关于浙赣林果经济发展情况的考察报告

1/11关于浙赣林果经济发展情况的考察报告为学习借鉴外省发展林果经济的好经验、好做法，3月17日至22日，由市人大常委会领导、市人大机关相关委室、部分县人大常委会、市直有关部门领导组成的考察团，在市人大常委会副主任、党组副书记黄志伟和副主任杨明刚的率领下，赴浙江、江西两省考察林果产业发展情况。考察团主要听取了浙江省XX市发展竹子产业、山核桃产业和江西省XX市发展脐橙产业的成功经验介绍，了解了临安、赣州两市人大常委会在推进林果经济发展、促进农民增收工作中，依法开展监督的有效做法。考察团对两地林果经济实行规模化开发、标准化管理、技术化服务、品牌化营销，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升的做法印象深刻，深受启发、收获很大。学习借鉴临安、赣州两市发展林果经济的成功经验，结合百色实际，进一步发挥好资源优势，做好山林文章，发展壮大我市林果经济，助推全市经济发展，促进农民增收，意义重大。一、考察的基本情况为深入了解两地林果经济的做法和经验，考察团对杭州龙井茶种植园、XX市太湖源镇万亩雷竹示范园、竹种园、青云农贸集散中心，龙岗镇林坑村山核桃基地，以及XX市信丰百里脐橙带、信丰绿萌2/11农业发展有限公司等进行了考察。（一）临安竹子产业的发展情况临安竹子产业的发展始于19世纪80年代。多年来，XX市委、市政府高度重视竹产业的发展，始终把竹产业发展摆在重中之重位置，以中共中央、国务院关于加快林业发展的决定精神为指导，以山区综合开发为依托，以科技进步为保证，以资源培育为基础，以深化加工为核心，以市场开拓为突破口，以提高竹业综合效益、实现农民增收为目标，“多竹并举、三产联动”，促进临安竹业持续快速健康发展，使临安竹产业从一个无名小卒成为全国十大“中国竹子之乡”之一，从庭园小竹成为农村经济支柱产业，并稳步推进竹产业的转型升级，探索出一条具有临安特色的以发展竹笋产业为主的促进山区经济发展的路子，竹业经济成为了临安农村经济的半壁江山，竹产业成为临安农民增收、发家致富的“金钥匙”，是临安农村经济发展最快、效益最好、农民得利最多的一大产业，从种植面积、科研成果、市场建设及经济效益都取得了显著成就。一是基地建设不断优化。该市现有竹林面积100万亩，其中毛竹32万亩，雷竹、高节竹等菜竹48万亩，石竹等笋干竹20万亩，是江南最大的菜竹笋基地。已建成省级竹子现代示范区1个、XX市级园区9个，本级园区（基地）82个，经营辐射面积60余万亩。通过实施示范园区（基3/11地）建设项目，典型引路，示范辐射，引导农民科学发展竹笋产业。基地建设不仅提高了竹区基础设施，而且使竹区科学经营水平大幅度提升，夯实了竹产业可持续发展的基础。二是竹加工业蓬勃发展。该市现有笋竹加工企业185家，其中年产值超亿元企业4家，千万元以上企业25家；加工产品共14个系列、500多个品种，加工产值近20亿元，出口创汇9000万美元，是全国最大的水煮笋和天目笋干加工销售中心。在加工业上形成了水煮笋加工企业、竹材加工企业、竹笋休闲食品加工企业“三大企业集群”，同时不断开拓完善竹笋、竹制品市场。竹加工业的蓬勃发展，扩大了竹业的经济总量，促进了竹产业结构的优化，形成了以资源为基础，以经济为纽带，以加工企业为龙头的龙型产业链。三是品牌创建有所建树。有127家企业通过各类质量认证，7个产品获省级名牌产品或著名商标称号。2016年“中国农产品区域公用品牌价值评估”课题中，该市“天目雷笋”品牌价值亿元，“天目笋干”品牌价值亿元。10余个产品、16万亩竹笋基地通过无公害农产品、森林食品或有机食品认证。积极拓展竹笋外销市场，鲜笋市场从江浙沪拓展到北京、东北、西北等地区。品牌效益有力推进了产业发展。4/11四是竹农收益稳步增长。2016年，全市竹产业实现总产值亿元，其中竹笋产量2172万吨，一产产值达到亿元，竹笋总产值达到22亿元。涌现出15100个竹笋万元户，202个竹笋5万元户，13个竹笋超10万元户。产区13万竹农近五成的收入来源于笋竹产业，在笋竹上的人均收入高达6300元。（二）临安山核桃产业发展情况XX市还紧紧围绕打造大都市绿色农产品供应基地和创建中国坚果炒货食品城的战略目标，创新举措，强化落实，在稳步推进山核桃产业方面也取得了良好成效，在种植面积、产量、加工能力和经济效益等方面，不断巩固了全国第一的地位。2016年，被授予“中国山核桃之都”称号。产业发展呈现五个方面特点一是基础优势得到巩固。XX市山核桃生态化经营技术不断推广，林道、蓄水池等基础设施不断增加，山核桃脱壳机、割草机、高压喷雾器等机械广泛采用，山核桃蒲壳处理不断深化，相继开发出花卉介质、活性炭和有机肥等多种产品。目前全市建成省级园区3个、XX市级园区5个、本级园区30个，总面积达到万亩，幅射带动农户万户，已成为助推山区农民增收的有效载体。二是加工能力不断提升。山核桃加工企业紧紧围绕特色资源和产业优势，深入实施技术改造，山核桃产业化水平明显提升，产业链条5/11不断拉长，有力促进了资源优势向经济优势的转化。到目前为止，全市有加工企业220多家，其中省、XX市级龙头企业6家，XX市级龙头企业5家，年加工能力突破3万吨。三是品牌建设快速发展。全市已有山核桃省级名牌产品5个、XX市级名牌产品9个，有中国驰名商标1个、省著名商标3个、XX市著名商标2个。同时山核桃销售网点已遍布国内20多个省（市），部分产品已出口至美国、日本、澳大利亚、东南亚等国家，特别是电子商务网购平台，近3年发展十分迅速，年交易额已经突破8000万元。四是服务体系逐步健全。相继成立了市、镇两级山核桃协会和28家山核桃专业合作社，初步形成了“行业协会龙头企业专业合作社专业大户”产业社会化服务体系。并不断提升指导服务水平，逐步由原来单一型的科技服务转向信息、科技、政策、金融的多元化服务。五是科技创新稳步推进。突出“借脑开发、借智发展”，加大与浙江农林大学等单位的产学研合作，建立山核桃省级科创中心、企业研发中心3家，完成山核桃科研项目13项，其中获省级奖5项，所反映的生产技术水平居国内领先。（三）赣州脐橙产业发展情况从上世纪70年代开始种植脐橙以来，历经40多年的发展，XX市以脐橙为主的水果产业已经从一个单纯的种植业，发展到一个集水果生产、贮藏、保鲜、加工、运输、销售和农业休闲旅游6/11等于一体的产业集群，逐步建成比较完善的产业体系，产业结构不断优化，“赣南脐橙”品牌知名度快速提升。至2016年全市脐橙总面积178万亩，脐橙总产量125万吨，被誉为“世界橙乡”，成为种植面积世界第一，年产量世界第三、全国最大的脐橙主产区，发展成就显著。一是经济社会效益日益凸显，果业成为农民致富的重要来源。一大批农民通过种果实现脱贫致富。2016年全市脐橙产业集群实现总产值80亿元，其中鲜果产值40亿元。脐橙产业的发展还带动了养殖、农资、采后商品化处理、贮藏加工、物流运输、包装印刷等关联配套产业的发展，解决了24万农村富余劳动力就业。全市23万户种植户68万果农直接受益，果农人均脐橙收入占家庭收入的85以上。二是技术水平不断提高，产业科研国内领先。主持制定了赣南脐橙、脐橙2个国家标准，赣南脐橙国家标准成为我国首个脐橙国家标准。与华中农业大学共同完成的“柑橘优异种质资源发掘、创新与新品种选育和推广”项目荣获XX年度国家科技进步二等奖。组建了省级脐橙工程技术研究中心，中心成功主持完成国家科技支撑计划等多项国家、省级科研项目，现正在积极申报国家级脐橙工程技术研究中心。三是产业结构日趋优化，精深加工取得突破。全市建有果品采后商品化处理加工销售企业192家，果品分级生产线194条，分级处理能力2295吨/7/11小时；大型贮藏库20万吨（其中冷库10万吨），简易贮藏库56万吨；大中型果品批发市场3个；果品精深加工企业10家（其中橙汁加工企业3个）。四是营销体系不断完善，脐橙产品遍布全国，远销海外。初步建立起了覆盖全国的市场营销体系，赣南脐橙不仅走进了国内所有省会城市市场，摆上了沃尔玛、家乐福等知名大型超市货架，并且远销港、澳、东南亚、俄罗斯、中东、蒙古、印度等31个国家和地区。同时，赣南脐橙还被列入国家11大优势农产品区域规划，获得中国驰名商标、国家地理标志保护产品、证明商标、中华名果等称号，被评为全国“十佳农产品区域公用品牌”之首。二、考察学习的收获及启发临安、赣州两市在发展林果经济，促农增收工作中，坚持以科学发展观为指导，因地制宜，扬长补短，大胆探索，创新观念，创新机制，努力走出了一条适合本地林果经济发展的路子，值得借鉴学习。（一）坚定不移，走生态与经济共赢的发展道路改革开放以来，临安历届党委、政府在发展目标和路径选择上，始终坚持与时俱进，走在时代前列，依托生态优势，积极探索具有临安特色的生态与经济共同发展的道路，从封山育林、农业综合开发、发展生态旅游，到建设经济强市、文化大市、生态名市和“强市、名城、胜地”，8/11再到全面构建杭州西郊现代化生态市，全市上下对生态的认识和实践不断深化，突出了生态经济化、经济生态化的发展理念，努力实现了从“绿色临安”到“品质临安”的跨越。如XX市在发展竹产业中，高度重视竹子产业的生态效益，走出了一条生态保护与经济发展互促互进的可持续发展路子，彰显了生态与经济共赢的临安特色亮点。XX市坚持生态与经济共赢的竹产业发展模式，推进了城乡经济社会科学发展、和谐发展，促进了生态文明建设，实现了经济发展与生态建设的良性互动、相融共赢，值得我们借鉴学习。（二）因地制宜，科学制订产业发展规划XX市在产业在发展过程中，充分抓住得天独厚的气候优势、丰富的山地资源优势和优越的区位优势，因地制宜，精心组织，经过科学论证，先后制订并实施了赣南优质脐橙产业发展规划（XXXX）、XX市柑橘产业发展规划（XX2020）、XX市加工甜橙产业发展规划（XX2025）、XX市果业发展规划（20162020）等。根据产业发展规划，科学组织实施，既着眼当前、更立足长远，确保了脐橙产业的可持续发展，通过多年努力，赣州脐橙产业得到快速健康发展，实现了农业部要求的“把赣南脐橙做强并成为抵御国外脐橙产品入侵的桥头堡”战略目标，促进产业结构更加优化。9/11赣州脐橙产业的发展说明了，产业的科学发展，必须坚持因地制宜，才能把资源优势转化为经济优势，真正形成符合本地特色的农业经济发展的思路源泉；必须通过规划指引、科学开发，才能把利用资源与保护环境相结合，使产业做强做大。（三）锲而不舍，培育扶持接力打造产业上世纪八十年代初期，临安党委政府通过调查研究和科学论证，认定发展竹产业具有得天独厚的优势，并将此作为临安农村经济发展的突破口。几十年来，临安党委政府换了一届又一届，但始终把发展竹产业作为努力奋斗的主功方向，高度重视竹产业发展，从基地到加工、销售，制定一系列优惠政策去引导竹产业发展，在不同阶段，及时调整提出不同的发展思路和出台不同的激励政策，市政府每年拿出450万元专项资金，扶持竹产业发展，有力地促进了全市竹产业的快速、健康、持续发展。四十多年来，赣州党委政府咬住果业产业集群发展不放松，制订了一系列产业扶持政策，出台了一系列配套发展措施，建立起政府主导、规模经营和政策支持的产业发展激励机制，一任接着一任干，一届接着一届抓，切实帮助广大果农解决一家一户办不到、办不好的事。如采取“五统一分”的办法，积极推动山地经营权流转，扩大基地规模；整合项目搞好基地水、电、路等基础设施建设，10/11降低生产成本；统筹资金强化良种良法推广，提高果园科技含量；加大财政扶持力度，每年从市财政拿出600多万元用于基地基础设施建设、技术攻关、市场营销、贮藏加工建设等方面的奖励扶持等等。强化产业服务不懈怠，主抓市场营销不动摇，引领脐橙产业朝着又好又快的方向健康发展。临安竹产业和赣州脐橙产业发展的成功经验说明了，产业发展和成熟是需要一定时间的，少则几年多则十几年、甚至几十年。培育扶持产业不能急功近利，也不宜频繁更换产业项目。只有坚持常抓不懈，以锲而不舍的韧劲，一张蓝图绘到底，既保持工作连续性，又勇于开拓创新，才能做好打基础、利产业、惠果农的实事，才能真正形成推动产业长久发展的长效机制，才能接力打造出了独具特色的优势产业。（四）产业兴农，突出农民的主体作用赣州脐橙产业的快速发展，很重要的原因就是，牢固树立以民为本、农户为主的发展理念，始终坚持兴果与富民并重、产业建设与农民增收双