公路改建工程监理大纲(招标资料)

区路公路改建工程监理大纲编制人建筑之家审核人建筑之家建设监理有限公司目录第一章工程概况1第二章监理服务范围2第三章监理工作内容4第四章监理工作指导思想和工程项目监理目标61监理工作指导思想62监理服务目标63监理任务的理解64承担风险能力7第五章监理工作依据9第六章项目监理机构的组织及人员配备和岗位职责111、项目监理机构的组织机构和人员配备112、项目监理机构的人员岗位职责；113、监理人员的权利154、监理人员义务155、违约责任16第七章工程项目监理措施17一、工程项目质量控制措施17二、工程进度控制措施37三、工程投资控制措施41第八章本工程监理工作的重点、难点及相应的监理手段及方法46一、工程控制重点46一路基路面工程质量控制46（二）公路路线放样质量控制重点48（三）路基压实重点51（四）填方路堤的压实55（五）结构物回填监理重点56（六）路基排水59（七）边坡工程控制重点60（八）地下人行道和车行道施工重点60（九）地下构筑物施工重点61二、工程控制难点61（一）、面层质量控制要点61（二）、路面面层质量监理工作内容61（三）地面水的排除64第十章合同管理和信息管理65第九章工程安全监理68第十一章施工组织协调75第十二章监理工作制度78第十三章监理工作程序89第十四章监理设施95第一章工程概况工程名称区路公路改建工程工程地点区段工程规模全长15310公里监理服务期业主发出要求进场的日期开始，直到工程完工、资料移交完毕、缺陷责任期满后结束工程项目质量控制目标达到国家验收标准，并一次验收合格工程项目进度控制目标建设期控制在计划工期内工程项目投资控制目标1控制在国家审定的初步设计概算之内；2严格控制工程变更，不增加工程额外费用；3严格计量，无超前支付发生安全管理目标无重大伤亡事故发生；第二章监理服务范围监理工作范围区路天星镇一、二标段范围内的所有工程包括路基土石方工程、涵洞工程、路基及路面工程阶段监理。包括对该项目投资、进度及质量实施有效控制，组织协调，进行工程合同管理、安全施工管理和信息管理。1、施工场地质检验收；2、工程所需材料、半成品的质量控制；3、施工机械力量的控制；4、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案5、施工工艺过程质量控制；6、工序交换检查；7、陷蔽工程和中间工程的检查验收；8、工程变更的处理；9、设计变更及技术核定的处理；10、工程质量事故的处理；11、行使质量监督权，下达停工指令；12、单项工程开工报告和复工报告审批；13、组织技术及质量协调会；14、组织工程预验并参与工程验收；15、审核竣工图及其他技术文件资料；16、做好工程工期预控，如审核施工单位提交的进度计划，施工平面图；17、检查工程进度，实行工程进度的动态管理；18、协助业主作好工程计量工作；19、审核施工单位的付款进度报表和月季进度报告；20、协调施工过程中出现的矛盾和争议；21、检查施工现场的安全措施，确保工程施工安全实施；22、其它施工阶段应承担的工作；23、工程竣工后缺陷期的监理。第三章监理工作内容监理服务的内容按业主批准的监理规划和监理细则开展监理工作（包括但不限于）（1）协助业主编写开工报告；审查承建商各项施工准备工作，经业主批准后，负责向承包人下达开工通知书；（2）督促承建商施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；（3）审查承建商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施并督促实施；（4）编制进度目标控制计划、审查承包商编制的网络进度计划，经业主批准后组织实施；（5）协助业主组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；（6）根据施工合同约定，审核承建商提出的分包工程项目及选择分包的单位；（7）编制投资目标控制计划，审核承包商的已完工程量及月进度报表，监理人签署工程中期付款凭证，经业主批准后支付；（8）设计变更经设计单位审核、业主批准后，由监理人发出施工工程变更令；（9）检查施工现场原材料、构配件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况；（10）监督承包商严格按国家有关技术规范、标准和设计文件施工；（11）编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促承包人实施预控措施；（12）与业主现场代表共同对隐蔽工程埋行复验签证，主持工程质量事故的分析及处理；（13）对工程承包合同的履行实施管理，协助业主处理合同纠纷和索赔事宜；（14）编制监理工作月报、监理工作总结，报业主和有关部门；（15）督促承建商按合同规定及要求整理施工技术档案资料；认真审核竣工图纸和其他技术文件资料；（16）组织对工程初验，参与工程竣工验收；（17）工程完工后，编制监理工作档案资料和项目监理工作总结；（18）工程完工交验合格后，经业主批准，向承包人签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；（19）审查承包人的最终付款申请，经业主批准后，向承包人发出最终支付证书。第四章监理工作指导思想和工程项目监理目标1监理工作指导思想按着“守法、诚信、公正、科学”的准则，以国家有关工程建设的法律、法规、设计图纸、监理合同及其它工程建设合同为依据，在业主授权的范围内，认真搞好“四控制、二管理、一协调”，优质高效地完成监理工作。2监理服务目标21投资控制目标（1）控制在国家审定的初步设计概算之内；（2）严格控制工程变更，不增加工程额外费用；（3）严格计量，无超前支付发生；22进度控制目标对工程进度进行动态监控，协调好各单位关系，预防并处理好工期索赔，确保整个工程的竣工验收在计划工期内完成；23质量控制目标达到国家质量验收标准，并一次验收合格。24安全监理目标贯彻“安全第一，预防为主”方针，控制和避免一般安全事故，无重大安全事故发生。3监理任务的理解监理单位受业主委托，按照合同文件、技术规范、设计文件、国家和地方有关法规等对承包人的工程质量、施工安全及环保、工程进度、工程费用、合同及信息管理等方面进行全方位有效的监督和管理。在工程质量监理上业主授予总监理工程师在市建设工程监理规定内的全部职责和权力；对监理工程师发现工程设计不符合工程质量标准、设计规范或合同约定的质量要求时，应及时报告业主处理另，对监理业主在遵循现行技术规范及本项目采用规定的前提下保留质量问题的一票否决权。在工程进度监理上业主授予总监理工程师在市建设工程监理规定中要求的全部职责和权力。业主保留对承包人和监理单位因工程进度滞后而采取进一步措施的权力。在工程费用监理上业主授予总监理工程师有现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完合格工程的数量和价款，初审承包人每期计量的支付证书，对不符合合同文件要求的工程项目，有拒绝支付的权力，为业主严把计量支付关。业主保留计量支付的终审权。在工程施工安全和环保上业主授予总监理工程师督促和协助承包人建立健全施工安全制度、安全保证体系及环保措施，对不能满足安全施工及环保的工程时候，有权采取指令停工、暂停支付等相关措施，以督促承包人立即整改业主有权对施工现场的安全、环保措施进行检查，业主在遵循法律、法规的前提下，保留在工程施工安全和环保上的一票否决权。在合同管理上业主授予总监理工程师有对工程变更的方案和索赔、数量、单价、金额、工程延期的初审权。业主保留工程变更的方案和索赔、数量、单价、金额、工程延期最终审定权除上述权利外，业主还授予总监理工程师有市建设工程监理规定要求的其它的合同、信息管理职权。4承担风险能力依靠本单位雄厚的才力、物力和财力；依靠保险减轻自身损失，增强抗风险能力。五五五监理工作依据监理服务的依据1国家及市建设行政主管部门、交通建设行政主管部门颁布的政策、法律、法规及有关技术标准、规程、规范；2工程所在地建设主管部门的管理规定和规程；3有关部门对本项目的立项批文、设计批复；4业主与我公司签订的监理合同；5业主签订的其它工程建设合同；6相关设计文件、施工图纸、设计说明；7中华人民共和国国务院令第279号建设工程质量管理条例；8质量标准所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准或其他标准。9公路路基施工技术规范；10公路路面基层施工技术规范；11公路工程质量检验评定标准12公路养护技术规范；13公路工程施工安全技术规程；14公路工程施工监理规范。15建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）；16公路沥青路面施工技术规范JTGF40200417公路改性沥青路面施工技术规范JGJ0369818沥青路面用聚合物仟维JG/T534200419、道路交通标志和标线GB57681999第六章项目监理机构的组织及人员配备和岗位职责1项目监理机构的组织机构和人员配备注根据工程进度需要将适时调派监理人员，若业主为所派监理人员工作不满意，公司可随时更换监理人员。2、项目监理机构的人员岗位职责；21总监理工程师的岗位职责1、领导工程项目监理组织的人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，对履行监理委托合同全面负责。2、确定工程项目监理组织和各级人员的职责和分工，对监理组织的工作进行领导、协调和监督检查。3、主持编写工程项目建设监理规划，并全面组织实施。4、组织设计单位、施工单位研究解决图纸会审提出的有关技术问题。项目总监驻地高监一标驻地监理二标驻地监理安全监理工程师专业监理工程师监理员5、审查并确认分包单位。6、审定批准承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、现场安全技术措施及文明施工措施。7、负责协调工程项目各专业之间的主要技术问题。8、主持处理合同履行中的重大争议和纠纷，负责合同管理。9、发布工程开工令、停工令、复工令。10、掌握工程的质量、进度和投资的实际控制情况，签署工程款付款凭证，审查并签认分部工程质量等级，组织处理重大质量事故。11、主持审核工程结算书。12、组织处理索赔事宜。13、审核并签署工程项目竣工资料。14、协助业主组织工程竣工初验。15、签发监理周报、月报。16、在工程监理项目过程中，代表监理单位对外联络和协调（包括建设单位、设计单位、承包单位、政府主管部门等等）。17、定期和不定期地现场巡视，及时发现和提出问题并进行处理。18、督促整理合同文件和监理档案资料，并对档案资料的安全负责。19、主持编写工程项目监理工作总结。20、明确质量标准，评定工程质量。21、提出保证工程质量的措施和手段，组织进行质量制查和制验。22、批准各项工程开工报告，发出和项工程开工通知。23、经常巡视工地，及时解决处理影响工程质量的问题。25、向施工单位发出质量控制的指示。26、建立部门或专业监理人员的日常汇报制度，每月以表格、图解及简报的形式提出质量控制分析报告。22专业监理工程师的职责1、负责编制本专业的监理实施细则。2、负责本专业监理工作的具体实施。3、组织、指导、检查和督促本专业监理员工作。4、审查承包单位提交的计划、方案、申请、变更、洽谈、报告、提出建议并向总监报告。5、负责分项工程验收和隐蔽工程验收。6、定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报请示。请示。7、负责专业监理工作日记的填写。8、负责本专业的监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。9、核查进行材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文明及质量情况，按规定对进场材料设备、构配件进行抽检，合格时予以签认。10、负责本专业的工程计量工作，审核工程量的数据和原始凭证。11、各专业监理工程师及现场监理人员的职责和权限应由总监书面授予，主要责任是监督施工单位实施各项质量控制目标并满足标准，规范和图纸的要求。12、熟悉本专业的技术标准、规范、规程、图纸及其变更或特殊要求，并予以落实和实施。13、提出和项工作流程及质量控制程序，监督、检查和测验工程质量。14、系统记录并分析整理各项质量成果。15、向总监理工程师汇报现场质量状况，每月提出本专业的质量报告。23监理员的岗位职责1、完成专业监理工程师的指令和交办的任务。2、对所监理的工程进行巡视，抽检，重点部位旁站，对每道工序的质量验收检查，督促承包单位按程序施工。3、完成规定的抽检试验。4、把好施工过程中进度、质量、计量的第一关，如实填报有关书面的报告资料。5、准备工地会议资料，负责处理施工过程中的一般技术问题。6、参与竣工资料的审核。7、参与竣工初验、核验。8、正确、详实地填写监理日记。9、将工程全面进展过程中的信息和问题即时报告给专业监理工程师。24监理人员的职业道德和行为守则1、为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程监理高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，工程监理的发包人攀枝花市土地开发公司以下简称“甲方”与我监理签订廉政合同以规范甲乙双方的权利和义务、违约责任、职业道德和行为守则。3、监理人员的权利1严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及建设部的有关规定。2严格执行施工监理的合同文件，自觉按合同办事。3监理人员的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外，不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。4建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示脾，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为5发现监理人员在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒纠正的权利和义务。6发现监理人员严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。4、监理人员义务1监理人员不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证件、贵重礼品或接受施工单位的行贿或馈赠。2监理人员不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用或接受施工单位的报销。3监理人员不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动或接受施工单位的超标准宴请及娱乐活动。4监理人员不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等或接受施工单位购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。5、违约责任监理人员违反上述规定，按管理权限，依据有关规定给予政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节特别严重的，依法惩处。第七章工程项目监理措施一、工程项目质量控制措施1工程施工质量控制的任务通过对设计、施工投入、施工和安装工程、产品进行全过程控制，对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，确保工程按国家规定的质量验收评定标准验收合格。2设计的监理质量控制措施与监理技术方案进行设计质量跟踪检查，对设计文件进行深入细致的审核，使设计、设计变更、工程变更的设计核定满足业主对投资经济性的要求、满足对施工质量和进度的要求；满足业主对建设工程功能和使用的要求。21审查设计基础资料的正确性和完整性；22编制读图纪要，提出对设计方案和施工图的审核意见或建议；23进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸和文件质量，其深度应满足规范和施工要求，避免各专业图纸间的错、漏、碰、缺；24参加由建设单位组织的设计交底和组织施工图会审；25评定、验收设计文件，审查设计变更；26进行有关设计工作的协调。3对本工程施工质量监理要点、重点、控制点和监理技术方案31监理工作的测量放样监理要点、重点测量放样监理工作流程本工程坐标控制点和水准点数据请建设单位提供。放线时，应进行核对，确保位置准确无误。监理工作流程见下图填写测量放样报验单施工单位不合格审核结果合格签发监理复核单测量监理工程师进行下一道工序测量放样监理工作流程图根据规范要求自检合格向监理报送测量放样详细资料主要检测中线、曲线控制点位置、水准点高程、横断面尺寸审核、复测施工测量放样成果测量监理工程师重测32原材料试验检测的质量监理控制要点、重点流程图如下原材料、构配件及设备质量控制流程图施工单位填报“建筑材料报验单”进场设备报验单监理工程师签认原材料、构配件及设备的质量对影响使用功能和观感的原材料、构配件及设备进行质量预控不同意签认“建筑材料报验单进场设备报验单”同意签认“建筑材料报验单进场设备报验单”监理单位现场检验质量承包单位在指定部位使用1）材料质量监理试验检测要点水泥检验每批水泥进场时，要有厂家的质检报告，对每批水泥进行取样检验。检验取样以200400T同品种、同标号、同批次水泥作为一个取样单位，不足200T的应作为一个取样单位。检测的项目执行规范要求。外加剂检验根据工程需要掺加的外加剂，先检验其性能，不合格的严禁使用。水质检查只有符合质量要求的水才能用于砼拌和养护。骨料检验骨料严格按现行规范要求检测。砼拌和物每班至少进行三次各种原料配合量的检查试验，计量器随时校正。2）砼配合比砼施工前，根据设计要求，认真做好砼配料单的试配工作，选出最佳的砼配合比，报经监理部批准后才用于生产。3）砼质量的检测砼拌和均匀性检测定时在出机口对一盘砼按出料先后各取一个试样，以测定砂浆密度，用筛分法分析测定粗骨料在砼中所占百分比。坍落度检测每班现场坍落度出机口检测四次，仓面应检测两次。强度检测根据规范及工程单元划分情况，现场及时取砼试模。砼浇筑过程中，根据监理工程师要求，测试机口砼温度以及仓面砼温度，对砼内外温差进行控制。33路面工程本工程路面结构采用沥青玛碲脂路面。沥青面层质量监理要点实测项目和外观鉴定按质量评定标准，基本要求如下1沥青混合料的矿料质量及矿料级配应符合没计要求和施工规范的规定2严格控制各种矿料和沥青用量及各种材料和沥青混合料的加热温度沥青材料及拌合料的各项指标应符合设计和施工规范要求；沥青混合料的生产，每日应做抽提试验、马歇尔稳定度试验；矿料级配、沥青含量、马歇力；稳定度等结果的合格率应不小于90。3拌和后的沥青混合料应均匀一致，无花白，无粗细料分离和结团成块现象4基层必须碾压密实，表面干燥、清洁、上浮土，其平整度和路拱度应符合要求5）摊铺时应严格控制摊铺层厚度和平整度，避免离析，注意控制摊铺和碾压温度，碾压至要求的密实度。34路基工程监理要点、重点341水泥稳定碎石基层和碎石底基层基本要求1粒料应符合设计和施工规范要求，并应根据当地料源选择质坚干净的粒料；矿渣应分解稳定，未分解渣块应予剔除2水泥用量和矿料级配应按设计控制准确。3路拌深度应达到层底。4摊铺时应注意消除离析现象。5混合料应处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾压至要求的压实度。从加水拌和到碾压终了的时间不应超过34H，并应短于水泥的终凝时间。6碾压检查合格后应立即覆盖或洒水养生，养生期应符合规范要求。342实测项目压实度、平整度、纵断高程、宽度、厚度、横坡、强度等的检查方法和频率、权值，实测数据应符合设计和规范要求，并在规定值或允许偏差内。343外观鉴定表面平整密实、无坑洼、无明显离析。施工接茬平整、稳定。35本工程的管线工程、绿化工程、路灯工程等的检查方法和频率、权值，实测数据应符合设计和规范要求，并在规定值或允许偏差内。4、质量控制方法（分事前、事中、事后控制）41质量的事前控制1、掌握和熟悉质量控制的技术依据。2、施工场地的质量检验验收。3、施工队伍的资质。4、工程所需原材料、半成品的质量控制。5、施工机械的质量控制。6、审查施工单位提交的施工组织设计及施工方案。7、生产环境、管理环境改善的措施。（1）协助施工单位完善质量保证工作体系；（2）审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验（化验）的方法或方案；（3）审核施工单位制定成品保护的措施、方法；（4）施工单位试验室的资质考察；（5）建立质量报表、质量事故的报告制度。42工程质量的事中控制1）施工工艺过程质量控制措施观察以目视、目测进行的检查监督；（2）检查、旁站指现场巡视、观察及量测、跟班监督等方式进行的检查监督；量测指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督；测量指借助于测量仪器、设备进行的检查；试验指通过试件、取样或见证取样进行的试验检查，或通水、通电进行的试验等。2）、工序交接检查坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检查，认为合格后再通知现场监理工程师及其代表到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。其工作流程如所示。3）、隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。4）、工程变更和处理施工单位提出工程变更的处理流程如所示。5）、设计变更或技术核定的处理由于业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如图所示。签署质检合格意见进行下道工序通知驻现场监理工程师施工单位自检、专职检、初验会同现场检查试验室检验合格工序施工完毕返修不合格不合格工序交接检验程序图注（1）施工单位初验后向现场检查员报告请予检验；主要工序如浇筑砼前的工序检验，应按旁站监理规定报告监理工程师；（2）工序检验一般由监理方会同施工单位进行。必要时可请设计单位、质监站派员参加；（3）工序质量检验意见由监理方参加检验人员签署；工程变更处理流程图施工单位书面提出工程变更书总监室接办现场监理工程师或总监理组织审核（各专业监理工程师参与）接受现场监理工程师或总监就变更费用与施工单位协商总监就工程变更批复与业主联系与业主联系否设计变更处理流程图6）、工程质量事故处理包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的纠正措施或方案；处理效果的检查。总监组织审核设计单位提出修改后设计图纸修改编制调整预算总监审核投资控制施工单位现场监理工程师与业主联系否是工程质量事故处理流程图7）、行使质量监督权下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改；（1）未经检验即进行下道工序作业者；（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一监理单位参加按建设部颁的工程建设重大事故报告和调查程序规定执行施工单位填“质量问题报告单”设计单位制定事故技术处理方案监理单位签认“工地指令”承包单位进行事故处理质量问题监理单位检查事故技术处理方案的执行定措施，而效果不好，继续作业者；（3）擅自采用未经认可或批准的材料；（4）擅自变更设计图纸的要求；（5）擅自将工程转包；（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工,出现质量下降征兆者；8）、严格单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照规定的管理流程9）、质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，在业主授权下只能由项目总监一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监核签后方有效。开工申请核签程序图施工单位总监室现场监理工程师总监与业主及各方面协调会提出初审意见提出初审意见签章批复申请转发签章意见工程停工、复工程序监理单位签发“工程部分暂停指令”执行对工程质量事故处理程序对质量问题进行处理承包单位填写“复工申请”监理工程师审查事故处理情况总监认可签认“复工指令”总监不认可签发“工地指令”10）、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程所示。工程款支付核签程序图11）、建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。12）、组织现场质量协调会现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发施工单位业主总监室质量监理工程师投资控制工程师（财务）现场计量工程师（进度）总监同意或拒付支付证书支付申请会议纪要，其纪要的签发管理流程见所示。签发管理流程13）、定期向业主报告有关工程质量动态情况现场监理部每月通过监理月报向业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。43质量的事后控制1）、检验批由监理工程师（会同建设单位现场代表）组织施工单位项目专业质量检验员进行验收；2）、分项工程由监理工程师（会同建设单位现场代表）组织施工单位项目专业技术负责人进行验收；现场监理工程师或总监主持协调会指定有关人员拟定会议纪要文稿现场监理工程师或总监审查、核定修改征求有关方面包括业主意见总监室签章、行文外发否是3）、分部工程（子分部工程）由总监理工程师（会同建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人进行验收；其中地基基础、主体结构分部工程勘察、设计单位项目负责人应参加；流程图如下隐蔽工程、分部分项检验批工程质量控制流程4）、单位（子单位工程）竣工验收承包单位质量保证资料齐全、合格隐检、分部、分项、检验批验收记录签认完成分部、分项、检验批工程质量评定完成自评合格施工单位填“工程报验单”报监理单位监理工程师检查隐蔽工程、分部、分项工程是否完成检查质量保证资料是否符合要求检查分部、分项工程质量是否合格不合格签认“不合格工程通知”合格签认“工程检验认可书”（1）竣工予验收工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定合格后，向监理单位申请竣工验收；总监理工程师组织竣工予验收，验收合格后签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。（2）竣工正式验收建设单位收到工程验收报告后，由建设单位（子单位工程）组织勘察、设计、施工、监理等单位（项目）负责人和相关的建设工程主管部门进行单位工程验收。其流程如图所示。工程验收程序图项目竣工验收流程图如下施工单位提出单项工程验收申报表、各检验批分项分部工程质量验收单会同现场检查合格签署中间验收书验核质量验收单实验室检验资料是否返修施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试项目竣工验收流程图5质量控制措施51组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关监督施工单位提交工程技术资料（含竣工图）、质量签证文件、工程结算资料现场监理工程师组织初验合格业主组织全面检查、验收工程质量评定质量监督站质量认证签署工程验收证书，报政府备案工程交接使用、保修支付工程款审核结算书处理工程索赔否否制度，落实质量控制的责任；52技术措施严格事前、事中和事后的质量控制措施，见“监理工作制度”；53经济措施及合同措施严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；6缺陷责任期的质量控制监理工程师应根据合同，规定交工工程的缺陷责任期。起算日期必须以签发的工程交接证书日期为准。61缺陷责任期监理的工作内容1）、监理工程师审查承包人剩余工程计划和在缺陷责任期内发生应由承包人进行返修的工程内容和计划，并对承包人工程计划的实施进行监理，视工程具体情况，要求承包人确保对工程计划完成和进行必要的调整。2）、监理工程师检查和组织验收已完工程，对工程存在的缺陷及签发交接证书之后或缺陷责任期发生的工程缺陷情况进行记录，并责成承包人进行修复。3）、确定缺陷责任及修复费用监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包人的责任造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，监理工程师应对修复工作做出费用估价，向业主签发为承包人追加费用的审核证明，经业主审批后实施。4）、督促承包人按合同规定完成交工资料。62缺陷责任期的监理组织根据缺陷责任期的工作量，配备监理工作人员，包括现场巡视、检查的监理人员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。63工程缺陷责任终止证书的签发程序1）、签发的必要条件监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师指示完成全部缺陷责任期的工程。并对全部工程的质量检查验收认可。监理工程师收到承包人含有工作计划的执行情况、缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包人进行修复的工程完成情况、交工资料的完成情况的终止责任申请。2）、成立缺陷责任期工作检查小组（1）监理工程师确认具备签发工程工程缺陷责任终止证书必要条件后，应成立有监理工程师、业主参加的缺陷责任期工程检查小组后，需要时，建议业主邀请监督部门参加，承包人列席并为检查小组的工作及日程安排提供服务。（2）检查小组的任务主要为审查承包人终止缺陷责任的申请报告；对工程进行最终的整体检验，并侧重缺陷责任期工作内容的检查；审查交工资料；对缺陷责任期的工作情况进行评价，确定是否签发缺陷责任终止书。（3）检查小组审查终止缺陷责任的申请报告对申请报告内容的完整性、真实性进行审定，并确认是否满足合同规定及监理工程师的要求。（4）最终检查和评价1）最终检查和评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的检验标准。2）检查小组就检查工作写出检查报告，报送业主，同时抄给承包人。检查报告的主要内容应包括概述、现场检查的内容及情况、检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议、小组的结论、相关附件。（5）签发工程缺陷责任终止证书业主收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，监理工程师应向承包人签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检验的日期为准。证书中应包括以下主要内容获得证书的工程范围；审查缺陷责任期工作的单位；工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期；工程缺陷责任终止证书的签字人（业主、监理工程师、承包人各方代表）。二、工程进度控制措施1工程进度控制的任务通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理好工期索赔，以求实际过程进度达到计划施工进度和确保整个工程的竣工验收在计划工期内完成；2进度控制措施1）、组织措施落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；2）、技术措施建立施工作业计划体系，增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程时间和工序间的技术间歇时间；3）、经济措施对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对提前者实行奖励；4）、合同措施按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。3进度控制重点1）、对本工程项目建设周期总目标作分析、论证；对关键工序的施工进度控制，要求编制详尽的实施计划。2）、审核承包商编制的工程项目总进度计划，并在实施过程中控制其执行，在必要时，监督承包商及时修改调整并保证总进度计划；3）、审核承包商编制的各阶段进度计划，并控制其执行，必要时督促承包商作及时调整；4）、审核材料、设备供应商提出的供货计划。并检查、督促其执行；5）、在项目施工过程中，进行计划进度与实际进度的比较，并每月、季提交各种进度控制报表；4进度控制方法（分事前、事中、事后）41进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有1）、审核项目实施总进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。2）、审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。3）、审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总平图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。4）、制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。42进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。1）、建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、停电等应注明起止时间（小时、分）2）、工程进度的检查审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是（1）计划进度与实际进度的差异；（2）形象进度、实物工作量指标完成情况的一致性；3）、按合同的要求，及时进行工程计量验收。4）、有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计量索赔、延长工期的重要依据。5）、工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标；6）、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。7）、现场协调会（1）现场有关重大事宜；（2）总图管理上的问题；（3）上次协调会执行结果的检查；8）、定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理部每月书面报告公司。43进度的事后控制1）、制定保证总工期不突破的对策措施当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上及时采取以下措施技术措施如缩短工艺时间，减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织措施如增加工作人数、增加工作班次等；经济措施如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；2）、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。三、工程投资控制措施1）工程投资控制的任务通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。2）投资控制措施（1）、组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；（2）、技术措施审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；（3）、经济措施及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；（4）、合同措施按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。3）投资控制的重点和难点（1）控制、预防并处理好费用索赔严格按施工合同规定，通过工程进度款支付、现场签证及设地变更的控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节省投资潜力，控制投资计划的实现。（2）严格控制设计变更专业监理工程师审核承建商提交的当月工程量报表、工程结算书。严格控制设计变更，力求减少变更费用，研究确定预防、索赔措施，公正公平、及时处理索赔。（3）记录和存档项目总监理工程师负责审核、签发、督促、正确记录和存档，确保投资控制的证据。（4）项目总监理工程师组织审核承建商施工组织设计、工程合同预算、施工措施费，依据施工合同、设计文件及有关文件审核预算、施工措施费。（5）控制工程量签证A、项目总监理工程师督促承建商在合同规定期限提交工程增加签证资料；B、项目总监理工程师组织专业监理工程师严格、认真依据监理合同、施工合同、通用工程量计算规划，对承建商提供的工程量进度审核；C、造价监理工程师审核工程造价；D、项目总监理工程师与业主协商后签发；E、设计变更按施工阶段设计变更管理程序运作；F、工程索赔。工程索赔供应商违约索赔和承建商违约索赔，项目总监理工程师负责组织索赔审核工程；4）投资控制监理工作内容（1）、对业主与承包商签订的施工合同中的承包价进行分析、论证；（2）、编制投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在必要时及时调整投资分解规划；（3）、监督工程项目施工阶段季、月度资金使用计划，并控制其执行；（4）、审核工程标底、预算、增减预算、结算；（5）、在项目施工过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季提交投资控制报表；（6）、对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资提高经济效益的潜力；（7）、审核招标文件和合同文件中有关投资的条款；（8）、审核各种工程付款单；（9）、计算、审核各类索赔金额；（10）、严格控制建设过程中的设计变更和工程洽商；5监理工作控制方法（分事前、事中、事后控制）51投资事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出的索赔可能性。1）、熟悉施工图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。2）、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。3）、按合同固定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。4）、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。5）、按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。投资事中控制6）、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。7）、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。8）、工程变更、设计修改要慎重，事前进行技术经济合理性预分析。9）、严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监最后核签后方有效。10）、按合同规定，及时对已完工程量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。11）、按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。12）、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度，并向业主提供信息。13）、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。14）、每月向总监、业主报告工程投资动态情况。15）、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施，力求本项目投资不超概。53投资事后控制1）、审核施工单位提交的工程结算书。公正地处理施工单位提出的索赔索赔处理程序图施工单位提供索赔报告总监主持审核索赔的理由成立索赔的依据有效完整索赔的计算正确接受索赔的报告并与对方谈判意见一致起草索赔意见或批复业主双方达成一致后签署调解或仲裁业主专业监理工程师配合索赔生效否否否否第八章本工程监理工作的重点、难点及相应的监理手段及方法一、工程控制重点一路基路面工程质量控制公路路基是公路工程的重要组成部分，应具有足够的稳定性和耐久性，应能承受行车的反复荷载作用的抗御各种自然互的影响。公路路基工程，必须精心施工，确保工程质量。路基施工必须遵守国家有关土地管理法规，应节约用地，保护耕地和农田水利设施。公路路基施工应保护生态环境，尽量少破环原有植被地貌。清除的杂物，必须分别情况，予以妥善处理。公路路基施工，必须贯彻安全生产的方针，制定技术安全措施，加强安全教育，严格执行安全操作规程，确保安全生产。2路基路面工程质量控制流程首先是审查承包单位的施工组织设计，检查承包单位机具设备、试验设备及人员进场情况，批准开工报告，并通过施工阶段监理旁站在承包单位自检合格并填写工序报验单的基础上，再由监理工程师按频率检测或在承包单位检测时旁站监理认可。质量控制工作将是全方位的，它是从原材料，施工工艺到工程各部位质量的全过程管理来实现的。应用于路面上面层和中层的沥青混合料的改性沥青应满足公路改性沥青路面施工技术规范JTJ03698的技术要求。监理工程师通过工程质量检测，对合格工程签字认可。允许进入下道工序施工，并对该项目进行计量支付。对施工中出现的达不到规范要求的工程，监理工程师应视质量问题的程度，指令承包单位修补或令其返工达到规范要求。对承包单位进场的不合格材料，监理工程师有责任令其将该批材料清理出场。所有施工记录包括达不到工程质量的原始记录，承包单位对有缺陷或不合格工程制定的修补措施和返工前的施工记录以及监理工程师在复查合格后的记录均应经监理、承包单位双方签字后存档备查。路基路面工程监理流程图（二）公路路线放样质量控制重点路基开工前应做好施工测量工作，必须根据设计资料认真搞好导线复测工作。审核路基施工工艺流程检查承包人机具设备试验设备及自检体系情况复核施工放样熟悉工程内容、编写监理大纲了解业主移交土地使用权情况路基施工阶段旁站监督试验路段施工检测路基几何尺寸、压实度批准或不批准开工报告施工阶段监理详见各分项工程检验合格、签署工序报验单进入路面施工审核路面施工工艺流程检查承包人机具、试验设备及自检体系情况复核放样路槽或下承层检查监理旁站监督试验路施工现场检测混合料成分及沥青含量工程竣工验收批准或不批准开工施工阶段监理详见各分项工程逐层逐段检验并签署工序报验单路面施工阶段公路路线放样是按设计图纸，在施工承包合同正式生效后进行。路线放样前施工，施工单位应全面熟悉设计文件，接受监理工程师或设计单位交给的导线桩，水准点设计的逐桩坐标资料以及其它标志，并按要求进行复核和放样。交接桩及放样是十分仔细的工作，由此产生的任何差错都会导致工程的巨大损失。交桩工作可以由监理工程师向施工单位交桩，也可以在有监理工程师在场的情况下，由设计单位直接向施工单位交桩。路线放样质量项目质量标准允许误差检验及认可备注JTJ06185中桩桩位允许式中S为交点至桩位的距离纵向（S/10001）M横向10M水平角闭合差60NN限差10CM高程测量501CM推荐值中线控制间误差1/5000监理工程师根据承包人测量情况自行决定检测频率经续仪水准仪钢尺承包人自检测量工程师或专业工程师中桩与中桩间误差1/2000中线控制桩横向误差25MM路线交角误差40“路线放样监理工作流程图（三）路基压实重点1、确定干密度压实标准采用JTJ05185规定的重型标准，其标准干密度由承建商试验室试验后，报总监理工程师批准，严格监督承建商对不同土料采用其自身的最大的干密度指标，严禁混用或以小替大。2、严格按施工方案已批准的检测方法，一般以灌砂法为主，也可用环刀法和核子仪法。当采用核子仪法时，应事先与灌砂法做对比试验。3、当填土路基无法使用灌砂法、环刀法或核子仪法检测压实度时，经监理同意，可采用试验路段或经验碾压遍数控制，或采用沉降导线桩、水准点桩、逐桩坐标放样、路中心桩、路基边缘桩、桥涵位置桩填补控制点、水准点桩监理工程师复桩复核复测合格对放样桩和资料有疑问等承包人保护所有桩志不受损坏不合格合格监理工程师批准资料及桩志量法检测。4、碾压土层“弹簧”或“干松”的处理处理应督促承建商对局部“弹簧”土层作挖掘重新换土或翻松晾晒后再压处理；对局部“干松”土层进行洒水翻拌后再压处理，直至碾压合格。5、已碾压成型的路基，凡遭雨淋的，无论经监理验收与否，雨后断续上土前，必须重新碾压。路基填土压实监理工作流程已铺土含水量，有无不适宜材料批准干密度值铺松铺厚度符合要求监理审核检查监理同意碾压控制土料含水量和碾压遍数碾压程序和方法符合要求处理表面“弹簧”、“干松”土层监理旁站监理检查按频率抽检压实度每月或每34层检测各部位几何尺寸监理抽查监理签认工序报验单，进入当月计量路基压实质量检查项目质量标准检验及认可填土路基普通公路其他公路检验频率检验方法检验程序认可程序0800MM959380015000MM93901500MM9090路槽以下0300MM9593每两米全断面56米灌砂法环刀法核子仪法承包人自检监理工程师抽查2030标准（最大）干密度每个土场每层土做13个土样重型击实承包人自检总监代表批准审本承建商质保体系审查施工组织设计检查机具、人员试验设备进场情况能否达到开工条件召开第一次工地会议交换施工、监理人员名单、分工岗位，开展工作承建商汇报开工准备情况监理交代技术要求、检测频率复核料场土样试验取得土样最大干密度、最优含水量批标机械组合最佳施工的长度松铺厚度压实度检查检查路线范围内场地清理压实情况检查松铺厚度、土料质量、清除土料中的有害成分逐层逐段按规定频率检查压实度每月定期检查12次路基几何尺寸检查承建商的恢复放样路基整修、路槽各部位几何尺寸和平整度符合要求组织分项工程验收开工前准备试验路段监理施工监理工程验收符合开工条件监理批准承包人单项工程开工报告试验路段合格批准正式开工试验路段列入正式工程逐层逐段检验合格后监理签认，方准进入下道工序检查合格、监理签认资料汇总归档允许路面基层施工（四）填方路堤的压实1、细粒土、砂类土和砾石土不论采用何种压实机械，均应在该种土的最佳含水量2以内压实。当土的实际的含水量不位于上述范围内时，应均匀加水或将土摊开、晾干，使达到上述要求后方可进行压实，运输上路的土在摊