基于电子健康档案的杭州市余杭区区域卫生信息平台(软件部分)采购项目

基于电子健康档案的杭州市余杭区区域卫生信息平台（软件部分）采购项目招标文件（编号HZYHZFCG2012）采购人杭州市余杭区卫生局采购代理机构杭州市余杭区公共资源交易中心2012年月日目录投标人注意2第一部分招标公告3第二部分投标人须知5第三部分采购需求23第四部分、投标文件格式30第五部分、合同、验收单（样本）45投标人注意一、投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义条款或是歧视性、排他性等不公正条款或存在违法违规内容时，为招标文件的修改留出充足时间，请在2012年月日1600前向采购人或招标组织机构提交询问或递交质疑书。二、投标人在制作投标前务必仔细阅读“第二部分投标人须知”中的前附表、评标程序、被拒绝投标、无效投标、废标等条款及有关表格样张。三、如遇开标截止时间推迟、招标需求变动等，招标组织机构将会在网上发布更正公告（通知），请投标人及时关注原招标信息发布媒介并请投标人在阅读更正公告（通知）后，将公告打印并盖上投标人公章后传真至招标组织机构。第一部分招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经杭州市余杭区财政局批准，现就基于电子健康档案的杭州市余杭区区域卫生信息平台（软件部分）进行公开招标采购，欢迎有能力完成本项目的公司、企业前来投标一、招标项目名称及编号基于电子健康档案的杭州市余杭区区域卫生信息平台（软件部分）项目（HZYHZFCG2012）。二、采购组织类型公开招标采购三、采购内容详见第三部分采购需求。四、投标人资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条要求；（二）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格和履行合同能力；（三）具有省级（含）以上政府部门颁发的软件企业认定资质，并提供相应的认证资格证书复印件；五、采购方式公开招标六、投标报名时间2012年月日至2012年月日时间上午9001130，下午13301630七、投标报名地点杭州市余杭区公共资源交易中心（杭州市余杭区临平南大街265号市民之家三楼）政府采购窗口八、投标报名时必须携带的资料（均须加盖公章）1、营业执照副本原件及复印件；2、法人授权委托书原件；3、受委托人身份证原件及复印件。4、省级（含）以上政府部门颁发的软件企业认定证书原件以及复印件注报名需法人或其授权委托人本人前来。本项目投标供应商的资格仍需接受由评标委员会审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。九、标书免费，网上直接下载，现场报名不再发售纸质文件。十、投标截止时间与地点（逾期送达或未密封将予以拒收）2012年月日上午9时30分杭州市余杭区公共资源交易中心号开标室十一、开标时间与地点（授权代表携带本人有效身份证件出席开标会议）2012年月日上午9时30分杭州市余杭区公共资源交易中心号开标室十二、招标文件下载地址浙江省政府采购网HTTP/WWWZJZFCGGOVCN；杭州余杭政府门户网站（HTTP/WWWYUHANGGOVCN）；杭州市余杭区公共资源交易网（HTTP/WWWYHGGZYCOMCN）；余杭区政府采购网（HTTP/ZFCGYUHANGGOVCN/NEW）。十三、业务咨询采购人及联系电话杭州市余杭区卫生局吴玉明057189277113杭州市余杭区公共资源交易中心招标文件审核人吴伟锋；联系电话057186164927；传真057186243041开评标方面咨询电话057189360806中标通知书发放、保证金退付、合同鉴证咨询电话057186164925政府采购行政监管及投诉受理部门及联系电话余杭区政府采购办公室057189183081第二部分投标人须知前附表序号项目内容1采购项目基于电子健康档案的杭州市余杭区区域卫生信息平台（软件部分）2招标编号HZYHZFCG20123采购人杭州市余杭区卫生局4采购资金来源财政性资金5采购内容详见第三部分采购需求。6合格的投标人资格要求符合招标公告“三、投标人资格要求”中要求的供应商7投标保证金A须从投标单位账号汇出投标保证金，金额为壹万元（币种为人民币，拒收现金）。收款单位（户名）杭州市余杭区公共资源交易中心开户银行杭州银行余杭支行银行账号797181005016000001B须在投标截止时间前将投标保证金（交付方式汇票/支票/银行转帐等）缴纳入账。逾期未缴纳者视为无效投标。C谢绝现金缴纳，并在缴款凭证备注栏中注明项目编号。D投标时以银行进账单（银行缴款凭证）形式作为评判是否缴纳投标保证金依据，各投标人应将银行进账单（银行缴款凭证）复印件作为投标文件组成部分。E为能自动办理退保证金手续，请尽可能提前或开标当天在余杭区公共资源交易中心三楼杭州银行窗口办理投标递交函。F杭州银行咨询电话0571892730018投标有效期投标文件递交后60天内有效9投标文件份数报价文件正本一份、副本四份商务/技术文件正本一份、副本四份投标文件份数不符合要求的，招标人将当场退还投标人。10投标文件递交时间、地点与开标时间、地点见招标公告11评标方法综合评分法12121本项目预算公开，预算总金额为人民币90万元整，投标报价超过预算金额的则视作无效。13要求质量标准中标人所开发的项目要与合同规定的要求相一致，所开发的软件产品具有自主知识产权，能够与用户单位现有系统正常集成运行；安装调试完毕后，能保障用户单位的系统安全、稳定运行，并符合甲方的采购要求。如发生所开发的项目与合同要求的不符，用户单位有权拒收或退货，由此产生的一切责任和后果由中标人承担。专利权说明中标人应保证用户单位不受到第三方关于侵犯专利权的指控，任何第三方如果提出指控，中标人应当与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任，并赔偿用户单位由此导致的损失。工期要求合同签订后3个月内质保期3年（自验收合格之日起算）售后服务要求乙方在质保期内接到用户单位的电话后，乙方或授权技术服务机构应在30分钟内技术响应，小时以内到现场，提供不间断的服务直到结束，保证用户单位的正常运行。乙方提供7天24小时技术服务与支持电话，并提供固定2名技术客服人员随时提供技术服务。第一节投标人须知之通用条款一、总则1、适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。2、定义21、“招标人”系指组织本次招标的招标代理机构（杭州市余杭区公共资源交易中心）以及本项目采购人。22、“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。23、“货物”系指投标人按招标文件规定须向招标人提供的所有产品、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。24、“服务”系指招标文件规定投标方需承担的设计、安装、调试、技术协助等及其他类似的义务。25、“书面形式”包括信函、传真、电报等。3、采购方式公开招标。4、投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第五部分）。5、投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件7、本招标文件由以下部份组成71、招标公告72、投标人须知73、采购需求74、投标文件格式75、合同、验收单（样本）76、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有的话）8、招标文件的澄清与修改81、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2、采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制9、投标文件的语言及计量91、投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。92、投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料，不予退还投标保证金。93、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位人民币元），否则视同未响应。94、投标文件中优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。10、供货及投标报价101、签订合同后，供应商按照其与采购人的事先约定将所供货物运至规定地点。102、投标人应明确供货期。供货期是指中标单位在合同生效后，将所供货物按合同清单所列的货物品种、数量等，运至合同规定地点安装，运行正常验收合格后交付使用的期限。103、投标报价1031、报价包括项目实施所需的设备费、方案设计费、考察调研费、软件开发、安装调试费、技术培训费、售后服务及维护费、税金等所涉及的一切费用均计入报价。投标报价应是唯一的，任何有选择或有条件的报价将不予接受。1032、其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。1033、报价是中标的一个重要因素，但最低报价不一定取得评审的最高分值,也不是中标的唯一依据。11、投标要求111、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标可能被拒绝。112、投标文件中商务技术文件须提供目录。12、投标文件组成详见“第二节投标人须知之专用条款”中第41项条款。13、投标有效期131、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第8项所列的日期内有效。132、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。14、投标保证金141、投标保证金、履约（质量）保证金用于本次招标免受因投标人的行为和产品质量引起的风险。142、投标保证金为投标文件的组成部分之一。143、本项目投标保证金在投标截止时间前以支票、银行转帐或银行汇票等方式缴纳，拒绝现金缴纳。具体缴纳金额、账户等信息详见“第二部分投标人须知”的前附表第7条款。144、履约保证金及质保金缴纳方式根据具体采购人的采购需求而定。145、未按规定交纳投标保证金，将被视为投标无效。146、发生以下情况投标保证金或履约保证金、质量保证金将被没收1461、开标后投标人在投标有效期内撤回投标。1462、未按“第二部分投标人须知”第35条的规定签订合同。1463、将中标合同转包给其它商家。1464、因为产品质量的原因。1465、外文资料的中文翻译严重错误的，将视同提供虚假资料，不予退还投标保证金。147、投标保证金的退还1471、中标单位须在合同签订并交余杭区公共资源交易中心2份备案后，才可办理投标保证金退还手续；1472、未中标单位的投标保证金由余杭区公共资源交易中心在中标公示七个工作日结束后无质疑则自动退还。15、投标文件的编制151、投标人按本招标文件“第二部分投标人须知”前附表第9项规定的份数和第9条规定的语言编制投标文件并明确标识各部分内容。投标文件标识不清、编写不完整、编排混乱导致投标文件被误拆、误读、漏读或者查找不到相关内容的，责任由投标人自行承担。152、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处须加盖投标人公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则，修改处不予认可。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。153、投标文件提倡采用A4幅面双面打印，并按顺序统一编目编码装订成册。四、投标文件的递交16、投标文件的签署和份数161、投标人应按商务、技术文件、报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，商务、技术文件可合并装订（但须明显区分）或单独装订。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。一旦正本和副本有差异，以正本为准。投标文件使用胶印装订。162、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。163、投标文件须由投标人在规定位置加盖单位公章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。17、投标文件的包装和递交171、投标文件须密封包装，并加盖投标人公章，在投标截止时间前由授权代表持本人有效身份证件将投标文件送至招标人指定地点。其中报价文件必须单独密封包装，除报价文件之外其他投标文件中不得出现投标报价。172、投标文件外层包装封面上应注明“商务/技术文件/报价文件、项目名称、项目编号、投标人名称及开标时启封”字样，并加盖投标人公章。可参考第四部分、投标文件格式。173、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。174、不论投标人中标与否，投标文件均不退回。18、递交投标文件的截止时间181、所有投标文件必须按招标文件规定的投标截止时间之前送至招标人指定地点。182、招标人将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。19、投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。五、开标20、开标准备招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应准时参加开标会议并签到。21、开标程序211、采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表参加开标会并签到；212、开标时，由投标人代表检查各投标文件的密封情况，确认无误后，工作人员当众拆封商务技术文件并清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；213、商务技术评分结束后，开报价文件，由投标人代表检查各报价文件的密封情况，确认无误后，工作人员当众拆封报价文件，唱标内容为报价文件正本中“开标一览表”内容并作记录；214、确认无异议后，开标会结束。六、评标22、组建评标委员会项目评标委员会根据相关规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数。23、评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。24、评标程序241本项目评标一般将按以下程序进行投标文件初审、澄清有关问题、投标文件技术与商务部分的比较与评价、报价文件的比较与评审、推荐中标供应商和编写评标报告等。242投标文件初审包括资格性检查和符合性检查。2421资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查不合格的投标人则无须继续进行符合性检查，并且投标文件初审结论不合格。2422符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的商务、技术文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。2423投标文件初审结论合格的投标人进入评标后续程序。243投标文件的澄清。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。244比较与评审。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务、技术、价格比较和评审。245推荐中标候选人。根据评标情况，推荐中标候选人。25、澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。26、错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下261、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；262、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；263、当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；264、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。27、评标原则和评标办法271、评标原则评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。272、评标办法本项目评标办法是综合评分法。28、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。29、无效投标的情形291、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效2911被拒绝的投标文件；2912未按规定交纳投标保证金；2913资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的（参见招标公告之“五、投标人资格要求”）；2914投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书，或实质性填写项目不齐全的；2915法定代表人或委托代理人未能出具身份证明的，或授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的；2916提供虚假证明材料的；2917投标文件不响应招标文件的实质性规定、采购需求的实质性内容或其投标内容有重大缺项或者涂改模糊处未作有效修正或者实质性内容表述矛盾歧义，评标委员会不能确认为有效的；2918未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；292、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效2921、未提供或未如实提供投标货物的技术参数；2922、明显不符合招标文件要求的技术规格、技术标准；2923、投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；2924、未对招标文件中标“”的技术指标项做实质性响应或响应为负偏离的293、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效2931、未按照招标文件标明的币种报价的；2932、报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；2933、投标报价具有选择性；2934、投标报价明显低于成本，投标人又不能作出合理说明或提供相关证明材料的；2935、根据招标文件要求，评标委员会认为应当作无效投标处理的其他情况。30、废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条等条款之规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标301、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；302、出现影响采购公正的违法、违规行为的；303、投标人的报价均超过了采购预算，用户单位不能支付的；304、因重大变故，采购任务取消的；废标后，招标人将就废标理由通知所有投标人31、评标内容的保密311、公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。312、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对招标代理机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。七、定标32、资格最终审查321、评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况后，对实质上响应招标要求的投标人，以招标文件规定的打分方法对各投标人满足采购需求、产品质量和技术服务等情况进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。按顺序提出授标建议。322、评标结果报经批准，最终确定中标单位。33、定标331、招标人将在评标结束后5个工作日内，将中标公告发布于以下网站浙江省政府采购网HTTP/WWWZJZFCGGOVCN；杭州余杭政府门户网站（HTTP/WWWYUHANGGOVCN）；杭州市余杭区公共资源交易网（HTTP/WWWYHGGZYCOMCN）余杭区政府采购网（HTTP/ZFCGYUHANGGOVCN/NEW）；对于未中标单位，将不再另行通知，招标人无义务解释未中标原因。332、中标公告发布七个工作日后，招标人将以书面形式发出中标通知书，中标通知书一经发出即发生法律效力。中标通知书将作为签订合同的依据。八、合同签订及其他34、合同备案政府采购合同一式多份，其中两份须交到余杭区公共资源交易中心备案。35、签订合同351、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起7日内签定政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。352、招标文件、中标单位的投标文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。353、中标单位不遵守招标文件或投标文件的要约、承诺、擅自修改报价或在接到中标通知书规定时间内借故拖延、拒签合同者，招标人即可没收投标保证金。同时，招标人取消该单位的中标权，将于下一中标候选人签订合同。354、采购人与中标单位签订合同后，采购合同应经余杭区公共资源交易中心鉴证方可生效。355、合同签订后，招标结束。356、投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。357、在中标单位签订合同并生效后，中标单位即为供应商。36、履约保证金、质量保证金361、履约保证金、质量保证金根据不同采购人的采购需求而定。362、履约保证金、质量保证金均由采购人收取。37、供货方式、交货时间及验收方式371、供货方式3711、中标单位应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达采购人指定地点。3712、使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。3713、中标单位在货物发运手续办理完毕后24小时内或货到采购人48小时前通知采购人，以准备接货。3714、货物在交付采购人前发生的风险均由中标单位负责。3715、货物在规定的交付期限内由中标单位送达采购人指定的地点视为交付，中标单位同时需通知采购人货物已送达。372、调试、验收方式3721、采购人对中标单位提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。3722、中标单位交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为采购人收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交采购人。3723、采购人对中标单位提供的货物在使用前进行调试时，中标单位需负责安装并培训采购人的使用操作人员，并协助采购人一起调试，直到符合技术要求，采购人才做最终验收。3724、根据余政办【2011】310号文件关于批转余杭区进一步加强政府采购管理的若干意见的通知，对于单次采购金额在十万元以上的货物类采购项目，委托质检余杭分局监测中心进行验收。3725、评标过程中，若有样品提供，样品将封存，在中标单位提交货物时供采购人参考验收。373、交货时间具体参见“第三部分采购需求”的工期要求。38采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足招标组织机构要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标组织机构将根据相关法律法规规定，继续按原采购方式继续进行采购或重新选择合适的方式进行采购。39、货款结算方式具体参见“第三部分采购需求”的货款结算方式。40、质疑与投诉401、投标人如认为采购过程或采购结果的产生过程存在违法行为，使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑；402、投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向余杭区采购办（057189183081）投诉。第二节投标人须知之专用条款41模拟演示411投标方须按照本项目的采购需求演示产品的功能，评标委员会将按照功能的完善性、技术的先进性等要求逐项进行打分，演示时间不得超过25分钟。412主要演示内容根据项目演示评分内容进行相应演示。413演示方式投标方自备演示电脑及系统，进行现场演示；42投标文件组成（加“”的资料为必须提供，否则将视为无效标处理）投标文件一般应当包括以下主要内容报价文件和技术文件、商务文件。421投标人的报价文件应单独密封，内容应当包含（均须盖章）4211投标响应函；4212开标一览表；4213分项报价表；4213投标人需要说明的其它文件和资料。投标报价注意事项（1）投标报价应包括有关本项目建设所需的技术方案编写、软件开发、数据建库、安装调试和验收费、系统集成费、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等须由投标单位支付的所有费用。（2）投标报价应是唯一的，招标人将拒绝有选择的报价。422投标人技术文件应至少包括4221目录4222评分响应表4223系统建设技术方案根据“第三部分采购需求”编写；4224项目实施方案；4225项目组织方案；4226售后服务方案；4227培训方案；4228其它投标人认为与所投标项相关的必要的文件和说明。423投标人的商务文件至少应包括4231目录4232投标保证金缴纳凭证复印件并加盖公章；4233法人授权委托书、法定代表人及受委托人的身份证复印件；4234通过年检有效的企业法人营业执照、税务登记证、反映软件企业资质的证书、（若有）省级及以上高新技术企业资质（复印件、加盖投标人公章）；4235投标单位基本情况表；详见“第四部分、投标文件十、投标单位基本情况表”4236项目组人员的有关资料，包括人员的资质证书、学历，职位，经验与业绩，以及项目组人员近半年的有效社保证明等等（包括软件开发人员与售后服务人员等）A项目经理或负责人情况（要求是本单位职工）B项目组人员情况42372011年资产负债表、损益表复印件；4238最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明【税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，一年有效，格式自拟）】，须附社保参保人员花名册。4239相关项目实施业绩一览表,内容包括投标人2010年1月1日以来成交金额在50万（含）以上的相关区域卫生信息化系统实施业绩记录（合同复印件证明）；42310不存在知识产权方面问题承诺；42311本地化服务能力，非杭州市地区企业须提供在杭州市区或余杭区设有售后技术服务机构（以工商注册或经合办注册为准）；42312关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；42313投标人认为需要的其他商务文件或说明。43本项目采用综合评分法，评分细则如下431技术分、商务分（评标委员会所有成员评分合计数最高分最低分）/（评标委员会组成人员数2）内容评分标准分值投标价格分（30）根据各应标人的最终有效应标报价，以满足采购文件要求且最终有效应标价格最低的应标报价为评标基准价，其价格分为满分30分。其他应标人的价格分统一按照下列公式计算应标报价得分评标基准价最终有效应标报价30。301、投标方案与招标方案需求的吻合度，是否能完全满足和实现招标需求，功能规划和设计是否充分满足当前需求并考虑到未来的扩展（不能套用招标文档，要有具体说明）122、技术方案的成熟度，包括方案的先进性、安全性、可靠性、标准性、可操作性、可扩充性及可维护性（不能套用招标文档，要有具体说明）83、软件开发成功案例（以合同复印件为准）2010年1月1日以来开发50万元（含）以上的区县级以上的区域卫生信息化系统成功案例一个以上（一个3分，二个4分，三个及以上5分）。成功案例须提供合同复印件实例证明，并加盖投标人公章。54、工程进度安排的科学性、合理性（根据提供的方案分别评分）55、系统培训计划的合理性、全面性、有效性评价（根据提供的方案分别评分）5技术方案分（40）6、本地化服务能力（机构在本地或者有本地服务机构）5真实性7、根据采购需求进行部分重点功能的系统讲解与演示，时间控制在25分20演示分（20分）钟内。（按功能需求评分，见下附表）若无相关演示，则真实性演示分（20分）为0分。8、省级及以上高新技术企业资质（以复印件加盖单位公章）29、ISO9001质量管理体系认证证书（以复印件加盖单位公章）1510、信用等级证书（政府部门颁发的信用等级证书，AAA及以上的为15分，AA为05分，AA以下不得分）1511、项目负责人技术能力及业绩情况（信息化项目开发经历5年及以上或开发实施类似区域卫生信息化系统经验为满分1分，信息化项目开发经历2年以上或2年以上开发实施类似区域卫生信息化系统经验为05分）112、项目组整个团队技术能力情况（3名及以上人员有信息化工程开发经历2年以上或开发、实施类似区域卫生信息化系统经验的为满分1分，2名、1名人员达到上述标准的分别得07分和04分，没有人员达到上述标准的不得分）怎么证明113、承诺固定2名技术客服人员随时提供技术服务（不承诺不得分）114、承诺免费提供3年内根据用户要求为本系统增加或调整功能模块（不承诺不得分）1资质、承诺与服务（10分）15、标书制作质量1（1）投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分（评标基准价投标报价）价格权值100（精确到小数点后二位）。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。（2）投标人的技术分得分为各个评委的评分去掉一个最高分和一个最低分后，计算其余得分的算术平均值（精确到小数点后二位）。（3）投标人的最终得分为价格分技术分（精确到小数点后二位）。附表功能演示评分标准功能模块演示基本要求分值数据共享与交换平台子系统对数据共享与交换平台子系统的基本功能进行演示，着重演示通过数据交换中间件产品实现子系统的可视化配置功能，通过可视化管理，降低分布式部署方案中节点管理的复杂性。4卫生综合管理子系统提供卫生综合管理子系统功能卫生绩效评估、卫生综合查询、卫生监督查询的演示，提供图、表混合展示区域内医疗机构的经营状况做实时监测，着重演示门诊分析、住院分析、药品分析等功能。4区域健康体检子系统系统支持包含幼儿、学生、老年人、灵活就业人员、事业干部、商业体检等在内的多种体检模式，提供离线版体检工作站对上门体检活动进行支持，并可在检后实现数据同步。3标准代码子系统提供标准药品代码库、标准诊疗项目代码库、标准收费项目代码库以及标准通用字典维护功能演示。3基于健康档案的集成浏览器功能提供对平台整合后业务数据的访问，包括健康档案数据、诊疗3数据、电子病历数据等数据的集成浏览。安全性要求1、实现MAC地址绑定登录功能，整合MAC地址白名单、黑名单功能，阻止非法侵入，确保系统安全。2、提供在线连接用户实时监控功能，提供分时段（分钟）实时连接数、用户数、访问量等图表展示，提供错误日志、TOP10SQL耗时统计分析等功能。344解释权专用条款与通用条款有矛盾之处，以专用条款为准。凡涉及本次招标文件的解释权属于采购人与杭州市余杭区公共资源交易中心。第三部分采购需求1、项目建设内容11建设背景2009年3月中共中央、国务院提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革，“建立实用共享的医药卫生信息系统”，“以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快卫生信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医疗卫生信息系统”。通过本项目的建设，可以实现全区卫生信息联网。利用现代计算机网络通讯技术，使得健康档案、慢病管理、妇幼保健等公共卫生服务信息和医疗信息互通共享，建立一个具有高效率、高安全、高灵活性的区级卫生数据中心。信息化技术的使用可加强政府部门对各级医疗卫生机构卫生服务工作的监管,有力提升卫生行政管理部门的管理效率；采用信息化技术支撑现代社区卫生服务，促进医疗卫生机构工作的规范化建设；居民通过网络系统，查阅自己的健康信息，了解自己的健康状况，实施健康自我管理,适应现代化发展需要的新型医疗卫生服务。本项目涉及余杭区6家区属医院、20家社区卫生服务中心及疾病预防控制中心、卫生监督所、120急救中心共29家医疗卫生机构。目前各区属医院基本都建成了不同程度的医院信息化系统，包括医院信息管理系统（HIS）、实验室信息系统（LIS）、放射科信息系统（RIS）等，部分医院已建立了医学影像PACS系统、远程会诊系统、成本核算等系统；20家社区卫生服务中心初步建立了包括医生工作站、药房、收费、院长查询等功能在内的医院信息管理系统（HIS）和实验室信息系统（LIS）；疾病预防控制中心已经建成并运行突发公共卫生应急指挥系统和视频会议系统；卫生监督所应用杭州市统一的权力阳光系统平台；120急救中心正在建设分级指挥调度系统（MPDS）。本项目相关硬件设备和网络环境建设已经基本完成。具体说明如下硬件部分2台DELLR910作为数据库服务器（本项目需对CPU及内存进行扩容），2台高配DELLR710作为应用服务器，1台标配DELLR710作为前置服务器，1套DELL/EMCCX4120光纤磁盘阵列作为存储，2台DELLBROCADE300型SAN光纤交换机。网络部分全部医疗卫生机构均采用光纤接入，其中区属医院、社区卫生服务中心带宽均为100MBPS，社区卫生服务站10MBPS。12建设目标本期项目旨在建立余杭区区域卫生服务管理信息化技术标准体系，统一余杭区卫生信息交换标准、居民健康档案、电子病历数据标准等，建立卫生信息共享和业务协同机制。建设区级数据中心,完成居民健康档案数据库、电子病历数据库、卫生资源数据库以及相应的管理系统；完成余杭区区级平台软件的系统开发，实现区属医院、120、疾控中心、卫生监督所和社区服务中心的接入，实现居民EHR信息的动态管理；完成与杭州市市级平台的接入、信息交换和共享；构建余杭区居民健康互动服务系统，建立全区电子健康档案、电子病历、公共卫生信息、卫生应急指挥、卫生监督信息等系统集成，同时建立卫生综合管理决策支持与绩效考核等系统。13建设原则1整体性原则区域卫生信息平台的设计应充分考虑上级卫生行政部门对我区卫生信息化工作的要求和我区医疗卫生单位的发展现状，统筹兼顾，整体规划。2先进性原则平台的设计应采用目前国内外先进的体系结构和软硬件技术，满足目前以及将来相当一段时间对平台的需求，保证平台高效运行。3可靠性和安全性原则区域卫生信息平台应具备高度的可靠性，保证平台以724小时连续运行；系统应具有多级数据校验和质量控制，包括程序级的数据完成性验证和数据库级的数据完整性验证；保证跨系统数据调用的实时性，有大规模接入点数据交换项目经验。保证平台可提供良好的负载均衡手段，防止系统阻塞失灵等等。数据交换、业务集成和信息展现所处理、传送和管理的信息，可能涉及到不同部门和系统的秘密或敏感信息，此类信息处理和传递的任何环节如果出现漏洞，其损失将是巨大的。因此，系统的安全性将是十分重要的原则。其次，数据交换、业务集成和信息展现承受着大批量的关键性数据的流转、交换和存储，系统的可靠性将是系统建设需要重点考虑的问题。4开放性和标准化原则平台的运行中有大量的数据交换，因此平台的设计和建设必须符合开放性原则，并且符合当前国家卫生部的电子健康档案、电子病历、区域卫生信息平台等标准。本项目系统必须与杭州市现有的基于电子健康档案的社区卫生服务信息系统实现对接，可接受处理该系统的批量数据或实现实时数据接受，亦可根据杭州市卫生局要求向该系统上传需要的批量数据或实时数据上传。5可扩展性原则在系统的设计中不仅应考虑目前的业务需求，更应该满足未来业务量及接入手段种类增长的需求，系统规模应具有可调性，支持未来各项卫生业务（包括区域PACS、LIS、MUSE等系统）的接入。6实用性原则根据业务实际需求，高效实用地满足医疗机构或组织业务管理的具体需求；并能充分解决系统应用过程中遇到的其它问题。系统应提供简洁、明快的操作接口，以便业务人员使用方便；系统管理的信息包括文本、图形、图像等多种信息，系统能准确快速地处理各种媒体信息存储的一致性和媒体信息的同步传输。2本项目需求21项目总体架构根据卫生部健康档案基本构架与数据标准、电子病历基本构架与数据标准，遵循国家、卫生部、浙江省、杭州市的有关卫生服务信息化的要求、规范与标准，结合余杭区卫生信息化建设的实际需求和特点，研究制订余杭区的卫生信息化规范与卫生信息数据标准，确保卫生信息数据的准确性、完整性、规范性、安全性、可靠性。建立卫生信息共享和业务协同机制，对卫生服务数据的采集、交换与共享进行统一的规划，建立数据采集、交换与共享的标准、维护标准实施机制、指导各部门使用和遵循标准，确保标准能够满足和适应卫生事业的发展，为本项目建设顺利实施和余杭区的卫生信息化建设起指导性作用。根据卫生部基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南，项目的总体架构如下图所示系统总体架构分为两个层次区域卫生管理层和辖区卫生机构层。区域卫生管理层表示区域卫生信息平台的管理中心。区域卫生管理层主要服务组件包括注册服务、公卫数据服务、医疗数据服务、全程健康档案服务、数据仓库服务等。辖区卫生机构层，是指在所管辖的区域范围内相关医疗卫生机构（包括区级医院、社区卫生服务中心、公共卫生机构等）所有业务应用系统，这些系统生成、收集、管理和使用那些可以公布在与区域范围内居民相关的健康数据，包括临床医疗数据、电子病历、健康档案数据、公共卫生管理数据等。这些系统分布在所有为居民提供医疗卫生机构的服务点，为广大老百姓提供各类健康服务。区域卫生管理层和辖区卫生机构层之间通过区域卫生信息应用访问层来进行信息交互，以实现居民EHR信息的互联互通性，信息访问层所提供的服务主要包括两个方面一方面提供通信总线服务，如消息传输服务、消息路由等；另一方面提供应用软件通用的系统管理功能，如安全管理、隐私管理、应用审计等。22平台基础服务221注册服务注册服务包括对个人、医疗卫生人员、医疗卫生机构、医疗卫生术语的注册管理服务，系统对这些实体提供唯一的标识。针对各类实体形成各类注册库（如个人注册库、医疗卫生机构注册库等），每个注册库都具有管理和解决单个实体具有多个标识符问题的能力。注册库保有一个内部的非公布的标识符。222数据存储服务数据存储服务是用于存储基于电子健康档案和电子病历为核心的信息。应包括个人基本信息、主要疾病和健康问题摘要、儿童保健、计划免疫、妇女保健、疾病控制、疾病管理、卫生管理以及医疗服务、电子病历等内容，能够实现平台数据的存储、整合和区域内快速共享利用。223工作流服务平台涉及对流程化数据进行支撑，建议集成工作流引擎，引擎需按照WFMC等国际标准支持顺序、并发，实现了发散、多路分支等标准模式，能够对高级用户的复杂业务流程进行支撑。工作流引擎支持浏览器方式自定义工作流程，自定义表单，具有高度的扩展性，适应不同水平用户不同阶段的需求。可定义每个任务的权限及表单元素对应的数据库表字段的权限，规范操作。对正文模板和表单进行痕迹保留，可以确保对每一个处理步骤提供修改的痕迹保留，以确保信息的不可否认性和可追溯性。224信息接口服务信息接口服务包括两大类服务通信总线服务和平台公共服务。通信总线服务支持数据存储服务、业务管理、辅助决策以及与基本业务系统和健康档案浏览器之间的底层通信。主要服务组件包括消息服务和协议服务。平台公共服务主要是指应用软件系统管理所包含的上下文管理、应用审计、安全管理、隐私保护等服务。225短信服务通过信息平台的建设，为了使辖区内的相关信息传递更及时准确，也为了让辖区内医疗服务信息更快捷地传递到民众，在本信息平台建设中，纳入短信服务平台建设。需支持电信、移动、联通的多通道短信发送，可与各业务模块接口，方便各业务模块调用短信群发功能。支持按条件搜索（区域、卫生行政机构、医疗机构、特定的其他条件等），安排短信发送计划。226病人（居民）主索引服务病人（居民）主索引服务MPI借鉴IHEPIX规范实现不同系统ID间的匹配，提供居民/患者的唯一身份识别，为居民健康档案信息和医疗服务交互共享提供基础。要求提供病人唯一索引服务，通过MPI共享交换服务自动注册及归并患者信息，实现区域性唯一ID标识，与各种就诊卡（医保、市民卡等）号关联。建立用户主信息的统一视图，实现居民健康档案、电子病历等多个应用关联。在系统建立过程中，无法自动关联的记录、相似度很高的记录产生成为任务，为数据管理者提供工具，让数据管理者在后期进行人工判断和记录归并。支持将关联错误的记录进行人工反解除关联操作，以保证系统数据质量的可维护性。227通用数据字典服务余杭区区域卫生信息平台作为整个余杭区卫生相关信息系统的数据整合者，需要对海量数据进行抽取、清洗及存储。如何有效存放这些卫生业务相关数据成为平台是否能够高效运作的一个关键问题。考虑到平台内归集的各类数据的相关性，同时也考虑到各业务系统间对同一类数据的命名规范问题，为了保持数据理解的准确性及降低系统维护的复杂性，我们需要在平台中引入通用的数据字典服务。通用数据字典参照杭州市卫生局区域卫生信息平台通用数据字典。23主要功能及子系统本项目建设主要包括以下功能及子系统1区级卫生数据中心子系统2数据共享与交换平台子系统3基于健康档案的集成浏览器功能4社区卫生服务信息子系统5区域健康体检子系统6居民健康互动平台子系统7卫生综合管理子系统8标准代码子系统24具体功能要求241区级卫生数据中心子系统卫生数据中心是整个区域卫生信息系统建设的重要内容，它既是实现互联互通、数据交换和信息共享的关键，同时又负责卫生统计工作的管理监督、执法及统计数据的采集、汇总和上报等。卫生数据中心建立是实现信息共享和信息标准化的核心内容。卫生数据中心应满足以下的需求数据集中化卫生医疗业务综合化提高效率降低成本提高兼容性和可扩展性数据备份本期需完成区域卫生信息平台的三大基础数据库建设（1）居民电子健康档案数据库投标人需要提出有效方案如何将这些分散在不同医疗卫生服务机构、以不同形式表示和存储的数据信息进行统一的标准汇集、交换、存储，建立、管理余杭区统一、完整的居民电子健康档案数据库。（2）电子病历数据库投标人需要提出有效方案，遵循国家卫生部电子病历