富源县扶贫办2016年度工作情况报告

1/7富源县扶贫办2016年度工作情况报告2016年是我县扶贫开发工作由区域扶持向精准扶贫过渡的一年。一年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发的各项方针政策，认真落实县委、政府有关扶贫开发工作的重大决策部署，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体共同推进，积极发挥社会力量挂包帮转走访的作用，大数据平台的建立、精准识别的5次回头看，精准推动了整乡推进、整村推进、易地搬迁、产业扶贫、劳动力培训转移、信贷扶贫、互助资金试点等各类扶贫项目有效落实。全年共投入各类扶贫资金亿元（已报账回补亿元），15100贫困人口脱贫，巩固提高了3万低收入人口的收入问题（预计至12月底），通各类项目的实施，各项目村组基础设施明显改善，特色产业发展明显加快，村容村貌明显改观，社会事业明显发展，群众生产生活水平稳步提升，贫困群众脱贫能力明显增强，实现了由贫困村向新农村跨越发展的“九有”目标，但同时也存在着诸多困难和问题，还需强化举措、扎实工作，确保全年扶贫工作目标的实现。一、精准识别，找准扶贫对象。按照省、市关于建档立卡“回头看”工作的要求，先后开展了5次建档立卡“回头看”，严把“五查五看”（查收入、看家庭收入的稳定性；查住房、看居住房的安全稳固性；查财产、看2/7贫富程度；查家庭成员结构、看家庭负担；查生产生活条件、看基本生产生活状况）工作标准和“三评四定”（内部评议、提交村（组）党员会评议、提交村（组）民会评议和村委会初定、村民代表议定、乡（镇、街道）审定、县确定）工作程序，细化建档立卡“回头看”工作的目标任务和要求，进一步摸清致贫原因、脱贫需求，为建档立卡贫困户精准脱贫奠定了坚实基础。实行逐级承诺制，层层签订承诺书，各乡镇（街道）签订12份，行政村签订156份，责任到乡镇街道、到村组。在“回头看”工作中，全县共投入经费299万元，举办培训班126次3553人，组织工作队303支2219人，入户核查21322户79092人，占应核查人数的110。认真核查扶贫对象不精准的问题，组织乡镇（街道）对对象不精准信息名单进行核查并进行整改，及时对贫困户数据进行入户采集、更新。经多次“回头看”，核查21402户79091人，识别退出4942户18476人、评议补录贫困户5211户18520人，确保71723名贫困人口真实精准。二、压实责任，强化组织领导。切实发挥县委政府脱贫攻坚参谋部、作战部、督战部的作用，拟定并报送县委政府审定出台举全县之力打赢脱贫攻坚战的决定等一系列政策性文件及相应配套的考核办法措施。全县认真落实“双组长”责任制，明确2名副书记、3名副县长负责3/7脱贫攻坚工作，成立了9个由县级领导任组长的专项行动领导小组，负责资金整合、督促检查和20个专项行动计划的制定、落实等工作。各乡镇（街道）和县级相关单位签订责任书、立下军令状，进一步强化部门责任，将脱贫标准涉及到各项目指标任务分解到交通、水务、住建等14个责任部门，形成脱贫攻坚合力。三、明确目标，强化挂包帮扶。明确到村、到人的脱贫计划，并拟定出脱贫路线图。做到“两个明确”，明确阶段任务。聚焦2016年黄泥河镇出列、12个行政村出列和15100人脱贫的阶段任务，按照人均可支配收入3050元贫困线和户“6条”、“村9条”、“乡9条”的贫困村、贫困乡退出标准，逐一对标对表，盘点到村、到户、到人，按照缺什么补什么、差什么建什么的原则，列出清单，填平差距，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”现象。整合省、市、县、乡398个单位13097名干部，全部挂包到8个贫困乡镇（街道）、4个非贫困乡（镇）、51个贫困村、105个非贫困村，挂包贫困户19286户、贫困人口71723人。所有县级领导挂钩到51个贫困行政村。共组建156支驻村扶贫工作队（每个工作队分成1至3个工作组）。派驻村党支部第一书记61名，其中31名由驻村工作队长兼任，做到每个贫困村都有驻村扶贫工作队、都覆盖第一书记，每个贫困村的驻村工作队队员达到510人，每个贫困户都4/7有帮扶责任人。按照“挂包帮、转走访”工作要求，增派的驻村扶贫工作队员已经全部驻村入户，对驻村扶贫工作队员统一开展集中业务培训，严格考勤，建立精准脱贫工作日记、帮扶政策措施落实详记两本台账，并每季度召开1次会议，专题听取驻村扶贫工作队工作汇报，研究部署扶贫工作。各驻村工作队认真填写18954份访谈问卷，及时召开干部职工动员会、贫困村访谈问卷座谈会、到村到户帮扶计划分析会2000余场次。实现对全县所有建档立卡贫困人口帮扶全覆盖。四、创新举措，解决贫困难题。一是创新制作“识别卡”。为建档立卡贫困户免费制作识别卡，一户一卡标明家庭成员基本情况，成为贫困户的“第二身份证”，贫困户凭借此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策。二是率先减免贫困学生学杂费。从今年9月份开始，免除所有建档立卡贫困户高中阶段学生学杂费，杜绝因贫辍学。截止目前，已为1952名建档立卡贫困户高中子女免除学杂费万元。三是率先为建档立卡贫困人口免费体检。为帮助群众疾病早发现、早治疗，防止治疗不及时、小病拖成大病、因病致贫，在县级医院设立专门的服务窗口，为建档立卡贫困户减免挂号费和门诊诊查费。为黄泥河镇和15个贫困村中30至64岁的建档立卡贫困人口1万余人，进行1次免费体检，力争到2019年让所有贫困人口免费体检15/7次，减免费用总计1434万元（人均200元），目前已经为1372人免费体检。同时，县疾控中心免费为今年出列的贫困村开展1次集中式供水水质检验检测（检测费每次700元），确保群众饮水安全。目前，已完成17个贫困村的水质监测。五、用活政策，强力推进基础建设。今年以来用好各级各部门的脱贫攻坚政策，已累计整合并投入各级各类扶贫资金亿元。一是扎实推进易地扶贫搬迁。在认真选址、科学规划的基础上确定了60个建设点，搬迁2502户9548人（其中建档立卡1091户4003人），规划总投资亿元，已筹集到位亿元，划拨亿元。到户工程已启动2430户，占计划数的97，公建部分完成计划的30。二是深入实施整乡整村推进项目。在去年启动黄泥河镇“整乡推进”项目基础上，今年又启动中安、胜境、后所3个“整乡推进”项目和38个整村推进项目。目前，黄泥河镇整乡推进项目已完成投资亿元、占总投资的86；整村推进项目已完成12个，其余26个启动资金已划拨到位，正在紧张施工，全年共争取专项扶贫资金6096万元。三是认真抓好农村危房拆除重建。今年分配到富源的农村危房拆除重建指标为6000户，年初已按照优先保证建档立卡贫困户、优先保证D级危房户、优先保证美丽宜居乡村建设点、优先保证易地扶贫搬迁点“四个优先”的原则，将指标分配到乡镇（街道）、6/7落实到村到户。同时，按照危房改造每户5万元的贷款标准，已发放贷款1028户4794万元，房屋主体竣工3700户，正在施工2300户。四是强力推进基础设施建设。2016年我县行政村需新建村级活动室3个，共需资金140万元。维修改造11个，投入资金75万元。在贫困地区实施农村饮水安全巩固提升、“爱心水窖”、抗旱应急和骨干水源等水利工程49件，投入资金1221万元。贫困乡、贫困村通行政村道路已硬化，通自然村道路未硬化的有10个自然村公里，每公里县级财政补助35万元。竹园镇、后所镇已经开工建设，其他乡镇（街道）正做前期工作。乡镇（街道）维修卫生所已全启动建设，新建部分完成图纸设计。五是实施产业扶贫，变“输血”为“造血”。依托富源高原特色产业优势，瞄准贫困村、贫困户的情况规划产业，制定个性化、差异化的帮扶方案，通过挂包单位帮扶、合作社带动和发展村集体经济，大力推进黄桃、魔芋、大河乌猪、核桃等产业基地建设，预计全年出栏肉猪235万头、种植魔芋13万亩、核桃提质增效万亩、种植各类蔬菜12万亩，引领带动2016年出列的贫困村农户5697户20005人（