用创新思维抓好社区建设和社会治安

1/6用创新思维抓好社区建设和社会治安“城市的发展需要经济社会的全面发展，城市发展的目标中首要的基础是要有适宜人居的环境。有了良好的社区环境，就有了现代社会归属感；有了良好的社会治安，就有了生存的安全感。所以，当前必须要用创新的思维，用创新的理念去推进社区建设，加强社会治安管理。”充分认识社会发展变化，加快社区管理体制和运行机制创新，理顺关系，强化社区功能，扩大基层民主，发展社区服务，提高社区居民生活质量，全面推进新型社区的创建工作随着我市改革的不断深化，经济结构、社会结构乃至社会人群的价值观念都发生了深刻变化。首先是“单位”的社会职能转化，社会人群增加；其次，社会人口结构性变化加剧，流动人口不断增加，这无疑加大了实施管理和维护社会稳定的难度；再次，城市社会管理任务日益繁重，自上而下的行政管理体制受到挑战。这些变化促使我们必须加强以社区自治、社区服务为重点的社区管理体制创新。要明确社区范围和职能，强化社区自我服务功能。要加快社区的统一规划和整合步伐，为社区规模化及社区资源共享创造条件。社区建设的内容很多，有社区组织、社区卫生、社区治安、社区文化等等，这些内容都与社区2/6的自我服务和管理有关，是社区的公共事业或公益事业，政府的职能就是要为社区的这些功能提供引导和帮助，促使社区服务功能能真正发挥作用并不断完善，提高社区的品位和居民的生活质量。要搞好社区自治机构的建立，理顺社区的各种关系。当前，要着力推进社居直选工作，充分发扬民主，建立老百姓自己的议事机构和执行机构。管理模式的选择可以因地制宜，主要是要适合社区的发展及社区管理水平的提高。社区组织还要理顺好与物业组织的关系，明确各自职责，实现社区的自我发展。要充分发挥区级政府的整合优势，为社区建设提供财力支持。社区不具有行政管理和创造财政的职责和能力，必须要发挥好区级政府的综合行政管理优势，促进区内各社区的资源配置和资源共享工作，以充分提高各社区内的资源利用率，同时，可综合指导各社区进行资源的错位发展，形成各具特色的社区组织，繁荣社区文化。要突出社区的社会保障功能，关注社区的弱势群体。对困难群体的低保、救助等政策的享受，要充分发挥社区自治组织的作用，使真正的困难人员享受政策的关怀，同样也使个别非困难人员钻不了政策空子，切实发挥政策对困难群体的照顾作用。要以社区活动为载体，推进社区精神文明建设，繁3/6荣社区文化，强化社区居民的认同感、归属感，融合亲情、友情，弘扬传统美德。社区建设的创新是一项系统工程，必须有全社会的共同参与，并要结合政府管理职能的转变，按照“依法行政，依法自治”的原则，明确责任和权利，各负其责，优势互补，协调发展，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区，促进社会的协调发展，实现“和谐芜湖”的目标。以“平安芜湖”为目标，创新社会治安管理机制，完善治安管理体系，保一方平安，切实增加群众的安全感。治安环境也是城市的投资环境，没有安全感的城市，不可能有经济的繁荣发展。要使治安环境越来越好，就必须适应新的形势发展，不断创新治安管理机制和体制，多树立政府职能部门公仆意识和责任意识，提高防范和处理能力，使群众多一些安全意识，多一些安全感。要构筑严密的治安防控体系。建立以公安为骨干，以群防群治为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点的全方位、立体化防控体系，要真正发挥全民防范的积极性。公安机关要大力加强对社会面的动态治安管理的防控工作，密切注视社会动态，以保证能快速反应，依法、果断地对突发事件予以处置，同时加大路面巡逻力4/6量的投入，针对性分析不同时期、不同时段的特点，重点打击一段时期的突出治安问题。要建立社会治安形势分析评估和决策、治理机制，加大预警和防范、处理力度。要认真分析治安工作的特点，化被动为主动，预见性地分析各种治安信息，主动提出治理的对策。创新治安工作的方法就是要能主动出击，而不是被动出警，疲于应付。为此，要坚持集中打击与经常性打击相结合，建立健全“严打”工作机制，对一段时期的热点治安问题坚决予以“严打”整治，以增强治安管理的针对性和实效性。要积极全面推进社区警务发展战略，以完善社区警务工作机制为突破，进一步强化基层基础工作，加强社会面的管理和控制，以形成治安管理的长效机制。对新招人员，要坚决地放到基层，放到社区，充实一线防控力量，培养适应新时期新任务的合格警察。同时，社区作为社会管理的单元，承载着越来越多的社会功能，如果能把社区作为治安管理的对象管理好，那么当前出现的热点治安问题就能解决。为此，只要强化社区警力布置，加强社区治安形势的摸排和分析，就能化解很多的治安问题和社会问题。加强社区警务，还能畅通老百姓与警察交流的信息渠道，了解群众祈求，化解社会矛盾，防范一些轻型矛盾转化为恶性案件。5/6要强化执法工作中的服务意识和责任意识。就服务意识而言，依法行政是执法部门首要任务，但依法行政也有个理念创新问题，不能认为执法就是管理。其实，执法过程也是一个服务过程，创建服务型政府就要在依法行政履行执法职能的过程中，以服务的理念，人性化执法。治安管理的执法依据中，既有惩罚功能，也有教育的功能，不能一罚了之，对违法者要有惩戒作用，对社会要有预防和教育作用。同时，就责任意识而言，治安管理部门一定要执法必严，违法必究，明确责任，建立责任追究制度。要继续加强科技强警工作，以科技的现代化实现公安工作的现代化。科技发展促进社会进步，公安工作的发展，也离不开公安科技的发展，特别是现在高智能犯罪的出现，越来越要求要有高科技警务手段的投入。因此，一方面要加大硬件投入，更重要的一面是提高干警的科技素质，以人脑指挥“电脑”，以“电脑”促进人脑的发展。这样，警务工作就能适应时代发展，与时代同步，良性循