青春建功新农村的经验交流材料

1/11青春建功新农村的经验交流材料青春建功新农村的经验交流材料市区农场南处长江之滨，北接木兰山麓，东毗阳逻国际深水港，西临中心城区。区域面积平方公里，人口万。作为全市“一主三化”（以民营经济为主，推进农业产业化、工业化和城镇化）示范建设试点和特色社会主义新农村建设的示范创建区，我场坚持以规划为指导、以创新为灵魂、以“青春建功新农村”行动为抓手，全力推进大家园建设，促进了经济社会的快速发展，其财政收入、农工人均纯收入、城镇化率、绿化率、社会保障水平都在全市远城区乡镇中处于前列。先后被评为全国首批农业旅游示范点、湖北省重点建设的小城镇、湖北省“文明乡镇”等。我们的主要作法和体会是一、坚持将上级精神与实际相结合，特色推进大家园建设。社会主义新农村建设是一项重大、紧迫、艰巨的长期任务。早在2016年底，市委、市政府就超前谋划，经过深入调研，广泛问计于民，提出在全市7个远城区的2087年建制村逐年分批实施以“致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”为主要目标的农村2/11“家园建设行动计划”。这与十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的“二十字”总体要求，从内涵上讲是基本一致的。作为全市首批试点单位，我们着眼于从自身实际出发，突破村湾建制与布局限制，将作为一个大家园通盘考虑，充分发挥区位、交通、资源优势，努力体现个性，彰显特色，推进跨越式发展，建设“富裕、生态、和谐”。、着眼于城乡一体化布局，形成村镇特色。围绕“培育新农民、发展新产业、规划建设新村镇、塑造农村新风貌”的发展目标，努力按照产业集聚、人口集中、湾村集并，有利于农工生产生活和长远发展的思路，结合地区总体发展规划，将全场20个生产队108个自然湾集并改造为两镇四村（即五通口镇、沙口镇、高车、张湾、熟地、下畈等四个中心村），形成重点镇、特色镇、中心村三级村镇体系，将建设成为“户户阔步致富、人人老有所养、家家安居乐业、村村面貌一新”的大家园。、大力发展现代都市农业，形成产业特色。围绕“一个中心”（农民增收）、“四个环节”（特色、规模、品牌、效益），大力推进农业增长方式和生产方式的转变，提升农业发展水平，服务城市，富裕农民。农业生产上，重点围绕龙头企业配套、主导产业配套，形成千亩以上连片3/11的渔鸭结合、精养水产示范基地，蔬菜、林果、西甜瓜、花卉苗木示范基地。农产品加工上，重点发展食品、蔬菜、肉类、水禽加工，着力拉长做大鸭产业链。工业上，重点培植服装产业、新型制造业。三产业上，重点做强物流业、现代服务业和生态旅游业。、深入推进“一主三化”，形成发展特色。坚持场域经济以民营为主体，全方位招商引资，推进企业化运作、专业化生产、规模化经营，实现农业产业化、工业化、城镇化“三化”互动，相得益彰。重点实施道路交通、生态绿化、农业基础、产业体系、环境创新、转岗就业、社会保障、教育培训、信息入户、文明创建等十大工程，系统推进新农村建设，争创国家级“文明街”，率先实现全面小康。、坚持因地制宜，形成建设特色。依托总体规划，结合功能分区和产业取向，将五通口建成滨江生态城镇，将沙口一般镇建设成为具备农业科技示范、生态休闲旅游功能的特色小镇，将高车中心村建设成为依托巨龙大道两侧的物流项目、面向物流业服务的中心村，将下畈中心村建设成为依托农产品加工基地、面向工业服务的中心村，将张湾中心村建设成为依托佳海“农耕年华”项目、面向旅游业服务的中心村，将熟地中心村建设成为依托市农科院开发项目、面向科技型农业企业服务的中心村，努力将4/11建设成为基础设施完备化、环境生态化、基地正规化、产业特色化、社会和谐化的大产业园、大家园、大游园、大花园二、坚持全面启动与重点突破相结合，创新推进大家园建设。在探索新农村建设的实践中，我们把“家园建设行动计划”与地区总体发展规划相对接，与“一主三化”示范建设相融合，坚持规划领先、还建在先、产业创先、就业优势的原则，坚持政府引导与业主开发相结合，建设新村与培植新产业相结合，引进项目与转移劳动力相结合，创新推进大家园建设。明确规划定位。牢固树立大的理念，跳出发展，将定位为“一区四基地”。即“社会主义新农村建设”的示范创建区、高科技农业地示范基地、农产品加工基地、农产品物流配送基地、农业生态观光旅游基地，高起点谋划，高水平推进家园建设。注重典型引路。为探索大家园建设的新路子，2016年4月，我们将总体规划中的高车中心村作为试点，围绕“建新村、创新业、树新风、展新貌”推进高车中心村建设。重点探索了“用政府的手引导、用市场的手筹资、用农户的手建设”的模式，规划用三年时间将周边12个自然湾637户农户集并进中心村，通过“迁村腾地”5/11可节约用地190亩，筹集建设资金6000万元，一部分用于基础设施建设，一部分用于补贴老百姓房屋还建。不仅如此，中心村水、电、路等基础设施集中配套，相比可节约资金近10万元。目前，已有102户农户入住新居，群众的生产生活环境得到极大改善，生产生活方式也得到明显转变，农工身份正由村民向居民转变，管理模式正由分散管理向民主集中管理转变，生产方式正由农业向农业和非农产业并举转变，一个村民生活整洁、优美、舒适的温馨家园初具雏形。通过高车中心村的试点建设，群众尝到了新农村建设的甜头，看到了新农村建设的希望，激发了投身新农村建设的热情。突出政府主导。一是加强宣传。印制致农工一封信、新家园建设湾村集并知识问答各6000份送到每个农户家中，并广泛召开群众座谈会，宣传政策，听取意见。同时，将“送文化下乡”与“家园建设行动计划”的宣传结合起来，制作幻灯片在全场巡回宣传，让群众在娱乐中了解新农村建设的目的意义。二是整合政策。将增减挂钩、异地置换、中心村建设、“家园建设行动计划”等政策捆绑使用，集中财力办大事。结合规划布局调整，包装推出四个土地增减挂钩项目，拟将五通口镇区外的63个自然湾集并改造，拆迁村庄面积4200亩，其中可复垦村庄面积3100亩，既为推进规模经营创造了条件，又能可新增6/11建设用地指标1700亩（扣除还建区用地1400亩），不复垦村庄面积1100亩，可直接转为建设用地，为项目落户腾出空间，为开发商参与新农村建设搭建了平台。三是规范建设。坚持做到统一规划、统一配套、统一房型、统一立面，既发动群众参与，以自建为主，又保持了建设风格的一致性，达到了整齐划一的效果。四是利益保障。为激发群众自愿参入，农场党委多次召开党政联席会专题研究，在广泛调查摸底、听取各方意见、集中各方智慧的前提下，慎重出台了农场高车中心村建设及房屋迁建办法、农场新农村建设湾村集并（试行）办法，将保障老百姓利益，使老百姓安居乐业作为核心，确保农户搬得出，建得起，住得好。强化农民主体。充分发挥农民在家园建设中的主体作用，努力体现“大家的事，大家议，大家定”。一是尊重群众意愿。在试点推进高车中心村建设时，我们通过问卷形式了解农户对中心村建设的相关反馈信息，86的村民积极支持中心村建设。在全面推进大家园建设前期，我们召开群众代表大会、发放问卷等形式反复征求群众对农场湾村集并改造试行办法的意见，农场仅为出台此项办法召开8次专题会议，以求充分尊重群众意愿，最大限度保障群众利益。二是坚持民主议事。在高车中心村建设中，无论是规划的制订、房型的设计、资金的筹集7/11使用、还是工程招投标、质量监督等，都交给了村民讨论决定，甚至磁砖的尺寸、颜色、砖瓦的价格都由群众说了算，从而做到了决策上民主、财务上公开、政策上透明，操作上公正。三是接受群众监督。每次工程招标，农场有线电视台全程录像，群众代表亲自参加。为防止少数群众借新农村建设“抢种”房屋，农场拍摄农户还建前的照片3万余张，对每户的房型结构、房屋面积、建成时间、补偿标准、补偿金额全部张榜公布，接受群众监督。通过努力，我场绝大多数群众对建设新农村充满热情、充满干劲、正全力以赴，积极行动。引导业主开发。按照“政府主导、农民主体、业主开发”的思路，着力引进有实力、有智慧、有品牌、有信誉的企业参入大家园建设。目前，上海嘉农、中正两家战略合作伙伴已成功签约，整体开发沙口10000亩和胜海4000亩区域。这些企业的参与，可为新家园建设搭建“五个平台”。一是搭建产业支撑平台。中正公司规划的以中草药为主的产业园区占地2000亩，通过滚动投资10亿元，将形成提供就业岗位1500余个，年产值（交易额）30亿元，年税收2000万元的创新型农业企业集群。嘉农公司已选定了包括物流业、乡村游、农产品加工等8大产业项目，将有力地促进都市农业的发展，有利于提升产业的档次和水平。二是搭建增收保障平台。两8/11家公司将按照“项目吸收、就地安置、确保基数、逐年增长”、“以产业带动就业”、“开发一片、安置一批”的思路解决农民就业增收安置问题，引导更多的农工到落户企业从事非农产业，实现身份由农工向企业工人的转变。同时，按照“政府企业相互补充、范围覆盖全体居民”原则，建立健全社区居民的社会保障体系。新城镇居民的养老、医疗、就业等直接关系生活水平和质量的要素得到妥善安排。三是搭建农村新社区平台。按照规划，中正公司、嘉定公司将建胜海新村、沙口新苑，努力彰显“家在长江岸边住、坐拥四季生态美”特色。社区内不仅配套设施齐全，满足居民需要，还建立民主管理机构，管理居民事务，经营社区服务，提供公共福利。四是搭建文明创建平台。将改变农民生产方式和生活方式结合起来，使老百姓既安居又乐业，引导农民追求健康向上的高尚生活。五是搭建资金筹措平台。通过政府主导，整合政策资源，业主实施土地增减挂钩项目，推进湾村集并，实现土地资源的集约利用，开发式筹集建设资金，破解资金的“瓶颈”制约，确保在不加重农民负担的前提下，既创新业，又建新村。三、坚持将发动群众参与与发挥团员青年的生力军相结合，务实推进大家园建设。农民是社会主义新农村建设的参与者、实践者和受益者，让农民得到实惠是新农村建设的根本任务。而发展9/11的希望在创新，创新的希望在青年。为了充分发挥青年这股社会中最积极、最活跃、最有朝气的力量,培养更多有志气、有知识、有干劲的青年农民参入新农村建设，让更多青年的青春在家园建设的实践中闪光。我们以“青春建功新农村”行动为抓手，结合实际，开展了“四个一”活动。搭建新平台，健全一个网络。农场成立了青春建功行动志愿者服务队，由各单位各部门中表现突出的300名青年组成。他们中有青年致富带头人、科技带头人、农业产业化带头人、有文艺宣传方面的骨干、有进城务工创业的优秀青年等等。这个由农场团委牵头的组织网络了农场各方面的优秀青年，为开展青春建功行动搭建了新平台。展示新风采，开展一系列活动。青春建功行动志愿者服务队自去年6月成立以来，开展了一系列以“四进农户扮家园、青春建功新农村”为主题的活动。将新农村建设的政策、致富的门路、精彩的文艺节目送给农户。一是将政策送给农户。组织团员青年将就大家园建设致全场农工的一封信、农场湾村集并试行办法送给农户，向农户讲解大家园建设的目的、意义，帮助农户算经济帐、算发展帐，鼓励农户参入大家园建设。二是将致富门路送给农户。组织“致富青年谈致富”、10/11“进城务工回场创业青年谈创业”巡回报告团在全场巡回报告。致富青年现身说法谈致富经，进城务工回场创业青年谈创业之路，帮助农户明晰了致富门路，激发了青年自主创业、进城务工青年返乡创业的热情。三是将文艺节目送给农户。以“之夏”文艺活动月为载体，开展丰富多彩的文艺活动，极大地丰富了农村的文化生活。据统计，仅去年七月开展的“之夏”文艺活动月就开展各类文艺活动30余场（次），参与群众达10000余人（次）。四是将文明新风送给农户。在送文艺节目给农户的同时，着眼于既建新村，又培育新型农民，青年志愿者服务队以倡导健康的婚育观、终身教育观、和谐家园观为主题，自编自演了一批贴近农村生活的相声、小品、快板等节目，将文明新风送到千家万户。推广新技能，确保每个青年至少掌握一门技能。我们重点是在增“智”和强化培训上做文章。自今年起，农场出资推进“十二年义务教育”，以职高为阵地，让每个青少年完成高中阶段的学习，仅此一项，农场每年将出资40余万元。以位于职高的区职业技能培训中心为载体，积极开展“农民创业能力科技培训工程”，建立了适应农业发展需求、提高农民素质、服务农村经济的培训机制，形成了规模化、制度化、社会多方参与的科技培训局面，从而确保了每个青年至少掌握一门实用技术。11/11增加新岗位，完善一系列保障措施。抓农民增收关键是要为农民抓增岗，即增加从业渠道和就业岗位。我们一方面依托区位优势大力引进培植新产业，创造就业岗位。目前，全场建成和在建的项目可提供就业岗位8000个，近50的农工可转岗为新型职业技能型员工。另一方面，将餐饮、娱乐、休闲、建筑业、交通运输业