【铁路建设】营业线施工安全管理暂行办法

【铁路建设】营业线施工安全管理暂行办法（建筑之家）481总则为了进一步规范铁路建设营业线施工安全管理，确保工程建设快速、有序、高效、安全的进行，特制订本办法。铁路建设营业线施工安全管理，必须认真贯彻执行国务院令393号建设工程安全生产管理条例和铁路技规、行规、铁道部铁办2005133号文印发的铁路营业线施工及安全管理办法、上铁运发2005359号文印发的上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则、上铁建发2005105号文公布的上海铁路局营业线基建施工安全管理规定及铁道部、路局颁布发的有关安全管理规定。营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。要牢固树立安全意识，严格执行营业线施工的各项规章制度，尽可能减少对行车的影响。482管理机构与职责1管理机构工程建设指挥部成立营业线施工安全管理。由指挥长任组长，分管副指挥长任副组长，安质、工程部有关人员、各监理站总监和各标段项目指挥部主要负责人任组员。领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在建指安质部。各施工指挥部项目部成立施工安全领导小组。项目经理指挥长任组长，主管安全、生产的副经理副指挥长任副组长，安质部、工程部等有关部室的有关人员任组员。2主要职责1指挥部领导小组职责组织有关单位和部门对铁路工程各施工标段的营业线施工方案包括季节性、惯性事故的防范措施进行审查。参与施工项目的全过程安全管理，组织现场施工安全交底；督促施工单位建立健全安全保证体系并正常运行；审核施工单位提报的施工计划，对大中型、重点项目的实施参与组织协调，并落实施工安全把关工作。组织营业线施工安全检查，对安全措施不到位和违章施工现象及事故组织分析，查明原因，制订整改措施。建立施工安全例会制度，定期组织施工、监理等有关部门召开施工安全分析会，对阶段性安全工作进行分析和预防。协调地方部门、施工单位、设备管理等有关单位、部门之间的工作，及时解决施工中存在的安全问题和隐患。2项目部领导小组职责制订本施工标段的安全生产目标，建立施工安全保证体系，从组织上、制度上、措施上保证安全生产。建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。根据设计文件，施工规范、投标书的要求，结合现场实际情况，编制实施性施工组织设计。制订分阶段、分项的安全控制细化措施，对施工安全全面负责。及时与有关运营、设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的乙方责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。严格执行施工安全措施，落实记名制度，指定专人检查，确保施工安全处于受控状态。建立、健全施工安全培训制度。施工负责人和安全安全生产管理人员必须具备营业线施工相应的安全生产知识和管理能力，并经培训合格，持证上岗。加强劳务工管理，进行劳务工营业线施工安全培训、法制教育。建立定期营业线施工安全、质量检查分析制度，不断总结完善，全面掌握营业线施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事苗，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实措施，并上报建设指挥部。483施工安全审批铁路建设中与营业线并行范围的施工安全审批应严格执行路局关于公布的通知（上铁运发2005359号）文规定，实行建设指挥部和设备管理部门双重审批制度。即施工设计文件、施工组织设计首先经监理、建设单位审查批准后，由营业线设备管理部门审核会签，方可组织实施。各施工项目部指挥部上报审批的内容须含施工影响营业线安全行车部分的施工方案、安全措施及安全管理的组织形式。涉及营业线工程的施工组织设计文件需于施工前50天向各有关单位报批。必要时由建设指挥部组织会议审查。影响营业线行车安全或行车设备正常使用的施工，必须纳入路局的月度施工计划管理。各施工指挥部项目部应在施工前将经建设指挥部审查同意的施工计划交设备管理单位会签后，再向行车组织部门申报施工计划。施工计划的申报、审核、批准按路局关于公布的通知（上铁运发2005359号）执行。施工单位需于每月10日前，将设备管理单位会签后的次月月度施工计划申请表报建设指挥部分管工程师（含电子文档），逾期不与受理。月度施工计划申请表见附件1。484施工封锁、慢行的安全管理规定1一般规定营业线施工应严格执行铁路行车线上施工技术安全规则、工务安全规则等有关规定。影响既有行车设备正常使用的施工实行“坐台制”，施工单位应指定专人（经施工负责人授权的驻站联络员）驻行车室，与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知施工现场，反馈施工现场的信息，并按规定办理登记、销记手续。在营业线上施工，应按技规第291、292、293、294、295条等规定设置防护，未设好防护不得开工。施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。防护人员应由指定的、经过考试合格的职工担任。施工封锁必须按技规第283、284条规定办理。2施工封锁前的准备工作、级施工封锁项目应成立“施工封锁领导小组”，明确领导小组成员、施工封锁现场总指挥、各有关单位负责人、领导小组临时办公地点及通信联络方法等事项，负责协调解决施工封锁的有关问题，确保施工封锁安全、正点、顺利完成。建设指挥部或施工封锁领导小组应及时召开有关单位和部门参加的协调会，检查落实各项准备工作，协调施工封锁中的各项安排，制定安全控制措施和应急预案。施工单位应根据批准的施工方案，提前完成人员、材料、机具、设备的准备以及预铺、预拼、预调、预试等工作。施工单位现场施工的总指挥、安全员、防护员、技术负责人、质检人员、驻站联络员等必须按照规定时间到达自己的工作岗位，充分做好施工准备；人员联络采用对讲机进行，封锁前统一对讲机频道，确保施工作业过程中联络畅通。施工现场负责人、技术负责人、安全负责人手机必须24小时开机。在封锁施工前，施工单位要对准备工作进行详细的检查，尤其是对防护信号标志的种类和数量、工器具的数量和状态、滑轨和滑轮的设置位置和稳定状态等要仔细检查，清除一切安全隐患。按照已批准的施工计划，施工单位驻站联络员向车站办理登记要点手续，在车站行车设备检查登记簿上写明封锁区间、里程、作业名称、申请时间、施工负责人、停用行车设备的范围等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。施工负责人在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。施工封锁前的准备作业，必须按施工放行列车条件的要求进行，不得影响列车运行，严禁“做过头”。3施工封锁过程中的安全控制施工封锁中应严格执行施工规范、作业标准等，并按施工网络计划各节点的时间安排有序进行，一旦发现工作滞后应立即采取有效措施。如果无法在批准的时间内完成，施工负责人必须提前通知驻站联络员向车站申请延长封锁时间。施工封锁严禁超范围作业。单线封锁临线通车时，防护人员要加强巡视、瞭望，确保施工机具不侵入限界；如临线有列车通过，参与施工人员，听到防护员的警示喇叭声后要立即下道，并要保证工器具不侵入限界。建设、施工、行车组织、设备管理、监理、设计单位和部门应根据施工封锁的类别，派出相应人员，负责现场安全把关。安全把关人员必须详细了解施工封锁的内容，明确安全把关重点，深入施工封锁现场，认真检查各项安全措施的落实情况。施工中如出现特殊情况，不能按时开通或不能按规定速度运行时，施工负责人应提前通知车站值班员，要求行调延长时间或限速运行。4施工封锁完成后的安全控制施工完成后，施工负责人进行全面检查，线路符合铁路工务安全规则第217条要求，信号试验彻底、联锁正确，经设备管理单位确认，并办理开通手续后方能恢复设备使用。封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和整修，设备管理单位要加强检查和监督。开通慢行的线路应尽快恢复正常速度，并按规定及时办理验收交接。对不能预先压道的地段及通行正式列车的过渡工程，经静态检验合格可不压道先开通，但开通后第一趟列车不准为旅客列车。信号设备开通启用后，施工单位与电务设备管理单位应共同加强检查和值守，密切注意新设备的运行情况。施工单位要配备足够的技术力量，负责看管设备和处理故障，待新设备运行24小时无异常情况后即办理交接。在车站行车设备检查登记簿上登记，施工单位、车站、电务设备管理单位三方共同确认、签字后，由电务设备管理单位接管。485安全制度与监督管理设计单位做好营业线施工安全交底工作，提供指导性施工方案和提出确保安全的有关措施。建设指挥部组织做好施工安全审批工作，进一步落实安全岗位责任制，定期组织安全大检查活动，随时掌握施工现场安全动态。施工单位建立完善施工安全保证体系，建立健全岗位安全责任制，施工中真正做到“自控、互控、他控”，定期组织安全大检查，及时消灭安全隐患，确保施工安全。根据部铁办2005133号文规定，设备管理单位要建立施工行车安全监督体系。应根据铁路工程营业线施工范围的工程规模和专业性质等具体情况，委派责任性强、熟悉业务的安全检查人员，对各种施工在涉及行车安全方面实行全程监督检查，并做好安全监督人员上前的培训和日常管理工作。施工单位应接受设备管理单位的安全监督，对提出的存在问题及时进行整改。486防止施工惯性事故的安全管理重点1控制软土路基坍塌下沉规定严格控制软土路堤填土速率，应采用薄填慢铺，每层填筑厚度不得大于03米，纵向伸铺，并分层碾压密实，不得倾斜堆积。两侧护道和路堤必须同时填筑，填料及密实度应按照有关规范进行，填石路堤要控制填石级配，在路基填筑过程中，要加强边桩位移观测及营业线两侧路肩位移观察，如、线间发生裂缝和5MM/天的位移，应立即停止填土或卸载直到稳定，同时与设备管理单位联系，对营业线进行养护和整修。对于未作处理的软土路基，根据地基检算的要求，要保证设计对铺轨前预压沉降的固结期，填土施工期不得少于3个月，且观测桩的位移数及路肩观测位移数小于允许值，并放置6个月才可铺轨。软土路堤若采用反压护道加固，要按设计施工图施工，不得随意改变护道高度和宽度。被填筑的河床或取土坑的标高要严格按照施工图，不得加深。预应力管桩和搅拌桩、旋喷桩加固地段施工时，应在营业线一侧设一排观测桩，观察桩位移超限，立即停止施工，待分清原因和稳定后再打桩或填筑。搅拌桩、旋喷桩施工应严格按设计图施工，不得随意取消或加桩。施工时，应先从新线外侧坡脚开始施打，逐渐向营业线一侧，严禁先从新线与营业线间处开始，以免影响营业线的稳定。当水塘深超过1米，水面宽超过8米时，必须填筑渗水土至水面作施工平台，方可施打搅拌桩、旋喷桩。开挖营业线路堤影响边坡稳定的，基坑应采用档板桩支撑开挖，对既有路肩片石墙的拆除，应采用跳槽办法，拆除后及时回填，分段长度不宜超过10米。2与营业线邻近、并行地段进行机械施工作业安全规定在营业线邻近、并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。机械施工作业时，工地必须设置安全防护员。火车通过施工地段时，必须停止机械施工作业。为防止机械侵限，在新线与营业线接近等高地段，在靠营业线一侧距离钢轨外侧2M处应设置明显的限界桩和防护绳，限界桩高出地面不得少于1000MM，每10M设置一根，并选择地形较宽阔的地点作会车和转头地点，以防止机械转头或交会时侵限。施工机械在营业线路堑边上推土作业时，在靠营业线一侧应留出不少于2M厚的隔墙，以防止施工机械向营业线滑落。机械进入营业线路堑高坡作业时，施工单位应在工地设安全防护员，以便一旦出现险情时，立即进行防护。自卸汽车不准将翻斗升起在营业线旁运行。在营业线堑坡或堑顶上修筑便道或公路，应在便道或公路靠营业线一侧基础稳定处设置防护石墩，以防止汽车在运行过程中滑落到既有线上。严禁在电缆、管线径路2M之内使用挖掘机、推土机、履带式拖拉机作业。3既有桥涵改建施工安全规定改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需降低地下水位施工时，不得影响原有建构筑物的稳定。加固线路时应采用钢便梁，不得使用轨束梁，当采用低高度便梁时，梁端支撑处应垫硬木。在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。在无缝线路施工前，当需变更线路锁定范围时，应与有关部门协商处理后，方可施工。桥涵作业应在列车运行的间隔时间内进行。开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不得小于32M。当工作坑需要度过汛期时，路基边坡应加固防护。4涵洞接长施工安全规定既有线涵洞洞门拆除施工时，应先进行既有线路基的防护、加固。基坑开挖以人工开挖为主，在既有线坡脚之外采用机械辅以人工开挖的开挖方式。既有线涵洞接长施工前，应及时进行既有线的加固、防护，根据每个涵洞的具体情况，采用钢便梁进行既有涵洞卸载，在涵洞接长施工时保证既有涵洞的稳定性。路基边坡采用钢轨桩进行防护，钢轨采用P50轨，利用打桩机打入，间距05M，其间加设木衬板，木衬板厚5CM。钢轨桩防护长度应以保证路基边坡稳定为准。如涵洞翼墙或护锥较高，施工时分段拆除及时支护，循环进行以确保路基边坡稳定。盖板涵接长基坑开挖采用明挖基础法施工，基础及涵身采用M10浆砌片石砌筑，墙顶C15混凝土采用光面竹胶板现场立模浇筑，钢筋混凝土盖板采用集中预制办法。拆除原有护锥或较高的端、翼墙，如影响边坡稳定的，要分段拆除；如拆除后有坍塌危险时，要制定切实可行的支护加固方案。新旧涵洞接头处的基坑开挖后，要立即砌筑基础和边墙，及时回填路基边坡，使既有路基稳定后再继续施工。事先改移排水系统，雨季施工时应做好防水围堰，并对既有线路基边坡稳定采取有效措施。与既有线并行的涵洞施工时，尽量少挖既有线边坡；如涵身伸入既有线边坡之内时，施工完毕要将边坡回填夯实。5涵洞基坑开挖安全规定基坑开挖对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应提前采取安全防护措施。基坑顶面应提前做好地面防、排水设施。靠近基坑上方不得堆土及放置料具等重物。基坑开挖时，在既有线坡脚以外基坑采用挖掘机开挖、人工配合修整。在既有线坡脚以内基坑采用人工开挖。不得采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土。在同一坡面相对的上下方，不得上下同时开工，不得在上层挖土时下层运土。基坑顶有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地址、水文条件及动载大小情况确定，且不应小于10M，必要时采取其他措施。用卷扬机牵引小车上坡时，宜用小钢丝绳牵引，其安全系数不应小于5。在土石松动地层或在粉、细砂层中开挖基坑时，应先做好安全防护；遇有滑层、裂纹、浸水等情况，基坑壁必须用支撑木或改缓边坡；当基坑开挖需爆破时，应执行现行国家标准爆破安全规程（GB6722）中的有关规定；土质松软层基坑开挖必须进行支护。在排水过程中，当出现大量砂漏、围堰裂缝漏水较大、围堰内侧坍塌等情况时，应暂停抽水，采取加固措施。6桥涵顶进施工安全规定桥涵顶进施工前，施工单位应与设备管理单位签订施工地段的安全书面协议，协议中应明确施工点的长度及双方应负的安全责任和施工时间。施工单位必须按照设计文件制定严密的施工方案并报请上级主管技术部门和监理审查后，再报建设指挥部、设备管理部门审核后方可施工。严格按上铁建发2005105号文公布的上海铁路局营业线基建施工安全管理规定中第17条办理。根据有关文件规定，桥梁顶进作业需封锁的内容应向路局提出申请含慢行计划，并经路局批准纳入施工计划方可施工。顶进应是不间断地连续作业，以减少顶进阻力和对行车的干扰。为防止发生意外，应制订紧急预案，并备足一定数量的抢修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防万一。设计单位对桥涵顶进的便梁选用、便梁支墩以及工作坑的位置和开挖放坡率，应根据桥梁的跨度、高度和地质情况，检算路基稳定，在指导性施工方案中提出确保营业线稳定的技术要求和安全措施。施工单位应根据设计要求，开挖工作坑不得影响路基的稳定，工作坑的顶进边缘别具匠心铁路钢轨中心的距离不得少于32M，靠路基一侧的边坡不得大于115；软土地基地段要尽量加大基坑与既有线的距离，确保路基稳定。施工便梁架设后，施工前单位应派专职人员24小时监看检查，坚持每趟列车通过后，检查施工便梁的受力、支墩及施工边坡的稳定情况。以及轨道几何状态，认真做好检查记录，发现问题及时处理。桥涵顶进挖土，应边顶进边挖，不得超挖，顶涵作业轴向超挖不准超过30厘米，上部不准超过15厘米，涵管下部135度范围内及方涵底部不准超挖，以保持原状土的地基。不准挖“神仙”土、不准拉槽挖土。顶进过程中应指派专人在每趟列车通过后检查路基、轨面变化和便梁与支墩的技术状态，发现不良情况必须立即停止顶进，进行加固整修处理。跨度大、多孔箱身顶进的便梁架设，箱身顶部要增加横挑梁，使施工便梁成为连续梁，这时顶涵只能利用列车间隙时间进行。列车通过后，将横梁抄垫板撤除，开始顶进，并有专人负责防护，列车来前，将所有横梁抄垫板垫好，确保行车安全。严格控制顶进涵的水平方向，顶进时要有专人负责控制，及时测量顶进方向及高程，随时采取纠偏措施。顶进到位后，应尽快做好两端挡土设施，恢复线路，达到列车正常运行速度，和设备管理单位办理顶进施工地段安全协议的结束手续。施工单位必须严格按设计对营业线采取安全防护措施，不得任意简化和变更、降低安全措施标准。必须严格按照批准的施工方案施工，不得随意变更施工方案。软土地段地下水位高，抽水时要特别注意防止路基及其它建筑物下沉、开裂。箱涵顶进过程中监理应到场监督，监理不在现场时施工单位不得施工。监理应对便梁支墩基坑防护稳定情况作定时检查、评估稳定状况，发现不良状况有权督促施工单位停工，并进行加固处理。7铺设临时道岔施工及使用的安全规定在营业线的站内铺设临时性道岔及线路时不含设计文件中的正式道岔。施工单位应在施工前两个月向路局提报申请并附有施工图，经研究确定方案后，由路局纳入月度计划，在临时性道岔使用完毕后，应按指定日期拆除。临时性道岔及线路在使用之前应按工程线、岔管理办法之规定办理有关手续，签订安全协议，确定使用办法，明确安全责任后方可使用。确保行车安全，铺设临时性道岔必须符合以下技术条件在站内铺设。岔线衔接处，应按技规第50条规定设安全线或隔开设备。衔接正线、到发线的道岔、安全线道岔，须与有关信号机联锁，并且道岔必须加锁。岔线警冲标内方50米处应设置一度停车牌。凡工程线接轨道岔，均应装道岔表示器。临时道岔施工，应遵守以下规定施工单位应在施工前提出施工计划包括施工方法、封锁时间、慢行速度、慢行地段里程，经监理审核，工、电配合单位会签，并经建设指挥部审查盖章后报路局批准，纳入月度施工计划公布执行。施工单位应根据路局公布的月度施工计划或电报、命令，在施工前一天预报施工计划，施工时调度命令批准后方可施工，并严格按已批准的施工方案按时完工。铁路工务安全规则第211条规定，插入临时道岔的施工，施工负责人应由行政职务不低于领工员队长的人员担任，负责统一指挥，确保施工质量与行车安全。施工负责人应在施工前根据线路状况，做好施工准备并设好防护后方可开工，在施工中掌握进度和质量，及时消除不安全因素和处理突发性问题。成段更换轨枕时，应按铁路工务安全规则第221条、第222条规定处理。施工完毕后施工负责人要认真检查线路设备状态，确认达到铁路工务安全规则第217条规定的最低要求，材料、机具不侵限，再行撤除防护，向车站办理手续开通线路。站内铺设的临时道岔，经验收合格，必要时可由施工单位和设备管理单位签订代维修协议，委托设备管理单位维修、养护。8轨道拨移安全规定施工前组织技术人员对既有线进行调查，及时组织施工测量，备齐轨料及施工机具，满足施工改建要求。既有线路清理好后，采用前方用钢丝绳拉后面用撬棍拨的方式，使线路在滑轨上滑行。线路拨移时有专人指挥，使用撬棍作业时要握紧撬棍，撬棍前不得站人，线路拨移前先用撬棍敲响钢轨，由专人喊号，步调一致，行动统一。线路拨移到设计位置后用起拨道机进行拨道作业，抬、拨道时应有专人指挥，使用起道机时要同时升降，不得私自速降，要统一行动，以防起道机伤人，确保人身安全。集中捣固时要保证间隔三根枕木以上，前后照应，有间隔措施，以防伤人。开通前，用机车对线路进行反复压道，项目队长、安全员要按规定检查施工地段及前后50米的线路质量情况，经工务配合人员确认，达到放行列车条件的条件后方可消点，及时通知两侧防护员撤除防护信号，通知车站值班员开通线路。开通后，由安全员对施工线路进行检查并做好记录，24小时对线路、道岔进行维修养护，对检查出的问题立即整改、及时处理，处理问题不过夜、不留隐患，维修线路要有清晰记录。9轨道拨接安全规定先测定拨接轨道中线和接轨点位置，并据此确定龙口位置，准备好龙口轨。根据现场调查资料制订施工方案，并做好施工前的准备工作，如技术交底、施工用电、劳动力安排、材料、机具设备的配备、车辆的配备、现场安全防护和通讯联络等。拨道时指挥员要头脑灵活，指挥果断，操作人员一定要令行禁止，团结协作，做到有条不紊、忙而不乱。拨接段预铺道碴应夯实，碴面应略低于既有轨道枕底，补充道碴宜摊铺在两侧。封锁施工前，既有轨道拨动段应扒出枕盒内和拨动方向枕端道碴，并拆除影响拨道的各项设备，列车限速35KM/H通行。抬、落道地段的第二线换侧处修建顺坡便线，以连接既有线和第二线保持行车，保证施工安全。封锁施工，拨接合拢后，按规范要求整正轨面水平，拨顺轨向，校正轨距，符合放行列车条件后，限速放行列车，并继续补碴整道达到验收要求。10道岔拆除安全规定道岔封锁施工方案批准以后，按照方案规定的时间进行施工。在封锁施工前的准备工作，不得过头，严禁扩大施工范围及作业面，当封锁前1小时以25KM/H速度慢行时，既有线路混凝土枕木扣件、鱼尾板螺栓可以松动后再拧紧，发现有锈死拧不动的扣配件及时处理。同时可以清除枕木盒内的碴石，但不能少于1/3的碴石。使用的撬棍做好绝缘设置，确保行车安全。当项目队负责人确认已经封锁后，下达封锁施工命令，施工人员拆除扣件，插入滑轨，将道岔迅速拨离线路，同时将岔枕清除。集中捣固时要保证间隔三根枕木以上，前后照应，有间隔措施，以防伤人。11无缝线路施工安全规定既有线铺换无缝线路安全规定无缝线路换铺作业必须在封锁线路的条件下进行；换下的旧轨应及时收回，临时放置在道心内的旧轨应予固定；待换的长轨应采取加固措施，防止在跨越信号机两端处侵线联电；对焊接接头应进行探伤检查，发现问题及时处理；铺设时必须按设计轨温锁定，如不符合设计要求，应进行应力放散。换铺无缝线路时，防胀跑道安全规定在线路作业中发现有胀轨预兆时，应立即停止作业。对短轨地段，要加强检查，打紧防爬设备，及时消灭连续三个以上的瞎缝。维修地段按需要备足道碴，起道时应先拨正线路方向，起拨道机不得安放在铝热焊缝处，列车通过前，起、拨道应做好顺坡、顺撬，扒开道床应及时回填夯实。作业时应严格执行“二清”维修作业半日清，临时补修作业一撬一清；“三测”作业前、作业中、作业后测量轨温；“四不超”作业不超温、扒碴不超长、起道不超高、拨道不超限的制度。12在营业线上进行施工的劳动安全规定路工或民工在营业线上进行作业，必须由工班长或由段、队批准，经考试合格的正式职工带班。在曲线和站内调车繁忙的股道或道岔群作业必须派设经考试合格的正式路工担任防护员方可上道作业。新工人和民工上道前，必须先进行岗位安全培训，并经考试合格有专人带领方准上道作业，严禁指派民工和未定职路工单独上道作业。上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，发现来车必须在离列车不少于800米下道避车，复线和站内线路上作业时，邻线来车如有防护员可不下道，但必须停止作业并要注意本线来车；两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。作业开始前，施工领导人应认真、全面地作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，才能上道作业。施工作业中，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素，施工完毕，要认真进行检查，确认线路状态合格，机具材料无侵限才能收工。应根据作业情况严格按照铁路工务安全规则第221条至第225条规定设置防护。在营业线作业严禁使用齿条式起道机及未经改造的轨缝调整器，在轨道电路区段严禁使用无绝缘装置的道尺、撬棍。施工单位需要在营业线上作业含路基施工，应事先与设备管理单位签订好安全协议，施工中需拆除改动营业线行车设备时，必须事先与使用、维修部联系取得同意，并与有关站段签订确保行车安全的施工协议。13施工中维护营业线通信信号电力设备安全的规定在营业线施工时，除应严格遵守技规、行车组织规则、通信、信号、电力维修规则外，还应遵守以下规定新开点开工前，施工单位应根据设计图、设备管理单位的现场交底，详细了解核实地下管线埋设情况，并在地面作出明确的标记。如设计文件对地下管线没有明确标注或地下管埋设复杂时，施工单位应采用管线探测仪或人力挖探，查明径路，设立标志，并向施工人员交底，在确认不妨碍既有地下管线的安全和正常使用的前提下方准施工。如因施工须迁移管线、电杆等设备，施工单位应提前向设备管理单位提出，签订迁移协议，待迁移完毕后方可施工。严格禁止挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械在地下管线径路2米以内动土及运行。人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请维修单位派人协助处置暴露的管线。因施工影响既有通信、信号、电力设备时，应事先通知设备管理单位，联系派员配合。并按技规第305条规定办理登记签认手续后方可开始施工。架空电线路电杆3周围米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空电线路附近弃土、推土时必须保证导线与建筑物距离不少于2米，电杆、拉线的根部留土墩半径不少于2米。架空电线路两侧各10米范围内及地下电缆两侧各3米范围不准建房、搭棚。不准在埋有地下管线的地面上钻探、机械化推土、堆放笨重物品、垃圾、矿碴或倾倒含酸、碱、盐的液体。施工须挖坑、沟、运弃土时，应确保不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动、碰坏信号导管、导线等。不准在既有电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上搭挂各种临时线，如确需在既有架空电线路上附挂施工电力线、广播线、施工电话线时，事先应取得有关单位的同意。在站内施工时，当信号开放后，应停止有关工作，严禁扳动或撬动已锁闭的道岔，杜绝人为造成轨道电路不能正常工作。因施工造成通信、信号、电力设备损坏或地下设施外露，以及设备处于不正常状态时，施工人员应采取措施，并立即通知车站和电务段、供电段、铁通等有关单位派员抢修，防止扩大损失，保证行车安全。当架空线离地面高度不足45米时，严禁机动车辆在下面通过。14使用轻型车辆和单轨小车的安全规定轻型车辆和单轨小车是供施工使用的专用车，不得作为其他用途使用。暴风雨雪、降雾，夜间不准使用轻型车辆和单轨小车。施工单位需使用轻型车辆时，必须到车站填写轻型车辆使用书技规附件六，取得车站值班员对使用时间的承认，并须保证在承认使用时间内将其撤出线路外，并向车站值班员销点。在任何情况下，不得影响列车的正常运行。轻型车辆一般情况下不得跨区间使用，确须跨区间使用时，须经路局批准并应逐站停车办理承认手续。使用各种小车时，负责人应了解列车运行情况，按规定设防护，并保证能在列车到达前撤出线路。在区间和站内使用的轻型车辆和单轨小车，因故不能在规定的时间内撤出线路时，须按技规第307条规定设好防护，尽快通知就近车站，并采取措施尽力将其撤出线路，办理开通手续。在工程线内使用的轻型车辆和各类小车，未经车站值班员允许，严禁超越工程线界以外。向工程线取送车前，施工单位应将工程线内轻型车辆和各种小车撤出线路限界以外。使用单轨车钢轨吊运送钢轨时，按单轨小车规定办理。单轨小车在站内装载超过2根钢筋混凝土枕、6根木枕、长度8米以上钢轨或其他材料500公斤以上时，须取得车站值班员对使用时间的承认，并填发轻型车辆使用承认书，并须保证在承认使用时间内将其撤出线路。施工用小车和手推平车，不得借给路外施工单位使用，配属民工使用时应有路工带领和防护，用毕必须撤出线路放于安全处所加锁保管，防止被他人抬上行车线路或侵入行车线路造成事故。487工程线及卸料的安全管理规定1工程线管理安全规定工程线和工程线道岔的管理应按行规第7条等规定执行。在营业线正线、到发线或其他站线需铺设工程线道岔时，应按规定办理申请，经批准后方可施工。工程线在区间或站内与正线、到发线衔接时，应铺设安全线。如确因地形条件限制无法铺设安全线时，应制定安全措施报路局批准。营业线站场改造工程中，凡新接入或移设的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号。否则，只能按非正常情况办理接发车作业。衔接正线、到发线的工程线道岔，必须与有关信号机有联锁关系。同时，道岔握柄及尖轨处均须加锁锁闭。握柄处，锁闭后的钥匙，由车站值班员保管；尖轨处，锁闭后的钥匙，由施工负责人保管（集中联锁车站，车站值班员通过控制台能控制该道岔时，只由施工负责人在尖轨处加锁锁闭）。进入工程线调车前，须得到车站值班员同意，道岔使用后双方共同确认加锁，并将相关安全线道岔定位开通安全线方向。衔接正线、到发线和其他站线的工程线道岔，均应装设道岔表示器。邻近营业线的工程线必须具备下列条件，方可进工程列车卸料或调车，工程列车进车速度一般不得超过15公里/小时。与营业线的线间距4米；工程线尽端设有临时车挡；与营业线衔接的工程线道岔警冲标内方50米处设一度停车牌；设有安全线道岔时，该道岔定位为开通安全线方向；线路状态符合铁路工务安全规则第217条要求；营业线和工程线之间的超限设备已迁移。2在邻近营业线的工程线卸料的规定工程线在站内与正线、到发线衔接时必须铺设安全线，不允许以铺设脱轨道岔或拆除工程线上外侧一节钢轨来代替安全线，如确因地形条件限制无法铺设安全线时，应制定安全措施报路局批准。临时运营的工程线进车前，施工负责人要认真检查线路状态不低于铁路工务安全规则第217条规定的最低标准，且线间距必须大于4米，否则禁止进车。施工单位卸路料的施工负责人凡卸敞车，行政职务应不低于领工员队长，卸K车应不低于工长分队长，敞车卸料时必须在每辆车上指定一名职工担任组长，负责指挥卸车、开关车门、组织检查限界、清道及做好未卸完余料时的整理工作。工程线靠营业线一侧不准卸