2016年今冬明春火灾防控工作方案

2016年今冬明春火灾防控工作方案 为深入贯彻落实龙湾区消防安全委员会关于印发的通知(龙消安委 206号 )精神，切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保 “两节 ”、 “两会 ”期间消防安全，结合我局工作实际，现制定工作方案如下： 一、工作目标 动员建设工程各方责任主体力量，全面排查以在建房屋建筑和市政基础设施工程为重点的火灾隐患，并坚决整改到位，增强建设各方管理者和行业从业人员的消防安全意识，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾 ，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，维护火灾形势总体平稳。全国、省和市 “两会 ”期间，元旦、春节、元宵节等重大节日期间，确保我局系统不发生有影响的、较大亡人火灾事故。 二、工作时间 即日起至 20月全国 “两会 ”结束。 三、组织领导 为确保今冬明春火灾防控工作取得实效，建立今冬明春火灾防控工作领导小组，陈和斌局长任组长，叶晓东总工任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人任成员，领导小组下设办公室 (设在局安监站 )，具体负责今冬明春火灾防控的组织协调工作。 四、工作内容 (一 )开展针对性的火灾隐患排查整治。 各单位、项目部要组织对本单位在建工程消防安全形势和冬春季火灾特点进行一次分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，对重点区域、重点部位带有普遍性问题的，要制定可行措施，加大在建房屋和市政基础设施工程的检查力度，制定切实可行的整治方案。 (二 )做好重大活动和重要节日消防安全工作。全国、全市 “两会 ”和元旦、春节、元宵节等重大节日期间，要重点加强明火作业、用电、用油、用气、用水等重要环节的消防安全检查 ;节会前夕，要在工程施工现场、项目部办公和生活区开展消防安全提醒提示，督促明确主体责任和岗位责任，落实 “一对一 ”督导盯防。 (三 )严厉打击消防违法行为。各单位、项目部要根据冬春季火灾特点，制定工作计划，针对性开展消防安全检查，充分运用法律手段，消除火灾隐患，确保消防安全。 (四 )统筹推进消防安全基层基础工作。融入消防安全网格化管理，根据单位实际，整合资源，将在建工程消防安全纳入公司安全科、项目部安全员的工作职责，日常检查、整改情况和安全台账同步进行，并形成长效机制。 (五 )强化冬春季节防火宣传教育培训。一是扎实开展专项宣传行动。围绕 “认识火灾，学会逃生 ”的宣传主题，深入开展在建工程消防安全专项宣传行动。二是广泛开展媒体宣传。要 充分利用主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。要发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。三是深入开展火灾隐患有奖举报。要利用 “96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，并按标准奖励。四是密集开展重点时段针对性宣传。要在节会期间，重点宣传和提示火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。全面落实消防宣传 “三提示 ”。开展 “一畅一懂两会 ”(“一畅 ”即消防安全通道、消防安全出口畅通， “一懂 ”即懂消 防安全常识和日常防范措施， “两会 ”即会扑救初起火灾、会火场自救逃生 )知识大宣教活动。五是全面开展社会化培训。全国 “两会 ”前，各单位要多层次、分阶段组织对单位、项目部消防责任人、管理人和在建工程从业人员开展一遍轮训，培训指导率达 100%。 (六 )强化火灾扑救和灾害处置准备。一是强化社会应急联动。各单位要严格落实应急救援机制，及时修订和完善灭火和应急救援联动预案，明确组织指挥机构、通信联络方式、可用人力物力、职责任务分工等内容，定期组织拉练。二是强化物资保障。要加强应急装备物资储备，积极参加社会联勤单位的战勤保 障演练。要加强消火设施设备排查整治和维护保养，充实灭火救援装备器材和保障物资，确保时刻处于完整好用状态。三是强化熟悉演练。各单位、项目部要认真研究冬春季灭火救援工作的规律和特点，深入重点区域、重点部位进行实地熟悉演练，修订完善灭火救援预案。 五、工作要求 (一 )提高思想认识。冬春季历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，各单位要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实统一思想，增强大局意识、政治意识、忧患意识和工作责任感、紧迫感，有效落实各项工作任务。 (二 )层层动员部署。各单位要召开冬春季节 消防安全工作会议，进行层层部署，明确工作目标、任务，落实职责，部署开展消防安全自查。 (三 )落实工作责任。各单位要按照 “谁主管、谁负责 ”、 “谁监管、谁负责 ”的原则，成立相应的工作机构，层层分解工作任务，确保任务落实到具体单位和具体人员，各级领导干部要亲自带队、检查督导、跟踪问效。对工作不到位、不落实的，及时问责处理，将责任追究落实在火灾发生之前 ;发生较大以上的火灾，必须依法处理，对相关责任单位和责任人严肃追责。 (四 )强化工作考评。我局将对各单位、项目部工作情况进行考核评定，考核情况按比例纳入局年度工作考核 、企业评优、企业资质审核、企业不良信用体系和文明标准化工地评审范畴。 (五 )及时上报信息。各单位于 12月 20日前将分管负责人及联络员名单、工作计划报送领导小组办公室。每月 20日前报当月度工作情况。工作结束后， 3个工作日内报书面总结 (联系人：林云利 ;电话、传真： 86968639;电子邮箱： 228239978 2016年今冬明春火灾防控工作方案 为贯彻落实漳州市民政局关于印发 的通知 (漳政民 20128号 )、民政部公安部关于印发社会 福利机构消防安全管理十项规定的通知 (民函 20280号 )、民政部公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知 (民函 20281号 )精神，切实加强今冬明春特别是 2016年全国 “两会 ”及元旦、春节、元宵节期间的消防安全工作，维护火灾形势平稳。现根据我局实际，特制定工作方案如下： 一、工作目标 在县委、县政府的统一领导下，按照 “党政同责、一岗双责 ”的要求，严格落实单位消防安全主体责任，全面排查整治火灾隐患，深化火灾隐患专项治理，提高社会福利机构火灾防控能力，坚决预防和遏制火灾事故发生 ，全力维护消防安全形势稳定。确保重要节日、重大活动期间不发生火灾事故，为全省、全国 “两会 ”以及重要节日创造良好的消防安全环境。 二、工作时间 200月底至 2016年全国 “两会 ”结束。 三、组织领导 县民政局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室及直属单位主要负责人为成员的消防安全工作领导小组。领导小组下设工作办公室，具体负责组织协调、情况汇总等工作。 四、工作任务及责任分工 (一 )强化火灾隐患排查整治 按照火灾隐患整治相关要求 (附件 )、社会福利机构消防安全管理十项规定 (民函 20280号 )等重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到 位消防安全主体责任不落实等问题。 社会福利中心、敬老院、幸福院 (园 )、光荣院、救助管理站等社会福利机构。按照民政部、公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项工作的通知及社会福利机构消防安全管理十项规定要求，重点整治福利机构设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位，用电设备敷设使用不达标不规范等问题。积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术。 其他民政服务机构。重点整治场所消防设施、器材配备不达标、未保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位，违规搭建使用燃烧性能达不到 位消防安全主体责任不落实等问题。 (二 )强化消防基层工作 1、建立健全联防机制。各乡镇社事办及直属单位要研究制定联防工作制度，细化职责分工，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和应急联动能力。 202月底前，要组织消防安全联防工作。 2、加强标准化管理。各乡镇社事办及直属单位要严格落实公安部与民政部制定的社会福利机构消防安全管理十项规定，推动落实消防安全管理责任。 (三 )强化消防安全宣传 结合 “119”消防日活动，加强消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识， 普及消防安全常识和技能。 (四 )强化消防安全保卫工作 紧盯全国 “两会 ”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。重大活动和重大节日期间，各乡镇社事办及直属单位要联合消防部门开展防火检查。 五、工作步骤 冬春火灾防控工作分三个阶段： (一 )部署阶段 (201月 10日前 )。各乡镇社事办及民政直属单位要制定工作制度，召开专门会议动员部署，落实工作任务、责任、措施。 (二 )组织实施阶段 (全国 “两会 ”闭幕前 )。县民政局将适时对各乡镇社事办及民政局直属单位开展督导检查，对组织有力、成效明显的单位，将提出表扬 ;对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。对发生较大以上亡人火灾的，实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。各单位要确定目标和任务，细化工作措施，全力以赴抓好各项工作落实。 (三 )总结阶段 (全国 “两会 ”闭幕后 2日内 )。各乡镇社事办及民政局直属单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。县民政局将及时汇总并通报工作情况。 2016年今冬明春火灾防控工作方案 为切实加强我乡今冬 明春，特别是全国 “两会 ”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日的消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保人民生命财产安全和社会稳定，特制定冬春火灾防控工作方案如下： 一、工作目标 在党委、政府的统一领导下，按照 “党政同责、一岗双责 ”的要求，各职能部门发挥主管作用，动员社会各方面力量，全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，确保全乡不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，为全国、全省、全市、全县 “两会 ”以及重要节日创造良好的 消防安全环境。 二、组织机构 乡政府成立冬春消防工作领导小组。组长由乡人大主席沈乌洋担任，副组长乡派出所所长陈亚胜担任，乡消防工作会议成员单位分管领导为成员。领导小组下设办公室 (设在乡消防队 )，具体负责组织协调、情况汇总等工作。 三、工作时间 即日起至 2016年全国 “两会 ”结束。 四、具体任务 (一 )抓好冬春防火工作部署 201月份起至 2016年全国 “两会 ”结束是冬季防火期，是我乡火灾高发、频发的集中时期。各村各单位要充分认识冬季消防安全形势的严峻性，把冬防工作作为当前的一项重要工作，摆上重要议事日 程，与其他工作同部署、同实施、同检查，主动抓好火灾预防。要认真研判本地区本行业冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，制定行业部门工作方案，部署今冬明春防火安全工作。各村各单位要在 12月底前组织开展消防安全形势分析研判和综合评估工作，并形成结论报告乡政府。在重大活动和重要节日期间，乡政府将及时发布防火通告，组织有关部门联合开展节日防火检查。督促烟花爆竹储存、销售、燃放场所和单位划定燃放警戒区域，确保消防安全。 (二 )强化火灾隐患排查整治 各村各单位要根据泉州市人民政府办公室关于贯彻落实 的通知 (泉政办明传 204号 )的职责要求，按照 “谁主管、谁负责 ”的原则，以及 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”的工作要求，落实冬季防火排查整治工作任务。 点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到 位消防安全主体责任不落实等问题。 (1)特殊人员场所整治。民政、教育、卫生要紧盯夏季消防检查期间尚 未整改到位的场所隐患，继续抓好社会福利机构、幼儿园托儿所、寄宿制学校、医院的消防安全隐患整治，重点整治场所设置、安全布局、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。要按照相关标准规范，细化各类场所消防 “四个能力 ”建设标准。 (2)劳动密集型企业整治。要重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用 ;劳动密集型企业集中区域消防安全布局不 合理，消防水源、消防车通道等基础消防设施建设滞后等问题及检查劳动密集型企业的消防安全管理责任部门是否明确、各村各单位是否向乡政府报备等。 (3)公众聚集场所整治。要牵头对辖区商场、市场、公共娱乐等公众聚集场所开展检查，重点整治违规储存或使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。 监、消防等部门要重点整治工程未经消 防设计审核验收合格擅自投入使用 ;消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立专 (兼 )职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。 重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员 未按规定持证上岗等问题。 重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。 三合一 ”场所整治。对严重影响公共消防安全，且整改难度大，被消防大队判定为重大火灾隐患，关停查封后容易对经济社会稳定产生影响的单位、场所，应提请县政府挂牌督办。特别针对目前尚未整改销案的重大火灾 隐患和消防安全突出问题，消防部门要加强工作方案科学制定、隐患整改跟踪督办、火灾预防措施落实，确保不发生有影响的火灾事故。要充分发挥 “三合一 ”整治办的积极作用，持续深入地开展 “三合一 ”综合治理，切实采取过硬措施，加大整治力度，严防 “回潮 ”。 动期间消防安保。全国和全省 “两会 ”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间，有关部门要与消防大队联合对易发生灾害事故的场所、单位开展防火检查和夜查。组织力量对大型群众性活动场所、烟花爆竹燃放点等重要部位进行巡防看守，确保节日、活动期间的消防安全 。 (三 )夯实火灾防控基础 力开展以冬季防火安全为主题的消防宣传工作，扎实开展 “防宣传月宣传工作，向群众普及防灭火和逃生自救常识。要充分利用各类主流媒体和门户网站，开办专题专栏，定期刊播消防常识及公益广告。与新闻媒体共同策划消防宣传活动，发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，发挥舆论和群众监督作用督促整改。深入推进消防宣传 “七进 ”工作，建立和培训消防安全宣传教育队伍。要依托移动互联网消防信息服务平台和住建、人社、安监等部门的培训平台开 展消防培训，重点加强对消防安全管理人、责任人、消防控制室操作人员、保安员等消防安全从业人员的培训，严格落实消防控制室值班人员持证上岗制度。 直各有关部门要针对本行业单位的消防工作特点，依照相关消防法规，制定出台行业单位消防安全管理标准，细化管理责任和工作要求，推动行业单位消防安全“标准化 ”管理，提升单位消防安全管理水平。民政、教育、等部门的行业系统单位要严格落实国家相关部、局制定的行业单位消防管理标准。 网格化 ”管理。要结合 “智慧城市 ”、城市远程监控系统建设，继续推动 消防安全网格化管理纳入当地综合治理