圈子文化好人主义发言

圈子文化好人主义发言 10月底 11月初，随着 2014年中央第二轮巡视相继反馈，四川、广西、江苏、河北官场的 “圈子文化 ”问题浮上水面。在形形色色的圈子存在于政治生活与社会生活的背景下，中央巡视组剑指官场 “圈子文化 ”，引起了广泛热议。 习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出： “有的干部信奉拉帮结派的 圈子文化 ，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。 ”这段话既生动地描述了 “圈子文化 ”对一些干部的深刻影响，又一针见血地对官场 “圈子文化 ”进行了定性 拉帮结派，为我们剖析以及破除官场 “圈子文化 ”指明了方向。 官场 “圈子文化 ”之形与实 官场 “圈子文化 ”有两种突出的表现形式：其一发生在官员之间，其二发生在官员与老板之间。其实质是拉帮结派、漠视法治、利益输送 圈子通俗地说就是群体。 “人以群分 ”，现实生活中的圈子多种多样，如通常所说的演艺圈、文化圈。官场也有圈子，从中央巡视组的反馈来看，官场圈子文化有两种突出的表现形式：其一发生在官员之间，如河北个别领导干部搞团团伙伙，广西一些领导干部任人唯亲、搞 “小圈子 ”;其二发生在官员与老板之间，如河北个别领导 干部与企业老板结成利益纽带，江苏一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。 从构成要素来看，官场 “圈子文化 ”具有以下特点。一是圈名具有迷惑性。圈子往往以血缘、地缘、学缘、业缘等为基础，以感情为纽带，以老乡会、同学会、校友会等为名，让入圈者觉得自然而然、理所应当。二是圈心具有影响力。圈子少不了圆心也就是圈心，官场圈子的 “圈心 ”往往是级别高者、资源多者、影响大者。 “老大 ”的 “能耐 ”，决定着圈子的大小。三是圈员有组织性。圈子里有分工，甚至有等级，谁是 “大哥 ”，谁是 “小弟 ”，谁是 “老板 ”， 谁是 “马仔 ”，定位准确，格局清晰。 有人认为，官场圈子是江湖草莽文化在官场中的反映与延伸。另有人认为， “圈子文化 ”从源头上看是专制主义糟粕的残留，从形式上看是党内宗派主义的变种，从本质上看是利己主义的恶性发展。还有人直截了当地指出，官场 “圈子文化 ”是一种严重的腐败，是权力私人化的体现。上述观点对于认识官场 “圈子文化 ”的实质 拉帮结派、漠视法治、利益输送，有一定帮助。 一是拉帮结派。习近平总书记批评 “有的干部信奉拉帮结派的 圈子文化 ”，以 “拉帮结派 ”定义 “圈子文化 ”，意味着官场中的 “圈子文化 ”是贬义词， 不同于通常所说的带有中性的 “圈子文化 ”。换言之，官场中的小圈子、小团伙，是山头主义、宗派主义的体现，是破坏团结与统一的现象。反腐败斗争中多次出现的串案、窝案，一个重要原因就是拉帮结派。 二是漠视法治。在官场 “圈子文化 ”中，有规矩，有亲疏远近之分，但无不立足于人治，即眼中只有圈内的人而无党纪国法，是根据人际关系而不是党纪国法来行事，是以人划线而不问事情本身的是非曲直。于是，人身依附、带病提拔、任人唯亲、官官相护、选择性办案、 “一人得道，鸡犬升天 ”等现象屡见不鲜。 三是利益输送。中央巡视组向四川省反馈时指出，前 些年，一些领导干部以牺牲公共利益换取个人的职务晋升和经济利益，形成官官勾结、官商勾结，权权交易、权钱交易，政治利益与经济利益连环输送的利益链 ;一些干部通过 “打干亲 ”、 “打礼 ”等方式拉关系，利用节日和红白喜事收受红包。以上现象说明，在官场异化的 “圈子文化 ”中，利益才是真正的主角。 “天下熙熙，皆为利来 ”。圈子归根到底是利益的产物，是圈中人巩固利益、谋取利益、交换利益、输送利益、共享利益的工具。 官场 “圈子文化 ”之因与害 官场 “圈子文化 ”，是党风政风和政治生态的污染源，是诱发腐败、传染腐败、扩散腐败、加剧腐败的 重要推手 “圈子文化 ”由来已久，当今官场 “圈子文化 ”的泛滥，具有历史与现实等多方面的原因。 一是历史原因。我国有几千年的封建历史，专制与人治的糟粕影响深远，人身依附、门客政治等封建残余至今未在党内与国家政治生活中完全肃清，任人唯亲仍然具有社会土壤，不时发酵。此外，长期以来 “法不责众 ”的习惯，也是官场 “圈子文化 ”泛滥的重要诱因。 二是个人原因。一些领导干部有 “野心 ”，把人民赋予的公共权力视为己有，通过滥用权力的形式 “做好人 ”，笼络人心，以自己为中心打造盘根错节的现代 “宗族 ”，将原本纯洁的同志关系江湖化、庸俗化 。一些干部急功近利，有投机心理，认为 “大树底下好乘凉 ”，迷信 “圈子有多远，才能走多远 ”，想走捷径，迷失自我，对圈子乐此不疲，热衷拉关系、架 “天线 ”、搞 “勾兑 ”，跑官要官。 三是制度原因。我国的市场经济还不够发达，很多资源由官员特别是一把手配置，而不是由市场配置。由于对权力特别是各级一把手权力的制约与监督不到位，官员特别是一把手在配置资源时具有较大的随意性，因此具有很强大的吸引力，容易以之为中心形成圈子。 十八大以来，四川、山西、中石油等腐败重灾区令人印象深刻，官场 “圈子文化 ”在上述地方与单位的 “塌方式 ”腐败 中难辞其咎。官场“圈子文化 ”，是党风政风和政治生态的污染源，是诱发腐败、传染腐败、扩散腐败、加剧腐败的重要推手，危害巨大，不可小觑。 一是害干部。一些干部不信组织而信圈子，不信个人努力而信圈子提携，把心思与时间放在加入圈子、维系圈子、经营圈子、讨好圈子 “老大 ”上，走上了歪路。一些干部放任圈子成员违法乱纪，失职渎职，徇私枉法，坠入犯罪深渊。还有一些干部 “被动腐败 ”，在被查处后表示， “进了这个圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪。 ” 二是害组织。圈子是利益共同体，讲究一荣俱荣、一损俱损，有福同享、 有难同当，对内拉拢腐蚀，对外携手排拒，派系斗争、单位矛盾于是剧增。社会上有一句流行语 “进了班子还要进圈子，进了班子不如进圈子，进了圈子等于进了班子 ”，直接说明了 “圈子文化 ”对正常组织原则、组织生活的挑战。在形形色色的圈子破坏下，党组织的团结、凝聚力与战斗力受到严重损害。 三是害社会。一些干部视公共利益为无物，以牺牲公共利益为代价，为圈子成员谋取私利。一些领导干部不坚持公道正派的用人原则，任人唯亲，批发官帽，让那些有品格、有能力、有操守的人无用武之地，产生了 “劣币驱逐良币 ”的后果，损害了社会公平正义，毒害 了社会风气。 官场 “圈子文化 ”之治 对症下药，标本兼治，立足不敢、不能、不想三个方面整治官场“圈子文化 ” 四川、广西、江苏、河北，分布在我国东南西北各个方位，它们都被曝存在 “圈子文化 ”问题，说明该问题是比较普遍的，必须引起重视。为此，需要对症下药，标本兼治，笔者也立足不敢、不能、不想三个方面谈谈如何整治官场 “圈子文化 ”。 一是立足 “不敢 ”，加大惩治力度。 “擒贼先擒王 ”， “树倒猢狲散 ”，要严禁各级领导干部以各种名义搞小圈子。要让圈子失去主心骨，并且以零容忍的态度查处发现的腐败圈子，不管是谁，不管涉及多少，都要一查到底，释放刷新吏治、重塑政治文化的强烈信号。 二是立足 “不能 ”，强化对权力特别是一把手权力的制约与监督，让官场 “圈子文化 ”无所依附。要严肃党内政治生活，增强党内政治生活的经常性、原则性，防止庸俗化、低俗化。选人用人至关重要，是重要导向。要完善选人用人机制，坚持五湖四海原则，放宽视野，择天下英才而用之，向用人唯亲说不。要增强选人用人程序的民主性与公开性，防止一言堂、暗箱操作。此外， 要完善领导干部行为规范，既防止权权交易、官官相护，又防止