甘肃家具产业园(一期)项目项目使用林地可行性报告

第一章总论11项目概况111项目名称甘肃家具产业园（一期）项目112业主性质有限责任公司113隶属关系甘肃省华艺投资管理有限公司114法人代表任义仁115项目负责人陈小华116项目批准单位兰州市工业和信息化委员会117项目投资2494763亿元118项目建设意义该项目区位优势明显，建设区域位于皋兰县忠和镇，位于兰州市区、兰州新区、白银市的三角辐射中心地带，是兰白经济圈发展中不可替代的关联带，兰州市新老城区东通廊经济带上的重要节点，是兰州市的“北大门”。项目具体建设地点处于忠和镇区东南侧，付家窑立交北侧，位于水忠组团忠和片区内，紧邻北龙口国际商贸物流园。该项目是北龙口国际商贸物流城的配套区域，无论从投入角度还是产业角度看，它对皋兰县经济增长的影响都是巨大而深远的。建设期内会对皋兰县的经济增长产生拉动作用。项目建成后产业园产出的持续快速增长也将对皋兰县的经济增长作出重要贡献。（1）产业园企业用工将吸纳本地剩余劳动力，缓解就业压力。（2）随着大量家具生产企业落户，将加快区域产业链条完善和产业集群升级，实现家具产业的跨越式发展和建设区域家具制造中心的目标。（3）随着园区开发建设进程的推进，将部分解决当地农民的工作，并使园区成为城市建设很重要的一部分，推动区域的城市化进程。（4）项目的建设有利于兰州主城环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义，将兰州主城内的家具生产相关企业搬迁至本区内，对提高城区土地价值，美化城市环境，改善生活质量有重大意义，是兰州建设丝绸之路重要节点城市功能的重要保证。项目区位于兰州主城与兰州新区之间，同时也是兰州市产业北拓发展的核心位置，享有便利的各种信息流、物资流，利好的发展政策，可以接受兰州主城及兰州新区的功能辐射。另外，按照最新的区域规划，兰州市处于丝绸之路经济带上的重要区域，主城功能亟待升级及疏解，新型城镇化背景下，生产性服务业及商务活动加大，家具用品需求提高。随着兰州出城入园项目的推进，兰州主城内部的家具用品产业链搬迁至北龙口区域的趋势更加明显，条件也更加成熟，该项目的建设非常必要。该项目区域定位为北龙口国际商贸物流城的配套服务区。北龙口国际商贸物流城南北长126公里，项目总占地约21000亩，位于北龙口项目近南端，近邻城关区大砂坪，南与规划新建的兰州客运北站相接，西靠柳忠高速公路，东临109国道。该项目共涵盖八大板块，包括建材家居装饰、五金机电、汽车配件、酒店用品、小商品、糖烟酒副食、电子电器、大型家具品牌店，多种业态聚合，已初步形成国际化超大型商贸场格局。项目区紧靠北龙口国际商贸物流城，项目建成后将成为北龙口国际商贸物流城的配套服务区和空间拓展区，为其打造辐射西部、面向亚欧的商贸物流集散中心提供充足的保障。项目的建设内容符合产业结构指导目录（2011年本）（2013年修正）鼓励类第52条“木基复合材料及结构用人造板技术开发”及53条“木质复合材料，竹质材料生产及综合利用”。国家产业政策鼓励利用进行研发生产其他材料，鉴于此，本项目符合国家产业政策，并且当地周边地区不存在相关产品的生产企业，同时也符合行业发展的需要。甘肃省华艺投资管理有限公司投资建设甘肃家具产业园（一期）项目通过前期对地形的分析，土方平整方案、场地规划方案、道路竖向规划方案、道路绿化规划方案、防洪规划及水电管道规划方案都已规划完毕，并协调解决产业园运行后的一切条件基础来源，用水用电都能正常提供并已协调沟通可以保证正常的运行，采暖考虑自建锅炉房来保证采暖来源，还有项目所需资金的筹备都做好充足的准备工作。在皋兰县忠和镇兴建甘肃家具产业园（一期）项目有利于皋兰经济的发展需要，也有利于本企业的发展壮大，符合当地经济发展的需求。项目的实施充分发挥兰州市区位优势，依托便捷的出入通道，快速的物流运输，对满足兰州市及周边地区快速增长的家具需求具有现实和深远意义。在市场带动下，有助于加快产业结构调整，促进区域经济快速健康发展。企业利用项目区优势，以物流促带动，以交易促发展，将潜在的区域资源优势转化为经济优势。从而培育和壮大当地规模化、产业化经营与发展，从而实现企业、农民和地方经济三增收，辐射带动相关行业的发展。项目的建设有利于兰州主城环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义，将兰州主城内的家具生产相关企业搬迁至本区内，对提高城区土地价值，美化城市环境，改善生活质量有重大意义，是兰州建设丝绸之路重要节点城市功能的重要保证。综上所述，甘肃家具产业园（一期）项目建设是必要的、可行的119工程建设规模甘肃家具产业园一期用地范围共占地129792亩，集中发展品牌家具生产。主要分为三大功能板块，即生产加工区、仓储配送区和产品展示区。其中生产加工区占地54858亩、仓储配送区占地21267亩、家具展示区24395亩，生产类用地共计10052亩，道路及防护绿地占地29272亩。园区按照生产加工、物流配送、商贸、综合配套服务等功能划分为六大功能区，分别为家具生产制造区、原材料供应区、产品展示区、科技研发区、物流配送区、生活配套区。1110项目使用林地规模甘肃家具产业园（一期）项目共需使用林地640611HM2，其中灌木林地238667HM2，宜林地401944HM2，林地权属均为国有。12拟使用林地概况拟使用林地的空间位置甘肃家具产业园（一期）项目区域位于皋兰县忠和镇崖川村野马沟，行政区域为皋兰县忠和镇崖川村,林地经营单位为皋兰县南北两山绿化指挥部。拟使用林地面积、蓄积经勘查认定，项目建设拟使用林地总面积640611HM2，其中灌木林地238667HM2，宜林地401944HM2，全为永久占地。拟使用林地类型林种分其他林地640611HM2。地类分灌木林地238667HM2，宜林地401944HM2。按权属分拟使用国有林地640611HM2。13使用林地可行性报告编写依据131有关的法律法规及规范性文件森林法；森林法实施条例；甘肃省实施森林法办法；中华人民共和国自然保护区条例（1994年1月）；林地分类（LY/T18122009）；国家林业局占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局2001第二号令）；财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财综字200273号）；国家林业局使用林地可行性报告编写规范（林资发2002237号）；甘肃省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知（甘林资字200229号）。132项目可行性研究报告及有关批复文件兰州市工业和信息化委员会关于甘肃省华艺投资管理有限公司甘肃家具产业园项目（一期）登记备案的通知（兰工信备201424号）甘肃省华艺投资管理有限公司甘肃家具产业园（一期）项目建议书；其它相关文件。第二章项目区域及项目区背景情况21行政区划、地理位置甘肃家具产业园（一期）项目建设区域位于甘肃省兰州市皋兰县境内。皋兰县地处甘肃中部、兰州市北部郊区，东临白银市和榆中县，南接兰州市区，西连永登县，北依景泰县，位居兰州北大门，县城地处兰州、白银两大工业城市之间，地理位置优越，是未来兰州开发发展的黄金地段。地理坐标为东经10332至10414,北纬3605至3650之间,总面积2556KM2，区位优势明显，在兰州、白银和兰州新区三角辐射的中心地带，是兰州新区的重要组成部分，也是“兰白经济圈”发展中不可替代的关联带。县境与省城兰州、铜城白银和兰州新区零距离接壤，县城距兰州35KM、白银29KM、兰州新区23KM，是环兰州城市群建设的重要节点。交通通讯便捷，具有“一河六线”（黄河、兰白高速、国道109线、中川高速、水秦快速通道、包兰铁路、兰渝铁路）的交通关联优势。现辖4镇2乡57个行政村3个社区，总人口1431万人，其中城镇人口613万人。国土面积2191KM2。皋兰县忠和镇，处于东经10333421040131、北纬360509362000之间。位于皋兰县南部，南接兰州市区，西连皋兰县九合镇，北邻水阜乡，东与什川镇接壤，是兰州市北山绿化重点区域大砂沟流域所在地，国道312、109线、白兰、兰海高速公路和宝兰铁路等从镇域穿过，是兰州市的“北大门”。另外，东绕城及兰秦快速的修建，构成了区域发达的综合交通系统，为经济建设提供了便利的交通运输方式。区域内土地属于低丘缓坡，开发成本低，周边劳动力成本相对低廉，有足够的竞争优势吸引国内和区域家具相关产业的空间转移。是承接兰州主城区和新区的主要通道，是一片投资开发的热土。忠和镇优越的地理位置和区位优势，为社会经济发展创造了良好的条件。现辖忠和、崖川、丰登、平岘、盐池、六合、水源8个行政村，33个自然村，39个村民小组，镇政府驻地崖川。全镇总户数3868户，总人口17017人，镇区人口5400多人（包括崖川和忠和两村人口），民族以汉族为主。主要农作物有小麦、玉米，盛产瓜类，是白兰瓜和籽瓜的主要产地。特产黑瓜籽，俗称“兰州大板”，远销东南亚、香港、澳门等地。22自然地理概况221地质地貌皋兰县处于黄土高原的西北部，属黄土高原丘陵沟壑区，多为黄土梁峁沟谷和小川台地等类型，地貌大体可划分为黄土丘陵、山地和河谷、山间平地三个地貌单元。黄土丘陵的主要形态是黄土梁峁，而以独立峁为主，峁与峁之间为分水鞍连接。山地多为中低山，一般山势平缓，切割较微。地势为北高南低、西高东低，呈西北向东南倾斜，山脉多为南北走向，海拔高度在14592M一24452M之间，相对高差达986M。境内共有05KM以上的大小砂、土沟4977条，全长67437KM，这是全县水土流失侵蚀沟的发源地，沟壑密度264KMKM2。沟与沟所夹的山梁、梁峁为旱作农业区、放牧区和荒山荒坡，被黄土梁峁和石质山岭环峙的宽谷平川，是该县主要的农作物、农田防护林和商品经济林区。222气候皋兰县属中温带大陆性季风气候，境内大陆性气候显著，区域性差异较大，东南部为温暖干旱区，中部为半干旱区，北部为温凉半干旱区。总的气候特征是四季分明，降水稀少，光照较强，蒸发量大，气候变化剧烈，春季干旱多风，夏季温热多雨，秋季温凉阴湿，冬季寒冷少雪。年平均气温71，0活动积温3340，10活动积温27983，年平均无霜期144天，年平均降水量266MM，年平均蒸发量1807MM，是降水量的7倍。降水年际变化大，且分配不均，夏秋季雨量集中，冬季雨雪稀少，79月三个月降水量占全年降水量的70，并多以局部暴雨出现。223土壤皋兰县土壤多属风成黄土，垂直节理发育，土层深厚，一般达1340M。呈偏碱性，碳酸盐含量高，PH值7582之间。全县土壤可分为三大类、六个亚类、八个土属，十四个土种，但以灰钙土为主，主要包括黄绵土、吃紧土、紫土、黄白土和灰白土五种占9404，其次是红粘土、灌淤土。全氮含量0020088，全磷含量00420072，全钾含量204，碱解氮3848MG/KG，速效磷（P2O5）13816MG/KG，速效钾（K2O）1775195MG/KG，有机质含量073113。其土质总的特点是土壤瘠薄，有机质含量低，团粒结构松散，持水、保肥性能差。224水文皋兰县属引黄灌区，黄河干流流经本县什川镇352KM，般流量1010M3/S，汛期流量5570M3/S，枯水期流量501M3/S。县域内地下水资源贫乏，在全县540多条沟道中，只有17条的下段和沟口有泉水流出，地下水年可开采量962万M3，因水质差、矿化度高，大部分地下水水质苦咸，不宜饮用和灌溉。225植被自然植被皋兰县植被分布属黄土高原西北部荒漠草原地带，受环境条件的制约，植被特征是种类较多但植被稀疏，植物群落简单，干旱和荒漠化特征明显。天然植被类型为旱生矮干草丛，以禾草、蒿类植物为主，加上有限的人工落叶乔、灌木林地，构成营养级较低的植物群落，维持着脆弱的生态环境。境内具体可划分为两个植被群带，即县城以北至黑石川乡为干旱、半干旱半荒漠化草原地带，主要代表性植被种类有枇杷柴、红砂、合头草、戈壁针茅等；县城以南至什川镇为干旱、半干旱草原地带，主要代表性植被种类为芨芨草、骆驼蓬、碱葱、蒿类、冰草、白刺等。人工植被人工林植被区指除了天然生长的以外县属地区的人工植被区，常与荒坡疏林植被区交错镶嵌分布。多为刺槐林、山杏林、杨树林、柳树以及苹果、梨、枣、核桃、桃、等小片经济林。农作物种植区即基本农田区，种植有各类粮食作物、经济作物、饲料作物。此外，部分农田建有苹果园、桃园、杏园、梨园、枣园、葡萄园等。农户庄前屋后植有各类零星经济、用材树木。公路、大路两旁有以杨柳树、国槐、侧柏为主的行道树。粮食作物如小麦、马铃薯、豆类、玉米等；经济作物如向日葵、蔬菜瓜果和人工饲草等。23社会经济概况皋兰县经济社会发展优势明显，土地资源丰富，境内有大量可开发利用的土地，南部区域九合至什川共有近33333HM2土地可供开发，三川口工业集中区有连片土地约670HM2，北龙口现代物流园有可开发利用土地近670HM2，兰州新区辐射范围内也有大片可开发利用的土地。水电资源充足，黄河从南部穿境而过，引大入秦、西岔电力提灌、大砂沟电力提灌三大水利工程覆盖全县，拥有调蓄水库4座、自来水厂2座，安全饮水管网覆盖全县。拥有装机22万KW的小峡水电站和330KV变电站1座、220KV变电所1座、110KV变电所3座。县域经济社会发展能力不断增强。2013年，全县区生产总值完成443亿元，同比增长227。地区性财政收入完成51亿元，同比增长1860。公共财政预算收入完成23亿元，同比增长2460。财政总支出达到144亿元，人均支出10063元。社会消费品零售总额完成68亿元，同比增长214。全社会固定资产投资完成381亿元，同比增长506。城镇居民可支配收入达到11725元，同比增长215。农民人均纯收入达到6328元，同比增长245。24森林资源现状根据2010年皋兰县二类资源调查，全县土地面积247680公顷，其中林地面积1456545公顷，占全县土地总面积的588，其中有林地6491公顷，占林地面积的45；灌木林地310887公顷，占林地面积的2134；未成林地2913公顷，占林地面积的2；宜林地73712公顷，占林地面积的51；苗圃地168公顷，占林地面积的001；宜林地面积97657公顷，占林地面积的67。非林地面积1020255公顷，占土地总面积的412。全县的森林覆盖率1517，林木绿化率为1535。25保护区及名胜古迹甘肃家具产业园（一期）项目在兰州市皋兰县境内的忠和镇崖川村野马沟，工程区域没有保护区和名胜古迹。26野生动植物状况皋兰县野生动植物分布状况为野生禽类喜鹊、麻雀、灰山雀、燕子、野鸽、鹞子、水鸭子、山鸡（嗄啦鸡）、斑鸠、黄莺、布谷鸟、啄木鸟、猫头鹰、红嘴乌鸦等。野生兽类石羊、狐狸、狼、窜猪、刺猬、蝙蝠，以及属于国家三类保护动物的崖獭等。鼠类有达乌尔鼠兔、黄鼠、小家鼠、灰仓鼠、中华鼢鼠等十种。爬行类有蜥蜴（七寸子）、锦蛇等。林木昆虫天敌类鞘翅目二星、七星、红点唇螵虫、双翅目小茧蜂、食蚜蝇、蜻蜓等。项目区域在忠和镇重点开发区域，野生动物很少见，偶尔可见喜鹊、麻雀、燕子、野鸽、野兔、黄鼠、小家鼠等。野生植被状况在皋兰县野生植被分布属黄土高原西北部荒漠草原地带，受环境条件的制约，植被特征是种类较多但植被稀疏，植物群落简单，干旱和荒漠化特征明显。天然植被类型为旱生矮干草丛，以禾草、蒿类植物为主，构成营养级较低的植物群落，维持着脆弱的生态环境。境内具体可划分为两个植被群带，即县城以北至黑石川乡为干旱、半干旱半荒漠化草原地带，主要代表性植被种类有枇杷柴、红砂、合头草、戈壁针茅等；县城以南至什川镇为干旱、半干旱草原地带，主要代表性植被种类为芨芨草、骆驼蓬、碱葱、蒿类、冰草、白刺等。27项目建设简介项目建设方甘肃省华艺投资管理有限公司，是甘肃省赣商集团下属的全资公司，注册资金2000万元，主要从事家具、建材等的生产、加工、贸易等。该公司主导开发的甘肃省家具产业园项目成为2013年兰洽会上签订的兰州市第二个重点项目，园区贯彻执行国家产业政策及相关法律法规，按照布局合理、用地集约、产业集聚、持续发展的总体要求，以市场需求为导向，以技术创新为动力，整合现有资源，完善基础设施，优化产业布局，深化招商引资，实施发展项目，推进品牌战略，发展规模经济，发展特色产品，调整优化家具产品结构，提升家具工业园区的生存发展能力和竞争力，把家具工业园区打造成为具有区域特色的家具产业群，环境污染小和规模经济效益好的“循环经济型”生态园区、成为兰州乃之我国西部地区有较强竞争力的家具产业园区。项目建设内容甘肃家具产业园一期用地范围，共占地129792亩，集中发展品牌家具生产。主要分为三大功能板块，即生产加工区、仓储配送区和产品展示区。其中生产加工区占地54858亩、仓储配送区占地21267亩、家具展示区24395亩，生产类用地共计10052亩，道路及防护绿地占地29272亩。园区按照生产加工、物流配送、商贸、综合配套服务等功能划分为六大功能区，分别为家具生产制造区、原材料供应区、产品展示区、科技研发区、物流配送区、生活配套区。力争把家具产业园区打造成为西部重要的家具产业生产制造基地；兰州市新老城区东通廊经济带上的重要节点；忠和镇区东扩、南移的承接基地和城市功能互补区；打造集生产、研发、商贸、配送为一体家具生产制造基地；建成一站式家具采购基地。项目预计总投资249亿元人民币，预计的建安工程投资1815亿元，根据项目综合效益分析，行业的固定资产周转率平均约为24，因此，预计年营业收入4356亿元，税金及附加4356亿元，利润按20计，年利润为784亿元，所得税按25计算196亿元，利润588亿元。项目建成后4年左右即可收回投资。同时也可以解决当地剩余劳动力的就业。本项目的建设期计划为3年，计划于2014年6月开工建设，完成场地的平整工作，2015年建设完成场地内基础设施的敷设工作，2016年完成其他工作使园区初具规模。第三章项目拟使用林地调查情况根据甘肃省华艺投资管理有限公司甘肃家具产业园（一期）项目使用林地的申请，采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要依据甘肃省森林资源规划设计调查技术规定（试行）、林地分类（LY/T18122009）、国家林业局森林采伐作业规程和该项目的可行性研究报告的有关技术标准和调查内容，按照不占或少占林地的原则，对该项目确需使用的林地进行了现地调查。31外业调查方法甘肃家具产业园（一期）项目拟使用林地的调查，按照甘肃省华艺投资管理有限公司提供的工程建设占地图（12000）和现地项目建设区界的实际情况，对项目占地采用现地实测的方法进行。充分利用GPS等技术进行定位和求算面积。对重点保护野生动植物资源及古树名木采取现地走访和实地查勘进行。311林地区划方法本次工程建设拟使用的林地区划按县区一乡镇一村三级进行区划，县、乡镇、村界线以县行政地图资料，辅以现地访问当地村民得到的界线为依据。312地类、林种确定的依据与原则按照中华人民共和国森林法实施条例和森林资源二类调查的相关规定，现场划分地类并结合当地林业区划与森林资源二类调查成果确定林种、地类。在确定地类与林种时遵循以下原则1凭证原则以林权证为依据,对尚未经营利用的土地，以县人民政府出据的土地利用规划等相关合法文件和相关作业设计证明为依据、分别确定为未利用地或宜林荒山荒地。在执行现有技术标准和规定的前提下，对有林农混作经营的既可确定为林地中的经济林地类、又可划为农耕地的土地，以林权证确定其地类。2时效和成效原则对天然林保护工程、退耕还林工程的工程造林，坚持时效和成效的原则，确定未成林造林地与幼林地地类。时效以项目建设土地使用日期为依据，在此之前为有效，之后为无效。成效以相关技术标准以及上级机构检查验收结果为依据，确定林地地类。313小班划分本次拟使用林地的小班划分是根据现地具体占用土地的实际进行划分的。其使用林地包括以下几个方面一是根据建设用途进行小班划分，二是根据所占的林地地类的不同进行划分，三是结合林地的位置、坡度、行政所属、林分状况、树种组成、林分起源、林地权属以及现地具体实际进行小班划分。314小班调查在现场对小班进行了划分之后，对该小班的林权、林种、树种、起源、年龄、林木株数、胸径和树高以及各立地因子等进行调查同时利用GPS进行精确定位。其主要内容包括有林地、疏林地活立木蓄积、株数调查有林地、疏林地活立木蓄积调查采用全小班每木检尺法进行。对小班内所有胸径5CM的乔木进行全部检尺，并分别不同树种进行记载。树高测量对有胸径5CM的乔木树种分布的小班内的所有林木进行全部实测高度，以满足项目区树木蓄积量计算要求。四旁、散生资源采用实测的方法对小班内的四旁资源、散生资源进行调查。经济林木有林权证，地类区划为经济林的林地，采用现地确定树种、产期并查数株数的方法进行调查。对四旁及散生经济林木资源，采用与经济林分调查相同的方法进行。权属在收集项目区域林业主管部门有关权属资料的前提下，重点核实林权证的发放登记和林权证四至界限以及造林作业设计图，并通过访问，对林地和林木的权属进行调查核实。工程造林在坚持“成效时效”原则的前提下，收集项目区域林业主管部门有关三北防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程、国际合作项目造林工程的资料与上级检查验收的资料，根据资料反映的情况，以相关技术标准和检查验收成果，现地进行核实，确定工程造林的面积。名木古树根据项目区域相关部门提供的名木古树建档资料对工程建设将要涉及的名木古树逐株进行树种、年龄、胸径和坐标的实测调查。野生动植物资源通过访问调查和资料收集，完成项目区野生动植物资源调查。由于野生动物分布、活动的特殊性，因此，现场调查时主要依靠访问群众与寻找野生动物活动痕迹的方法调查野生动物资源的种类。通过每木检尺等方式完成项目区使用林地主要植物资源的调查。林下幼树株数对有幼树分布的林地小班，按幼树确定的标准，现地查数小班内各树种幼树株数。本项目建设所使用的林地只有灌木林地和宜林地，也没有需采伐的散生木，所以不涉及乔木的调查统计因子。32内业计算321面积计算拟使用林地面积是根据工程建设所占用土地，采取现地测量的方式计算而得出的。各小班面积利用现地量测的数据，计算各小班面积，单位为HM2，并保留4位小数。村面积各行政村内拟使用林地的各小班面积之和为该村拟使用林地的总面积。乡镇面积在乡镇内各行政村拟使用林地面积确定后，各行政村拟使用林地面积之和为该乡镇拟使用林地的面积。县面积与总面积县所属乡镇拟使用林地面积之和为该县区拟使用林地的总面积。永久使用土地面积指工程建设所需长期征占用的林地。永久使用的林地因工程建设需要会彻底改变林地的性质。本次工程建设全部为永久性占地，无临时占地。322蓄积计算本项目建设所使用的林地只有灌木林地和宜林地，也没有需采伐的散生木，所以不涉及乔木的调查统计因子。323株数计算小班株数计算经济林、无检尺幼林株数计算散生幼树与散生经济树、四旁经济树株数计算本项目建设所使用的林地只有灌木林地和宜林地，也没有需采伐的散生木，所以不涉及乔木的调查统计因子33调查结果331林地及林木情况经调查，甘肃家具产业园（一期）项目建设拟使用林地总面积640611HM2。1单位分拟使用皋兰县崖川村（均属皋兰县南北两山绿化指挥部所辖）林地640611HM2，其中国有林地640611HM2（为占用）。2林种分其它林地640611HM2。地类分拟使用灌木林地238667HM2，宜林地401944HM2。3权属分拟使用国有林地640611HM2。拟使用林地内拟采伐林木株数与蓄积本项目占用林地为灌木林地和宜林地，没有采伐林木。因此没有涉及采伐株数和蓄积。332珍稀野生动植物情况项目区地域为忠和镇崖川村，由于靠近109国道公路和白兰高速，离崖川村野马沟社较近，野生动物分布较少，常见的野生动物主要有野兔、家鼠、麻雀等，无国家重点保护野生珍稀动物。项目建设区域大部分为分布的多为常见的蒿草类植被，没有分布珍稀野生植物。333沿线古树名木情况经调查，项目区域使用的林地内无古树名木。第四章使用林地对环境和林业发展的影响分析41对森林资源的影响本工程的建设，对森林资源的影响主要是因使用林地造成皋兰县640611HM2林地的逆转流失。地类为灌木林地和宜林地，占皋兰县林地总面积的004。42对生物多样性的影响421对植物多样性的影响该项目建设占林地少且是灌木林地和宜林地，在占用林地中的植被基本为稀疏的野生蒿草类、红砂和人工栽植的柠条，有的地块甚至没有植被覆盖，草类也是皋兰的一些广布种，主要是芨芨草、骆驼蓬、碱葱、蒿类、冰草等，但是现有植被一旦被破坏，就会出现地表裸露，土地水土流失加剧，因此，通过采取减少占地，严格控制施工界面、文明施工等措施，减少破坏面积及后续潜在影响，最大限度地降低工程对局部植被的破坏，致力于保护生态系统的稳定性与完整性，再加上工程结束后将采取植被恢复措施,因此工程建设对项目区内植物多样性的影响很小。总体来说，因为项目所占用林地数量少、所占用林地比例小，植被主要为常见和广泛分布的植物种类，因此不会导致植物种类之间的演替变化和某些种类的灭绝，总体对植被影响轻微。项目建设只是引起上述物种数量相对减少，不会影响植物多样性。422对动物多样性的影响项目区野生动物种类和数量都比较少，常见的野生动物主要有野兔、田鼠、麻雀等。项目的建设对这些动物的影响主要表现在使野生动物活动范围减小，迁徙受阻，种群分割；噪音惊吓将使野生动物在施工期和运营初期有暂时的不适应而迁徙到别的地方。项目的建设期，施工人员的活动及施工作业对野生动物的生活造成一定的干扰；在一定时期内影响其到项目区附近活动、觅食，使沿线的野生动物数量在一定时期内有所减少。但在施工结束后，沿线野生动物会适应新的环境，恢复其正常生活。该项目建设分布的野生动物都是常见和广泛分布的种类，项目区内无保护物种分布，也无濒危野生动物分布，工程建设只会引起上述物种的迁徙。因此，不会影响野生动物的多样性。43对生态环境的影响项目的建设对当地生态环境的影响主要是林地的损失、森林防护效能的下降、部分地段水土流失。本项目对生态环境的影响主要在施工期。由于项目实施不可避免的要占用林地，从而直接导致植被的破坏。施工区域占地都会造成植被的损从而造成土壤表皮的破坏，在皋兰地区干旱少雨，土壤表皮一旦受到破坏，土壤更很容易流失，有风天气极易发生扬尘天气，雨天会使土壤流失并带走土壤养分，令生态系统恶化，造成局部旱生植物数量的减少，水土流失加重。施工期内的扬尘和运营期内的尾气都会对项目区的大气环境造成一定的污染；施工期和运营期内的噪音污染都会对周边环境造成一定的影响。随着施工期的结束，在随后的时间内，由于扬尘造成的空气污染会逐渐减少，直至没有污染。但尾气污染将长期持续。随着施工期的结束，施工期内的噪音污染也不再有，但运营期内的噪音污染将长期持续。44对景观风貌的影响森林植被的破坏以及自然地形的强制分割，对自然景观具有一定的负面影响。影响项目区域景观格局的主要工程为永久的建筑，但是工程建设挖土方量不大，在工程设计和施工时采取科学的防护措施，在工程建筑设计方面减少“突兀”感，尽量使工程风格与自然环境相和谐，工程建设完工后，采取景观美化工程，在空地和建筑周围多种植人工草坪和绿化树种，绿化、美化工程区域，使工程建设对自然景观风貌的影响降低到最低程度，同时采取文明施工和恢复植被等措施，不会对项目区自然景观造成大的影响；但是工程建设对自然景观的影响是永久的，会局部改变自然景观，由于该工程在项目集中区域，对自然景观的影响相对很小，对自然景观影响轻微。45对环境质量的影响工程施工除直接占地的影响外，间接影响主要在营运期，而且影响是久远而深刻的。工程建成后的城镇化效应，可能使工程周边的建筑物的增多。随着服务行业的兴起，建筑物的增多、人员的增加将对环境造成一定的影响。现场施工中，需要使用大量建筑材料，在装卸、堆放、拌和过程中会产生大量粉尘，故建材的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁、湿润，以减少汽车轮胎与路面接触面引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶。在施工过程中的开挖、填筑、沙石灰料的装卸、车辆运输等都将产生粉尘污染，工程的修建使项目区域的植被遭到破坏，这就使项目区域增加了扬尘天气的概率，但随着施工环保措施的严格执行和工程完工，对环境质量的影响将会降低到最小的程度。应对的主要措施有增加林业监测点，完善保护管理体系。在工程施工期，为了做好项目区的保护管理工作，要与工程业主单位及相关施工单位签订有关的保护管理协议，明确各自的职责，尽量减少工程建设对林区的影响。协议内容应包括防火、防尘、病虫害防治、环境保护、野生动植物保护和施工人员活动范围等内容，做到责任明确，各司其责。科学制定施工方案，有效降低工程建设的负面影响。在该工程施工过程中，要按照保护环境质量的要求制定科学合理的施工方案，严格执行施工管理制度，为了有效降低施工过程中人为活动对周边环境造成的干扰。加大工程环保措施，减轻环境污染。在该工程涉及区域完善环保设施，收集和处理各种生产、生活垃圾，防止工程建设对周边环境的污染。一是设立垃圾处理点，定期将垃圾运出；二是工程弃渣随出随清，及时运到林区外的弃渣场，尤其是不允许堆放和压占林区植被。施工中做到无高噪声及爆炸声，打桩不在夜深人静时进行，吊装设备噪声满足环保要求。地块周围树立高于3米的简易屏障，或在使用机械设备旁树立屏障，减少施工机械的噪声影响。46对林业发展的影响该项目对林业发展的影响主要表现在林地资源的流失，使项目区域内的森林资源总量减少，项目建设将直接导致林地面积的减少、人为干扰的增加，加大了林业发展的压力，加重了森林资源管理与管护的责任，对林业的可持续发展具有不利影响。但从动态分析的角度，项目建设对林业发展的影响较小，并且可以通过在项目路段绿化工程，增加林地面积、改善局部环境，同时植被异地恢复进行弥补被工程建设征占用的面积，因此项目建设对林业发展的影响较小。首先，工程项目占用的林地为灌木林地和宜林地，并且数量少，占皋兰县林地总面积的004。占用林地不会给当地林地与林木资源在数量上带来质的改变，它只占整个森林资源的极少部分；第二，根据森林法实施条例和国务院办公厅国办发199232号文件以及国家物价局、财政部的有关政策规定，项目建设业主必须交纳森林植被恢复费。森林植被恢复费由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，造林面积不得少于因占用林地而减少的植被面积。通过这项工作，被占用林地资源将会在短时间内得到恢复，不会影响当地林业发展的速度。第五章综合评价51林地征占用的必要性和迫切性项目建设对于皋兰县经济和社会发展具有重大意义甘肃家具产业园（一期）项目建设，符合国家和地方产业发展规划，具有良好的发展前景。该项目区位优势明显，建设区域位于皋兰县忠和镇，位于兰州市区、兰州新区、白银市的三角辐射中心地带，是兰白经济圈发展中不可替代的关联带，兰州市新老城区东通廊经济带上的重要节点，是兰州市的“北大门”。该项目是北龙口国际商贸物流城的配套区域，无论从投入角度还是产业角度看，它对皋兰县经济增长的影响都是巨大而深远的。建设期内会对皋兰县的经济增长产生拉动作用。项目建成后产业园产出的持续快速增长将对皋兰县的经济增长作出重要贡献。将吸纳本地剩余劳动力，缓解就业压力，将加快区域产业链条完善和产业集群升级，实现家具产业的跨越式发展和建设区域家具制造中心的目标。随着园区开发建设进程的推进，推动区域的城市化进程。项目的建设有利于兰州主城环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义，将兰州主城内的家具生产相关企业搬迁至本区内，对提高城区土地价值，美化城市环境，改善生活质量有重大意义，是兰州建设丝绸之路重要节点城市功能的重要保证。该项目区域定位为北龙口国际商贸物流城的配套服务区。项目区紧靠北龙口国际商贸物流城，项目建成后将成为北龙口国际商贸物流城的配套服务区和空间拓展区，为其打造辐射西部、面向亚欧的商贸物流集散中心提供充足的保障。项目的建设内容符合产业结构指导目录（2011年本）（2013年修正）鼓励类第52条“木基复合材料及结构用人造板技术开发”及53条“木质复合材料，竹质材料生产及综合利用”。国家产业政策鼓励利用进行研发生产其他材料，鉴于此，本项目符合国家产业政策，并且当地周边地区不存在相关产品的生产企业，同时也符合行业发展的需要。项目建成，既可以满足兰州家具市场的集中外迁，腾出一定数量可供市区发展的商业用地；又能够减少了交通拥挤问题又不会对城市道路产生影响。通过优化整合现有零散资源，发挥园区系统、集散、整合的优势，采用统一发展的模式，以利于生产、方便生活、优化交通、改善环境，为省内外家具生产商、经销商、客户提供更为专业的服务，不仅可以带来显著的经济效益，还可提供大量的就业与创业机遇，带来巨大的社会效益。本项目的建成，对满足兰州市及周边地区快速增长的家具需求具有现实和深远意义。在市场带动下，有助于加快产业结构调整，促进区域经济快速健康发展。提升兰州市家具的生产、集散、交易和辐射能力方面，与整个兰州市的“大商贸、大流通、大产业”的发展格局完全相适应，与该区域的飞机、高速、国道、铁路等物流体系相衔接，增强皋兰县的功能定位，有助于将忠和镇打造成为主城区与新区之间的物流、信息流、消费流、资金流的枢纽，在该区域的现代物流业中发挥核心作用。本项目的建设具有可观的经济效益和良好的社会效益与生态效益，对于改善区域环境，加快城镇化建设步伐，促进区域经济和社会的可持续发展有重大的战略和现实意义，项目建设十分必要。本项目立项依据充分，建设条件成熟该项目已经被兰州市工业和信息化委员会关于甘肃省华艺投资管理有限公司甘肃家具产业园项目（一期）登记备案的通知（兰工信备201424号）批准建设，项目建设符合当地经济政策和社会发展方向。本项目建设符合国家林业局占用征用林地审核审批管理规范所规定的“国务院批准或同意的建设项目，原则上可以占用征用各类林地”征用林地的条件和范围，立项依据充分，条件具备。项目建设征占用林地是项目区域布局的客观性及节约建设投资，最优化建设方案的综合结果。52项目建设征占用林地的建设方案合理性评价依据甘肃家具产业园（一期）项目工程施工图图纸进行现地调查，本项目建设共使用林地面积为640611HM2，其中灌木林地238667HM2，宜林地401944HM2。使用林地的选址项目建设使用林地的可行性主要体现在工程项目设计是经过多方案比选后得出的，在林地使用上遵循“不占，尽量少占”的林地使用原则。项目建设所选择征占用的林地，由于受皋兰县整体规划这一客观因素限制，征占用林地是唯一的选择。该建设项目的选址是按照“尽量减少拆迁，少占良田和林地，远离或绕避自然风景区、水源地和其它对汽车振动、噪音和废气敏感的设施，要有利于改善周边的投资环境，带动经济发展、创造良好的社会经济效益”的原则选择设计的，项目选址的设计也是经多方论证而确定的。该项目的选址原则充分考虑了森林法规定的“项目建设应不占或少占林地”的原则。该项目拟使用的林地为无立木林地。兰州市工业和信息化委员会批准建设的工程设计选址合理，设计科学，已基本具备占用林地的条件。使用林地对区域性林业发展的影响该项目的建设是将带动当地经济的发展，有力地促进项目区域社会生产力、综合经济实力和人民生活水平的发展和提高，当地经济的发展还将有利于加快林业生态工程的实施，从而进一步促进林业的可持续发展。该林地征占用方案兼顾项目建设和最大限度地减少对林地的使用这一双重目标而做出，项目建设综合考虑并将对当地林业发展的不利影响降至最低程度，对项目区林业的可持续发展不会产生大的影响。使用林地对当地生态和环境的影响及应对措施林地征占用会在一定程度上降低建设区域的生态系统应对外界干扰的综合抗击能力，但不会产生大范围和深层次的影响。项目建设对于周围环境的影响可通过合理科学的施工来得到控制和改善。该工程的建设，对生态环境的影响主要是占用林地、引发水土流失以及产生扬尘天气的可能。征占用林地将使林地在一定程度上减少，对自然植被有一定的影响，但由于征占用林地面积小，所以对项目区整体环境影响较小。随着施工的结束和营运的开始，对生态环境的影响将在施工期的基础上逐渐趋于减缓，直至趋于新的平衡，而且该项目后期将配套绿化，随着自然植被生长条件的改善和人工植被的生长，因项目修建而对生态环境造成的影响将总体趋于良性发展。相关的技术措施项目建设在选址时已考虑尽量避开林区，从而减少了林地占用数量，施工表面在开挖基础后，表层土质松散，容易流失。且极易发生扬尘，施工时要设有防护设施，对开挖裸露的地方进行覆盖，洒水等措施。管理措施严格按照设计进行施工，严禁擅自扩大开挖面；严格按照使用林地面积进行规范使用林地，杜绝多占、乱占；对施工人员进行森林管理与环境保护相关法律法规教育，提高保护意识；同时，严格管理火源，杜绝森林火灾。从拟使用林地的数量比较，此方案对森林资源的影响最小，该方案充分体现了以最小损失率换取最大经济效能的原则。由于项目建设在设计上采用比较先进的理念和防护技术，在自然保护与经济发展的关系上，遵循保护与合理利用并重的原则。采用先进的施工手段，能有效控制区域生态环境的恶化，能以最小的林地损失换来较大的经济效益和社会效益。因此，该项目建设使用林地是可行的。53项目建设效益评价531社会效益有利于优化产业结构，实现城市建设提档升级甘肃家具产业园（一期）项目建设，符合国家和地方产业发展规划，具有良好的发展前景。城区内家具市场搬迁出城入园，即减少了交通拥挤问题又不会对城市道路产生影响，这是城市发展的需要，更是市场自身发展的需要。通过优化整合现有零散资源，发挥园区系统、集散、整合的优势，采用统一发展的模式，以利于生产、方便生活、优化交通、改善环境，满足城市功能发展的需要，有利于提高城市形象，成为城市功能的重要组成部分。为加速皋兰县乃至兰州市的经济社会现代化进程，可产生积极的社会效应。甘肃家具产业园（一期）项目建成后，将集生产、研发、商贸、配送为一体家具生产制造基地；建成一站式家具采购基地，形成西部重要的家具产业生产制造基地。项目建成，不仅可以带来显著的经济效益，还可提供大量的就业与创业机遇，带来巨大的社会效益。本项目的建设具有可观的经济效益和良好的社会效益与生态效益，对于改善区域环境，加快城镇化建设步伐，促进区域经济和社会的可持续发展有重大的战略和现实意义，项目建设十分必要。延伸产业链，实现三大产业互动通过项目建设，以家具产业园项目为重点，推进产业链条式发展，增强产业区域间的功能互补和产业互动。合理利用优势资源，促进产业的可持续发展，同时带动第三产业的发展。通过优化整合现有零散资源，发挥园区系统、集散、整合的优势，采用统一发展的模式，以利于生产、方便生活、优化交通、改善环境，为省内外家具生产商、经销商、客户提供更为专业的服务，不仅可以带来显著的经济效益，还可提供大量的就业与创业机遇，带来巨大的社会效益。通过物流服务还可以带来信息流、资金流、商品物资流等的有效整合，这不仅可以增进科技应用与推广，同时也带动了本地产业的同步增长和繁荣，进而为农村城镇化建设创造积极条件。项目建设可促进地区联系，活跃区域经济和社会各界交流，为经济发展和社会进步创造了良好的环境，对改善项目区群众的生产生活状况，实现人民共同繁荣的目标有重要的社会意义。项目建设将对相关行业的发展带来较大的推动作用；同时，基础建设需使用大量的当地劳动力，将为当地带来较大的劳务收入。（3）有利于完善社会服务体系，提高产业组织化程度通过家具产业园发展，扶持和发展按区域化布局、市场化运作的多元化组织，逐步建立起专业综合服务组织与市场化专业服务组织相结合的家具产业社会化服务体系，提高企业品牌的知名度。总之，本项目的建设符合国家产业政策和地方区域性经济规划，适合当地经济发展的要求。对充分发挥兰州市区位、交通、资源优势，完善流通体系，形成兰州家具市场新格局，促进家具生产、销售、人才培训，促进当地就业，增加社会效益，满足人民群众日益增长的消费需求，实现“商贸带动”战略，保障社会稳定，促进当地经济发展具有重要的作用。532经济效益甘肃家具产业园（一期）项目建成后可使项目区经济发展获得良好的发展支持，促进项目区经济结构和产业结构的升级，提高综合经济实力。（1）财政税收增加从投资建设到生产与交易，每年可以形成GDP产值，可为当地带来税收，从税收的来源角度看，销售额、利润额都数额不菲，因此税基较大。除此之外，涉及营业税、企业所得税等税收税目。因此项目会逐渐成为地方政府的重要税源，对地方财政和经济发展具有重要支撑效应。（2）产业集群效益项目的建设实施，可整合带动一系列的产业，比如科研、培训、物流、商贸、广告、服务业等的发展，形成产业集群效益。在抓好家具产业的基础上，着力延长产业链条，带动相关产业发展。研究估算表明，甘肃家具产业园（一期）项目预计总投资249亿元人民币，其中建安工程投资1815亿元，铺底流动资金为60346亿元。由项目承办企业自筹。项目建成后，通过财务分析表明，生产正常年，预计年营业收入4356亿元，税金及附加4356亿元，利润按20计，年利润为784亿元，所得税按25计算196亿元，利润588亿元。项目建成后4年左右即可收回投资。结果表明，该项目既能保证投资的合理收益，按时收回投资，又能确保正常动转和发展所需的资金，该项目在财务上可行。此外，该项目的建设对于促进企业综合实力的提高，调整产业结构，促进当地农民致富有较大的推动作用。因此该项目从经济效益上分析是可行的。533生态效益就项目建设本身而言，该项目具有直接的生态效益体现。虽然工程建设将使用部分林地，直接导致林地面积的减少，但由于其使用林地面积的量较小，而且该工程对部分破坏的植被将进行绿化，对生态环境造成的影响不大。同时使该区域经济得到快速发展，将有更多的资金投入到生态环境建设中来，将有更多的人关注生态环境建设，这是项目建设生态效益的间接体现。第六章保障措施国家和地方的各级政府及行业主管部门制定了相关的法律法规，如森林法、环境保护法、森林法实施条例、国务院办公厅国办发199232号文、国家林业局令第二号征占用林地审核审批管理办法、国家林业局林资发2002237号国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知、财政部、国家林业局文件财综200273号“财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知”等，地方政府、行业主管部门和建设业主只要切实贯彻执行这些法律法规，就完全能够保障林地使用的合法化和规范化。该项目建设需征占用的林地，工程建设单位均按照森林法、森林法实施条例和甘肃省实施森林法办法的有关规定，与林地经营单位签订了林地补偿费、林木补偿费、安置补助费的补偿协议，用地单位按财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的规定应该在项目使用林地得到向甘肃省林业主管部门审批许可后缴纳森林植被恢复费。项目区林业主管部门机构健全，职责明确，有专门从事森林资源管理及营造林生产的科室和技术人员，他们长期从事林业专职工作，经验丰富，实践能力强，能够满足植被恢复专业技术的需要。用地单位与林地经营单位要签订工程建设期间的森林资源保护协议，提出具体的森林资源保护措施。资金保障是森林植被恢复的关键。