2016年西部扶贫开发xx年上半年工作总结和下半年工作思路

1/112016年西部扶贫开发XX年上半年工作总结和下半年工作思路XX年上半年工作总结和下半年工作思路黄岩区西部扶贫开发管委会一、上半年工作总结今年以来，西部扶贫开发工作深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以提高西部山区群众致富能力和收入水平为中心，坚持生态保护和产业开发并重的方针，大力实施“低收入农户奔小康”工程，不断改善山区群众的生产生活条件，确保了年初确定的各项工作如期推进。整理。（一）做好“低收入农户奔小康工程”实施的基础性工作。通过五年的“欠发达乡镇奔小康”工程，黄岩西部山区经济社会有了长足的发展。但西部山区一定范围内贫困状况依然存在，还有相当一部分农户收入水平低而不稳，生活处于贫困阶段。针对这种这种状况，我们根据省里扶贫开发的工作部署，启动实施“低收入农户奔小康工程”。一是组织开展低收入农户状况调查工作。召开了工作会议进行专题布置，结合春节期间访贫问苦和年终慰问活动，历时两个月，深入到每一个村居，通过召开村民代表会和公议公推公示、进村入户调查等多种形式，对人均年收入低于2500元的农户进行了全面调查，基本掌握了低收2/11入农户的基本情况和低收入的主要原因，为进一步做好低收入农户增收致富工作提供了决策依据。二是全面建立低收入农户档案。已建成扶贫信息管理系统，实行扶贫档案的信息化管理，提高了管理的科学化、规范化、制度化的水平。目前，全区农民人均年收入低于2500元的低收入农户共有32240户、86533人。三是做好低收入农户集中村的调查、确认工作。严格工作程序，开展了低收入农户集中村基本情况调查，并积极与省扶贫办联系沟通，争取更多的村能列入省级扶持范围，现已核定152个村为省级重点扶持对象，46个村成为市级扶持对象。四是编制“低收入农户奔小康工程”的实施规划。总结前几年的扶贫开发实践经验，积极起草并已形成“低收入农户奔小康工程”的实施规划的初稿，现正在逐步完善中。五是对首批列入西部山区低收入农户的生产生活扶持情况进行了督查。（二）启动西部山区现代农业综合开发示范区建设。一是对示范区建设进行再论证。结合“市拔尖人才西部行”活动，牵头组织召开推进黄岩西部山区现代农业综合开发示范区建设研讨会，省市相关方面的专家积极建言献策，为下一阶段示范区的建设提出了很好的意见和建议。二是制订重点扶持核心区建设的优惠政策。在扶持项目上突出柑桔、杨梅、笋竹、枇杷、蔬菜及其它一些小水果，在建设内容上有交通、道路、水利设施、新农机应用等，既体3/11现措施上的激励，也有责任上的考核，努力把核心区建设成具有较高标准和较强辐射能力的现代农业示范点。三是抓好核心区块建设。年初，我们会同区农业局、区林特局、区农发办对西部山区进行了全面深入的调研，对一些基础较好、群众积极性高、班子战斗力强的产业专业村，将其列入XX年到2016年重点核心区块建设项目。确定了15个核心区块，涉及5个产业，建设面积达2万亩。积极开展了核心区块的建设，新发展东魁杨梅4900亩、枇杷200亩、柑橘200亩，发展山地蔬菜8000多亩，完成东魁杨梅抚育5950亩，建设核心区块的交通道路、水利、电力及钢架大棚、微蓄微灌等设施。同时配合做好上洋、富山等地的省级小流域治理、土地整理项目的测量设计及招投标工作。（三）继续推进基础设施建设。宁溪镇福利村桥梁建成竣工，宁溪镇半山村、上郑乡英山村道路完成测量、设计工作，完成平田乡天灯洋至官田、平田乡桐里岙路连接线工程的前期准备工作，进行招投标阶段。对屿头乡下奄、昌孔头两村通村路进行协调处理，做好测量设计的准备工作。大力扶持村级办公场所建设，对原有的扶持政策进行了调整，对需要建设的20个村办公楼进行了实地核实工作。（四）大力推进旅游开发事业。一是上郑浙东浙南部队会师纪念馆建成并开馆。二是加快平田乡浙东十八潭4/11景区的开发步伐，上半年完成了公里道路、停车场等设施的建设，建成桥梁一座，景区建设基本完成，6月15日对外试营业，7月正式对外接待游客。三是做好平田乡船山峡谷农业观光园区开发前的准备工作，协助相关部门引进开发单位并做好签约工作，推进通往景点道路的前期工作，踏看走向，准备测量设计。五抓好高山移民和安迁工程。一是安排5年高山移民规划。当前至2016年计划搬迁1429户、4943人，年均搬迁286户、989人。原20个地质灾害村的地质灾害户，在前几年搬迁安置的基础上至2016年全部搬迁安置完毕，XX年至2016年完成7个村245户、780人的搬迁安置任务。二是继续抓好前期立项的高山移民小区安置续建工作。督促、检查前期立项的高山移民小区安置建设，促使工程早日完工。其中上洋乡西洋村、茅畲乡下街村、宁溪镇春建村等3个高山移民小区（点）260余户高山移民户的安置房80已结顶。三是做好今年立项的高山移民小区建设开工工作。上半年有2个高山移民小区的安置房已落实到户。共可安置70余户。其中屿头乡上凤村二期36户已动工建设，富山乡双坑村20余户地基落实到户。四是配合有关部门抓好“安迁工程”建设。富山乡双坑村、畴路村地质灾害户均已动工或部分动工搬迁，平田乡桐里岙村地质灾害户即将动工搬迁，上洋乡前思岙村地质灾害户已经落实部分地5/11基，预计年内可动工搬迁。五是继续实施自行异地外迁政策，上半年有21户、60人办理了外迁手续。首页12尾页二、下阶段工作思路按照年初确定的工作思路，认真抓好落实。（一）做大做好核心区块，发挥示范带动作用。对确定的15个核心区块，一是扩大规模，提高品质，努力做到三个“一批”。“发展一批”就是不断扩大5类优势农产品的种植面积，做好新发展苗木的种植；“提高一批”就是做好现有基地的抚育、管理；“更新一批”就是通过改造嫁接、淘汰劣质品种、引进优质良种。二是增加投入，改善设施。通过对一些水利、新农机、电力、机耕道路等设施的投入，进一步提高园区的投入产出率，提升园区的档次与品位。三是加大科技投入。聘请浙江大学、浙江林学院教授、专家及当地一些农民土专家，来西部举办讲座、现场指导，使农民掌握科学种养殖技术，不断提高农业产品的品质。四是做好品牌推广和营销网络建设。在现有市场的基础上，充分发挥西部配送中心的龙头作用，整合品牌，拓展市场网络。整理。（二）实施增收行动计划，促进低收入农户致富增收。以“低收入农户集中村”为重点，进一步发挥资源和产业优势，大力扶持低收入农户发展特色种养业、来料加6/11工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业，着力发展村级集体经济，使特色农业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业成为低收入农户增收的支柱。加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助，促进低收入农户外出经商和外出农民返乡创业。（三）不断探索下山移民的新路子，促进异地脱贫。继续以“政府引导、群众自愿、自力更生、政策扶持、量力而行、分步实施”的工作方针为指导，围绕中心镇、中心村建设，将居住在高深山生存条件恶劣的群众迁移出来，改变生活环境。一是抓好在建小区建设。现在还在建设的小区有富山的安山小区，屿头的田料小区、上凤小区，上洋的西洋小区，平田的小田小区，宁溪的春建小区和茅畲的下街小区等。严格按照审批、规划保质保量地完成小区建设。二是抓好新起动小区建设。最近根据高山移民的实际情况，选定区位，做出规划，启动上洋乡前思岙小区、富山乡双坑小区。做到经常性下乡沟通、指导、监督，使小区建设既符合当地实际及老百姓的利益，又符合相关政策法规。三是配合有关部门抓好安迁工程工作。重点有富山李家山安置点扫尾工作，上洋前思岙安置点工作、上郑文新村危岩处理等工程性处理工作，富山畴路等危害点的工程性治理。继续抓好政策性外迁工作，确保省、市、区下达全年800人的高山移民工作。7/11（四）加快旅游开发和基础设施建设步伐，拓宽西部山区发展空间。敦促开发商不断加快已上马项目建设进度，已对外开放的景区要进一步完善设施，提升档次。对已立项的基础设施项目加强质量和进度管理，对未立项的抓紧立项，做好立项前的准备工作，确保工程年度计划的完成。（五）大力倡导社会援助关爱，不断深化结对帮扶工作。通过广泛宣传、积极倡导和党政部门的示范带动，进一步激发企业和公民的社会责任感，努力形成省市县单位、发达县镇和企业结对帮扶“低收入农户集中村”、区乡干部结对帮扶低收入农户的新格局，实现从政府单一扶贫向政府主导、全社会共同参与扶贫转变。及时了解结对帮扶工作的进展情况，向市本级和椒江、路桥两个区及时通报结对帮扶的情况，争取支持。同时对本区的结对单位的帮扶情况及时进行总结，在适当时候对结对帮扶工作作一些调整，努力使结对单位为欠发达乡村提供财力支持。六扶持集体经济发展，增加村级收入。农村集体经济作为党和政府在最基层的集体经济组织单位，是带领农民发展经济、脱贫致富的一个重要载体。在目前国家各项农村保障体系还不十分完善的情况下，村集体经济作为保障欠发达地区低收入人口生活的作用依然十分重要。要针对欠发达地区的实际情况，积极开展调查研究，出台措8/11施，推进西部村级集体经济发展。对于村集体经济薄弱的村，鼓励在集镇、市场所在地，结合小集镇建设，通过建门面房、办市场、建出租房及开发小水电等途径，增加村级集体经济收入，使贫困人口得到更多保障。首页12尾页二、下阶段工作思路按照年初确定的工作思路，认真抓好落实。（一）做大做好核心区块，发挥示范带动作用。对确定的15个核心区块，一是扩大规模，提高品质，努力做到三个“一批”。“发展一批”就是不断扩大5类优势农产品的种植面积，做好新发展苗木的种植；“提高一批”就是做好现有基地的抚育、管理；“更新一批”就是通过改造嫁接、淘汰劣质品种、引进优质良种。二是增加投入，改善设施。通过对一些水利、新农机、电力、机耕道路等设施的投入，进一步提高园区的投入产出率，提升园区的档次与品位。三是加大科技投入。聘请浙江大学、浙江林学院教授、专家及当地一些农民土专家，来西部举办讲座、现场指导，使农民掌握科学种养殖技术，不断提高农业产品的品质。四是做好品牌推广和营销网络建设。在现有市场的基础上，充分发挥西部配送中心的龙头作用，整合品牌，拓展市场网络。整理。（二）实施增收行动计划，促进低收入农户致富增9/11收。以“低收入农户集中村”为重点，进一步发挥资源和产业优势，大力扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业，着力发展村级集体经济，使特色农业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业成为低收入农户增收的支柱。加强对低收入农户的技能培训、就业服务和就业援助，促进低收入农户外出经商和外出农民返乡创业。（三）不断探索下山移民的新路子，促进异地脱贫。继续以“政府引导、群众自愿、自力更生、政策扶持、量力而行、分步实施”的工作方针为指导，围绕中心镇、中心村建设，将居住在高深山生存条件恶劣的群众迁移出来，改变生活环境。一是抓好在建小区建设。现在还在建设的小区有富山的安山小区，屿头的田料小区、上凤小区，上洋的西洋小区，平田的小田小区，宁溪的春建小区和茅畲的下街小区等。严格按照审批、规划保质保量地完成小区建设。二是抓好新起动小区建设。最近根据高山移民的实际情况，选定区位，做出规划，启动上洋乡前思岙小区、富山乡双坑小区。做到经常性下乡沟通、指导、监督，使小区建设既符合当地实际及老百姓的利益，又符合相关政策法规。三是配合有关部门抓好安迁工程工作。重点有富山李家山安置点扫尾工作，上洋前思岙安置点工作、上郑文新村危岩处理等工程性处理工作，富山畴路等危害点的10/11工程性治理。继续抓好政策性外迁工作，确保省、市、区下达全年800人的高山移民工作。（四）加快旅游开发和基础设施建设步伐，拓宽西部山区发展空间。敦促开发商不断加快已上马项目建设进度，已对外开放的景区要进一步完善设施，提升档次。对已立项的基础设施项目加强质量和进度管理，对未立项的抓紧立项，做好立项前的准备工作，确保工程年度计划的完成。（五）大力倡导社会援助关爱，不断深化结对帮扶工作。通过广泛宣传、积极倡导和党政部门的示范带动，进一步激发企业和公民的社会责任感，努力形成省市县单位、发达县镇和企业结对帮扶“低收入农户集中村”、区乡干部结对帮扶低收入农户的新格局，实现从政府单一扶贫向政府主导、全社会共同参与扶贫转变。及时了解结对帮扶工作的进展情况，向市本级和椒江、路桥两个区及时通报结对帮扶的情况，争取支持。同时对本区的结对单位的帮扶情况及时进行总结，在适当时候对结对帮扶工作作一些调整，努力使