黔西南州自然灾害救助应急预案

1/6黔西南州自然灾害救助应急预案1总则编制目的建立健全应对重特大突发性自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高自然灾害救助应急能力，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，及时有效地保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国气象法自然灾害救助条例贵州省自然灾害救助应急预案黔西南州突发公共事件总体应急预案和国家有关救灾工作方针、政策和原则。适用范围本预案所称自然灾害，主要是指我州范围内发生的洪涝、干旱灾害，风雹、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林和重大生物灾害等。发生自然灾害后，灾区各级人民政府视情启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案启动条件的，启动本预案。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应2/6急救助工作。工作原则坚持以人为本，保护人民群众生命财产安全，确保受灾人员基本生活。坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。依据灾情，分级制定应急救助方案，落实各级救助责任。坚持政府主导、社会互助、受灾人员自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。2组织指挥体系州减灾委员会黔西南州减灾委员会（以下简称“州减灾委”）为州自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全州的自然灾害救助工作，协调开展重特大自然灾害救助活动。州减灾委主任由州人民政府分管民政工作的副州长担任，副主任由兴义军分区参谋长、州人民政府副秘书长、州民政局局长担任。州减灾委成员单位由州民政局、州委宣传部、州发改委、州公安局、州教育局、州科技局、州工信委、州财政局、州监察局、州国土资源局、州交通运输局、州商粮局、州城规局、州住建局、州环保局、州卫计委、州农委、州扶贫办、州水务局、州林业局、州统计局、州文体广电局、州安监局、州畜牧水产局、州防震减灾局、兴义军分区、州武警支队、州消防支队、州人防办、州质监3/6局、州外事办、州侨联、州气象局、兴义供电局、州电信公司、州移动公司、州联通公司、州铁塔公司、州红十字会、州地方海事局、州慈善总会等单位组成，成员由各成员单位负责同志担任。根据工作需要，可增加或调整有关部门和单位负责同志参加。州减灾委设秘书长1名，秘书长由州民政局分管减灾救灾工作的副局长担任。州减灾委专家委员会州减灾委设立专家委员会。负责对全州减灾救灾工作的重大决策和规划提供政策咨询和建议，为全州重特大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。州减灾委员会办公室州减灾委员会办公室（以下简称“州减灾办”）为州减灾委日常办事机构，设在州民政局，负责与相关部门、各地的沟通联络，组织开展灾情会商评估，协调落实灾害救助措施，开展业务培训，处理日常工作等。州减灾办设主任1名，副主任1名。主任由州民政局分管减灾救灾工作的副局长担任，副主任由州民政局救灾科科长担任。州减灾中心在州减灾委办公室领导下开展工作。负责承办州减灾办和减灾委专家委员会日常事务工作。3应急准备4/6资金准备根据中华人民共和国预算法自然灾害救助条例自然灾害生活救助资金管理暂行办法等规定，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担原则，建立和完善与省级衔接的州、县（市、区）救灾资金分担机制，督促县（市、区）级政府加大减灾救灾资金投入力度。州、县两级人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。民政、财政部门每年在综合考虑有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素基础上，结合经济社会发展水平，合理安排自然灾害生活补助资金，并积极争取省级财政支持，专项用于帮助解决遭受特重大自然灾害地区受灾群众的基本生活困难。各级政府应根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及各级救灾资金安排等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。救灾资金预算不足时，各级财政通过预备费保障受灾群众生活救助需要。物资准备进一步完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能。5/6各级民政部门在每年汛期前应购置救灾帐篷、衣被、大米、净水设备等生活必需的救灾物资在本级进行储备。灾害多发地区还要建立健全乡镇、村级救灾物资储备点，形成救灾物资储备网络。制定救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模；建立健全救灾物资采购和储备制度，每年应根据应对重特大自然灾害的需要储备必要物资。灾害多发县（市、区）应建立救灾物资应急采购制度，与生产厂家、大型超市供应商签订救助物资应急购销协议，确保救灾应急需要。加强救灾物资储备库管理，结合实际，完善本级救灾物资储备管理信息系统。建立健全救灾物资应急保障和补偿机制。建立和完善救灾物资紧急调拨和运输制度。通讯和信息准备通信运营部门应依法保障灾害信息传送的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾情专用通信网络，确保信息畅通。依托国家自然灾害灾情管理系统，全面加强各级自然灾害应急救助指挥系统建设、救灾通讯网络建设和管理，确保信息通畅传达。充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据产品共享平台，加强信息交流，完善部门间灾情共享机制。装备和设施准备6/6各级各有关