贫困户帮扶实施方案

贫困户帮扶实施方案 (一 ) 为深入贯彻落实省、市、区关于实施“六个到村到户”精准扶贫要求，按照省委、市委、区委农村工作会议暨全省、全市、全区扶贫开发工作会议部署，为扎实抓好 “六个到村到户”精准帮扶工作，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于实施精准扶贫的要求，紧紧围绕试验区“三大主题”，以“六个到村到户”为抓手 ,以打造 准扶贫”示范村为目标，坚持政府引导与群众自愿相结合、坚持长期效益与短期效益相结合、坚持分类指导与因地制宜相结合，精确瞄准贫困群体 ,采 取有效措施，为推进 全面小康进程奠定坚实基础。 二、工作目标 通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保 20 72 户 225 人，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。 三、工作任务 (一 )结对帮扶到村到户。按照市委、区委“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，在区扶贫办结对帮扶的基础上， 明确 72 人驻村，确保每户贫困户有 1 名帮扶干部。要建好档。对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档。要建立贫困退出机制，实行贫困人口动态管理。要算好帐。以户为单位，了解当前急需解决的困难和问题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的路径，“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。 (二 )产业扶持到村到户。针对 和贫困户实际，按照市场需要什么种 (养 )什么，什么赚钱种 (养 )什么的要求，尊重群众主体意愿，每户找准产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划，全面推进产业扶 持到村到户。 20，计划种植马铃薯 2500 亩，玉米 2500亩，烤烟 900 余亩，同时发展家庭养殖，计划毎户养鸡 20 羽，养猪2 头以上，养牛 1 头。 (三 )教育培训到村到户。加大对贫困户子女九年义务教育和接受高等教育的资助力度，依托大银镇助学基金，对考取高中 (中职 )以上在读学生，每学期每个学生可借钱 200 500 元，帮助经济困难家庭学生顺利完成学业，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫。进一步加大贫困学生家庭救助力度，力争确保每一个学生不因家庭经济困难而失学辍学。进一步加大在职教师的培训力度。以开展“夜校培训班” 、“小手牵大手”、“文明卫生进家庭”等活动为载体，着力改变群众传统生活陋习，树立文明卫生新风尚。大力开展技能培训，以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等为主要内容，确保年度拟减贫且有劳动能力的每个贫困户至少 1 人掌握 1 门以上实用技能。 (四 )农村危房改造到村到户。对仍未参加农村危房改造的农户实施危房改造。对已进行危房改造的农户进一步提升改造，完善功能、美化环境。 (五 )基础设施到村到户。以推进小康创建水电路讯房寨“六项行动”计划为抓手，引导和支持农户改厕、改圈、改厨、改灶，建沼气池、文化室、宣传栏等，改 善 生产生活环境。按照谁受益谁养护的原则，探索建立公共基础设施长效管护机制。 20，新建和改造 水源点和供水管网，解决全村及 186 名学校师生饮水安全问题 ;全面推进电网升级，实现一户一表率 100%，农户端电压合格率达 95%;硬化通组公路 2800 米、实现户户通广播电视 ;力争将 打造成为文明示范村寨。 四、保障措施 (一 )组织协调到位。精准帮扶驻村工作队要积极争取各类帮扶项目，加强与项目涉及部门的对接协调，统筹解决好项目实施中的困难和问题。乡人民政府、 “两委”是项目组织实施的主体，协调处理好 各类矛盾纠纷，确保项目有序推进。 (二 )综合帮扶措施到位。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关部门实施转移培训和产业扶贫 ;对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设 ;对边远贫困人口，实施帮扶。对无劳动能力的贫困人口，协调民政部门实施社保兜底。要发挥市场和金融资金的作用 ,引导扶贫资源、资金向贫困村、贫困户聚集。建立社会参与机制，引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发，构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。 (三 )项目监管到位。镇民生项目监督特派组，切实加强项目质量和资金的监管。坚 持从设计、材料等源头抓起，严把项目建设质量关口，杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为，保证建设质量。要强化项目资金监管，严格执行项目资金管理的有关规定，确保资金使用安全有效。 (四 )基层组织服务到位。扎实开展党的群众路线教育实践活动，把精准帮扶与基层组织建设结合起来，切实加强以村党支部为核心的基层组织建设，让基层组织成为发展生产、减贫摘帽的主力军。尊重群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其通过自身努力增加收入，培养造就一批致富领头人，改变落后面貌。 (五 )宣传提炼总结到位。进一步加强宣传工作，积极宣传广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结 推广扶贫开发实践中探索的成功经验，加大对 深化“三大主题”、实施精准帮扶工作的总结宣传，凝聚强大的正能量。 贫困户帮扶实施方案 (二 ) 根据市委、市政府关于进一步加强全市干部驻村精准扶贫工作的实施意见 (阳办发 202 号 )和阳泉市委下乡办关于集中开展党员、干部结对帮扶农村贫困户活动的通知 (阳乡组发 20号 )的总体要求，结合我委的实际，针对平定县东回镇岔河村及其 39户定点帮扶贫困户的结对帮 扶工作，制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，紧密结合我市、我委的扶贫工作实际，以岔河村及其 39 户贫困户为主要对象，以帮扶贫困村、贫困户为主要抓手，增加贫困农民收入，确保帮扶对象摆脱贫困。 二、目标任务 此次结对帮扶活动要求我委从 20起，委机关、委属单位全体党员、干部参与，通过一对一或多对一式结对帮扶平定县东回镇岔河村的 39 户贫困户，对贫困户和贫困村精准帮扶，充分发挥单位职能，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到 村到户，帮助所包贫困户到 2019 年摆脱贫困，实现 2020 年同步进入小康。 三、基本情况 岔河村位于平定县城东部，属于东回镇，是东回镇最西部的一个村，全村境内均为山地，共有耕地面积 422 亩，宜林荒山 4560 亩，是一个以农作物种植为主的纯农业小山村，但是岔河村缺少水源，不利于农作物的生长。地理位置偏僻，交通不便，信息闭塞，农业生产条件落后，缺乏技术人才和资金。 岔河村共有 78 户， 203 人，分 2 个自然村组，常住人口 70 余人，多为老弱妇孺，其余人员均外出打工。通过市下乡办的资料，岔河村共有贫困户 39 户，年人均可支配 收入不足 2000 元，距离脱贫目标年人均可支配收入 6000 元的标准相差甚远。 岔河村共有党员 12 人，村支两委班子健全，书记穆银珠兼任村主任，另有支委委员 2 人，村委委员 2 人。整体来说，村庄建设距社会主义新农村、构建和谐社会的远大目标仍有距离。为此，村庄基础设施建设仍将是新农村建设中的一项重要工作。 下一步，村支两委建议：一是新修机耕路 15 公里，彻底改变农村驴驮人扛的现状 ;二是调整产业结构，种植大田蔬菜 30 亩，核桃树管护 200亩 ;三是文化广场建设 1200平方米，方便村民文化娱乐健身。 四、帮扶措施 (一 )做好扶贫 建档立卡信息管理 按照市委下乡办确立的贫困村和定点帮扶贫困户，建立结对帮扶基本信息。准确查找贫困原因，详细调查发展需求和意愿，制定有针对性的帮扶措施。 (二 )做到党员干部精准帮扶 开展党员干部与贫困户结对子，进行一对一或多对一式结对帮扶，确保不漏一户。进村入户工作由县级领导带分管科室帮扶的党员干部进行。八月十日前必须进村入户。 (三 )制定一个脱贫致富规划 在实地调研贫困村的基础上，落实好帮扶任务和措施。在 6 年持续帮持过程中，帮扶发展一个特色优势农业产业，帮扶改善一项基础设施项目，帮扶建设一个坚强有力的“村支 ”两委班子，帮扶解决一些民生问题。 (四 )做到帮扶工作落实到户 负责包户的党员干部通过智力支持、项目引导、捐资捐助、慰问等多种方式，帮助所包贫困户发展致富产业，拓宽增收渠道。 五、保障措施 (一 )加强领导。为加强我委结对帮扶工作的组织、协调、指导作用，我委成立结对帮扶精准扶贫工作领导组。 组 长：杨全生 (市发改委主任、党组书记 ) 常务副组长：白振东 (市发改委副主任、党组成员 ) 副 组 长：委县级干部 成 员：委机关所有负责包户的党员干部 联 络 员：张 朝 (市发改委副主任科员 ); 穆银柱 (岔河村书记、村长，。 领导组下设办公室，具体负责精准扶贫的日常工作。办公室工作由联络员张朝同志负责。 (二 )工作机制。定期召开定点扶贫工作专题会议，研究我委结对帮扶工作情况，研究帮助扶贫村和扶贫户做中长期发展规划。定期组织单位党员干部做好结对帮扶贫困户工作。 (三 )落实责任。干部驻村精准扶贫工作实行党政一把手负总责，按照各项扶贫措施，扶贫目标，落实好我委党员干部结对帮扶责任，将脱贫任务层层