广东某高速公路合同段应急预案.doc

编号HD01A05XXXXXXX合同段生产安全事故应急预案2011年10月修订预案发布批准书根据国家应急管理要求，XXXXXXX按照生产经营单位事故预案编制导则要求和规范，结合本项目的实际情况，修订完善了原有的预案，编制完成XXXXXXX安全生产事故应急救援预案预案，现正式发布，要求全体施工人员认真学习，贯彻执行。批准人日期目录一、总则511编制目的512编制依据513适用范围514应急预案体系515应急工作原则5二、本项目危险性分析621工程概况622地理环境，周边情况923危险源与风险分析9三、组织机构及职责1331应急组织体系1332应急救援指挥机构及职责13四、预防和预警1741危险源控制1742预警行动17五、应急响应1951分级原则1952响应程序1953应急结束2154信息发布2255信息发言人2256信息发布置形式22六、后期处理2361善后处理2362应急结束23七、应急事件调查24八、保障措施2581通信与信息保障2582应急队伍保障2583应急物资装备保障2584经费保障2685其他保障26九、培训与演练2791培训2792演练27十、奖惩28十一、附则29111术语与含意29112备案29113维护更新，29114制定与解释，29十二、附录31附录1建设系统企业职工伤亡事故快报表32附录2应急工作相关联的单位、人员通信联系方式33附录3应急救援指挥部及应急救援小组成员联系方式34附录4公司级应急救援队伍名单及联系方式35十三、西枝江大桥溺水应急专项预案401总则402应急救援组织433应急资源454现场恢复565预案管理与评审改进56十四、现场处置方案571触电安全事故应急处置方案572机械伤害事故应急处置方案593高处坠落安全事故应急处置方案614坍塌事故应急处置方案645食物中毒应急处置方案676火灾、爆炸应急处置方案69一、总则11编制目的为了规范本项目对生产事故的应急管理工作，建立键全应急救援机制，提高对安全生事故的应急救援管理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。特制订XXXXXXX项目部安全生产事故应急预案12编制依据依据中华人民共和国主席令第六十九号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法、2009年5月1日起施行的消防法1998年3月1日起施行的建筑法生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则AQ/T90022006、国务院493号令安全生产事故调查和处理条例、GB182182000重大危险源辨识中华人民共和国建设部3号令工程建设重大事故和调查程序规定建筑工程安全操作规程；2008年实施的道路交通安全法；国务院令第405号令中华人民共和国道路交通安全法实施条例等法律法规及有关标准规定，以及业主，监理单位的相关规定，制订本应急预案。13适用范围本案适用于XXXXXXX合同段西枝江大桥、沙澳互通、K24050惠大大道拓宽等生产活动中发生的各类一般安全事故，主要包括落水淹溺、触电、火灾、机械伤害、坍塌、高处坠落、车辆伤害等重大事故。适用时间为项目开工至项目结束。14应急预案体系本预案包括西枝江大桥施工专项预案和现场应急处置方案。15应急工作原则151“以人为本，安全第一”。把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。152“统一领导，分级负责。”在项目部项目经理统一领导和项目部安委会组织协调下，各施工点、分包队伍和各个部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急要认真履行安全生产责任主体的职责，做好安全管理和应急处置工作。企业安全生产应急预案和应急机制。153“项目部与现场施工队伍结合，现场为主。”安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以项目经理为主，实行各施工点施工员负责制。项目部有关部门应当与各个施工点施工队伍密切配合，充分发挥指导和协调作用。154“依靠科学，依法规范。”采用合理方案，充分发挥现场实际作用，实行项目经理及安全委员会集体决策。采用有效的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。155“预防为主，平战结合。”贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、本项目危险性分析21工程概况211工程概况惠大高速公路（S23）是惠州高速公路网规划的“纵二”路线。北起惠城区汝湖镇接广惠高速公路，南至大亚湾水厂接惠深沿海高速公路及惠大大道，处于惠城至淡水、大亚湾南北大通道内，也是惠州城镇经济发展的主轴线。区域内与本项目相交的有广惠、惠菀、深汕及惠深四条高速公路。本合同段为惠大高速公路（S23）A05合同段，起于马安镇的上寮工业区，终于三栋镇的沙澳村，起点桩号为K20000，终点桩号K24700，全长47KM。公路等级高速公路。设计时速100KM/H桥涵汽车荷载等级公路级（新建及改建的桥涵），汽车超20级、挂120（利用旧桥涵）；路基宽度335M。结构抗震标准本路段地震动峰值加速度为005G，地震反应谱特征周期为035S,相对应的地震基本烈度小于VI度，桥梁按设防，其它一般构造物采用简易设防。设计洪水频率特大桥1/100，其余桥涵、路基1/100；本合同段的主要工程项目包括路基工程、桥涵工程、防护工程和排水工程其中路基土方1300921万M，石方03422万M，防护、放排污工程47693万M，大桥1座（K22333西枝江大桥13304260421130箱梁），分离式箱梁中桥3座，互通1处，涵洞8道。212自然条件地形、地貌、水文、地质概况本项目路线走廊带位于广东省东南部丘陵区、平原区，地势总体北低南高，最高地面高程约为1800M，最低地面高程约为60M，地面标高一般在3060M之间。属平原、丘岗区，地形起伏小，构造剥蚀、侵蚀强烈，地形波状起伏，河流阶地相连，山丘低缓浑圆，地表水系发育，多果园和水田。本项目路段走廊带构造较发育，地形起伏较小，附近无大的断裂构造分布，基岩属第四纪沉积覆盖物。本项目工程区域为珠江水系，区内地表水系较发育，过境客水较充沛。境内水塘、水库分布较多，本合同段横跨的西枝江属东江最大支流。地下水主要为第四系松散层孔隙水和基岩裂隙水。属亚热带海洋性季风，四季分明，气候温和湿润，冬季多偏北风，夏季多偏南风，阳光充足，雨量充沛，多年平均降雨量1660MM，最大年降雨量22963MM，49月是暴雨较为集中季节，约占全年暴雨日数的887，常引起山洪暴发，河水泛滥。213人员结合本合同段的实际情况由公司派出一个高效、精干的项目经理部共13人来履行合同条款职责。工程最高峰时人员约250人A05项目经理部安全组织机构图项目总工协调副经理工程技术部安全部工地试验室财务部计划合同部机材部综合部土石方工程一队项目经理常务副经理土石方工程二队桩基工程一队桩基工程二队桥梁一队桥梁二队桥梁三队架梁施工队防护工程施工队涵洞施工队1搅拌站2搅拌站箱梁预制厂214机械设备主要机械设备有修建便道和路基施工所需的推土机、挖掘机、装载机、压路机、平地机和混凝土拌和设备、钻机、卷扬机、龙门吊、塔吊、大块模板、各种支架等由大型平板运输车通过公路运输运往工地，其它机具设备由我部自卸车前往工地时随车装运。情况紧急时就近调用相关机械设备。22地理环境，周边情况（驻地平面图、周边环境图），见附件本工程位于沙澳西北角，被交道位于惠大大道，互通区范围内地势平坦，主要为农田和水塘，东面为文口屋村和新星村。惠大大道该段设计速度为80KM/H，路基宽度60M，水泥砼路面，交通量较大。工程项目经理部设置在XXXXX，占地面积约为8000M2。项目经理部内设设置办公区、生活区、试验室和监理业主驻地办等，经理部办公区生活区统一采用2层活动板房，试验室采用单层活动板房，场地表面作硬化处理。建筑面积约4000M2。23危险源与风险分析依据国家标准（GB182182000）重大危险源辨识的规定，根据XXXXXXX合同段项目分部分项工程（西枝江大桥施工，交通疏导，涵洞施工的特点，本项目存在溺水淹溺、基坑和模板坍塌、触电伤亡、高处坠落、机械伤害、物体打击、地面火灾、食物中毒、交通事故、自然灾难等不安全因素。（1）大桥水上施工安全事故水上路桥施工的各个阶段可能因高处作业员工违章作业造成高处坠落，高处作业安全防护设施有缺陷造成高处坠落、物体打击，高处作业临边及“洞口”防护设施不完善造成高处坠落，脚手板架体防护不符合要求造成高处坠落，脚手板铺设或材质不符合要求造成高处坠落、物体打击，砼拌和机安装不符合要求造成机械伤害，以及特种设备施工过程中造成的伤害，特别是在临边作业可能造成的落水淹溺以及施工过程的触电伤害是重要危险源。（2）建（构）筑物基坑、模板坍塌倒塌建（构）筑物、基坑、模板坍塌倒塌是指受到外力影响，出现裂隙、倒塌或下沉现象。本标段主要是建筑物为生活办公驻地的活动式板房、厨房、搅拌站的建设、路基开挖及填筑土石方施工时的土方坍塌、桥涵基坑开挖时土方或模板倒塌等。建筑物一旦发生倒塌，容易造成伤亡事故。（3）触电伤亡触电伤亡是指电气工作中最常见的一种伤害形式。通过对大量事故的统计资料分析,造成触电事故发生的原因,主要是由于缺乏安全技术知识、接拉迁电线操作不规范、电源开关或电线绝缘漏电等等导致触电。（4）高处坠落一是、违反建筑高处作业安全技术规范的有关规定，从而造成高处坠落事故。二是、高处作业安全防护设施缺陷。三是、建筑违章指挥、违章作业。登高作业人员属特种作业人员，由于违反特种作业人员安全技术考核管理规则的有关规定，导致高处坠落事故发生。（5）环境污染在生活或者施工过程中直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对当地居民的生产生活造成一定的不利影响。本标段主面临的危害主要有生活废水污染、施工土石方扬尘污染、施工机械噪声污染等。（6）机械伤害机械性伤害主要指机械设备运动静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分如齿轮、轴、履带等和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害，本标段主要面临的机械伤害有起重物体高空坠落、起重机（挖掘机）的倾翻、控制与操纵系统的识别性、标准化不良而使操作者产生操作失误、钢筋加工设备的卷轴碰撞等。（7）物体打击物体打击伤害是建筑行业常见事故中“三大伤害”的其中一种。本标段主要面临作业人员未正确使用个人防护用品、危险区域未设置警戒线，人员误进入、无防护措施、安全警示标示不全等可能会导致事故的发生。（8）地面火灾事故分现场地面火灾和项目驻地火灾。特别是在冬季施工阶段，由于天气比较干燥，加上施工现地沿线外树林、草林众多，非常容易发生火灾。施工现场、钢筋加工场间、材料库房、办公楼、工人宿舍、地面变电所、易燃易爆物品存放等地点均存在着着火危险。一旦发生火灾事故，易造成人员伤亡或财产损失。（9）压力容器（氧乙炔气瓶）全标段钢材切割比较少，但用氧乙炔气瓶比较频繁，主要负责钢材加工场地钢材切割时的安全生产规范性操作燃气供应、生产生活区域冬季职工澡堂洗浴用汽的供应和食堂用汽的供应。燃气瓶在超压、过热、腐蚀、裂纹起槽、先天性缺陷等情况下使用，容易发生安全事故。一旦发生爆炸事故，极易造成重大人员伤亡、设备损坏报废、建筑倒塌使燃气瓶爆炸、引发火险事故、重大财产损失。（10）食品中毒食品中毒原因是食堂卫生状况不好，购买不合格食品、使用过期的食品引起的食物中毒。本标段共有两个食堂，其中一个为项目部职工，另一个为施工队伍。主要负责职工的日常就餐工作，食品中毒易危害职工生命健康。（11）传染病疫情传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平（传染病暴发、流行），或者是发生传染病菌种、毒种丢失。传染病疫情能在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定。（12）交通运输本项目起点路段将跨越惠大大道，边施工边通行，本标段施工高峰期间土方机械、运输车辆较多，特别是在施工与正在通车的惠大大道接驳时应认真组织交通疏导方案。随着车辆的不断增多，再加上受天气变化和驾驶员的不安全行为等因素，一旦发生高速行驶、超载等违章行为，就可能发生碰撞、翻车，造成人员伤亡和财产损失。（13）自然因素通常把以自然变异为主因产生的并表现为自然态的灾害称之为自然灾害，我标段区域范围内发生的各类突发自然灾害主要有雷电、暴风雨；进入夏季雷电活动频繁，雷电的瞬间电压和瞬间电流都是巨大的，有很强的破坏力，有可能造成建筑物倒塌、人员伤亡、供电线路破坏、设备损坏。可能造成施工区域大面积停电、火灾、爆炸等次生灾害。在冬季天气较为干燥容易出现火灾，火灾发生时容易损坏高压供电线路，影响各路线供电系统，可能造成线路破损而停电，形成施工区域大面积停电，造成工程安全生产的次生事故。通过以上危险源的分析和风险评价，惠大高速公路A05合同段工程主要可能发生以下十二种安全生产事故（1）建（构）筑物、模板、基坑倒塌垮落事故（2）触电事故；（3）高处坠落事故；（4）环境污染事故；（5）机械伤害事故；（6）物体打击事故；（7）地面火灾事故（8）压力容器（氧乙炔瓶）爆炸事故（9）交通事故231危险源确定序号类型潜在险情1高空作业桥染上部结构施工高空坠物、伤亡、2火灾办公区失火,库房失火3爆炸燃气罐、氧气瓶、乙炔瓶、油罐等易燃易爆品存放处因明火、雷电等引发的爆炸4跨交通道路现浇梁施工水上施工船只撞击平台、栈桥，跨线施工、道路拓宽车辆引发的交通事故5施工机械事故人机混合作业、多台机械一处作业相互碰撞、操作不当、机械失灵等引发的事故7交通事故在道路拓宽及车辆运输时人员伤亡，车辆受损8特种伤害吊车施工不当造成人员伤害，设备倒塌9落水淹溺水上的临边作业10触电事故在施工过程因线路及设备老化、缺陷造成触电11其他生活或办公建筑失稳或倒塌，集会事件及其他232风险分析结果经评价，重大危险源有1、西枝大桥施工栈桥、平台施工设施；吊箱作业；桥墩、桥柱、盖梁施工、吊蓝施工、架桥等施工；2、惠大大道拓宽边施工边运行可能引发的交通事故；3、基坑施工三、组织机构及职责31应急组织体系抢险救援组副总指挥现场警戒组医疗救护组信息联络组疏散撤离组总指挥事故应急组织系统图32应急救援指挥机构及职责321应急救援指挥部联系电话见附件总指挥副总指挥成员322应急指挥部职责（1）研究制定、修订本项目部应对建设工程事故的应采取的措施和指导意见。（2）负责组织、指挥和协调建设工程生产安全事故的应急救援工作。（3）分析总结本项目部建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。（4）负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。（5）承办上级应急组织和机构交办的其他事项。323总指挥职责（1）负责组织、制定、修订、实施本项目部的应急预案，分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；（2）指挥、协调应急反应行动；与项目外部救援部门、组织和机构进行联络；（3）决策应急预案的启动和关闭；（4）通报外部机构，决定请求外部援助事项；324副总指挥职责（1）协助应急总指挥组织和指挥应急救援行动；（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场总指挥的直接联络和有关人员和部门的联系；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急救援工作；（5）组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状况；（7）根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。8当总指挥不能履职时，由其接替总指挥职责。325应急指挥办公室负责人职责在应急指挥部的领导下，实行应急电话24小时值班工作，负责应急指挥部的日常应急指挥工作。负责应急力量、应急资源的调配、应急事件发生时组织协调应急处理和应急救援掌握应急事件发生情况，及时向总指挥汇报，确定应急处理对策。按照应急指挥部指令，及时通知各单位进入抢险状态。按照应急指挥部指令，及时向总指挥汇报，并根据需用向消防、医疗、政府相关部门求援。负责值班记录填写326现场应急指挥部现场应急救援指挥部是负责现场救援的指挥中心，在指挥部的授权下，行使现场指挥、协调、处置等职责，主要职责是负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案要根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施随时同现场救助人员保持联系，发布救援命令。负责整合调配现场救援资源收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总指挥部之间信息传递真实、及时与畅通。及时汇报现场应急救援情况提供现场应急救援工作总结报告。327现场抢险救助组组长成员职责负责现场救生、控险、排险工作。负责危险现场的抢险作业，及时控制危险源。当到达安全地点及时一旦撤离到安全场地，即刻清点安全撤离人数；及时向现场指挥部报告已安全撤离人数，以及失踪人数及名单；328医护组组长成员职责负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤人员到相应医院救治。2收集担架和急救箱。到安全集合地集合；3给伤员提供相应的包扎、护理等必要的救护，并记录所有伤员伤势情况及所有情况及所有提供的救助情况；4有必要时，呼救求助离本公司最近救护车送伤员到最近的政府医院救治；5及时向上级提供最新的伤员情况。329现场警戒组组长成员职责（1）负责隔离事故现场、保护事故现场事故。（2）禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。3210通信联络组组长成员职责（1）专门负责传达信息的工作，并及时成立临时办公室；（2）当应急信息收到后，立即派人前往应急现场观察；（3）当应急事件被确认后，立即通知总指挥或副总指挥；（4）当得到总指挥或副总指挥的指示，执行通报程序，应急设备的使用程序，向各部门有关人员通报和向地政府应急部门报告；（5）组织应急现场与政府应急中心之间和各现场处理负责人员之间的通讯联络工作，传达总指挥命令，以及向总指挥反映情况；（6）检查通讯设备，保持联络畅通；（7）做好应急现场记录；四、预防和预警41危险源控制411项目部每月组织一次安全检查，各部门每周进行一次安全检查，各班组每日开展安全检查工作。每次检查都要作详细的记录，对检查中发现的安全隐患要分项进行登记。412、每次检查存在的隐患，由检查组成员向被检查单位发放“隐患整改通知书”，提出隐患部位、存在的问题及对隐患问题提出的整改措施和限期被查单位进行整改的时间。413、整改安全隐患要做到定时、定人、定措施，确保整改率达到100。414、被查单位收到隐患整改通知书后,要按规定的整改措施、时间及要求，层层落实整改。整改好后，填写好回执单送交检查组核查，由检查组成员再进行复查，做好复查记录。415、建立24小值班制度，随时了解生产现场安全作业情况。42预警行动421积极配合项目部加快安全事故预警预报建设，开展安全事故调查，编制安全事故防治措施，建立安全事故群测群防网络，形成覆盖全标段的安全事故监测网络。422加强安全事故险情巡查。各施工区要配合项目部充分发挥安全事故群测群防的作用，进行定期和不定期的检查。加强对安全事故重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向项目部报告。组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示标志。423施工区建立健全灾情报告制度。保障突发性安全事故紧急信息报送渠道畅通。接到安全事故险情报告后。要立即摸清情况，项目部按照有关规定1小时内向指挥部、当地人民政府和交通主管部门报告。424某个作业区有可能发生安全事故的预警预报后，项目部要立即将预警预报信息通知到当地人民政府直至乡、镇和村庄以及重要安全事故危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众，做好防灾的各项准备工作。425任何部门、任何施工区和个人不得擅自向社会发布安全事故预报。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒，谎报安全事故灾情。426一旦达到相应安全事故标准时，即应启动相对应的应急预案。43信息报告与处置发生事故后，现场人员立即进行自救互救，并立报告本单位负责人，指挥部接到报告后，1小时向业主及县级人民政府报告事故发生情况。报告事故应当包括事故发生单位情况，发生事故时间、地点及事故现现场情况；事故发生的简要经过；事故已经造成或可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的经济损失；已经采取的措施；其他应汇报的情况。五、应急响应51分级原则按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（项目级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）。511二级响应启动标准（项目级救援响应）存在下列任意一种情况，且本项目部有能力控制事态的，启动二级响应事故后，有1人以上、3人以下被困的；已经或可能导致3人以下死亡的；已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；已经或可能导致100万元以上1000万元以下直接经济损失的。512一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。项目部应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；事故发生后，有3人以上被困的；已经或可能导致3人以上死亡的；已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。项目部应急指挥部决定的其它需要扩大应急相应的。52响应程序应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。521二级响应程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，组织人员撤离危险作业区域，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119救援。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。应急救援总指挥、副总指挥按本预案确定的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安全办布置应急恢复和应急发布有关工作。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。522一级响应程序应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向业主及工程所在地安全部门，交通行政主管部门报告，请求支援。上级应急增援力量到达前，各救援小组按照各自职责分工，积极进行救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。响应程序流程图见图153应急结束当满足下列应急终止条件时，现场应急救援指挥部确认后下达应急终止令。（）当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，导致次生、衍生事故隐患已消除时，按照“谁启动，谁结束”的原则，经项目部应急救援指挥部批准后，应急救援总指挥下达应急终止命令，宣布应急结束。应急救援预案实施结束后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后方可恢复施工生产。（）对应急救援预案实施的全过程，应认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制定、修改提供经验和完善的依据。（）应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需要有关资料。531事故情况上报事项发生事故工程基本情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。532需向事故调查处理小组移交的相关资料事故报告人情况；事故发生前和救援过程中有关的影像资料；事故初步上报情况及报告内容。54信息发布事故发生后，应由应急救援副总指挥代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息必须以事实为依据，与交通行政主管部门一致，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由交通行政主管部门统一发布。55信息发言人由经理室负责，发言时应实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。56信息发布置形式信息发布以宣传栏，QQ群，文件等对内对外发布。六、后期处理61善后处理62应急结束621应急终止后，现场应急救援指挥部协同有关部门编写应急总结，应急总结包括以下内容事件情况，包括事故发生的时间、地点、波及情况，伤亡情况，事故发生的初步原因，应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程中遇到问题，取达的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。622安全部负责对现场应急指挥部的应救援总结、值班记录等资料等进行汇总归案，并起草上报材料。623应急救援指挥部向上报告七、应急事件调查按事故调查组的要求，相关部门、人员应如实汇报并提供相关资料。八、保障措施81通信与信息保障通信情况白间18665282508811应急工作相关联的单位、人员通信联系方式见附录2812应急救援指挥部成员及各应急小组成员联系方式见附录3813信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。82应急队伍保障公司级应急救援队伍见附录4。项目部设立应急救援领导小组。常务副经理担任组长，主管技术、生产的总工和副经理担任副组长，其他有关人员担任救援组成员，服从项目部应急救援指挥部的领导和调度。并成立义务应急小分队。义务应急小分队成员组成1配备考核合格的义务消防队员8名（工程开工到工程竣工）2配备保安人员6名（工程开工到工程竣工）3配备持证上岗的专业电工1名4配备持证上岗的专业起重指挥人员3名5配备医疗救护人员2人所在地医院医护人员和综合部或办公室成员6配备撤离组织人员4人经过培训的综合部、财务人员83应急物资装备保障项目部所属各部门根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对性、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性的维护、保养。项目部应急救援设备物资见附录5。84经费保障项目部按照国家有关规定每年提取一定的费用，作为安全生产专项资金，本资金由项目部总经理筹措，财务部设专人保管。应急救援所需款项由专项资金支出。使用范围用于事故应急救援。数额5万元人民币。85其他保障1应急领导小组日常备用一辆应急响应车辆（面包车），电话24小时保持通信畅通，一旦应急预案启动，可迅速通知到位。2应急船二条，船长电话24小时保持通信畅通，一旦应急预案启动，可迅速通知到位。3专项办应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，立即在事故现场做治安警戒使用。4项目部卫生室要备有医疗急救用品。5项目部安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，保证消防设备设施的有效使用，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。6应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目抢救。遇到有毒有害物资或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。九、培训与演练91培训（1）项目部应急救援领导小组办公室及各部门年初制定应急预案培训计划，培训内容为针对易发生事故类型，进行应急救援相关知识培训，并做好培训记录，每年上半年培训一次。（2）培训形式包括应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。（3）要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。92演练项目每年组织两次应急演练，其中一次为现场模拟突发事故安全应急演练，一次为桌面应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及拟补应急预案的缺陷，不断完善事故应急预案。并将演练评估报告在10个工作日内业主及总监办。十、奖惩在应急救援工作中有下列表现之一的依据有关规定给予奖励（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。在应急救援工作中有下列表现之一的，依据有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处罚（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）拒不执行生产安全重大事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急相应时临阵逃脱的。（3）不按照规定报告事故真实情况的。（4）其他危害应急工作的行为。十一、附则111术语与含意1111应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展行动而预先制定的行动方案。1112应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展行动而预先进行的组织准备和应急保障。1113应急响应事故发生后有关组织或人员采取的应急行动。1114应急救援在应急响应的过程中，为消除和减少事故危害、防止事故扩大，最大限度地降低事故造成损失和危害而采取的救援措施或行动。1115恢复事故的影响达到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。112备案本预案报项目经理审阅批准实施，由安全办和资料室存档。同时送业主，总监办、街道（地区）办事处、上级主管部门和安全监管部门备案。113维护更新，每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。114制定与解释，本应急预案由青岛路桥建设集团有限公司XXXXXXX合同段项目指挥部制订，由项目部安全办解释附件1、应急响应流程应急响应流程图115应急预案实施本预案自发布之日起实施、项目完工结束。事故发生事故报告指挥中心应急结束信息反馈先行处置应急启动救援行动事态控制应急救援小组现场监测组织协调运输车辆社会力量支援有关人员赶赴现场成员到位公司总部业主、监理及当地相关部门医疗救护通讯保障环境保护人员疏散与安置封闭和隔离危害区域否关闭是十二、附录附录1建设系统企业职工伤亡事故快报表附录2应急工作相关联的单位、人员通信联系方式附录3应急救援指挥部及应急救援小组成员联系方式附录4公司级应急救援队伍名单及联系方式附录5公司应急救援设备物资一览表附录6A05项目部驻地平面图附录7A05总体平面线路图附录1建设系统企业职工伤亡事故快报表青岛路桥建设集团有限公司惠大疏港高速公路A05合同段项目部职工伤亡事故快报表事故发生的时间年月日时分事故发生的工程名称事故发生的地点事故发生的企业（包括总、分包企业）名称经济性质资质等级直接主管部门业别总包分包事故伤亡人员其中死亡人，重伤人，轻伤人姓名伤亡程度用工形式工种级别性别年龄事故类别事故的简要经过及原因初步分析（必须说明在从事何种工作时发生的事故，事故发生在现场或工程的部位及起因）事故发生后采取的措施及事故控制的情况报告单位报告时间附录2应急工作相关联的单位、人员通信联系方式惠州市交通运输局联系人吴献民电话2823289（办）备用联系人林中华电话2823289市安监站联系人电话（办）备用联系人电话（办）市安全生产监督管理局值班电话附录3应急救援指挥部及应急救援小组成员联系方式应急救援指挥部及救援小组成员联系电话一览表附录4公司级应急救援队伍名单及联系方式组长副组长成员（一）义务消防队员5名（二）保安人员6名（三）专业电工1名（四）起重指挥人员（五）医疗救护人员（六）撤离组附录5公司应急救援设备物资一览表（就近调用）序号材料、设备名称单位数量主要工作性能指标现在何处备注1挖掘机辆2斗容量16M3现场应急确定（路基队）4汽车吊辆125T现场互通施工队5电焊机台2现场6卷扬机台2拉力5T现场7对讲机台5现场库存2台，指定测量组的4台8发电机台175KW现场就近现场调用9救生船条2现场已租用10浮吊台1现场已租用11救护车（面包车辆1项目部外援或用面包车指挥车辆辆1面包车项目部灭火器具10仓库担架套2仓库急救药箱箱1安全办12人员运输车辆辆5使用项目部的全部车辆应急救援物资清单序号物资名称规格型号单位数量存放地点完好状态保管人备注2水泥325T1施工现场完好5氧气、乙炔管套2专用仓库完好6铲子把10专用仓库完好7铁锤把1专用仓库完好8应急灯盏2专用仓库完好9电缆线M150专用仓库完好10移动开关箱32A只3专用仓库完好11黄沙M33施工现场完好12油压千斤顶10T台2专用仓库完好注1、平时存放在仓库的应急物资只能在应急抢险时使用，不得擅自挪作它用；2、应急抢险时，所用应急物资、设备由场应急领导小组统一调用，物资部做好台帐登记，用后及时补充备足。A05项目部平面图办公室2184平方米厕所598平方米宿舍2648平方米试验室396平方米宿舍238平方米仓库1985平方米厕所2365平方米养护室4836平方米堆料场大门水泥罐水泥罐水泥罐控制室搅拌机配料机水池控制室搅拌机水池配料机上料场沉淀池围墙搅拌站排水沟宿舍2648平方米20排水沟4396道路68二层二层二层一层二层二层5656367741273平方米4314529钢筋加工场1301宿舍248平方米一层3一层1一层项目部饭堂厨房4平方米一层沉淀池5A05总体平面线路图匝道匝道匝道匝道匝道K205盖板通道16MK2053M上寮村分离式立体交叉K2096盖板涵1MK2186盖板通道M284M马安南分离式立体交叉K195130426130K西枝江大桥K2768沙奥互通起点K290盖板通道145M3小箱梁2跨线桥沙奥互通终点K2470第五合同段终点K2380新屋村人行天桥预制梁场大门21894034625082项目部建筑面积3127平方米厨房、食堂面积平米51095109洗手间平米8钢筋加工场砼搅拌站篮球场针对西枝江洪水位情况，对惠州有关水文部门进行咨询，在附近村庄对村民进行走访调查，在西枝江水坝修建完成后，近几年汛期最高洪水位不会淹没至目前项目部标高位置。项目经理部十三、西枝江大桥溺水应急专项预案西枝江大桥安全生产事故应急专项预案1总则11目的我项目部主要从事高速公路建设，施工过程中存在大量的水上作业。为了有效的预防和降低事故所带来的损失。进一步提高应急指挥高度、应急抢险和救助的效率，提高事故应变的能力，增强广大员工的安全防范意识和避险自救能力，防止或减少突发事故造成的财产损失，确保人身安全，结合项目经理部所承建工程的实际情况，特制定惠大高速公路青岛路桥A05项目部西枝江大桥水上施工溺水应急专项预案。12编制依据根据中华人民共和国安全生产法，国务院建设工程安全生产管理条例和建设部建设工程重大事故应急预案及广东省建设系统重特大质量安全事故应急预案等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章，结合本公司突发事件应急预案以及西枝江大桥建设工程实际，特制定本预案。13适用范围本预案适用于我项目西枝江大桥水上施工突发溺水事故应急救援指导工作。14工作原则（1）“以人为本，安全第一”。把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在项目部项目经理统一领导和项目部安委会组织协调下，各施工点、分包队伍和各个部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急要认真履行安全生产责任主体的职责，做好安全管理和应急处置工作。企业安全生产应急预案和应急机制。（3）项目部与现场施工队伍结合，现场为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以项目经理为主，实行各施工点施工员负责制。项目部有关部门应当与各个施工点施工队伍密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用合理方案，充分发挥现场实际作用，实行项目经理及安全委员会集体决策。采用有效的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。15基本情况（1）总体设计西枝江大桥长湖岸位于马安镇双寮村，澳头岸位于三栋镇沙澳村外江元组，横跨西至江，大桥两岸分布有G324国道、惠大大道及众多乡村简易公路，交通网络发达，交通条件便利。桥位区位于西枝江冲积平原地貌，地形平坦，小河两岸地面高程126148M。西枝江河床开阔平坦，勘察期间河水水位为11381140M。根据区域地质资料和本次勘查成果，桥位区无断裂构造分布；地表覆盖层为粉质黏土、粉砂、细沙及粗砂等，基岩主要为砂岩、砾岩极其互层，岩层稳定。桥位区地表水、地下水对桥梁基础开挖影响较大；桥位处地下水、地表水对混凝土无腐蚀性作用。该桥为整体式桥梁，全长870M，上部构造为1330M先简支后结构连续小箱梁426042M悬浇连续箱梁1130M先简支后结构连续小箱梁，下部构造采用注式台配桩基础、柱式墩配桩基础，该桥桩基全部按钻孔灌注桩设计。本桥主桥平面位于直线段内。（2）上部结构设计426042M悬浇连续箱梁上部结构主桥半幅为单箱单式箱截面。箱梁中线处墩顶梁高35M，跨中梁高20M，箱梁梁高变化遵循18次抛物线；箱梁顶板全宽为165M，底板宽度为85M，顶板厚度均为028M，地板厚度为由墩顶06M按18次抛物线渐变到跨中028M；顶板悬臂长40M，厚度由端部015CM变到035M在至根部060M；腹板厚度分别为070M、055M；14、15号中墩顶设1道150M厚的横隔板。箱梁悬臂浇筑“T”0号梁段长50M，其余17号梁段分段长为335M440M，中、边跨和垄断均为20M。除0号梁段采用搭设托架浇筑完成外，其余梁段采用挂篮悬浇，悬浇最重梁段为1273T。边跨现浇段采用搭设支架浇筑。主桥采用较为安全可靠的单悬臂合拢方式，合拢顺序边跨合拢中跨合拢。全桥共6个合拢段（半幅3个）426042M悬浇连续箱梁预应力体系变截面悬浇连续梁采用向（纵、横、竖向）预应力，纵向预应力束根据张拉的时间与形状不同可分为前期直束、前期下湾束和后期束，前期直束和前期下湾束在浇筑“T”时进行张拉，后期束在“T”浇筑完毕以及前期直束和前期下湾束张拉完成后，主桥合拢时或成桥后进行张拉。纵向预应力束采用19S152MM和12S152MM钢绞线，控制应力为075FPK，张拉控制力分别为36842KN和23269KN，配YM1519、YM1512锚具，两端张拉。箱梁顶板横向预应力束采用3S152MM钢绞线，单端交错张拉，配YMB153扁锚锚具，埋锚段采用钢绞线打花工艺锚固，纵向间距为50CM，控制应力075FPK，张拉采用586KN。箱梁腹板内设竖向预应力采用精轧螺纹粗钢筋（JL32），单端张拉，张拉采用YGM32锚具，控制应力为075FPK,张拉控制力为568KN。各腹板厚度均为设置双肢，纵向间距为50CM，箱梁下端为固定端，上端为张拉端。箱梁中墩顶处横隔板竖向和横向预应力采用精轧螺纹粗钢筋（JL32），张拉采用YGM32锚具，控制应力075FPK，张拉控制力为568KN。竖向预应力下端为固定端，上端为张拉端；横向预应力为两端张拉。（3）下部结构设计1桥台0、27号桥台均采用三肋事肋板式桥台配D120桩基础；桥台台帽按桥面横坡设置，台帽梁高13M，台帽宽17M，台口宽12M，桥台横桥向长度与路基同宽，背墙宽193M，耳墙长30M,厚05M；肋板宽度均为10M，承台高度为15M。2桥墩主桥中墩采用D2300MM的墩柱配D2500MM桩基，墩柱中心线之间的距离为69M；边墩为悬浇箱梁与连续小箱梁之间的过度墩，小箱梁测桥面横坡由盖梁形成，箱梁侧桥面横坡通过箱梁顶板形成。箱梁侧盖梁梁高16M，宽127M，小箱梁侧盖梁宽093M，盖梁总宽22M，盖梁长150M，桥墩为圆柱式墩，墩柱直径D1600MM，桩基直径D1800MM，墩柱双柱中心线之间的距离为79M。小箱梁段桥墩采用双柱式桥墩，D1400MM墩柱配D1500MM桩基，原则上一级桥墩的高度控制在15M范围内，仅在墩桩相接处设置一道地系梁。引桥段11、12、17、18号桥墩在18M左右，在距离地系梁8M处，增设一道柱系梁，同时考虑到该四墩位于河中，出于防撞及结构需要的考虑，增强了配筋。（4）附属工程设计附属工程设计包括护栏，泄水管、伸缩缝、桥台搭设、锥坡等内容，具体设计见桥梁公用构造通用图。上、下部结构施工时应注意附属工程预埋件的设置。因本工程施工过程中存在大量水上作业。项目部为此制定了较为完善的水上作业管理制度、水上作业安全检查制度、水上作业安全处罚条例、并不断加强对从业人员的安全思想、意识教育，同时不断完善水上作业防护设施以改善施工作业条件。但仍有可能因人的不安全行为、物的不安全状态或者管理的不到位而造成人员坠落水中的溺水事故。2应急救援组织1、机构与职责对应水上施工安全，项目部领导、各部门负责人和管理人员、施工班组等组成水上施工应急机构，成立现场抢险领导小组。抢险领导小组的组成组长副组长成员田锦锋职责研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。项目部应急预案领导小组及其人员组成组长副组长通讯联络组组长技术支持组组长抢险组组长医疗救护组组长后勤保障组组长应急组织的分工职责组长职责1决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2复查和评估事故事件可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；5在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的