双联行动大走访回头看讲话

双联行动大走访回头看讲话 同志们： 我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省委书记专题会议精神和三运书记有关批示要求，安排部署“大走访、回头看”活动，进一步查缺补漏、补齐短板，把双联行动做得更实、更好、更有成效。 2012 年初，省委省政府 决定 在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的双联行动。近 5 年来，双联行动从以机关单位和干部联系为主发展到民营企业和社会 爱心人士广泛参与，从以省内帮扶为主发展到引入省外力量，形成了省内外各界参与、省市县乡四级联动、常态化推进的工作格局，对我省“三农”、扶贫、群众工作等方面都产生了广泛而深远的影响。 首先，推动农村面貌发生了历史性的变化。双联单位和干部充分发挥各自优势，集中解决了贫困村、特困户多年想解决而未能解决的基础设施和公共服务问题，建成了一批美丽乡村，培育出了各具特色的富民产业，提振了农民的精气神，唤醒了自力更生、自我发展的意识，有力地推动了“三农”工作持续较快发展。 其次，强化了党在农村的基层基础工作。双联行动 把“强组织、增活力、促发展”作为一项基础性工作，选派了 3000 多名机关优秀年轻干部到村任职，为基层党组织输入了新鲜血液，提高了村级班子的战斗力凝聚力 ;通过进村入户、联系帮扶，双联干部把党的惠农政策送到了田间地头和农民群众手里，驻村干部积极参与、监督到村项目的实施和惠农政策的兑现，减少了农民身边的腐败，同时积极调处化解矛盾纠纷，维护了农村和谐稳定的局面，提升了农村基层组织发展经济、服务群众的能力和水平。 第三，进一步密切了党群干群关系。双联单位、干部在深入基层、为农民办实事中，普遍接受了党性锻炼、提高了工 作能力、增进了对农民群众的感情 ;广大农民也从看得见、摸得着的变化和得到的一个个实惠中，感受到了党对他们的关怀，从而拉近了党与农民群众的距离，赢得了民心，巩固了执政基础。农民群众发自内心地说，党的好作风又回来了。从去年的评估结果看，基层干部群众对双联单位满意度达到 80%以上的超过了 97%，其中 100%满意的占到了 57%。 实践证明，双联行动切合我省农村发展和扶贫工作实际，适应党建工作的阶段性要求，是机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程，产生了干部受教育、机关转 作风、民生大改善、发展上水平的叠加效应，不仅得到了省内广大干部群众的充分认可和拥护，也得到了中央领导同志和国家机关、兄弟省份、专家学者的肯定和点赞。习近平总书记在视察我省时指出，“联村联户为民富民行动直指作风建设”，张德江、俞正声、刘云山等中央领导同志也给予了充分肯定。 双联行动虽然取得了显著的成绩，但在工作推进中也出现了一些不容忽视的偏差和问题。概括起来，主要有以下 4 个方面。一是认识还没完全到位。虽然有近 5 年连续不断的实践和推动，但仍有一些单位的主要领导认为双联是额外的工作、不太上心、不亲自部署，一些干部把双联工作简单地当作扶贫工作。扶贫是双联工作的一部分，双联瞄准的是全面建成小康社会，扶贫是在特定阶段对特定人群的帮扶，两者的工作要求有明显的不同。二是任务落实还不全面。双联行动有六项任务，需要齐头并进，但一些单位和干部把主要精力放在了促进发展、解决困难等看得见的事情上，对宣讲政策、疏导情绪等“慢工细活”重视不够，做得不到位，存在一定偏差 ;一些联村单位对村情民意特别是群众的思想动态掌握得不深入，一些明显的贫困户还没有联系干部，帮助特殊困难群众解难题、渡难关做得还不够好。三是推进力度参差不齐比较明显。从重视 程度、资源投入和实际效果看，工作不平衡的现象日益突出 ;一些单位没有严格落实双联驻村 规定 的次数、时间和任务要求，以少数干部长期驻村代替干部轮流驻村 ;个别单位干部把驻村当成了游山玩水，工作变成走马观花，甚至在驻村期间打牌喝酒，不仅没有解决问题，而且对干部形象造成了损害。四是出现了工作松劲的倾向。个别单位工作热情、推进力度有所减弱，一些干部进村入户的积极性远没有刚开始那么高，工作中出现 了麻痹、懈怠、观望等情绪，没有做到始终如一、持之以恒。以上这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 双联行动一举多得，是我们认准的方向，目前工作推进与预期目标还有较大的距离，我们必须不忘“初心”，坚定目标，持之以恒、一以贯之地抓好抓实。 关于这次“大走访、回头看”活动的方案，周兴福同志已作了说明。这里，我着重强调三点 意见 。 一要坚持问题导向，切实补齐双联工作推进中的短 板。有问题不可怕，可怕的是对问题视而不见、置之不理、不愿面对。对前面提到的 4 个方面的问题，近期内我们必须一项一项予以解决。在思想认识上，要把双联行动作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的 制度 性安排来认识，作为锻炼干部作风、密切党群干群关系的重要举措来部署 ，不能把双联工作当成单纯的扶贫，也不能视为额外的负担，更不能当作短期和应急的工作。在工作落实上，要全面落实“六大任务”，不能畸轻畸重，顾此失彼。不仅要注重解决农民生产生活中的实际困难，也要注重宣讲政策、疏导情绪、化解纠纷，对弱势群体及遇到突发情况的群众给予更多的人文关怀和情感支持，防止负面情绪长期积淀而导致一些极端事件的发生。在推进力度上，各级都要高度重视，特别是市县一级和企事业单位要配齐配强力量，把双联资源精准地输送到最需要帮扶的村和户，不脱贫不脱钩，不实现小康不罢休。每个单位都要充分发挥各自优势，找准定 位，用好自己的资源，因地制宜地开展双联工作。不能把单位不管钱、不管物、不熟悉农村工作作为双联工作做不好的借口。在工作劲头上，各级都要把双联工作作为一项长期任务，常抓不懈，主要领导要始终放在心上、抓在手里 ;各级领导小组及办公室要持之以恒地抓好协调、推动和督查 ;要对双联工作的好典型、好做法进行 总结 ，加大宣传，持续营造浓厚氛围，引导双联单位和干部始终以昂扬的精神和奋发的状态投入到双联工 作中去。 二要做到全覆盖，不漏村不漏户地开展走访活动。这次活动，对双联工作覆盖的所有村、所有户都要走访，不留空白。走访活动重在发现问题、反映民意、查找工作中的漏洞和不足。要把走访与了解精准扶贫政策兑现情况结合起来，全面了解“ 1+17”精准扶贫政策的落实情况，摸清农民在吃水、出行、住房、上学、看病等方面存在的突出困难和问题，摸准贫困人口建档立卡和脱贫、返贫政策执行是否规范，对一些群众的特殊困难要了解清楚，及时反映，力所能及地帮助解决。要把走访与了解农村低保对象评定结合起来，全面了解村组干部、农民群众对低保 政策和保障标准的知悉程度，掌握农民对低保对象确定、进出的满意度，村组干部要敢于为一些特殊困难的家庭说话，切实把一些“人情保”“关系保”清理出去，把真正需要保障的对象纳入进来，把农民最关心、社会最关注的这一善举做公正、做公平，让大多数群众心服口服。要把走访与了解农民的收入和住房状况结合起来，详细了解农民的种养、务工和转移性收入，把住房作为农户发展和贫困状况评价的重要标志，针对拿不出危房改造配套资金的困难户，研究提出政策建议。这里特别强调一下，凡是已经脱贫的贫困村，绝不允许还有破烂不堪的土坯房和危窑 ;凡是住土坯 房和危窑的农户，都要纳入扶贫的大数据平台。以上三个方面，是省委省政府重点推进的工作，也是精准扶贫精准脱贫的重点任务，双联单位和干部要把其作为这次走访活动的重点，密切关注、跟踪到底。 三要发扬钉钉子精神，全面整改“回头看”发现的问题。这次走访是为了发现问题、解决问题。因此，我们要把这次走访活动作为“两学一做”的重要内容，全面了解广大农民特别是困难群众的诉求愿望，下功夫解决一批群众最关切的具体困难。要对走访过程中排查出的问题进行分类研判，分清问题的性质和轻重缓急，分清是政策落实中的问题还是邻里家庭等矛盾纠纷 ，有针对性地提出解决的 办法 和意见。对能够马上解决的个性问题和一些具体困难，要立即作出回应，在最短的时间内予以解决。对一些共性问题和普遍性的矛盾，要及时向上反映。对一些暂时还不具备解决条件的，要做好记录、耐心解释，不能一推了之。对需要有关部门共同解决的问题，各级双联办要明确牵头单位，建立协调机制，尽快予以解决。要建立回访制度，对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷，定期进行回访，跟踪解决进度 ，了解处理效果，确保问题不反弹，直到把问题彻底解决为止。 各市州、各单位要认真组织开展这次走访和回头看活动。省委决定，国庆节前后，省委常委都要到自己的联系县进行走访，各县的省级联系领导和组长单位要切实负起责任，各单位的主要负责同志要带头开展走访活动。省委双联办和省委督查室要加强督促检查，对各市州、各单位活动开展情况进行汇总，把一些共性的、普遍性的问题和政策上的偏差梳理出来，建立问题台账。对发现的问题，要提出整改意见，并抓好督促落实。同时，对活动开展不扎实的，要 通报