西安市技术贸易机构年检分析报告

1科技论坛鉴他国之战略弘我国之专利在知识经济时代，专利战略的研究与实施，不仅必需，而且紧迫。我国的专利占有量与发达国家的专利占有量相比还存在着较大的差距。我们需要在借鉴发达国家的专利发展战略的同时，考虑和认识我国现有的国情以及现存的经济发展状况，在此基础上，制定出符合我国国情的专利发展战略。专利从一个角度反映出一个国家地区、部门机构或科技领域的技术创新水平和潜在的产业竞争能力。目前，发达国家均有较为完善有效的专利体系和战略，这些体系与战略在保护知识产权、促进科技创新、加快经济发展、提升国际竞争能力等方面起着日益重要的作用。然而，当前我国专利战略所起到的作用与发达国家相比尚存在较大差距，与我国整体经济发展水平相比相对滞后。这严重影响了我国产业经济安全，制约了国民经济的发展，因此从国家战略的高度再认识和研究专利战略是我们目前必须要思考的问题。专利战略的内涵、特点与作用专利战略是在企业面对激烈竞争和严峻挑战的环境下，主动利用专利制度提供的法律保护以及各种便利的条件，有效地保护自己，并充分利用情报信息研究分析经济对手的状况，推进专利的开发，促进科技创新，控制专利技术市场，为取得专利竞争的优势，求得长期生存和不断发展而进行的总体性竞争谋划。这是国家科技部在新经济时代即知识经济时代提出的三大战略（人才战略、专利战略和技术标准战略）之一，是企业知识产权竞争中最为重要的组成部分，被认为是企业发展的生命线和护身符。专利战略的特点主要有以下几方面1法律性专利战略所应用的专利保护，以专利法为主要依据，同时它还受民法、刑法、担保法的协同保护。专利制度在专利战略中起着举足轻重的作用，它为专利技术竞争提供了可靠的法律保护，它是制定专利战略具体措施的行为准则，是用于维护专利权的有力武器。在我国，围绕专利法而制定的一些行政法规、地方立法、政府规章具有可操作性强、执法力度大的特点，同样构成专利法重要组成部分，为专利战略的制定和实施提供了强有力的法律支撑。2技术性从本质上来讲，专利来源于技术上的发明创造，专利战略的对象是专利技术，专利战略的内容当然涉及到技术的决策和运用。在专利战略中，其体现的技术信息最为明显。专利战略的终极目标是要赢得技术上的竞争优势和垄断地位。23地域性、时间性不同国家根据其国情制定的专利战略具有不同的特点，不能在其他国家适用。因此，在制定跨国专利战略时，必须依赖于不同国家的专利法。一旦与专利战略相关的专利期限届满或权利失效，专利战略也要随之调整或放弃。4变化性相对于一般战略，专利战略具有周期短、稳定性差的特征。一方面，专利技术本身的法律地位、技术生命周期在发生变化；另一方面，专利战略实施的客观环境也在发生变化（国际、国内）。因而，专利战略必须因势、因情而变。要根据不断变化的情势，及时调整专利战略。5国际性由于知识的共享性和外溢效应，使得专利从公开之日起就成为世界各国竞相追逐的对象。为了使各国竞争者在公平的条件下开展有序的竞争，国际组织制定了一些规则供各国遵守。因此，专利战略不能偏离有关国际公约的规定，只能“合理”利用规则。专利战略从本质上讲是一种竞争战略，它来源于经济和科技的发展，反过来又为经济和科技发展服务。专利战略的有效利用可以最大限度地发挥专利制度的优越性，为专利战略运用的主体获取更多的竞争利益。知识经济时代，知识已经上升为生产力发展的第一要素，这种作用就显得尤为突出。国外专利发展战略介绍美国和日本不仅是当今世界创新能力最强和最注重专利保护的国家，而且其专利制度也在根据本国科技和经济发展状况以及企业的发展需要而不断地进行制度创新。下面将主要以这两个国家为例分析他们对专利知识产权管理的经验与措施。1美国专利战略美国从20世纪80年代开始实行知识产权发展战略，一是产业结构的调整，二是相应的知识产权改革，制定法律，重新界定知识产权的权利归属和利益分配，包括知识产权的实施者和推动者及管理者的权益。在对外方面，谋求美国知识产权权利人在全球利益的最大化，推动与贸易有关的知识产权协议（TRIPS）的签署。随着知识经济的发展，美国政府不断更新与制定新的知识长期战略策略，希望能以知识产权引领全球创新，进而争取竞争主动权。美国专利战略的特点及其可借鉴之处主要有以下几方面（1）不断完善专利制度，形成有效的专利保护体系。政府积极参与专利规则的制定，制定有利于创新的知识产权政策，并将专利与贸易挂钩。专利贸易在美国的对外贸易中占的比重相当大，而且在阻碍他国商品进入美国市场上发挥了重要作用。保护美国在海外的知识产权是美国外交政策的重要任务之一。（2）强调专利与标准的结合。由于专利与标准的联系日益密切，发达国家和跨国公司都在力求将专利变为标准以获取最大的经济利益，因此，标准化成为专利技术追求的最高形式。而且，发达国家通过控制国际化标准为他国产品的进入设置技术贸易壁垒。（3）政府为创新活动提供良好的公共政策环境，在产业部门、研究机构及政府之间建立一种协调系统。（4）建立良好的信息和数据流通渠道，为产业部门、研究机构提供专利信息服务和支持。鼓励3企业和非营利组织加强对专利信息的分析与研究。兰德公司、CHI、PATENTBOARD等公司都在专利分析研究方面取得了具有引导性的成绩，其在专利信息分析方面已形成了系统的精细量化的专利分析指标。（5）积极采取措施加速科技成果转移。通过科技成果转移立法来推动科技成果转移，制定了拜杜法案技术创新法案联邦技术转移法等科技成果转移法案来推动科技成果转移；采用多种模式的技术转移机制，美国的技术转移组织以研究和技术应用办公室（ORTA）、大学的技术转移办公室（OTL/OTT或类似组织）、非营利组织以及民间中介、顾问机构为主体，配合以专业代理人（律师、会计师）、资讯服务机构、创投公司、技术中心以及创业育成中心等机构之运作，构成竞争、合作以及互补的紧密技术转移网络。（6）加大对创新体制的投资与建设，引领全球创新。恢复基础学科研究，加大对基础学科研究的投资和建设，特别是对于物理、工程和数学等基础学科的长期投资，未来7年内，联邦政府对这些学科领域的投资将以每年10的速度递增。扩大美国的创新型人才资源库，加大对人才的培养，特别是对科学、数学、工程学等方面人才的培养，加大对这些学科教育的投入，鼓励从事与这些学科相关的教学和科研工作。注重对高科技的投资和建设，引领全球高科技的发展和传播，对包括纳米、高速计算机在内的有关国家安全和保持美国经济领袖地位的科研领域中各种国家级技术难题持续提供专项基金。2日本专利战略日本是迄今为止世界上制定和实施国家知识产权战略最为系统化、制度化和具体化的国家，其战略制定之迅速、推进之快捷令世人瞩目。日本政府及企业运用专利战略的特点及其可借鉴之处主要有以下几方面（1）政府高度重视专利知识产权工作，并审时度势调整专利战略。20世纪80年代以前，日本主要施行“贸易立国”和“技术立国”战略。从90年代开始，日本政府开始逐步建立起完善的知识产权制度，增强原创技术的研发和加大专利申请的力度。日本政府于2002年3月组建了知识产权战略领导小组。在2003年，日本明确提出了由“科技立国”转为“知识产权立国”。经过十余年的努力，日本已经超越欧盟诸国，成为世界第二大专利强国，仅次于美国。日本的专利立法为专利战略实施提供了良好的法律环境，同时企业也非常善于运用法律提供的便利条件申请专利，构建专利网。（2）建立促进科研成果产业化的制度与机构。日本早在1961年就设立了专门负责科研成果转化工作的特殊法人新技术事业团，并制定了“委托开发”和“开发斡旋”等制度。为进一步加强科研成果的转化，日本有“促进专利转化中心”、“工业所有权综合信息馆”、“产业技术综合研究所”、“大学专利技术转让促进中心”等与政府有关的机构，大力推动科研成果的产业化。政府还制定各种法律法规，从政策和资金方面为科研成果走进中小企业提供各种形式的支持。（3）建立特色科技中介机构。这些机构具有法律性、权威性、公益性、多样性、有效性，推进科技成果快速转化。在日本，官方、地方公共团体以及民间的各种中介机构不下千余个。可分为两类一类是国立公立机构，一类是民营私营机构。政府为科技中介服务机构提供了完善的法律支撑、资金支撑、风险支撑等条件，从而保证其有效的工作和良好的运营。（4）重视技术的消化与吸收，并改进、创新。日本重视对引进技术的消化与吸收，正确地处理引进技术与开发专利的关系。投入大量的人力物力，由此产生了大量的新专利。随着日本专利技术的开发，日本向海外输出的专利越来越多，现已成为技术输出大国。日本产业在引进技术、消化吸收的4过程中，实行的是“目标工业”政策，形成了以专利技术为主体的“引进消化吸收创新输出”的良性循环机制。（5）重视专利信息分析。以专利地图的研究和应用为例。日本特许厅制作的第一份专利地图在日本航空微米测量技术领域成功使用的示范效应，引起了日本工业界、特别是大型科技公司的重视。19971999年，日本发明与创新研究所亚太工业产权中心陆续针对日本重点技术领域制作了66种技术领域的专利地图，将专利情报提供给工业界。日本特许厅目前仍在积极收集和分析各技术领域的专利信息来制作专利地图。（6）将专利战略作为企业生产经营的整体战略。日本企业注重把研究、开发战略与专利战略紧密地结合起来，据统计，日本企业集中了本国60的科技人员和80的研发经费，这为日本企业技术创新成果迅速进入生产经营阶段，奠定了良好的基础。日本企业认为研究开发战略、专利战略、生产经营战略是企业整体发展战略中三个不可分割的组成部分。当企业研究开发成功后，即着手实施专利保护，在专利保护下，企业新产品在市场中可以获得最大的经济效益。对我国专利发展战略的启示1完善专利制度，形成有效的专利保护体系完善和健全的专利制度是有效实行国家专利发展战略的重要基础，建立科学、系统、完整的专利制度是当前我国专利发展战略需要解决的首要问题。专利法是专利制度的核心，专利立法不仅会关系到专利制度的建设，还会对国家专利发展战略的有效实施产生重大影响。专利法的制定既要符合专利法国际协调的发展趋势，又要符合本国的国情需要。在完善和健全专利法的同时，不断完善我国的专利审查与授权制度，采取行之有效的措施加强对专利保护的力度。同时，注重专利与标准的结合。专利与标准的联系日益密切，专利制度与技术标准的有效结合，可以在利用技术优势的同时占据知识产权的有力地位，发达国家通过控制国际化标准为他国产品的进入设置技术贸易壁垒。谁掌握了技术标准的制定权，谁就掌握了市场的主动权，标准化成为专利技术追求的最高形式。2突出专利战略宏观调控作用政府要高度重视专利知识产权工作，制定积极有效的措施，帮助企业、高校和科研机构实施专利战略，并制定相关的国家专利战略。政府为创新活动提供良好的公共政策环境，在产业部门、研究机构及政府之间建立一种协调系统，进行宏观管理。制定有利于创新的知识产权政策，鼓励发明创造。加大对创新体制的投资与建设，特别是对基础教育和科研的投资与建设，加强对科研人员的培养，为创新提供基础保障。建立良好的信息和数据流通渠道以及良好的科技评价体系，为产业部门、研究机构提供专利信息服务和支持。加强知识产权教育与培训，营造全社会尊重知识、乐于创造的文化氛围，加强全民知识产权意识；政府出面，组织提供大量的培训和交流，为提高大学、研究机构和企业利用专利提升技术和产品转化方面的产权意识，建立一系列促进科技创新和科研成果产业化进程的制度与机构。3促进专利转化实施我国专利转化率低的原因主要有专利质量差、科研与经济脱节、在转化过程中存在着资金障碍。要提高专利成果转化率，我们需要在提高专利数量的同时提高专利质量。5高校和科研机构是国家科技创新的重要力量，其在促进区域高技术产业集群的形成方面具有重要作用。专利转化实际上是一个科技如何更好地与经济相结合的问题。从科技界来说，现在需要转变观念，重新定位自己的利润空间，为风险资金留出足够的利润空间，这样才会有更多的风险资金参与专利转化，也才能大幅提高专利成果转化率。高校和科研机构应当推出相应的项目和制度，充分利用各种社会资源，遵循高新技术成果转化和产业化的一般规律，按照经济规律和国际惯例办事，走市场化运作的道路，促进和推动我国高校科技成果转化和产业化工作。专利转化还需要激发企业实施专利成果转化的热情，同时提高专利的成熟度和组装配套程度。4加强专利信息分析的能力无论是技术创新体系的建立，还是专利战略的实施都离不开专利信息分析这一基础工作。专利信息作为科技信息的重要组成部分，在信息经济越来越受到关注的今天也自然地体现出自身的巨大价值。专利信息分析主要具有以下作用（1）帮助了解某一技术领域的整体发展状况。可以在了解某一技术领域整体状况的基础上，结合国家发展计划制定出该领城的产业发展政策或发展方向；（2）发现某项技术的发展变化趋势。可以显示该领城其些技术未来的发展方向，企业可以结合自身的实际情况，据此决定本企业未来的发展方向，技术创新的策略；（3）寻找商业机会和技术研发方向。这种分析的结果，可使企业避免不必要的重复研究和保证自己研发的产品不会侵犯他人的专利权。政府部门也可以利用这种分析结果来指导企业、研究机构和高等院校进行新产品、新技术的开发工作；（4）了解同领域竞争对手情况。通过分析某技术领域内专利权人等信息，企业可以发现已有的和潜在的竞争对手。通过对竞争对手所拥有的专利申请和专利的分析，可以了解他们的经营状况，其所关注的技术领城和市场范围、研发实力以及其在该领城内的权利状况、法律动态等；（5）获取市场发展情况。这种分析综合性较强，要统筹考虑技术信息分析的结果和权利信息分析的结果以及其他的法律动态，并结合敏锐的市场观察力，才能得出较准确的结论。结语在知识经济时代，专利战略的研究与实施，不仅必需，而且紧迫。我国的专利占有量与发达国家的专利占量相比还存在着较大的差距。我们需要通过国家专利战略的有效实施来缩短甚至消除与发达国家之间在专利数量和专利质量上的差距，从而在日益激烈的国际贸易和国际竞争中争取主动权，使我国经济发展处于有利地位。在借鉴发达国家的专利战略的同时，应清楚认识到我们和发达国家之间存在的差别以及国情的不同。我们需要在借鉴发达国家的专利发展战略的同时，考虑和认识我国现有的国情以及现存的经济发展状况，在此基础上，制定出符合我国国情的专利发展战略。（转自科学新闻2007年第12期）新城区科学技术局王继增6“十一五”期间，国家把推进科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设国家创新体系，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新之路。区县是我国功能相对完备的国民经济基本单元。影响中国经济社会协调发展的城乡差别、区域差距，在一定程度上主要是由于区县科技发展的差距造成的。区县科技工作反映着国家科技工作的总体成效，是我国科技工作的主战场之一，也是国家创新体系建设不可或缺的重要层次。本文结合西安市新城区的科技发展状况，从科技发展角度谈谈区域自主创新。一、区域自主创新的特点区域自主创新是我国加强科技自主创新的具体表现形式之一，推进区域科技自主创新，最主要的是要认真分析区域特点，找准推动区域自主创新的切入点。1区域科技型企业结构以中小企业为主中小企业是国家技术创新的重要力量和源泉。在美国，70以上的专利由小企业创造，小企业的平均创新能力是大企业的两倍以上。在我国，约66的发明专利、74以上的技术创新、82以上的新产品开发由小企业提供。从目前来看，我国的中小企业还远远不是技术创新的主体。据统计，现在企业的研发投入只占营业额的05，大企业占到07左右，远远低于发达国家的45；我国有99的企业没有申请过专利，有专利的企业不到万分之三。以新城区为例,据不完全统计，除部属企业和6大军工企业外，新城区区域内分布着科技型企业约130家，各类科技人员约28万人，综合科技实力占全市的20以上，其工业总产值占新城区9成以上。在这些科技企业中，90以上是中小型企业。企业持续发展的源泉和关键在于创新，而“政、产、学、研、用结合”是企业成为创新主体的条件和动力。目前，我区中小企业还没有成为创新主体，其原因有多方面。一是创新成本高，包括人才成本、软硬件成本、市场风险等；二是创新环境不完善，主要是信息服务不健全，企业家的创新意识还需要不断提高；三是投资难、融资难，这是当前最尖锐的问题，由于科技企业具有高成长性、高风险性特点，所以商业银行不愿投资。风险投资和资本市场是促进企业自主创新的基本要素，但我国到现在还没有建立完善的风险投资体制，这成了制约我区中小企业发展的最大问题。2区域科技工作面临的困难从新城区的情况来看，虽然区内有较多的军工企业、科研院所，聚集了大量的科技资源，但是由于体制创新滞后及服务目标的特殊性，许多科技资源难以被地方利用，同时也造成科技资源的大量闲置和流失；区属科技企业规模小，盈利能力有限，自主创新的能力也有限，难以迅速做大做强；区上所掌握和控制的资源特别是资金有限，科技投入也相对不足，难以充分发挥政府资金投入引导的作用；科技创新所需的科技融资体系还未建成，使得科技创新的巨大资金需求难以获得满足，制约了科技企业和科技产业的快速发展。政府对科技发展和自主创新的服务体系和能力尚有待健全和提高。二、从区域科技工作的角度解读国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这一宏伟目标，一要靠坚定不移地推进改革开放，二要靠科技进步和创新的有力支撑。2006年全国科学技术大会部署实施规划纲要，动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。规划纲要提出的基本目标是，通过15年的努力，以大幅度提高自主创新能力为标志，努力使我国进入创新型国家之列。未来15年，是我国科技事业新的发展机遇期。在这一时期，一是把满足广大人民群众不断增长的物质和精神需求作为科技事业出发点，努力使所有社会成员都能分享到科技进步的福祉和新的发展7机会；二是把积极发现、培养和凝聚各类科技人才特别是尖子人才作为科技发展的基本前提，把充分调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好环境和条件作为科技管理的根本任务；三是把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，提高广大人民群众的科技素质，为建设创新型国家、构建和谐社会奠定广泛、坚实的社会基础。1从区县区域科技发展的角度来看，中央和地方上下联动，是落实规划纲要的重要方式，通过资源整合，集中力量扶持一批对地方区域经济社会发展具有重要带动和支撑作用的科技项目，引导基层区域科技工作与市、省和国家科技工作有机结合，一方面是贯彻落实规划纲要的具体体现，另一方面也为基层区域科技工作创造更大的空间。2围绕规划纲要，基层科技工作分层次抓重点。对于高新技术企业，要支持其开展以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，加快高新技术产业化；对大型骨干企业，要支持其建立研发中心，促进其加大研发投入，增强研究开发能力；对于广大中小企业和民营企业，着重建设公共技术服务平台，完善科技中介服务体系，引导企业自主创新，使其在市场竞争中迅速成长壮大；对已实施企业化转制的科研院所，要支持其增强创新能力建设，充分发挥在行业技术创新和高新技术产业化中的骨干作用。三、从区域创新特点出发抓落实，增强自主创新能力1区域政府及相关部门要认真落实好已经确定的财税、金融等若干配套优惠政策，引导企业增加研究开发投入，增强技术创新能力。2找准区域创新的突破口，加大力度，提升区域创新能力。从新城区来看，一是针对军民融合工程的特点，政府职能部门与军工企业的民品开发部建立广泛的深层次交往，将区科技发展计划项目征集范围扩大到6大军工各民品开发部，充分发挥民品开发部在军工与民品企业之间的特殊作用，发掘潜能，形成具有区域特色的创新基地；二是引导广大科技型中小企业参加规划纲要的实施，通过区以上科技计划成果的转化，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的科技型中小企业，同时，发挥科技型中小企业技术创新基金的作用，在继续采取直接资助支持的同时，加大贷款贴息、创业投资引导资金（资本金注入）对中小企业的支持力度。3良好的创新环境是企业提升自主创新能力的必要条件。新城区可以考虑将区科技三项经费的内涵扩大，增加有利于企业自主创新的良好环境和条件建设、调动广大科技人员的积极性和创造性方面的经费投入。发展基金重点放在中小型科技企业的产品研发、创新、产业化推广方面。探索风险投资体制和机制，提升区域创新环境。4通过各种手段提高创新意识，特别是企业家的创新意识。对以企业为主体的创新体系，不仅要求技术创新，还要求管理创新、机制创新等。企业不能完全以资金投入的绝对数量来衡量创新能力，只要指导思想对头，即使投入相对较小，仍有可能在提高创新能力方面取得很大成效。5实施技术创新引导工程，让企业成为技术创新的主体。一是引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；二是引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；三是引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力。通过引导工程的实施，切实加强技术创新，增强自主创新能力，为建设创新型区域提供有力支撑。四、以自主创新为主线建设创新型区域1基层党委政府重视科技工作，是建设创新型区域的有力保证国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）的实施和建设创新型国家目标的提出，为各级政府提出了更高要求。更加重视科技工作和创新能力建设，成为强国富民的重要任务。为此，新城区先后出台了西安市新城区技术创新和高新技术产业发展规划新城区第十一个五年计划新城区中长期科学技术发展规划、区委、区政府关于贯彻中共中央国务院关于加强技术创新8发展高科技实现产业化的决定的实施意见等一系列增强自主创新能力、支持高新技术产业发展的重要文件，加大政策扶持和资金投入力度，为企业创新创业发展提供支撑。通过抓重点项目建设，促进高新技术产业发展；抓服务环境建设，为高新技术产业发展营造良好环境；抓高新技术源头，提高企业原始创新能力和具有自主知识产权的高新技术研发能力，提升高新技术产业产值比率，基本形成了党政主要领导挂帅、科技部门领唱、全社会共同抓科技工作的良好局面。2加强科普和科技宣传，提高公众科技意识把科学技术普及作为创新环境建设的重要渠道，通过积极组织开展群众性、社会性、经常性科普活动，建立起社会化、专题化、基地化、网络化科普长效机制，形成全社会共同参与的“大科普”格局。同时加大科技宣传力度，围绕科技工作重点，充分利用各类媒体，广泛开展科技宣传活动，努力提高公众的科技创新意识，营造良好的创新环境和氛围。在这方面，新城区区委及时出台了关于进一步加强和改进科协工作的意见，并结合我区创建全国科普示范区的活动，先后在14个新区建立了18个科普画廊，并投资30万元在新城广场建立一座科普电子画廊。3加强知识产权保护意识，推动企业自主创新知识产权制度是促进企业自主创新的重要保障。通过各种形式普及宣传知识产权知识，增强公众的知识产权保护意识和法律观念；通过抓知识产权保护工作，提高企业运用知识产权参与竞争的能力和水平，推进企业科技进步、提升企业技术创新能力；通过知识产权典型案例分析，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，维护自己的合法权益；通过扶持具有自主知识产权的高新技术产业化项目的实施，推动企业自主创新。同时，加大专利申请资助与奖励，重点加大具有自主知识产权的专利申请资助和奖励力度，对于知识产权的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者，给予与实际贡献相当的报酬和股权授意，促进企业技术创新和竞争力提升。4鼓励企业重视创新人才，保障企业自主创新高水平的科技人才和富有创新精神的企业家是技术创新和企业发展的生命力所在。高素质的人才队伍决定着企业技术创新能力。大力提倡科技人才到企业就业或自行创业，鼓励企业探索股权、期权等激励方式吸引科学家和工程师到企业创新创业，不断壮大技术创新队伍。广泛开展职工技术交流和技术协作，组织能工巧匠进行技术攻关，促进科技成果及时转化，进一步加强职工素质建设。数据看点2007年西安市技术贸易机构年检分析报告西安市技术市场管理办公室2007年1月8日3月31日，西安市科技局和西安市地方税务局联合发文对西安市技术贸易资格证进行了年检，现这一工作已经结束。年检相关情况汇总如下一、技术贸易机构构成2007年全市通过年检的各类技术贸易机构共292家。按经济性质统计分别为国有65家、有限责任公司175家、集体企业26家、股份有限公司21家、中外合资企业4家、外商独资企业1家（见图1）。9图12007年技术贸易机构构成情况（单位家）二、技术贸易机构的人员构成在292家技术贸易机构中，从业人员32595人。其中科技人员21775人，占总人数的6680（见图2）。在科技人员中，具有高级职称的6592人，占科技人员总人数的3027；中级职称7741人，占科技人员总人数的3556；初级职称6406人，占科技人员总人数的2941；另外还有1036人没有职称，占科技人员总数的476（见图3）。2007年技术贸易从业人数及科技人员数较2006年有所减少。图22007年技术贸易机构人员构成情况图32007年技术贸易机构技术人员构成情况三、技术贸易资格证办理时间外商独资1中外合资4股份公司21集体企业26有限责任175国有企业65初级职称2942中级职称3555高级职称3027无职称476技术人员6680非技术人员332010在292家技贸机构中，1991年至2006年持证单位数见图4。从持证时间来看，2000年办证的技术贸易单位基本上都不从事技术贸易活动了，其他时间办证的单位也有部分不再从事技术贸易活动。05101520253035404550个数364841302517423148734851906年05年04年03年02年01年00年99年98年97年96年95年94年93年92年91年图4技术贸易资格证办理时间四、技术贸易机构分布292家技术贸易机构中，高新区107家，新城区19家，碑林区55家，雁塔区46家，未央区5家，莲湖区21家，经济开发区12家，临潼区3家，阎良区9家，长安区7家，灞桥区1家，涉外分局5家，高陵县2家（见图5）。从图中数据可以看出，高新区技术贸易机构相对集中，机构总数占到全市的366。020406080100120个数10719554652112397125高新区新城区碑林区雁塔区未央区莲湖区经开区临潼区阎良区长安区灞桥区高陵县涉外图5技术贸易机构分布五、技术合同所在税务分布2007年，我市技术合同所在各税务分局分布情况见表1及图6。其中，碑林区主要集中了西安市的高校、研究院所，技术交易额相对较大。表1我市技术合同所在各税务分局分布情况税务分局合同数（份）合同额（万元）其中技术交易额（万元）高新分局4541760241150340211新城分局24015350051022674碑林分局207867525145533207雁塔分局61318885871111365未央分局62178146125719莲湖分局698475983512经济技术开发区分局289979699796临潼分局597314371343长安分局1549339778266阎良分局56190899166699灞桥分局16908908涉外分局1125632313图6技术合同分布农业科技论农业科技推广人员应具备的素质蓝田县林业科技中心薛乾军任何科研成果，都需经过推广这个环节才能普及到群众中，应用到生产上，并获得经济效益。科技成果的传播，主要靠推广人员的媒介作用。农业科技推广人员肩负着传播先进的农业科学技术，帮助农民学习和应用科学技术，促进农村经济发展的使命。进行这样一项事业，必须有一支政治业务素质高、工作能力强的农业推广工作队伍。农技推广人员素质的高低，直接影响着农业科技成果在适应地区覆盖率的高低，从而决定着农业产业的发展速度和经济效益。因此，要求农技推广人员必须具备12良好的思想道德素质和业务能力素质。一、推广人员的思想道德素质“德薄者，终学不成也。”良好的品德是成就事业的基础。因此，农技推广人员应具备以下思想道德素质1强烈的社会责任感，爱岗敬业，艰苦创业，乐于奉献强烈的社会责任感是一个人成就事业的精神动力。现阶段，我们应清醒地认识到我国农业的发展现状和科技水平与发达国家存在的差距发达国家已全面进入现代农业，而我国仍是古代农业、近代农业和现代农业并存；我国的农业科技进步贡献率为40左右，而发达国家为80左右；我国农业科技成果转化率仅为35左右，而发达国家比我们高出1倍。对此，每位农技推广人员都应深切体会到我们肩上的担子是沉重的；我们只有加快步伐，才可能赶上并超过发达国家；“用繁荣的科技开拓中华民族的未来”已迫在眉睫；这已成为我们唯一的选择，我们应有这样一种强烈的社会责任感。一个具有强烈的社会责任感的农技推广人员，必须爱岗敬业，必须认识到自己的工作是一项神圣的天职，并怀着浓厚的兴趣，满怀热情地去工作。不管工作有多困难，都应该以百折不挠的毅力去完成，以坚定不移的意志去争取成功。广大农技推广人员长期在经济文化比较落后、推广条件和生活条件都相当艰苦的农村工作，因而农技推广是既光荣而又艰苦的工作。这就要求推广人员有较强的艰苦创业精神。”艰难困苦，玉汝于成。”困难的环境，最能磨炼人的意志，增强人的才干。作为一名农技推广人员，还应有奉献精神。“热爱祖国，热爱人民，热爱劳动。”“全心全意为人民服务。”这些不能仅落实在口头上，它必须注入思想，见于行动。爱是一种责任，爱是一种奉献。爱岗敬业，就应该乐于奉献。2严谨、务实、实践、勤奋的作风一个优秀的农技推广人员，应有严谨的工作作风。农技推广工作必须坚持从当地的实际情况出发，尤其是选择推广项目，确定推广目标和编制推广计划，都必须建立在充分了解当地的自然、社会及经济条件的基础上。此外，还应有务实、实践的作风。任何一项农业科技成果，都是在一定地区、一定实验条件下取得的。而农业生产有很强的地域性。因而推广任何一项新的科研成果，都必须在当地条件下进行试验、示范，才能确定其适用性。为此，对所要推广的项目，首先要亲自实践，即亲自参与农民采用科技成果的生产实践活动。通过实践，验证技术的可靠性和适用性，掌握其中的关键技术。只有这样，对农民的指导工作才能得心应手，才能成功地完成推广目标。最后，农技推广人员还应有勤奋的工作作风。培养勤奋的作风，对推广工作大有裨益。应该在平时勤学习、勤动手、勤思考，在推广前多了解地方实际，在推广中多观察、多思考，在推广后多总结。日积月累，便可极大地丰富专业知识、开阔视野，提高工作能力。二、推广人员的业务能力素质“工欲善其事，必先利其器。”一个业务人员，只有具备较强的业务能力，才可能顺利开展并出色地完成工作。农技推广人员应具备的良好业务能力，主要表现为1具有丰富的农业科技知识，较强的知识更新能力，同时还必须掌握大量农业方面的新信息丰富的农业科技知识不可能在求学阶段便一次到位。它源自于后来不断的勤奋学习。在学习的过程中，首先应注意学习的知识的深度和广度。只有深入地学习，才能弄清楚一门知识的内部结构和来龙去脉，才有利于我们去思考，去创造性地工作。并且在深入学习本专业的同时，还应该广泛涉猎邻13近学科的知识，以达到举一反三、触类旁通的效果。此外，在读书的同时，必须重视联系实际问题，要注意读那些现实性、指导性强的书籍。多用实践检验理论，在掌握理论的同时，注意养成经常动手的习惯，通过亲自实践来校正和完善理论，使理论知识化为实际工作效果。随着科技的高速发展，新的科技知识不断涌现，旧的知识不断被淘汰，因此我们在掌握了丰富的农业科学知识的同时，必须对掌握的知识进行及时地更新，必须有较强的知识更新能力。最后，我们还必须掌握大量的农业方面的新信息。农业生产的发展必须以市场为导向，而掌握大量的农业方面的新信息，有助于我们准确地把握市场动态。它对于高效农业的发展起着非常重要的作用。因此，在学习专业知识的同时，还应善于收集农业方面的新信息。实际上，我省前几年黄姜生产中“增产不增收”的教训让太多的农民朋友尝到了信息不灵带来的无尽苦涩。这充分说明了信息的重要性。2较强的实践能力学以致用。推广人员不能做理论上的巨人，行动上的矮子。很多时候，农民对我们的大道理并不信服，原因就在于讲道理的人自己做得并不好，“做”得好才能赢得“讲”的资格。这时，我们应该把单纯地讲道理变成见诸于行动的边讲边做，让人在“看服”中更加地信服，自觉地接受大道理。实践证明，一个农技推广人员的实践能力越强，经验越丰富，他的推广工作就越有成效。为此，作为一名科技工作者，应该长期坚守在生产一线，积极地参与生产实践，不断地提高动手能力和实践的本领。日积月累，其农业生产实践知识和经验会不断丰富，解决实际问题的能力会不断提高。3一定的农村社会知识和社会工作能力农技推广工作是为农村广大农民进行技术服务的工作，因而它具有很强的社会性。推广工作的顺利与否，除了推广机构内部的积极运作外，还需要农村各种社会力量的配合和支持。因此，推广人员必须及时了解当地农村的政治、经济、文化和社会生活等方面的实际情况，熟悉当地农民的心理和行为特点，善于同他们交往。推广人员应具有宣传群众、组织群众、依靠群众的工作能力，能够协调社会各方面的关系，调动社会各方面的力量为其服务，以利于推广工作的成功开展。此外，为了提高社会工作能力，推广人员必须逐渐培养自己对环境的快速适应能力，力求在短期内进入最佳工作状态；在工作中不断提高自己的交际能力，能够建立融洽的人际关系，以利于工作的推进。4较强的推广教育能力杨士谋教授在农业推广教育概论中写道“农业推广的根本目的在于智力开发，教育农民改变其行为，授以科学知识，使他们能应用这些知识解决实际问题；教以先进的方法和技能，使其提高工作效率；培养开发进取精神，使他们遇到问题自己想办法解决，用造血的办法，使自身产生活力。”由此可见，农业推广的一个显著特点是它的教育性。依据这一特点，并结合农村实际，笔者认为，想要培养农技推广教育能力，就必须在坚持农技推广原则的前提下，在选好推广项目的基础上，做好科技培训工作。目前，大多数农业科学技术的推广是通过培训来完成的。开展培训要坚持“实际、实用、实效”的原则。培训工作要“短、平、快”。它符合大多数农民的学习要求和特点。它是一种切合农村实际，适应农民需要的教育培训时式。在培训的过程中，我们应坚持近距离培训和远距离培训相结合。在近距离培训时应做到观点讲清楚，理由讲明白；语言表达要深入浅出；语言运用简洁精当；内容的传达完整精到。远距离培训的形式必须灵活多样，即充分利用刊授、广播、录音、录像、光盘等现代教学手段传播技术。例如，韩城市昝村镇成人文化技术学校，在引导农民学科技用科技中，给全镇13个行政村都办起了科技黑板报。五年来，这些科技黑板报每月换两次，及时地向农民宣传了科技信息和科技知识。14“要把农业搞上去，一靠政策，二靠科技，三靠投入。”目前，党和政府高度关注“三农”，提出了“建设社会主义新农村这一伟大决策”，这是一个千载难逢的好机遇。大农业发展空间无比宽阔，发展前景无比广阔。大农业大有可为，大农业理应大有作为。但同时，我们应清醒地认识到我国的农业发展还很落后，农技应用推广仍是薄弱环节；同时，随着农村改革的逐步深化，商品生产的不断发展，以及科技的不断进步，农业技术推广的内容和形式也在发生着日新月异的变化。对于我们来说，这又是严峻的考验和挑战。“以市场为导向，以科技为依托，以经济效益为中心，以增加农民收入为目标。”新时代对我们农技推广人员提出了全新的要求。我们应与时俱进，勇敢地挑起担子，鼓足干劲，用饱满的热情不懈地努力，以积极的态度迎难而上，为我国农业的发展作出应有的贡献。知识产权西安市第一家涉外专利代理机构成立近日，国家知识产权局批准了西安智邦专利商标代理有限公司开展涉外专利代理业务的申请，该公司成为自1983年中国专利制度建立以来，西安第一家涉外专利代理机构，也是西部地区第一家涉外代理机构。涉外专利代理机构的成立，标志着西安市知识产权中介服务机构在适应市场经济发展需求，致力提高知识产权综合服务能力，进一步完善知识产权服务体系方面取得了新的成就。2005年以来，市知识产权局逐步加大工作力度，着力培育涉外专利代理机构，先后提出了抓源头、促中介，推进专利代理人助理计划，实行先进专利代理机构、优秀专利代理人奖励制度等一系列促进涉外专利代理机构成立的发展思路。经过两年多的努力，西安智邦专利商标代理有限公司涉外专利代理业务的申请被批准。根据相关规定，该公司可以办理中国单位和个人向国外申请专利的代理委托，以及外国人、外国企业、外国组织来中国申请专利、办理有关专利事务的代理委托。可以办理台湾法人来大陆申请专利、办理有关专利事务的代理委托。据悉，西安智邦专利商标代理有限公司已经开始接受相关业务。（西安市知识产权局容娅楠）经开区两家企业喜获首批省知识产权优势企业称号知识产权优势企业培育工程是省知识产权局结合陕西省的“13115”科技创新工程而推出的知识产权系列服务活动之一。该培育工程采取滚动培育的模式进行，“十一五”期间，每年启动一批，每批培育期为四年。根据培育内容，省知识产权局将在专利技术产业化立项、专利申请资助、知识产权维权以及业务培训等方面给予优先扶持。为推进经开区企业知识产权工作的深入开展，使知识产权优势企业有效地带动其他企业对知识产权工作的认可和重视，促使企业知识产权工作走上规范化、制度化的轨道，进一步提高企业创造、保15护、运用和管理知识产权的能力，经开区知识产权办公室按照省知识产权优势企业培育条件，推选了一批区内企业申报省知识产权优势企业。经严格筛选，省知识产权局确定了首批15家省知识产权优势培育企业，并于5月29日举行了首批省知识产权优势企业授牌仪式。会议由省知识产权局杨恩亮主任主持，省各区市知识产权局的负责人、省知识产权优势企业代表近60人参加了授牌仪式。我区陕西汽车集团有限责任公司、西安四方机电有限责任公司荣获首批省知识产权优势企业称号。省知识产权局杨行云副局长作了总结讲话并为这15家企业授牌，这标志着省知识产权优势企业培育工程正式启动。在省知识产权优势企业培育工程过程中，经开区知识产权办公室将配合省知识产权局，在企业知识产权的建章立制、宣传培训、专利申请、实施和保护、专利文献利用等方面给予重点支持、指导和服务。首批被确定的15家省知识产权优势企业表示，将根据本企业的实际制订切实可行的知识产权工作计划，全面开展知识产权工作，积极把知识产权工作纳入研究开发、技术改造、技术贸易、生产经营、人才流动等各个环节，进一步发挥本企业的自主创新能力，提高企业知识产权的产出量。（西安经开区知识产权办公室曾庆氢）西安高新区企业获知识产权资助近日，西安高新区知识产权资助基金评审委员会对2007年第一批知识产权资助项目进行了审议。经过评审委员会仔细核查，区内56家企业，220个项目，获得共计318500元的资助。据悉，今年以来，西安高新区着重提升企业知识产权的创造、运用、保护能力，促进园区知识产权的数量和质量，重点促进电子信息、光机电一体化等领域企业的自主产品竞争力，把知识产权工作贯穿自主创新的全过程，使其成为向世界一流园区迈进的助推器。同时，高新区还完善了知识产权服务平台，扩充服务功能，开展多层次、形式多样的培训活动，营造了良好的知识产权氛围，促进知识产权工作取得较大进展。截至5月底，西安高新区企业新申请专利710项、计算机著作权登记205件、申请注册商标220件，与2006年同期申请量相比，专利增长25倍，商标与软件著作权增长2倍。（西安高新区知识产权办公室刘杰）节能与环保温家宝主持召开国务院常务会议研究部署当前节能减排和应对气候变化工作国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署当前节能减排和应对气候变化工作，讨论并原则通过中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）。会议指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央关于节能减排和应对气候变化的工作部署，16采取了一系列措施，做了大量工作，取得了一定成效。但总的看，当前面临的形势依然相当严峻，实现“十一五”规划提出的目标困难很大，不断发生的污染事件给人民群众生活带来严重的影响，决不可掉以轻心。会议强调，各级政府必须充分认识实现节能减排目标的艰巨性和紧迫性，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把节能减排和应对气候变化工作摆在更加突出、更加重要的位置，调动一切力量，加大工作力度，务求取得实实在在的进展。会议对下半年节能减排和应对气候变化重点工作做了部署。（一）坚决遏制高耗能高污染行业过快增长，继续严把土地、信贷闸门，提高节能环保市场准入门槛，对重点地区和行业要实行更加严格的标准，坚决纠正各地违反国家规定对高耗能高污染行业实行的优惠政策。（二）加快淘汰落后生产能力，重点抓好火电、钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、水泥等13个行业淘汰落后产能工作。（三）依靠科学技术，着力抓好重大节能减排工程和重点污染治理工程，推进节能技术改造项目建设，建立政府强制采购节能产品制度，加大“三河三湖”和松花江等重点流域治理的力度。（四）加快实施有利于节能减排的政策措施，充分发挥市场机制的作用，综合运用价格、财税等经济杠杆和法律、行政手段，促进企业节能减排工作。（五）加大节能减排工作执法力度，深入开展节能环保专项执法检查，当前特别要加大对违法排污的整治，一经发现，就要严肃查处，决不手软。（六）认真落实应对气候变化国家方案，积极参加国际谈判和对话，深化国际合作。（七）充分调动各方面参与节能减排工作的积极性，全社会动员、全民参与，使节能减排成为每个企业、每个社区、每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。（八）加强宣传工作，重点宣传各地区、部门和企业推进节能减排的进展情况和先进典型。发挥舆论监督作用，揭露那些浪费能源资源、严重污染环境的恶劣现象。（九）健全节能减排责任制和问责制，完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，抓紧建立健全节能减排工作监督和奖惩制度。会议审议同意2007年各部门节能减排工作安排2007年各部门应对气候变化工作安排单位GDP能耗统计指标体系监测体系和考核体系实施方案。会议认为，1993年10月施行的中华人民共和国科学技术进步法，对于促进我国科技进步发挥了重要作用。随着经济、社会的发展，我国推动科技进步工作面临一些新情况、新问题，对该法律进行修改和完善是必要的。中华人民共和国科学技术进步法（修订草案），主要对激励自主创新、促进企业成为技术创新主体、合理配置科技资源、推动产学研结合、促进新技术产业化等方面的内容进行了修改和补充，对科技人员的培养、奖励和权益保障等作出了明确规定。会议决定，该修订草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。中国修法确保实现节能减排目标面对实现2010年单位GDP能耗降低20左右和主要污染物排放减少10目标的压力，中国最高立法机构正着手修订已施行年的节约能源法，希望借助法律制度的完善推动“十一五”节能减排目标如期实现。全国人大财政经济委员会主任委员傅志寰在对该修订草案作说明时，直言现行节能法已经不能完全适应当前及今后节能工作的要求。由于近年来中国能源消费增长很快，能耗高、利用率低的问题比较严重，节能工作面临的形势十分严峻。17他同时强调，鉴于实现“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，还存在很多问题和