社区党支部书记队伍建设调研报告

社区党支部书记队伍建设调研报告】 +新村街道位于普陀区西南部。东起 +路，与 +街道毗连 ;西至 +路，与 +镇为邻 ;南以苏州河与长宁区为界 ;北至 +、 +路、 +路、 +路与 +镇、 +新村街道相接。地域面积 方公里，所辖 26 个居民委员会， 1439 个居民小组，户籍人口 106817 人。社区成立了居民区党委， 26 个居民区党组织。 一、居民区党员干部队伍现状 +新村街道现有居民区干部 182 名 (核定编制为 163 名 )，其中党组织书记 26 名、居委会主任 17 名、社工指导员 11 名、副书记副主任 4名，其他条线干部 124 名。具体情况见附表： 居民区干部情况一览表 结构 基 本 情 况（ 182 名） 年龄 结构 35 岁以下 3640 岁 4145 岁 4650 岁 5154 岁 55 岁以上 1 2 12 38 62 67 34% 文化 结构 研究生 大学本科 大学专科 中专（高中） 初中以下 0 3 20 99 60 0 11% 一览表 表明：年龄结构两极分化，中间断裂。 35 岁以下的年轻干部仅 1 名，占居民区干部总数的 36 至 45 中壮年 14 名，占居民区干部总数的 46至 55岁中老年 167名，占居民区干部总数的 而其中 55 岁以上的 67 名，占居民区干部总数的 文化结构明显偏低，具有大学本科学历仅 3 名，占居民区干部总数的 年龄全部在 55 数以上，大学专科 20 名，占居民区干部总数的 11%，中专 (含高中 )以下 159 名，占居民区干部总数的 87%以上，而其中初中学历 60 名，占居民区干部总数的 居 民区党组织书记、居委会主任、居委会条线干部的登记统计情况，也进一步佐证了居民区干部队伍建设有待于迅速改善。 居民区党组织书记情况一览表 (1) 结构 基 本 情 况（ 25 名） 年龄 结构 35 岁以下 3640 岁 4145 岁 4650 岁 5154 岁 55 岁以上 0 0 3 5 5 12 0 0 12% 20% 20% 48% 文化 研究生 大学本科 大学专科 中专（高中） 初中以下 0 0 6 12 7 结构 0 0 24% 48% 28% 表 (1)情况表明：居民区党组织书记年龄结构绝对值偏高，文化结构绝对值偏低。从年龄结构来看， 40 岁以下年龄段的书记为 0， 50 岁之内的书记为 8 名，占书记总数的 32%， 50 岁以上的书记 17 名，占书记总数的 68%，而其中 55 岁以上的书记 12 名，占书记总数的 48%，一些书记即将退休离岗，而年轻书记又极端匮乏，青黄不接状况十分明显 ;从文化结构来看，具有大专学历的仅 6 名，占书记总数的 24%，中专 (含高中 )的 12 名，占书记总数的 48%，初中的 7 名，占书记总数的 28%，中专和初中学历的共计 19 名，占书记总数的 76%，文化程度显然与书记的职责要求差距很大，亟需改善。 居民区居委会主任情况一览表 (2) 结构 基 本 情 况（ 21 名） 年龄 结构 35 岁以下 3640 岁 4145 岁 4650 岁 5154 岁 55 岁以上 1 0 0 2 3 15 0 0 化 研究生 大学本科 大学专科 中专（高中） 初中以下 结构 0 0 1 11 9 0 0 表 (2)情况表 明：居委会主任的年龄结构与文化结构，比之居民区书记更加令人担忧。从年龄结构来看， 35 岁以下仅 1 名， 36 到 50 岁的仅 2 名，占主任总数的 51 岁以上的 18 名，占主任总数的 而其中 55 岁以上的 15 名，占主任总数的 中坚年龄段的主任人数匮乏，年龄大落差状况十分显著。从文化结构来看，大专学历仅 1 名，占主任总数的 中专 (含高中 )11 名，占主任总数的 而初中的 9 名，占主任总数的 后两项共计 20名，占主任总数的 文化程度明显偏低。 区居委会条线干部情况一览表 (3) 结构 基 本 情 况（ 136 名） 年龄 结构 35 岁以下 3640 岁 4145 岁 4650 岁 5154 岁 55 岁以上 0 2 9 31 54 40 0 化 研究生 大学本科 大学专科 中专（高中） 初中以下 0 3 13 76 44 结构 0 表 (3)情况表明：居委会条线干部的年龄结构和文化结 构同样不尽人意。从年龄结构来看， 35 岁以下为 0， 36 至 45 岁中壮年的 11 名，占条线干部的 21%， 46 至 55 岁中老年的 125 名，占条线干部总数的 79%，而其中 55 岁以上的 40 名，占条线干部总数的 条线干部老龄化现象十分抢眼 ;从文化结构来看，具有大学本科学历的 3 名，占条线干部总数的 年龄全部在 55 岁以上，大专学历的 13 名，占条线干部总数的 中专 (含高中 )76 名，占条线干部总数的 其他44 名初中学历，占条线干部总数的 二、居民区干部队伍现状形成原因 +新村 街道居民区干部队伍的现状是年龄结构偏高、知识结构偏低，中青年干部断档，书记与主任人选青黄不接，甚至后继无人。 形成居民区干部队伍现状的主要原因是： 民区作为一级居民自治组织，主要靠居民实行自治，干部来源除极少数人事局核定的编制人员外，绝大多数来源于社会招聘。长风 25 名现有居民区书记中，仅有11名属于编制人员，占居民区书记总数的 44%;21名现有主任 (含副主任 )中，仅有 5 名属于编制人员，占居委会主任总数的 136 名条线干部中，仅有 11 名属于编制人员，占条线干部总数的 三项合计在编人员为 27 名，仅占居民区干部总数的 其他 85%以上的居委会干部全部来源于社会招聘，客观上造成了年龄和文化结构的不平衡。 于服务对象众多复杂，管理范畴面面俱到，而居委会干部编制有限，所以，绝大多数干部身兼多职。居民区书记除了党建工作第一责任人之外，其他如社会稳定、侨务、计生等，都是第一责任人，据初步统计，书记负责的各项工作多达16 项，而近 60%的非在编居民区书记酬劳仅仅 1300 元，尚低于上海市有关部门 规定的酬劳。条线干部除极个别卫生、计生属于专职人员外 (即使专职人员也身兼他职 )，其他 98%的条线干部都是身兼两职，甚至身兼多职，而酬劳今年提高后才 1100 元，与他们的付出不相对称，在很大程度上影响了他们的积极性和队伍的稳定性。 民区这种自治性质的组织，本身难以吸引优秀人才，加上经济社会营造的氛围，客观上也让那些年富力强的高学历人才难以关注居民区工作。长风社区从 2004 年以来，先后招聘了 10 名高学历人才，无一人从事居委会工作。一些素质比较好的居委会干部，因酬劳、工 作时间等原因，也纷纷离开了居民区工作，另谋他就。造成现有的居民区干部绝大多数是下岗待业、退休和待退、协保人员，年龄偏大、文化偏低，很难胜任居委工作的创新。 三、改善居民区队伍整体素质的对策思考 居民区虽是居民自治组织，但在一定程度上代表党和政府，行使着宣传教育、服务管理居民的义务和责任。服务对象是老弱病残等各种居民家庭，管理内容上至小区党建工作、文明创建等，下至居民群众的衣食住行、生老病死、家庭和睦、邻里纠纷，是最直接最具体的党和政府意愿的体现者和执行者，因此，加强居民区干部队伍建设，既是政通人和、 社会安定的需要，也是社区建设和管理工作的当务之急。 向社会招聘居委会干部时，采取自荐、推荐、动员、考核相结合的办法，双向选择，择优录用，尽最大可能提高干部流入关，从源头上掌控年龄、文化结构。建立居委会干部人才库，平时加强对居委会工作合适人选的选拔和培养，主动吸收他们参加各项活动，增强他们对居民区工作的认识和兴趣，适时过度入伍。主动向大专院校挂靠，与他们共同开发居民区工作人才培养工程。利用暑期大学生社会实践机会，让大学生熟悉了解居民区工作，培养他们为居民群众服务的志向，适时 向居民区输送大学生人才。 定大学生、优秀人才 “村官 ”优惠政策，凡属于高学历、优秀人才应聘和参加居委会工作，优先考虑入党提干，优先享受国家公务员政治待遇、正科级年薪制待遇，并根据业绩，逐年提升。在居民区工作一定年额 (如 3 年、 5 年 )，而且业绩显著者，及时调入机关，授予实职，担任一定的领导工作。 括各种培训学习、送上级主管部门集训、机关干部下派居委会工作、居委会干部之间流动，以及居民区干部进机关实习提高留任等。鼓励机关公务员、尤其是新录 用的机关工作人员，深入居民区工作一段时间，在实践中提高思想认识，增强实践经验，留任居民区工作岗位，在实践中展示才华，得到更好的提升空间。组织居民区干部进机关实习，在实践中学会理性思考，树立大局观念，总结基层工作经验，或重返居民区工作岗位开拓创新，或留任机关继续工作，真正实行人才流动，彻底打破机关干部能上不能下的传统格局，真正做到人尽其才。 +社区当务之急是居民区党组织书记青黄不接，随着一批老书记的退休离岗，书记人选严重匮乏紧缺。为改变此况，一是利用现有人才充实基层党组 织。建议按照民主推荐、领导班子成员推荐、干部自我推荐的方法，在现有机关干部和居委会干部中，选拔一批年富力强，思想健康、作风正派、清正廉洁、文化基础扎实的同志进行培养，担任居民区书记职务 ;二是建立居民区党组织书记人才库。建议在居民区中青年条线干部中进行选拔培养，制定长期规划，作为书记的后备人选，系统学习党务工作和思想政治工作，让他们尽快熟悉党务、提高能力，胜任书记工作 ;三是继续发扬以老带新的优良传统。建议充分发挥 “陆梅珍工作室 ”作用，组织老书记与新书记结对，用传帮带的方式，使新书记尽快转换角色，适应工作，全面 提高居民区党组织书记的整体素质。 切实加强居民区后备干部动态管理工作，一是强化领导责任制。要求每个居民区党组织必须指定一名班子成员，采取 “结对子 ”方式，定期与后备干部交心谈心，掌握其思想动态，加强日常管理，帮助其健康成长 ;二是完善个人档案。内容包括后备干部简要情况表、年度考核登记表、培训和条线干部期间的情况记载及考察情况等。三是落实优胜劣汰机制。及时调整那些工作实绩不突出、发展潜力不大、群众意见较大的后备干部，同时及时充实各方面表现突出的优秀青年进入后备干部队伍，确 保居民区干部队伍源源不断，解决居民区主要领导青黄不