曲靖石油分公司规范用工管理工作实

曲靖石油分公司规范用工管理工作实施方案为全面贯彻落实云南石油分公司规范用工管理工作实施方案（石化滇人2015号）以及相关的配套政策和会议精神，切实做好曲靖石油分公司“依法规范用工形式，严格控制用工总量，完善经营模式，构建市场化用工机制”工作，结合公司实际，制定本实施方案。第一部分指导思想和组织机构一、指导思想在确保企业经营管理目标顺利实现、各项风险得到有效防控的前提下，全面贯彻落实国家法律法规和上级公司有关政策规定，整体谋划、统筹推进，通过积极稳妥推进加油站委托管理、业务外包、合资合作以及调整用工结构等方式，进一步规范曲靖石油分公司各类岗位用工，确保用工形式、用工行为依法合规，用工机制灵活高效，用工数量有效控制。二、工作原则（一）实现合法合规。认真贯彻落实国家劳动法律法规和上级公司政策要求，全面规范用工形式和用工行为。（二）服务经营发展。各项劳动用工管理改革措施与企业经营、改革、发展工作相适应，服务企业发展大局。（三）效率效益优先。通过规范用工管理和规范用工行为，激发企业活力，全面促进企业效率提高和效益提升。（四）确保队伍稳定。切实加强领导，形成工作合力，落实责任分工，精心组织实施，平衡利益关系，有效防控风险，确保企业稳定，维护品牌形象。（五）统筹稳步推进。客观分析现状，合理统筹规划，找准难点和重点，精心组织实施，确保工作稳步推进，维护企业稳定。三、工作目标（一）用工形式合法合规。全面贯彻落实劳动合同法、劳务派遣暂行规定等劳动法律法规规定，构建以劳动合同用工为主体，以劳务派遣用工、非全日制用工为补充的用工体系。（二）严格控制用工总量。鼓励通过自助加油、精简替代等办法，减少用工数量，切实降低成本、增加效益；鼓励各单位积极稳妥推进加油站委托管理（经营）和其他类型业务外包，调整公司经营模式，减少直接用工数量。（三）构建市场化的用工机制。完成从“身份”管理向“岗位”管理的转变。坚持“因事设岗、以能定岗、人岗匹配，岗薪匹配”原则，强化岗位责任制，推进全员考核工作深入开展，构建人员能进能出的市场化用工机制。四、组织领导为了确保曲靖石油分公司此项工作的顺利开展，公司成立以经理和党委书记为组长、班子其它成员为副组长的规范用工管理工作领导小组，具体组成情况如下组长唐聆鹏、戴树华副组长陈世跃、吴绍双、张佛鸿、孙玉建成员公司机关各职能部门负责人、各县市区公司负责人组成。领导小组办公室设在人力资源科，负责实施方案和相关材料的起草、具体组织实施和日常协调联系等工作。此外，领导小组根据工作需要，专门成立规范用工管理工作小组、加油站委托管理和业务外包工作小组、信访维稳工作小组、舆情与安全控制工作小组，具体情况如下规范用工管理工作小组。由人力资源科牵头，机关各职能部门负责人和各县公司负责人参加，负责规范用工管理工作方案的制定和全面实施。加油站委托管理工作小组。由零售管理科牵头，财务核算科、人力资源科、安全数质量管理科和各县公司负责人参加，负责加油站委托管理方案的制定与落实。业务（服务）外包工作小组。由实物资产科牵头，零售管理科、人力资源科、安全数质量管理科、综合办公室和各县公司负责人参加，负责非主营业务（服务）外包工作的落实。信访维稳工作小组。由政工科牵头，其它职能部门和各县公司负责人参加，负责加强与有关单位和职能部门的协调，综合运用各种手段，采取有效办法，及时妥善处理信访稳定问题。舆情与安全控制工作小组。由政工科牵头，安全数质量管理科、人力资源科参加，负责政策宣传，了解（掌握）员工思想动态，舆情与安全预案制定。要求各县市区分公司党政领导班子要负总责，班子成员既挂帅又出征，亲自组织实施方案，积极稳妥推进各项工作。第二部分业务分类和岗位分类五、业务分类根据云南石油分公司的主要业务分类，结合公司实际，现将曲靖石油分公司主要业务划分如下。1主营核心业务成品油经营管理、成品油直销、成品油批发、成品油储运、成品油零售、中大型加油站现场管理、加油卡管理及客户服务、非油品经营管理、电子商务经营管理、中大型加油站的便利店管理、易捷品牌连锁汽车服务管理。2主营非核心业务中小型加油站（指年成品油销售量5000吨以下的加油站，今后随着加油站经营管理模式调整，拟扩大到8000吨以下加油站）现场管理、中小型加油站的便利店管理、加油站外独立证照运作的便利店业务、品牌连锁快餐管理。3非主营业务后勤服务、成品油运输、油库警卫、油库消防、餐饮服务、宾馆服务、广告、保险推销、汽车服务。主营核心业务以自营自管为主，配置用工以劳动合同制员工（以下简称合同制员工）为主，依法适量使用劳务派遣制员工（以下简称派遣制员工）和非全日制用工为补充。主营非核心业务、非主营业务按照专业化分工、社会化协作原则，逐步实施业务（服务）外包,由“管人”转变为“管事”、由“用工”转变为“用服务”。今后，随着公司发展相应调整业务划分和用工配置要求。六、岗位分类按照上级公司岗位类别划分原则和岗位重要程度和技术含量，结合实际，曲靖石油分公司主营业务岗位类别划分如下。1关键岗位（A岗）。关键岗位是指技术含量和重要程度较高的岗位。主要包括以下岗位（1）州市分公司机关本部经营管理及专业技术岗位；（2）县公司经理、党支部书记、副经理岗位；（3）配送中心本部经营管理及专业技术岗位，油库主任、书记、副主任岗位；（4）特级客户经理、高级客户经理岗位；（5）加油卡管理中心主管、客户服务中心主管岗位；（6）未纳入委托管理（经营）及合资公司范围的大型加油站站长、副站长以及附设便利店店长岗位。2主体岗位（B岗）。主体岗位是指技术含量和重要程度一般的岗位。主要包括以下岗位（1）县公司机关一般经营管理及专业技术岗位；（2）中级及以下专职客户经理岗位；（3）油库一般经营管理及专业技术岗位、班组长岗位以及油库技能操作岗位；（4）加油卡管理中心的管理和技能操作岗位、客服中心坐席员；（5）加油站领班、发卡员、专职记账员、专职计量员、HSE监督员和便利店营业员、直销批发营业室的开单员及财务收款员。3普通岗位（C岗）。普通岗位是指技术含量和重要程度低、社会劳动力资源丰富、经短期培训即可上岗的岗位。主要包括加油气站加油（气）员等岗位。凡存续时间不超过一年的各类临时性岗位，按普通岗位管理。关键岗位（A岗）、主体岗位（B岗）、普通岗位（C岗）均按照公司现行相关定编定员标准和规定设置。其中（1）单站年成品油经营量1000030000吨的加油站原则上可设置专职记账员、计量员各1名，30000吨及以上的加油站可增设专职计量员1名；（2）单站便利店日均营业额在8002500元的原则上可设置1名专职便利店营业员；2500元5000元的，设置2名专职营业员；5000元以上，日均营业额每增加3000元，再增设1名专职营业员；（3）达不到设置专职记账员、计量员、营业员以及HSE监督员的，原则上进行岗位优化配置，由站长、班组长等兼职并按各单位规定给予兼职奖励4加油站发卡员按网点充值笔数或充值金额其中一项满足定员标准的，按标准核定。七、岗位用工配置云南石油分公司用工形式为合同制员工、派遣制员工、短期（阶段性）合同工、非全日制用工、合资公司用工五类。合同制员工可以配置在关键、主体和普通岗位。符合劳动合同法“三性”规定和需要继续使用派遣制员工的岗位，可按照劳务派遣暂行规定关于辅助性岗位确定的条件，履行法定程序后，继续使用派遣制员工。凡存续时间不超过一年的各类临时性岗位，可以配置短期（阶段性）合同工。对加油站值守、高峰期加油和临时性推介等岗位，可以配置非全日制用工。合资企业用工纳入合资公司用工管理。第三部分用工形式调整方式八、正式职工用工形式的调整按照总部规定，自2014年10月1日起，将正式职工归类到劳动合同制员工（以下简称合同制员工）管理和统计，正式职工身份仅作为历史用工类别保留记载，今后称原正式职工。对纳入外包业务范围的原正式职工，坚持按照“人随业务走”原则进行用工分流和规范，可按照以下途径进行安置。（一）解除劳动合同，组建外包（委托管理）公司或到外包（委托管理）公司工作。鼓励纳入外包（委托管理）业务范围内、距离法定退休年龄5年以上的原正式职工与我方解除劳动合同，组建加油站委托管理（经营）专业公司或到外包（委托管理）公司工作，参与我方外包加油站的管理（经营）工作。我方按照劳动合同法和上级公司有关规定，除支付经济补偿金外，可按照连续工作年限和2500元/年的上限标准，支付一次性补助。此类人员今后不得享受集团公司对协解人员的帮扶待遇。（二）暂停履行劳动合同，组建外包（委托管理）公司。纳入外包（委托管理）业务范围内的原正式职工可经我方同意后，订立劳动合同暂停协议，暂停劳动合同的履行，组建加油站委托管理（经营）专业公司，参与我方加油站的委托管理（经营）工作。我方不支付经济补偿金，劳动报酬、社会保险及住房公积金由受托公司支付，但企业年金可继续保留，分别由我方和个人缴费。我方承诺发生以下三种情形后，其可恢复与我方劳动合同一是加油站委托管理（经营）协议终止或解除，且个人无重大过错；二是其年龄达到国家法定退休年龄，需办理退休手续的；三是其年龄达到我方规定的内部退养年龄，其个人申请解除委托管理（经营）协议、享受内退待遇的，经我方审核同意后，可以解除委托管理（经营）协议。（三）保留劳动关系，借聘到外包（委托管理）公司工作。我方与外包（委托管理）公司签订借聘合同，将在外包（委托管理）业务范围内的原正式职工借聘到该公司工作。我方借聘的原正式职工原则上执行外包（委托管理）公司吨油联量计酬同岗位的待遇，保留工资单独发放；如果待遇下降较多的，我方可通过适当方式，在给予一定补偿。（四）解除劳动合同，自谋职业。纳入外包（委托管理）业务范围内、距离法定退休年龄超过5年的原正式职工可申请解除劳动合同，自谋职业。我方按照劳动合同法和总部有关规定，除依法支付经济补偿金外，可按照连续工作年限和3000元/年的上限标准，支付一次性补助。但此类人员今后不得在集团公司范围自营自管岗位或外包业务中“返聘”，不得享受集团公司对协解人员的帮扶待遇。（五）内部退养。纳入外包（委托管理）业务范围的原正式职工，已达到我方规定的内部退养条件的，可申请办理内部退养手续。（六）择优选用。已到外包公司工作的原正式职工，当我方自营自管业务（包括关键岗位和主体岗位）有空缺岗位时，同等条件优先选用。九、劳务派遣工用工形式的规范（一）精简替代用工。各县市区分公司、配送中心要通过进一步深入开展“内部挖潜、优化整合、精简用工”工作，通过定岗定编定员，推进信息化、自动化和自助化替代用工，严格考核等方式，对以下人员实施精简1通过定岗定编定员显化的富余人员，应退回劳务公司。2不符合上岗条件的，在其派遣协议到期后，退回劳务派遣公司，不再使用。3年龄超过法定退休年龄或已依法享受基本养老保险待遇的，应退回劳务公司，不再使用。4可以实现存量原正式职工或非全日制用工替代劳务派遣工的，原则上应退回劳务公司。（二）推进业务（服务）外包。根据省公司下达的业务外包计划，各县市区分公司要按照曲靖公司对接下达的业务外包（委托管理）工作计划，进一步加快推进加油站委托管理（经营）和非主营业务的外包工作，确保在2015年10月31日前完成目标，对于纳入业务外包（委托管理）范围的劳务派遣工按照以下途径进行分流安置1社会劳务派遣工。纳入外包（委托管理）业务范围的社会劳务派遣工，严格按照“人随业务走”原则，解除派遣关系，转由外包公司直接用工，享受外包方的相关待遇，本次调整均不支付经济补偿金，但今后如解除、终止劳动合同需支付经济补偿金时，可以计算其在我方从事劳务派遣的工作年限。对不愿意到外包方工作的，应退回劳务公司，我方根据国家法律法规和地方政策规定、劳动合同约定，结合具体情况，综合分析是否需要支付经济补偿金。2特殊劳务工。特殊劳务工是指改革用工形式人员和协解返聘人员，每类人员均有清晰的范围界定。（1）解除派遣关系，组建外包公司。鼓励特殊劳务工解除与我方的派遣关系、并解除与劳务公司劳动合同，成立加油站委托管理（经营）公司，在同等条件下，我方优先使用。此安置途径，我方不支付经济补偿金。（2）解除派遣关系，调整到外包公司工作。随岗位调整，解除与我方的派遣关系，与外包单位建立劳动关系，我方在外包协议中，确保其在外包单位的相关待遇，在其达到法定年龄，办理退休手续后，享受集团公司帮扶待遇。此安置途径，我方不支付补偿补助金。对组建或调整到外包公司的特殊劳务工，在其不影响企业稳定、不违反工作纪律和提供正常劳动的前提下，我方应充分保证其利益一是延续劳动合同期限。将改革用工形式劳务工的劳动合同期限与外包公司签订至本人退休年份；协解返聘人员的劳动合同期限与外包公司签订有固定期限劳动合同，待合同期满考核合格后再续签。二是改革用工形式劳务工或协解返聘人员成立加油站委托管理（经营）公司，在同等条件下，我方优先选用。三是在我方自营自管业务（包括关键岗位和主体岗位）有空缺岗位，向社会公开招聘合同制员工时，同等条件优先选用特殊劳务工，我方采取借聘的方式规范用工关系。四是改革用工形式劳务工在其达到我方规定的内退年龄和条件时，个人提出内退申请，经我方审核同意后，可按照云南石油分公司改革用工形式人员退出现职岗位管理办法在外包公司办理内退手续，享受内退待遇。五是特殊劳务工在其达到法定退休年龄，办理退休手续后，按规定分情形享受集团公司帮扶待遇或云南石油分公司改革用工形式劳务工退出岗位管理办法规定的待遇。（3）解除派遣关系，自谋职业。不愿意到外包单位工作的，可以解除与我方派遣协议和与劳务公司的劳动合同，我方通过劳务公司向其支付经济补偿金。对距法定退休年龄5年以上，拟同时解除与我方劳务关系、与劳务派遣单位劳动合同，自谋职业的特殊劳务工，除依法给予经济补偿外，再按以下标准支付一次性补助95年以前参加工作的，愿意今后不再享受集团公司帮扶待遇的，可按照工作年限和3000元/年的上限标准执行；95年以后参加工作的，愿意今后不再享受云南石油分公司改革用工形式人员退出现职岗位管理办法规定的企业补贴待遇的，可按照工作年限和2500元/年的上限标准执行；95年以前参加工作的，要求今后享受集团公司帮扶待遇的，不支付一次性补助。以上人员，今后均不得在我方自营自管或外包业务中“返聘”。其中，特殊劳务工的工作年限不含在上一次解除劳动合同前，在中国石化所属企业的工作年限；特殊劳务工一次性补助的支付方式，与支付经济补偿金一致，均由劳务派遣单位负责办理。（4）在劳务公司待岗。符合规定年龄条件的改革用工方式人员，可申请退出现岗，按有关规定发放待岗生活费。待岗条件及生活费标准如下一是距法定退休年龄7年以内的，如果自营自管业务没有合适工作岗位，又不愿到委托公司或外包公司工作的，可以申请待岗，签订待岗协议后在劳务公司待岗。二是待岗期间，生活费按照所在州市当地最低工资标准的70执行，由劳务派遣公司按规定缴纳社会保险及住房公积金，个人承担部分从待岗工资生活费中扣除。（三）调整为合同制员工。调整合同制员工遵循严格控制数量、确保人员素质的原则。设定调整合同制员工条件主要应考虑岗位属性及岗位用工形式匹配的依法合规性。按照油品销售企业岗位类别划分和用工配置规范中的岗位要求，组织对自营自管业务岗位人员进行严格考核，并保持合理的淘汰率。对不符合岗位要求或考核不合格的劳务工，退回劳务派遣公司。原则上，转为合同制员工应同时符合以下条件1基本条件。应同时满足以下两个基本条件（1）未与中国石化集团公司所属单位、中国石化股份有限公司所属单位采用协议解除劳动合同、改革用工形式、改制分流、辞职、辞退、除名等方式解除或终止过劳动关系。（2）不存在双重劳动关系。2岗位条件。必须在主营核心业务的关键岗位、主体岗位和普通岗位工作，且所在岗位不得符合“临时性、辅助性或者替代性”的要求。3考核条件。符合油品销售企业岗位配置规范中的上岗条件，考核合格，达到本单位劳务派遣工转合同制员工的考核要求。劳务派遣工转为合同制员工后，维持原薪酬福利水平和原福利项目不变，其档案管理、社保及住房公积金缴纳等工作，外包给社会人力资源机构管理。劳务派遣工转为合同制员工后，对普通岗位实施一次性合同到期即终止的制度。（四）继续实施劳务派遣。按照劳动合同法规定，符合“临时性、辅助性、替代性”要求的岗位，履行法定程序后，可继续实施劳务派遣。我方仅对驾驶员岗位的劳务工继续采用劳务派遣的方式进行规范。（五）实施借聘安置。对未纳入外包范围,且在我方关键岗位、主体岗位和普通岗位工作的特殊劳务工，符合岗位要求，考核合格，但又不可以按照劳务派遣协议继续实施劳务派遣，难以规范用工关系的，采用向劳务派遣机构借聘方式安置。实施前，各单位必须得到当地劳动行政管理部门的书面认可，并上报省公司人力资源处审核同意。（六）相关说明。社会劳务派遣工转为合同制员工、继续实施劳务派遣或者调整到外包（委托管理）公司工作的，本次均不支付经济补偿金，但今后如解除、终止劳动合同需支付经济补偿金时，可以计算其在我方从事劳务派遣的工作年限。第四部分岗位考核现岗位劳务工符合同制员工选聘的基本条件、岗位条件和考核条件的，根据管理层级关系，分别由州市分公司、县市区分公司、加油站组织岗位考核。十、州市分公司岗位考核1在A、B类岗上从事管理工作的，按管理权限，由人力资源科牵头组织所在部门进行考核。考核结果合格及以上，分管领导审核，主要领导签字确认。2在A、B类岗上从事技能操作或基层专业管理的，由州市公司、县市区公司结合技能考核要求和德能勤绩廉情况组织考核。结果合格及以上，州市分公司分管领导审核，主要领导签字确认。3站长（副站长）以销售公司加油站站长管理办法中的年度考评为准，考评结果合格及以上。4加油站领班、记帐、计量、便利店营业员、发卡员（1）五项技能三项（技能一、技能二及与本岗位所需技能）考核合格；（2）德能勤绩考评60分以上其中县区公司考评占20，站长考评占30，员工互评占50；5普通加油员岗位（C岗）考核维度及标准（1）五项技能两项（技能一、技能二）考核合格；（2）德能勤绩考评60分以上，其中站长考评占40，员工互评占60。第五部分合同管理十一、合同期限管理要求1经审批同意聘用之日起，应在一个月内与合同制员工订立书面劳动合同。2与合同制员工第一次订立劳动合同的，应依法约定试用期。3对岗位人员在合同约定期限内达到法定退出年龄的，订立劳动合同时以实际工作年限订立。十二、本次选聘合同制员工合同期限1A、B岗选聘后签订合同期限第一次与单位订立劳动合同的期限，原则上按5年确定，合同期满考核合格，根据公司需要第二次可与其续订4年合同期限；期满考核合格，第三次可与其订立无固定期限合同。2C岗选聘后合同期限（1）劳务工派遣年限满10年以上（以劳务派遣时间计算）可签订9年期限劳动合同；（2）具备中级工以上技能等级的可签订9年劳动合同；（3）全日制大专及以上学历的可签订9年劳动合同；（4）劳务工派遣年限满6年不满10年（以劳务派遣时间计算）可签订7年劳动合同。期间，取得中级工技能等级的，合同期限执行9年。（5）劳务工派遣年限不满6年（以劳务派遣时间计算）的初级工可签订5年期限劳动合同。5年中，取得中级工技能等级的，合同期执行9年。（6）劳务工派遣年限不满6年（以劳务派遣时间计算），且未取得初级工技能的，一般签订3年期限劳动合同。3年中取得初级工技能等级的，合同期限执行5年，取得中级工技能等级的，合同期限执行9年。（7）C岗员工在合同期间，根据公司岗位调整办法，调整到A岗、B岗的，合同期限按照调整后的A岗、B岗规定变更签订。3新入职员工合同期限（1）全日制大专及以上学历的可签订5年期限劳动合同。在5年合同期间，若取得中级工的，合同期限执行9年。（2）高中、中专、职高、技校学历的签订3年期限劳动合同。在3年合同期间，若取得初级工的，合同期限执行5年，取得中级工的，合同期限执行9年。（3）C岗需增补新的合同制员工时，公司业务外包（委托管理）范围加油站员工在同等入职条件下，优先选聘，合同期限按新入职员工期限执行。十三、劳动合同的续订、终止和解除1续订合同制员工首次签订劳动合同期满时，已从事关键或主体（A、B岗）岗位工作，且工作需要、考核合格的可续订劳动合同。2终止合同制员工首次签订的劳动合同期满时，从事普通岗位（C岗）工作的（特别优秀的除外），以及从事关键岗位或主体岗位，但工作不需要或考核不合格的，应终止劳动合同。关键岗位和主体岗位合同制员工的劳动合同期满终止率不得低于2。3解除（1）在合同期间违反公司经营管理、安全生产、考勤管理相关规定，达到解除劳动合同的，应依法解除劳动合同。（2）违反劳动合同约定的条款可以解除劳动合同的，应依法解除劳动合同。（3）合同制员工出现劳动合同法规定可以解除劳动合同情形的，应依法解除劳动合同。（4）合同制员工考核不合格、不能胜任工作的，进行培训或调整工作岗位后，仍不能胜任的，应依法解除劳动合同，原则上每年考核解除率不得低于1。第六部份选聘及报批程序十四、各部门根据考核结果和规范用工管理要求，确定调整为合同制员的的具体名单，报州市分公司审核后，报省公司审核，由省公司统一报销售公司审批执行。第七部分进度安排和工作要求十五、工作进度安排（一）外包（加油站委托管理）工作。12015年9月上旬，按照省公司对委托管理加油站零售量占比55以上的要求，再次组织推进中小型加油站的委托管理。各县市区分公司要根据曲靖公司对接下达的推进计划，启动2015年度加油站委托管理招投标、签订委托合同等工作。22015年10月31日前，各单位完成年度委托管理计划，完成纳入委托范围派遣制员工劳务关系的转移。3进一步规范已委托管理加油站的管理方式、用工方式，重点检查加油站委托管理合同的签订、履行情况，发现问题及时整改。4逐一梳理检查托管站员工劳动关系、薪酬发放、社保缴纳等，协助、督促受托公司与其聘用员工建立劳动关系，签订劳动合同，完善用工制度。（二）规范用工管理工作。12015年9月下旬起，启动曲靖石油分公司规范用工管理工作。根据省公司方案要求和工作部署，开展业务、岗位和人员情况梳理，按照10月31日实施完成年度加油站委托管理后的岗位用工情况，制定本单位的具体实施方案和稳定风险防控预案并于2015年9月30日前上报省公司人力资源处。22015年10月中下旬按照省公司审批和用工指标的下达情况，组织开展自营自管业务劳务派遣工的考核工作。根据考核结果和规范用工管理的要求，确定调整为合同制员工具体劳务派遣工人选，报省公司审核批准。32015年11月初，启动派遣制员工转合同制员工工作。4