某建筑技术集团公司内部管理标准-安全生产和绿色施工管理规范.doc

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安全生产、绿色施工管理1241人员管理1242分包方、供方管理1343安全技术管理1444设备安全管理1445材料安全管理1546现场临时用电管理1647文明施工、治安消防管理165安全教育、培训1751集团公司管理人员安全教育、培训1752施工项目安全教育培训176安全检查1961检查方式1962检查依据1963检查人员2064检查内容2065检查要求217生产安全事故报告、调查与处理238奖励与处罚25附录施工项目检查记录（安全）1总则101为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确集团公司各部门和人员的安全生产责任，落实岗位责任制，预防和杜绝安全生产事故，制定本规范。102本规范适用于集团公司所属分支机构安全生产和绿色施工管理，是考核安全生产、绿色施工管理的主要依据。103本规范在执行中如与国家法律法规、国务院国有资产监督管理委员会、中国建筑科学研究院有关规定矛盾时，按照有关规定执行。104本规范由集团公司企业管理处安全部编制，董事会批准，总裁办公会议负责解释。2安全生产管理目标、安全生产管理体系21安全生产管理目标1年度重伤以上的人身伤亡事故为零（包括负主要责任的重大交通事故）；2年度重大机械事故为零；3年度重大火灾事故为零；4年度职业病发生率为零；5年度轻伤事故频率控制在5以内。22安全生产管理体系安全生产委员会主管安全生产副总裁集团公司企业管理处集团公司安全部分支机构项目部总裁办公会议3安全生产责任制301集团公司1贯彻国家、行业和地方的安全生产和绿色施工方针政策、法律法规和安全技术标准，对安全生产、绿色施工、环境保护负监督、管理职责；2建立集团公司中、长期安全生产规划，制定年度以及特殊时期安全工作目标和实施计划，建立集团公司安全生产责任目标考核体系，指导、监督、考核分支机构完成安全生产工作目标；3建立健全集团公司安全生产和绿色施工管理体系、安全生产和绿色施工管理制度，监督、检查分支机构建立、完善安全生产和绿色施工组织保证体系，落实安全责任制和安全生产目标；4建立集团公司生产安全事故应急救援体系；组织对分支机构的安全生产和绿色施工检查；5负责生产安全事故调查、处理。302分支机构1负责本分支机构安全生产、绿色施工的组织和管理，是管理责任主体；2落实集团公司管理体系要求，建立安全生产和绿色施工组织保证体系，设置安全生产监督管理部门，配置专业安全生产管理人员，保证安全生产能力与生产经营规模相适应；3建立健全安全生产责任制，完善各项安全管理规定，建立生产安全事故应急救援体系，落实并完成集团公司的安全生产管理目标；4按照规定提取并落实安全技术措施经费，确保安全生产投入；5组织开展安全生产和绿色施工教育、培训活动，定期进行安全生产和绿色施工检查；6及时、如实报告生产安全事故，配合事故的调查和处理。303项目部1具体负责组织和实施工程项目的安全生产、绿色施工、环境保护工作，是安全生产和绿色施工的直接责任部门；2建立项目安全生产管理部门，按规定配置安全生产管理人员，建立、健全安全生产责任制，落实集团公司、分支机构及建设方、监理方的安全管理和绿色施工要求，完成安全生产目标、指标；3建立项目应急救援组织，编制和落实安全生产事故应急救援预案和施工安全专项方案；4及时、如实向上级报告生产安全事故，配合事故调查和处理，负责整改和预防措施的落实。304集团公司总裁1贯彻国家、行业和地方有关安全生产、绿色施工的方针政策和法律法规，对集团公司安全生产工作负全面领导责任；2建立健全集团公司安全生产责任制，组织制定集团公司的各项安全生产和绿色施工管理制度；3审批集团公司安全经费使用计划并保证安全经费的投入；4定期主持听取安全生产、绿色施工情况汇报，督促、检查集团公司的安全生产和绿色施工工作，组织研究解决集团公司生产活动中存在的重大安全隐患和问题；5组织制定并实施集团公司生产安全事故应急救援预案；6及时、如实的报告生产安全事故，领导和组织集团公司生产安全事故的调查、处理。305主管安全生产副总裁1贯彻国家、行业和地方有关安全生产的方针政策和法律法规，负责集团公司安全生产和绿色施工管理工作，对集团公司安全生产工作负主要领导责任；2负责领导和组织集团公司安全生产和绿色施工检查，及时解决安全生产隐患和问题；3负责组织安全生产宣传教育和培训工作，确定生产任务中的安全生产考核指标；4主持制定并实施集团公司安全生产应急救援预案；5负责组织生产安全事故的调查处理，组织制定和落实整改和预防措施。306集团公司总工程师、副总工程师1贯彻国家、行业和地方有关安全生产、绿色施工、环境保护的方针政策和法律、法规，对集团公司安全生产和绿色施工负技术领导责任；2审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并作出决定性意见；3组织审查新材料、新技术、新工艺、新设备的安全性和实用性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程；4参加集团公司生产安全事故调查处理工作，从技术上分析事故原因，监督、指导整改及预防措施的制定和落实。307集团公司总会计师1组织编制集团公司安全生产经费年度计划；2监督和组织检查安全生产经费的使用情况。308集团公司总法律顾问1参加集团公司安全管理、绿色施工规章制度的编制；2参加集团公司安全生产事故的处理，提供相关的法律咨询建议。309集团公司企业管理处安全部1具体负责起草和落实集团公司安全生产和绿色施工的规章制度，负责集团公司安全生产应急预案的起草、维护和改进，是集团公司安全生产、绿色施工的监督管理部门；2监督检查分支机构安全生产和绿色施工管理工作，具体制定和落实安全生产及绿色施工监督检查计划，追踪验证安全生产预防和整改措施的落实；3负责集团公司安全生产统计工作，收集、分析生产安全信息，定期向集团公司报告安全生产状态，提出改进措施建议；4协助组织人事部开展集团公司安全生产和绿色施工教育、培训活动；5参加生产安全事故的调查和处理，监督、指导预防和整改措施的落实。技术质量部1贯彻国家、行业和地方生产安全技术标准、规范、规定和操作规程，是集团公司安全生产、绿色施工技术监督管理部门；2审核施工组织设计、技术方案和技术交底中的安全技术措施；3参与编制新工艺、新技术、新设备和新工法的的安全措施、安全操作规程；4参加集团公司安全生产和绿色施工的检查工作，对发现的安全问题和隐患从技术上提出防范措施；5参加生产安全事故调查、处理，从技术上分析原因并提出整改和预防措施。业务经营部1负责组织发包方合同的审查工作，审查合同条款中是否存在影响质量、安全生产和绿色施工管理的不合理条款；2参加集团公司安全生产和绿色施工检查工作。组织人事部1制定集团公司安全管理人员需求及配置计划；监督和检查分支机构专职安全生产和绿色施工管理人员的配置；2组织集团公司安全生产和绿色施工教育、培训工作；3参加集团公司安全生产和绿色施工检查工作。法律事务部1协助集团公司组织人事部开展有关安全生产和绿色施工法律法规的教育、培训工作；2参加生产安全事故调查和处理，从法律方面提供咨询和建议。行政后勤部1负责集团公司固定办工场所的日常安全管理和消防管理；2负责集团公司大型集体活动的组织和安全管理；3负责集团公司劳动保护用品的购买、验收和发放管理。3010集团公司经营风险管理部1负责集团公司施工项目月报统计计工作；2参加集团公司安全生产和绿色施工检查工作。3011集团公司财务处1编制集团公司安全生产经费年度计划；及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费；2负责检查分支机构安全生产费用的使用情况。3012集团公司工会1依法组织职工参加集团公司安全生产和绿色施工工作的民主管理和监督；2组织调查侵害职工在安全生产方面合法权益的问题，提出处理意见、建议；3参加生产安全事故调查处理。3013分支机构总经理1贯彻落实国家、行业和地方有关安全生产的方针、政策、法律法规和集团公司管理体系要求，对分支机构安全生产和绿色施工负全面领导责任，是分支机构安全生产管理第一责任人；2建立、健全分支机构安全生产责任制，组织制定分支机构安全生产、绿色施工管理制度；3审批分支机构安全经费使用计划并保证安全生产投入的有效实施；4定期主持听取安全生产和绿色施工情况汇报，组织研究解决生产活动中存在的安全隐患和问题；负责组织分支机构的安全生产和绿色施工检查工作；5组织制订并实施分支机构生产安全事故应急救援预案；6及时、如实的报告生产安全事故，领导和组织生产安全事故的调查处理。3014分支机构总工程师1贯彻国家、行业、地方和集团公司有关的安全生产、绿色施工、环境保护的方针、政策和法律法规，对分支机构安全生产和绿色施工负技术领导责任；2负责施工组织设计、施工方案、施工专项方案、施工安全方案、施工安全预案的审批；3组织审查项目使用新材料、新技术、新工艺、新设备的安全性和可操作性，组织编制相应的安全技术操作规程；4参加分支机构安全生产和绿色施工检查，5参加本分支机构生产安全事故调查处理工作，从技术上分析事故原因，监督、指导整改和预防措施的制定和落实。3015分支机构质量、安全管理部门1负责监督、指导和落实国家、行业、地方、集团公司有关质量、安全和绿色施工的方针、政策、法律法规、标准和规章制度，是分支机构质量、安全生产和绿色施工的监督管理部门；2具体制定和落实分支机构质量、安全生产和绿色施工监督检查计划，追踪验证质量、安全问题的整改和预防措施的落实；3负责分支机构安全生产统计工作，收集、分析生产安全信息，提出改进措施建议并按规定向集团公司和分支机构报告；4组织分支机构的质量、安全生产和绿色施工培训工作，组织员工参加集团公司质量、安全生产和绿色施工教育、培训活动；5参加分支机构生产安全事故的调查和处理，监督、指导整改和预防措施的制定和落实。3016安全总监建筑面积10万平方米以上总承包施工项目设立1监督检查项目部管理人员履行安全生产职责；2对存在重大隐患部位下达停工指令；对违反安全生产法规、安全生产操作规程或安全生产规章制度的人员进行处罚；3指挥、调配消除隐患或完善安全防护设施、设备所需的资源；4负责与项目属地安全生产监督管理部门的协调工作。3017项目经理、执行经理1贯彻国家、行业、地方、集团公司、分支机构、建设方、监理方有关质量、安全生产和绿色施工管理的法律、法规、标准、规章制度和要求，结合项目实际情况，制定和组织落实项目各项质量、安全和绿色施工管理方案和措施，是项目质量、安全、绿色施工第一责任人；2负责分包方和供方管理，做到“五不使用”，不使用无有效营业执照的供方和分包方；不使用无有效许可资质的供方和分包方；不使用员工无有效岗位资格的供方和分包方；不使用拒绝签订安全生产协议书和安全生产责任书的供方和分包方；不使用未通过分支机构审查的供方和分包方；3负责项目的安全管理，落实项目安全生产资金，安全管理做到“一不四同时”，与供方和分包方协议未签订不开工；安全教育培训、安全交底的同时，同时与供方和分包方签订安全生产协议书，同时与项目部聘用人员签订安全生产责任书，同时要求协作方与其现场人员签订安全生产责任书并在项目部备案；4组织落实施工质量、安全、绿色施工方案，组织并监督项目施工中质量、安全技术交底和设备、设施进场验收、安全措施的落实；5定期组织召开项目安全生产和绿色施工例会,组织项目施工现场的安全生产和绿色施工检查，及时组织解决生产中的问题和隐患。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施解决；6及时如实地报告生产安全事故，参加生产安全事故的调查处理，认真落实制定的整改和防范措施。3018项目生产经理、项目总工程师1执行安全技术规范、标准。结合项目工程特点，主持项目安全技术管理工作，对工程项目的安全生产负技术领导责任；2负责组织制定或审核施工组织设计、专项施工方案、季节性施工方案、安全技术方案、措施和安全交底并监督落实，及时解决执行中出现的问题；3组织应用新技术、新设备，新材料和新工法的培训和交底；4参加现场安全防护设施和设备的验收工作；5参加安全生产和绿色施工检查，对施工中存在问题和隐患，从技术方面提出整改措施；6参加生产安全事故的调查处理，从技术上分析事故原因，组织制定、落实整改和预防措施。3019工长、施工员1执行项目部各项安全生产和绿色施工要求，对所辖班组的安全生产负直接管理责任；2执行安全生产、绿色施工的措施、方案及安全生产操作规程，针对本项目施工特点，向班组（所管辖施工人员）进行书面安全技术交底并履行签认手续，监督、检查施工作业，不违章指挥，随时纠正违章作业行为；3检查所管辖班组（专业分包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，作业工人劳动防护用品佩带情况，发现问题及时纠正。对重点、特殊部位施工，应做到旁站监督；4组织所管辖班组（专业分包队）参加项目教育培训活动，按项目部要求组织作业人员学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受并服从项目部安全监管，对安全检查人员提出的生产安全隐患，按要求组织整改；5参加项目机、电、架及重点安全防护设施的验收和检查工作；6及时上报生产安全事故，保护事故现场，配合事故调查和处理。3020项目专（兼）职安全员1监督、检查安全生产规章制度和措施的落实，专职负责项目的安全管理工作，对项目安全生产负管理责任；2负责作业人员安全教育培训、考核和安全交底工作，收集、整理安全管理资料，建立项目安全档案；3制定项目安全工作计划，收集、分析项目安全生产信息，调查研究生产中的不安全问题，向项目部提出改进意见和建议；4负责项目安全检查工作，制止违章指挥和违章作业，对生产中的不安全行为有责任劝阻，有权暂停生产和越级上报；5参加临建、临电、大中型施工机具设备和脚手架的验收；6配合生产安全事故的调查处理。3021班组长1执行安全生产和绿色施工规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员的生产安全负管理责任；2按项目部要求组织班组人员参加安全生产和绿色施工教育、培训和考核，组织学习安全操作规程，按要求对班组人员进行安全交底，监督班组人员正确使用劳动保护用品（具）；3做好班前讲话，不违章指挥，纠正作业人员的违章操作；4检查班组作业安全生产状况，发现问题及时解决并上报；5及时报告生产安全事故，同时抢救伤员，保护现场。3022作业人员1遵守劳动纪律和规章制度，听从指挥；2参加施工现场三级安全生产教育、考核、安全技术交底和其它安全教育活动；3正确使用劳动保护用品（具），严格执行操作规程，不违章操作。4安全生产、绿色施工管理41人员管理411项目经理、执行经理、安全员、质检员、资料员、测量员、试验员、材料员、劳动力管理员应为在集团公司（含分支机构，下同）注册执业资格的员工；特殊工种人员应具备合格的岗位资格证书。412项目部应设立项目经理负责的安全生产和文明施工领导小组，总承包工程项目部应设独立的安全管理部门。施工项目配备的专职安全管理人员应符合以下要求1土建工程按照建筑面积配备专职安全管理人员一万平方米以下的工程至少一人；15万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，并应设置主管，按