市国土资源局风险点排查防控情况汇报

1/11市国土资源局风险点排查防控情况汇报从去年9月份开始，我局在市委、市政府的领导下，根据省国土资源厅的统一部署，认真落实国土资源系统“两整治一改革”专项行动各项工作。我局党组认为，此次“两整治一改革”专项行动是贯彻落实党中央一系列重大部署的重要举措，既是当前加强国土资源系统党风廉政建设的一次重大行动，又是持续推进国土资源管理体制改革的重要抓手，体现了上级领导反腐倡廉、树立风清气正的国土资源系统行风的坚定决心，对深化国土资源管理体制改革、建立权力运行机制、实现“阳光行政”具有重大意义。现将我局前一阶段的各项工作总结汇报如下一、领导重视，切实把岗位廉政风险点排查作为加强党风廉政建设的一项重要任务来抓我局党组高度重视此次专项行动工作，把开展“两整治一改革”专项行动作为当前一项重中之重的工作来抓。局党组认为，此次“两整治一改革”专项行动就是通过开展深入开展土地和矿业权交易市场整治，完善交易制度，规范交易行为；通过深入开展整纪纠风，促进我市国土资源干部队伍廉洁从政，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制。为此，我局专门召开局党组会议，对如何做好我局“两整治一改革”专项行动2/11进行了专题研究和部署。（一）广泛发动统一思想学习动员是开展“两整治一改革”专项行动第一阶段工作的首要任务。我局党组对此高度重视，专门召开党组会，按照“重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向”的要求，认真谋划如何使全体干部职工都能够重视并参与到“两整治一改革”专项行动工作中来。为使我局全体干部职工能够深刻领会上级的指示和精神，增强全体干部职工搞好“两整治一改革”专项行动的自觉性、主动性，牢固树立坚持依法行政、勤政为民、全心全意为人民服务的思想。在局专项行动领导小组的安排下，我局于2016年9月28日组织召开了由局全体干部职工参加的XX市国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动动员大会。会议传达了8月19日中央纪律检查委员会、最高人民检察院、监察部和国土资源部深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，以及招玉芳厅长关于我省扎实开展“两整治一改革”专项行动的工作要求。会上，省国土资源厅副巡视员、市国土资源局党组书记、局长麦镜儒同志进一步部署了我市国土资源系统深入开展“两整治一改革”专项行动的各项工作。同时，在我市国土资源系统各单位在专项行动领导小组的统一指挥下，领导小组办公室分别于10月13日、10月27日、11月10日和11月26日分别召开了四次市国土资源系统“两整治一改革”工作3/11会议。通过会议讨论，我市国土资源系统各单位统一了思想认识、明确了工作目标，确定了工作方法，各单位主要负责人亲自抓落实工作，确保“两整治一改革”专项行动能够取得预期的效果。（二）加强组织领导形成工作合力为保证我市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的各项工作落到实处、不走过场，我局成立了由省厅副巡视员、党组书记、局长麦镜儒为组长、副局长胡志威、纪检组长吴小霖为副组长、局党组成员以及副处级以上干部为成员的XX市国土资源局“两整治一改革”专项行动工作领导小组，切实加强“两整治一改革”专项行动的组织领导。领导小组下设办公室，负责我局“两整治一改革”专项行动的具体工作。办公室下设综合组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组及案件协查组等五个专项工作小组，并明确各小组的工作职责和工作要求，形成上下联动、相互协调的工作机制。与此同时，我局将专项行动细分为四大部分二十一项具体工作，每项具体工作都由一名局领导牵头负责，相关责任科室承办具体工作。各科室、各事业单位按照责任分工，积极支持配合、紧密沟通，及时梳理本部门的各项业务工作，总结发现本部门可能存在的廉政风险点，报送本科室、本部门在专项行动工作中的好经验、好做法，为专项行动领导小组的决策提供可靠的、有价值的信息。通过建立完善的组织机构、明4/11确的责任分工，为我局顺利开展“两整治一改革”专项行动工作提供了有力的组织保障。（三）拟定方案周密部署根据上级的统一安排和部署，结合我局的工作实际，我局专项行动领导小组对我市国土资源系统“两整治一改革”专项行动工作进行了专题研究，在深入调研的基础上，制定并下发了关于组建XX市国土资源局“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室的通知（惠市国土资党组201628号）、关于印发XX市国土资源局“两整治一改革”专项行动工作方案的通知（惠市国土资党组201629号）、关于印发XX市国土资源局开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工的通知（惠市国土资党组201630号）、关于印发全市国土资源系统开展规范权力运行工作实施意见的通知（惠市国土资党组201636号）、关于印发XX市国土资源局“两整治一改革”专项行动工作安排的通知（惠市国土资党组201637号）、关于对我市国土资源系统“两整治一改革”第二阶段工作检查的通知（惠市国土资党组201640号）、XX市国土资源局关于进一步做好廉政风险点排查等工作的通知（惠市国土资党组201645号）以及XX市国土资源系统关于报送自查自纠相关报表的通知（惠市国土资党组201646号）等八份指导性文件。同时，制定了XX市国土资源局“两整治一改革”5/11专项行动工作安排表，将实施方案的内容融入表内，将每个阶段的工作进行细化，将整个专项行动的工作放在一个表内，使每个单位、每个工作人员都很清楚各个阶段的工作任务、工作内容及工作的完成时限，保证“两整治一改革”专项行动不走过场。在实际工作中，我市国土资源系统各单位根据专项行动领导小组的安排，积极行动起来，按照工作方案的具体要求，召开部门专题会议讨论、研究、排查本部门可能存在的廉政风险点，找出权力运行的真空地带，规范权力运行。同时，各单位每周将本部门的“两整治一改革”工作情况进行及时总结，形成书面材料，上报领导小组办公室，办公室根据工作情况每两周进行一次专项行动工作会议，并将取得的工作成果形成总结报告，月底上报专项行动领导小组。二、立足国土资源岗位特点，着力找准廉政风险表现为切实抓好廉政风险点排查和自纠自查工作，我局以风险点防范作为工作切入点，以查找“思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险”为主要内容，采取查找风险点、评估风险点、监控风险点和消除风险源等办法，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”。重点抓好三方面的工作，一是“翻箱倒柜”个人查、二是集思广益大家评、实事求是组织审，为我局“两整治一改革”专项行动能够取得预期的成效，奠定坚实的基础。（一）精心组织，周密部署，确保成6/11效为切实加强对权力运行的重点领域、重要岗位、关键环节的监控，最大限度地从源头上防范廉政风险和监管风险，我局各单位严格按照省厅关于进一步做好廉政风险点排查等工作的通知（粤国土资监察发2016662号）、关于印发广东省国土资源系统自查自纠工作实施方案的通知（粤纪派国土资纪字201616号）以及关于报送自查自纠相关报表的补充通知（粤国土资整治办发20163号）的要求，精心组织，周密部署，紧密联系工作实际，注重把握关键环节和方法，把开展廉政风险点防范排查和自纠自查工作作为我局当前最主要的一项重点工作，确立“有岗位就有廉政风险”的工作理念，突出抓住领导、中层和其他重点岗位“三个层面”，认真开展了廉政风险点排查和自纠自查工作。同时，我局加强对县（区）局（分局）的督导，确保县区的廉政风险点排查和自纠自查工作与市局同步进行。根据11月25日省厅举办的廉政风险点排查和自查自纠工作会议的要求，我局于次日立即召开由领导小组成员及办公室成员、局机关各科室、各事业单位负责人、各县（区）国土资源局（分局）局长及纪检组长参加的全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动第四次工作会议。会上，麦镜儒局长就如何进一步做好廉政风险点排查和自纠自查工作提出了五点具体的工作要求，即“要用最高的标准排查风险点，要用最活的办法7/11引导自纠自查，要用最硬的制度保证两项工作落实，要用最严的纪律纠正发现的问题，要用最优的工作成绩向上级汇报”，确保廉政风险点排查工作和自纠自查工作取得实实在在的成效。（二）明确任务要求，抓好工作落实我局在开展廉政风险点排查和自查自纠工作中，认真结合我局的工作实际，从提高思想认识入手，认真抓好排查工作一是提高对廉政风险点排查工作认识；充分认识廉政风险的危害性与客观存在性，牢固树立廉政风险意识，将廉政风险点排查工作的各项工作进行统筹安排，认真组织，抓好落实。二是集中教育干部职工正确认识国土资源系统廉政工作建设面临的严峻形势。进一步增强危机意识和责任意识，坚定“秉公用权、廉洁从政”的信念，严格按照廉政准则和“五条禁令”规范和约束自己的行为，做好自纠自查工作。三是通过排查廉政风险点、查找和整改突出问题、查找和分析制度漏洞，着力解决管理制度不健全、权力缺乏有效制约等问题。从维护市场秩序、规范权力运行、推进政务公开等方面入手，加快相关制度的“立、改、废”，以提高行政执行力为目标，着力加强惩防腐败体系建设，积极构建廉政建设长效机制。四是突出排查重点。重点围绕土地供应、矿业权审批、土地征收、土地盘整储备、公开出让、地质灾害防治、执法监察等方面，认真对照责任分工、工作安排表以及廉政准则等文件8/11要求，以岗位廉政风险点分析为出发点，以科室为单位，从每个干部职工到每个科室，通过专题会、民主生活会等形式，采取自查、互查和集体排查等方式，自下而上，群策群力，进行岗位风险点分析和排查，确定本岗位、本科室廉政风险点。同时，有针对性的提出防范与整改措施，对查找出的廉政风险点和制定的防范措施进行公示，接受群众监督。（三）探索工作方法，以点带面，整体推进为保证我局各单位廉政风险点排查和自纠自查工作有一套明确的工作方法，一套规范的成果标准，少走弯路，根据我局“两整治一改革”专项行动工作领导小组的统一部署，以我局土地与矿业交易中心和大亚湾经济技术开发区国土资源分局为试点单位，探索出一条适合我市国土资源系统实际的廉政风险点排查和自纠自查工作方法。一是理清思路、明确方法；在廉政风险点排查工作中，我局交易中心和大亚湾分局明确“以岗位为点、以流程为线，重要岗位重点排查”的工作思路，实行“四步检查法”，即通过个人自查、科室汇总、分级审核、汇总登记等步骤，查找个人、岗位风险点，并建立廉政风险信息库，对廉政风险点进行整理归档。二是主动出击，征求意见；在自查自纠工作中，我局交易中心积极主动，采取“走出去、请进来”、主动征求意见等多种形式，广泛开展与社会各界及服务对象进行沟通。11月23日，该中心主动邀请XX市工行、XX市建9/11行、TCL、德赛、光耀集团以及基层国土所等单位进行座谈，主动征求意见。同时于11月26日，该中心主动“走出去”，开展业务回访活动，与部分用地企业进行沟通，及时掌握用地企业对我局业务办理工作的意见和建议，真正做到了用社会力量帮助查找自身工作中存在的薄弱环节和廉政风险点，为我局廉政风险点排查和自纠自查工作提供了宝贵的第一手资料。三是全面排查，摸清底数；两个试点单位以查找“思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险”为主要内容，重点围绕行政许可审批权、财物管理权等环节及管审批、管钱、管物、管项目的重要岗位，将土地使用权和矿业权公开出让、国土资源市场管理、中介机构监管、土地使用权协议转让、土地使用权抵押登记、财务管理、设备采购以及后勤管理等重点环节、重点岗位，确认为廉政风险点排查重点。采取“自己查、群众提、科长审、领导定”的方式在中心实施全方位的拉网式排查。经过全面排查，我局交易中心共发现23处风险点，大亚湾分局共发现43处风险点，为下一阶段制定措施和落实整改工作打下了坚实的基础。四是确定等级，分类评估；为有效防控排查出的风险点，我局两个试点单位根据不同岗位风险点的特征及产生原因，对各个风险点进行分级、分类评估，动态处置。按照行政权力重要性、使用频率、自由裁量大小等指标进行分类，社会高度关注的定为A级风险点、可10/11能性比较高的定为B级、可能性相对较低的定为C级。A级风险点由局领导和纪检组重点监控，B级风险点由分管局领导、中心负责人和纪检监察部门重点监控，C级风险点由中心负责人和纪检监察部门随时掌控。其中，市局交易中心在发现的23处风险点中，A级风险点共有11个、B级风险点共有7个、C级风险点共有5个；大亚湾分局在发现的43处风险点中，A级风险点共有23个、B级风险点共有11个、C级风险点共有9个，并对确认的风险点及监控方法进行公示。五是建章立制，杜绝风险；对排查出的廉政风险点，我局交易中心和大亚湾分局全部纳入监管视线，认真分析风险点产生的原因，将每个风险点列为监控重点，上报局“两整治一改革”专项行动领导小组，并根据风险点的特征制定有针对性的提出防控措施，制定XX市土地与矿业交易中心廉政风险防范制度和大亚湾国土资源分局廉政风险防范制度，防止风险转变成现实。我局“两整治一改革”专项行动领导小组根据试点单位探索出的工作方法和工作经验，要求我局各单位按照确定的工作思路和工作方法立即在全局实施推广。通过认真查找，全局共排查出岗位廉政风险点共207个，其中A级风险点共102个、B级风险点共69个、C级风险点共36个，风险点分布涵盖我局各项