金融如何为农业产业化增活力——来自湖北红安的调查报告

1/3金融如何为农业产业化增活力来自湖北红安的调查报告近年来，湖北省红安县农业产业化得到了健康快速发展，出现了众多以传统、地域、资源为特色的农业龙头企业。红安农业产业化龙头企业8家，其中省重点龙头企业2家，全县农业产业化初具规模。这与人行政策引导、政府部门推动及金融机构积极参与分不开。人民银行适时政策引导根据红安农村人口占全部人口75、商业比较发达、人流、物流量大且相对集中的特点，人行红安支行在实施货币信贷政策中，先后制订实施了加大信贷投放支持中小企业及个体私营经济的指导意见、金融支持农业产业化的实施意见等多项支持区域经济，特别是农业产业化发展的指导意见和办法，1998至2000年实施了“十万农户贷款工程”，引导农村金融机构把“三户”即农户、个体工商户、产权清晰的中小企业户作为农信社信贷投放重点，推行联户联保贷款、客户经理制和信用约定贷款等信贷方式的改革，两年累计发放农户贷款5亿元，支持农户12万户，基本满足了农户的资金需求。2001年后，为适应农业产业结构调整的要求，他们又出台新政策，引导金融机构将信贷投放重心逐步转向种养业、加工业大户及农业产业2/3化龙头企业，选择有市场、有效益的农业产业化龙头企业试点开办了商业承兑汇票业务，指导金融机构优先对试点企业的商业承兑汇票办理贴现和再贴现。到2016年11月底，试点企业已达到25家，2016年前11个月累计签发商业承兑汇票亿元，贴现亿元；金融机构累计签发银行承兑汇票亿元，贴现亿元。金融机构全方位服务辖区金融机构根据自身优势和信贷特点，把支持龙头企业作为推进农业产业化的切入点，加大信贷投入，形成分工协作的信贷扶持模式。2000年以来，红安县金融部门累计投入资金已达35亿元，满足了农村农业信贷需求。一是抓基础，把资金优先配置在区域主导产业上，形成产业链。各金融机构立足临沂地方资源优势，优先支持农业实现规模经营和集约经营，重点扶持“公司农户”、产权明晰的经济联合体，培植一大批专业乡镇、专业村、专业户和富有地方特色的生产基地，建起了有一定规模的农副产品商品基地，把分散、零星的区域经济组成较大规模的生产基地，将资源优势转化为产业优势。七里镇的花生生产和加工、城关镇的小食品、蔬菜、华河的板栗加工、二程镇的大枣基地等“一村一品”、“一乡一业”的特色农业生产和加工初具规模。二是抓重点，把资金优先配置在龙头企业上，形成3/3“市场带龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化生产体系。对于龙头企业区分初创期、成长期、成熟期不同发展阶段，及时做好信贷规模调配和系统资金调度，满足其固定资产投资、技术更新改造的合理资金需求。对规模大、辐射带动能力强的重点龙头企业，采取“主办银行农村信用社”的信贷服务模式，将资金支持龙头企业发展与政策扶持农户种养殖、农副产品生产结合起来，按照企业正常生产周期和贷款用途，合理确定流动资金贷款期限和利率。目前红安已有多家农业产业化龙头企业发展的成功典型，如占店镇的农庄经济七里镇的花生生产，带动农户2多万户，初级农产品生产基地达7多万亩。三是抓市场，为产业化健康发展铺路架桥。红安县金融系统始终把建立健全功能齐全、发育完善的市场流通体系作为信贷支持的重中之重，先后扶持发展了花生、蔬菜、大枣等几大门类的批发市场。这些专业批发市场的涌现，有效带动了区域专业化生产，培育和发展了当地的主导产业和骨干产品，促进