贫困地区农村教育现状的调查与思考

1/5贫困地区农村教育现状的调查与思考近几年来，我市特别是贫困地区投入了大量财力物力发展振兴教育，取得了显著成绩，农村教育也得到了长足发展。但与新形势要求相比，贫困地区教育仍存在一些薄弱环节，尤其是农村教育滞后的问题应引起高度重视。一、贫困地区农村教育存在的突出问题1、教育设施落后。从整体上看，农村学校的硬件设施建设相对滞后，相当一部分小学的教育设施在“普九”之后再也没有得到任何改善和提高。不少农村小学没有图书室和实验室，也没有篮球杆等体育教育设施。在一些农村中学，篮球场是黄泥地，足球场在山区中学更是罕见，远远无法满足农村学生接受全面教育的需要。2、教师队伍整体素质不高。由于城乡教育存在差距方面的原因，一些有文凭、素质高的城镇优秀教师纷纷奔向西安、咸阳等大中城市，还有一部分农村教师涌向城镇学校及毗邻城镇的学校，直接导致农村教师层层拔高使用与教师资源的局部不平衡。具体表现为农村小学代课教师不断增多。代课教师由于知识层次低，缺乏一定的教育理论知识，使得他们在教学中只能“照本宣科”，传授知识的能力明显跟不上学生发展的需求。另外，一些农村初级中学，专任教师第一学历为师范专科毕业的仅占教师总数的30，且教非所学现象比较普遍。教师的岗位达标率令人2/5堪忧。3、部分学科教师缺乏。近几年，中小学课程结构与现代化建设及国际接轨之后，英语、信息技术等方面教师的缺乏成了贫困地区农村教育的一个普遍现象。九年义务教育的一些课程，如计算机、手工等因没有师资而长期无法进行教学，一些远程教学设备如电视机、VCD、电脑等也因不能用于教学而长期搁置，丢失现象时有发生，造成了教育资源的浪费，农村学生在接受教育方面已输在起跑线上。4、适龄儿童辍学时有发生。实行“一费制”后，学生家庭负担明显减轻，但由于贫困地区财政比较困难，教育经费难以及时足额拨付，为了维持日常的水、煤、电等开支，一些学校在负债运转的同时，开始想方设法变相收费。有的学校为了拿回扣，把一些价格不菲的“辅导材料”强行摊派给学生，一门课程甚至几种资料，既加重了学生课业负担，也加重了学生家庭负担。在当前农民收入趋缓的情况下，教育消费成了农村家庭的沉重负担，一些学生因家庭负担不起而过早地离开学校。造成辍学的另一个主要原因是，随着各地劳务输出力度的加大，农村的强壮劳动力所剩不多，一些家长就主动让孩子放弃学业，回家帮助生产，开始把生活的重担压在了孩子稚嫩的肩膀上。3/5二、贫困地区农村教育滞后的主要原因1、农村经济发展缓慢。随着中央“一号”文件出台，贫困地区相继取消了“两税”，也采取了培植新产业、加大招商引资等助农增收措施，但受农村基础设施条件差、群众自我发展意识不强等制约，加之近几年农业主导产业效益下滑，生产成本愈来愈高，很大程度上抵消了税费改革带来的实惠，农民的实际收入增速缓慢。这是造成农村教育滞后的重要因素。2、各级对农村教育的投入相对较少。由于确实存在财力困难的原因，一些地方至今还背着“普九”的负担，进而将财政的重点放在了“保工资、保安全、保运转”上，对教育工作的投入显得有些力不从心。即使有限的资金，也用在了城镇学校，对一般学校，尤其是农村学校的投入就无法保障。3、农民对文化知识的认识不高。现在的毕业生不包分配，也使大多数农民对读书深造兴趣不大。相当一部分农民认为务农不需要文化，最多识几个字，会算帐就行。另外，高昂的学杂费用也使经济拮据的农民望而生畏，进城读高中，每年包括生活费用接近万元，对于尚未摆脱贫困的农户来说是个天文数字，孩子想读家长也供不起。4、缺乏对教师科学有效的管理。受市场经济冲击，一些教师把主要精力放在家庭建设或从事第二职业上，得4/5过且过，敷衍了事，出工不出力的现象比较普遍。尽管一些地方教育职能部门推行了结构工资制与“推门查课制”，但因缺乏针对性与可操作性而收效不大。三、改变农村教育现状的措施和建议“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。21世纪是知识经济的时代，农业的发展，产业结构的调整，科学技术的推广都离不开文化知识，农村教育的相对滞后严重制约了农业和农村经济的发展，因此，发展农村教育刻不容缓。1、高度关心重视，切实保障对教育工作的投入。首先，要认真落实“以县为主”的农村教育管理体制，按照省颁标准（每学年小学元/生，初中40元/生）及时拨付一定经费，弥补农村学校经费短缺。同时，严格落实省政府要求，把农村税费改革转移支付资金的50用于教育，进行危房改造和学校基本建设。其次，要特别关注和解决好农村家庭困难学生的就学问题，抓紧建立健全资助家庭经济困难学生的就学制度，切实保障他们接受义务教育权利。第三，拓宽社会对农村教育的投入渠道，放宽私人办学条件，补充政府投资教育的不足。积极争取省、市联县扶贫单位对包扶乡村教育的支持和对口支援，添置教学设备，定期邀请名师授课，帮助提高办学质量。2、理顺师范院校毕业生分配渠道，彻底清退代课5/5教师。凡有代课教师地方，应无条件接收师范院校毕业生，并及时分配上岗。对师范院校毕业生建议由县级教育行政部门根据就业指导计划负责接收、调配；对非师范类院校毕业生和社会上取得教师资格的，由教育部门根据需要提出意见，人事部门根据要求分配教育系统。同时，逐步清退不具备教师资格的县、乡聘用教师，建立正常的代谢机制，促进教师结构整体优化。3、抓好教师全员继续教育，不断提高教书育人水平。要采取切实有效手段，抓好教师学历提高教育，尤其要加强短缺学科教师的培训培养，提升教学基本功。同时，采取“请进来，走出去”相结合的办法，加强教师岗位业务培训，强化教师职业道德建设，不断适应现代教育的发展要求。4、加强督导管理，全面提高教育教学质量。严格推行教师聘任制、校长选