林芝县农村迁移人口色丁当嘎移民安置点基础设施工程监理规划

1、工程项目概况11、工程项目特征111工程项目名称多布水电站农村迁移人口安置点工程二标段112工程建设地点林芝县更章乡色丁当嘎村113工程建设规模约232247平方米114工程主要特点、重点、难点本工程主要内容为大方量机械化土石方开挖、回填施工、边坡、挡墙及护坡、道路铺筑、给排水管网敷设、电力通迅线路敷设等工作。难点工程任务繁重，要求工期短，道路与地下管网这间的交叉作业施工协调问题；安置区对外道路与G318国道交叉施工衔接问题。12本工程项目建设实施相关单位名录业主单位林芝县发展和改革委员会设计单位西北勘测设计研究院监理单位重庆江河工程建设监理有限公司施工单位四川华海集团建设有限公司13工程概况131安置区概况色丁当嘎安置点规划总用地264公顷（不含对外路），计划安置30户，120人，主要安置久巴村后靠附近山坡上的迁移人口，位于改建318国道以北约03KM处；安置点紧邻色丁当嘎自然村。规划安置区结合现状地势，采用环状路网格局，依地形灵活布置，安置点整体背山面水；规划一条对外道路连接安置点与318国道。132区域地质概况1321地形地貌尼洋河流域地处藏东南部，干流发源于西部闻拉、俄拉等一系列山峰环抱的湖盆带，源地海拔高程约5000M，是雅鲁藏布江北侧的最大支流。区内总体属高山峡谷地貌，相对高差一般在20002500M,山脉走向近东西向，与岩层走向相近，地形坡度陡，河谷高程多在30003200M之间。流域内海拔4200M以下为森林，42004500M为灌丛草甸带，5000M以上为高山寒冷带和高山冰雪带。尼洋河总体流向为北西南东，在中上游，河流两侧呈典型的宽谷阶地地貌特征，河谷宽度0813KM，漫滩、江心滩及级阶地发育，漫滩多呈“弓”形，伴随河流的弯曲与江心滩交替出现，形成辫状河道，两侧阶地拔河高度为级68M，级1525M，级3050M，各级阶地单元之间沉积连续，造就出肥沃、富饶的河谷盆地。两岸支流、支沟较多，沟口多有洪积扇堆积，面积大小不等，地形多呈开阔平坦的台地，地层结构较单一，厚度多在数十米以上。四个安置点中，更章塘和白玛店安置点位于左岸级阶段上，地势平坦、色丁当嘎和达布沟安置点分别位于左、右岸洪积扇上，地形起伏差小，地势开阔，与尼洋河河流阶地顺势连接。1322地质构造工程区在大地构造上位于冈底斯念青唐古拉断块隆起区的林芝波密褶皱带内，即雅江断裂带与阿扎易贡断裂带所夹持的断块范围内，其南界为雅鲁藏布江缝合带，北界为班公错怒江缝合带。出露地层主要为二叠系上统（P2）变质石英砂岩夹板岩和燕山晚期喜马拉雅期侵入的二长花岗岩及第四系（Q）地层。1323气象水文条件流域内地处高山峡谷区，气候垂直变化明显，具有山区小气候特征，日温差大、多夜雨、阵雨。每年11月至次年4月为旱季，510月为雨季，降雨主要集中在69月，占全年降雨量的75以上。据坝址区最近（约7KM）的更章水文站资料统计，区域内多年平均降雨量838MM，多年平均蒸发量1766MM，多年平均气温84，历史最高气温323，最低气温157，区内有冻土分布，冻土类型为季节性冻土。根据冻土工程地质勘查规范（GB503242001）及冻土地区建筑地基基础设计规范（JGJ11898）中对冻土的定义及划分，安置区存在季节性冻土，本地区冻土标准冻深为6080CM。由于各安置区内岩土种类单一，性质变化不大，季节性冻层较薄，地下冰不发育，年平均地温小于0的地壳表部下卧层为融土层，不衔接多年冻土，且在场平过程中，要对地表以下80CM内的耕植土予以挖除，无冻土生态环境问题。因此，建议工程区内建筑基础持力层埋深应大于80CM。2、监理工作依据21法规政策（1）中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第七十四号）；（2）城市规划编制办法（建设部令第146号）；（3）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令1993116号）；（4）西藏自治区农村村民住宅用地管理规定（暂行）（藏政发2001118号）；（5）国家和西藏自治区其它有关的法律法规和政策规定。22设计基础资料（1）西藏多布水电站工程移民安置规划大纲（审定本）；（2）西藏尼洋河多布水电站工程项目区迁移人口安置规划报告（审定本）；（3）西藏多布水电站移民安置点建设用地地质灾害危险性评估报告（2011年3月）；（4）尼洋河多布水电站工程林芝县农村迁移人口安置点规划设计专题报告（审定本）；（5）各迁移人口安置点11000测量地形图；（6）西藏多布水电站迁移人口安置工程地质详细勘察报告。13设计规范（1）城市用地竖向规划规范（CJJ8399）；（2）城市道路工程设计规范（CJJ372012）（3）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ12008）；（4）建筑地基基础设计规范GB500072011；（5）水工挡土墙设计规范（SL3792007）；（6）土方与爆破工程施工及验收规范（GBJ20183）；（7）水利水电工程边坡设计规范（SL3862007）；（8）其它现行的国家标准、行业标准及有关技术规范。23建设单位有关监理工作的文件、标准（1）工程监理招标文件；（2）建设单位提供的工程初步设计图纸及说明；（3）监理合同；4施工承包合同；5建设单位与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件；6合同工程量清单及说明；（7）经批准的变更设计文件；（8）施工过程中建设单位发出的其他文件和指示。24与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准建设单位指定的与本工程建设有关的现行设计、施工及验收规范、规程、标准。3、监理范围和目标31、监理服务的形式311按照建设单位对监理单位的授权范围和工作要求，依据建设单位与承包人签署的工程承包合同，对工程项目的施工准备期、施工期进行全过程、全方位、全天候的监理工作，并对质量保修期内承包人实施的工程项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。按照建设单位的管理要求定期或不定期地向建设单位提供工程有关的各种形式的报告。312在建设单位的指导、检查、监督和协调下，由建设单位认可的总监理工程师作为监理单位的合法代表在服务现场开展工作，并与建设单位建立工作联系。32、监理服务的范围321工程服务范围所监理的施工合同段范围内的全部工作含变更项目及增补项目322工作服务范围对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；对质量保修期内承包人实施的工程项目的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作，提供监理服务。33、监理工作内容（一）监理宗旨本合同段的施工监理将以目标管理（质量、工期、投资、安全、文明施工、环境保护）为中心，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、公正科学、一丝不苟”的原则，通过目标规划与动态的目标控制，使得本合同的规划目标得以实现。（二）监理依据1、业主与承包人签订的施工承包合同文件；2、业主与监理单位签订的委托监理服务合同；3、经政府主管部门批准的工程项目建设文件；4、合同图纸及说明；5、合同指定的标准图纸、技术规范（含补充技术规范）、施工技术规范、规程、试验检测标准、工程质量检验评定标准、试验规程等；6、国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例、规定等；7、国家、交通部、西藏自治区颁布的监理法规及有关规定办法；8、中华人民共和国工程建设强制性标准公路工程部分；9、在工程实施过程中，业主与承包人或监理单位形成的有关纪要、签订的补充合同以及指令或其他文件。（三）监理工作指导思想监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配置，完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风,按照监理委托合同的规定，站在公正的立场上对工程项目进行全面的监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，督促和证实承包人是否严格按照合同要求实施合同工程，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量和支付）监理、合同监理、安全和环境保护监理。我们的监理方针是“预防为主、减少返工、稳定求快、质量第一、高标准、高质量地完成监理任务。”34监理工作目标341、工程质量目标（1）、确保全部工程达到国家现行的工程质量验收标准，确保X优。（2）、确保各项工程一次验收合格率达到100。342、工程造价控制目标工程造价按实际完成质量合格的设计施工图（含经批准的变更设计）数量和承包合同规定的验工计价方法进行控制。343、工期目标监理招标文件规定的各监理标段开、竣工时间相同。344、安全目标“三杜绝一确保”杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全。345、工程环境保护目标确保工程达到当地环境和文明施工的要求。4、工程进度控制41进度控制分目标监理工作以承包单位申报并经建设单位批准的工程进度计划为进度控制分目标。42进度控制原则421总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。43进度控制方面的监理工作方法431进度控制方法为根据合同要求，严格进度计划审批，在实施过程中进行进度核查，及时进行计划、进度差分析，发现偏差采取合同措施纠正。这是一个循环往复的过程。44进度控制的监理工作手段441为确保工期，应采取平行流水、立体交叉的办法（具体每个标段应按设计确定的方法组织实施）增加工作面，在保证质量、安全的前提下加快工程进度。为实现日保旬、旬保月、月保季、季保年，应着重抓好关键工序控制，压缩作业时间。45进度控制程序1、准备阶段流程框图（见框图1）1、施工阶段进度控制工作流程框图（见框图2）2、总体/阶段/月工程进度计划审批流程图（见框图3）3、分项进度计划审批工作流程（见框图4）4、工程延期及工程延误的处理程序框图（见框图5）1、准备阶段流程框图（框图1）组建监理机构配备监理设施与设备熟悉合同文件编制监理规划组织施工监理交底参加设计交底组织图纸会审审批基准点复测查验施工测量放线审批施工组织设计核查开工条件召开第一次工地会议签发总体工程开工令检查质量保证体系2、施工阶段进度控制工作流程框图（框图2）确定进度控制目标审批总体工程进度审批阶段工程进度计划审批月进度计划审批分项工程进度计划工程进度计划实施核查工程进度计划、进度差分析基本实施计划目标承包单位编制下一期计划进度滞后时采取弥补措施严重滞后时调整进度计划3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（框图3）承包单位编制总体/阶段/月工程进度计划承包单位提交总体/阶段/月工程进度计划填报施工进度计划报审表监理部审查总体/阶段/月工程进度计划监理部征求建设单位同意监理部批准实施建设单位备案不同意不同意同意同意4、分项进度计划审批工作流程框图（框图4）承包单位编制分项工程进度计划承包单位提交分项工程进度计划专业监理工程师审查分项进度计划征求监理工程师意见批准并报监理部备案不同意不同意5、工程延期及工程延误的处理程序框图（框图5）承包单位向监理部提出工程延期意向通知书监理部复查工程延期及临时延期情况监理依据下列情况确定工程延期时间1、施工合同中的有关规定2、工期滞后的项目与进度网络图关键线路的关系3、对工期影响的量化程度监理部收集与工程延期有关的资料承包单位向监理部提交阶段性工期延期申请表通报建设单位总监理工程师审查总监与建设单位和承包单位协商签署临时延期审批表承包单位向监理部提交最终的延期申请表总监与建设单位及承包单位协商签署最终延期审批表若工程延期造成承包单位提出费用索赔时按费用索赔处理同意不同意5工程质量控制51质量控制分目标工程质量控制目标确保全部工程达到国家、行业现行的工程质量验收标准。确保工程一次验收合格率达到100。52质量控制原则521总原则总体控制，分项管理。对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。53质量控制方法531质量控制方法1预防分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。2旁站对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的应进行旁站监理。3验收对工程实施以检验批验收为基础的分项工程验收制度。4试验与检测按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。5测量按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。6指令对承包单位违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。7暂停工程对承包单位严重违反合同文件的施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。8暂停计量支付承包单位违反合同文件和监理程序，造成恶劣或不定后果，监理工程师应暂缓相关项目的支付。9控制分包按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。通过承包单位对分包商进行严格的监督和管理，严禁以包代管。10坚持程序承包单位的一切质量行为都必须按照合同和监理工程师规定的程序进行。54质量控制手段541制定监理控制程序依据铁道部建设工程监理规程、委托监理合同和国家建设监理有关规定编制监理控制程序，施工、监理人员必须熟悉和遵守。承包单位必须按监理工作程序进行报验、检查、签证，要坚决制止承包单位违反监理程序的行为。55工程实体施工旁站监理拟按下表进行工程实体施工旁站监理类别工序名称基本作业混凝土及钢筋制作安装拌制过程、灌注过程（水下混凝土、大体积混凝土、防水混凝土）、钢筋安装、混凝土试块制作、结构实体检测、预应力张拉、预埋件等场地平整测量放线、碾压等。专业工程防水工程防水材料验收、防水混凝土和砂浆配比、屋面防水板安装、管道隐蔽回填、消防设施安装等房建基础混凝土浇筑、取水、供水、输水、净水等监理部还将针对本工程具体情况进一步细化旁站监理内容。56质量控制程序1施工阶段质量控制工作流程框图（见框图1）2材料控制工作流程框图（见框图2）3测量控制监理工作流程框图（见框图3）4试验控制监理工作流程框图（见框图4）5分项工程开工审批程序框图（见框图5）6审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（见框图6）7分包单位资格审查程序框图（见框图7）8隐蔽工程检查验收程序框图（见框图8）9工序验收程序框图（见框图9）10分项工程验收流程框图（见框图10）11分部工程质量验收程序框图（见框图11）12单位工程竣工预验收程序框图（见框图12）13工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图（见框图13）14质量事故工作流程框图（见框图14）1、施工阶段质量控制工作流程框图（框图1）分项工程开工准备审批施工方案审批工程材料核查机械设备复核测量放线检查质保体系审批分项工程开工申请进行监理工作交底监理过程控制工序质量验收分项完工质量验收2、材料控制工作流程框图（框图2）承包单位监理工程师提交总体进度计划编制材料进场计划和材料报验计划材料进场报验材料试验材料使用申请材料使用过程若使用违规审批总体进度计划审批材料进场计划和材料报验计划材料进场查验材料抽查审批材料使用申请材料使用过程检查指令或撤销审批3、测量控制监理工作流程框图（框图3）承包单位监理工程师接设计桩基准点复查申请使用基准点引设工程控制桩申请使用工程控制桩分项工程放样计算施工放样参与设计交桩基准点复核审批基准点使用复核工程控制桩审批工程控制桩放样计算复核放样抽测分项完工测量分项工程验收测量4、试验控制监理工作流程框图（框图4）随机抽样试样填写委托单进行试样加工试验与记录计算与评定合格否签发试验报告是签发不合格试验项目通知单否追踪记录处理结果5、分项工程开工审批程序框图（框图5）开工准备材料准备机械准备质量保证体系进行测量放线编制施工方案图纸审核及交底准备完成提交分项开工申请监理审查与核查合格证监理批准开否是6、审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（框图6）注施组方案有重大调整时，施工单位应重新编制施工组织设计（方案）并按程序报审。承包单位完成施工组织设计的编制和自审填写报审表总监理工程师组织专业监理工程师审查审查结果修改再报总监审查批准建设单位承包单位执行不同意同意报送审查内容1三控目标是否满足合同要求；2场地布置，文明施工；3是否符合强制性标准，环保水保要求；4施工方案、方法、工艺；5机械设备、劳力；6质量管理体系；7安全、消防措施；8签认手续完善、合法。7、分包单位资格审查程序框图（框图7）承包单位向监理部报送分包单位资格报审表总监理工程师审核签订分包合同分包单位进场施工另选分包单位不同意同意合同是否允许分包；分包单位的营业执照、企业资质、等级证书、特殊行业施工许可证业绩拟分包工程的内容和范围专业管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。审核内容8、隐蔽工程检查验收程序框图（框图8）隐蔽工程自检合格、提前48小时预约，填报申请表专业监理工程师对工程报验申请表进行审查监理工程师会同各方到现场检查、核实同意验收并签认整改有必要或合同约定，应约请甲方、设计方共同检查并签认合格不合格不合格9、工序验收程序（框图9）工序完工承包单位自检合格否填写报验收单并附资料报请监理工程师验收监理工程师验收合格否签认报验单下一道工序补救措施否否则是是10、分项工程验收流程图（框图10）分项工程完工承包单位自检合格否报请监理部验收监理部组织验收合格否签发分项完工证书补救措施否是是11、分部工程质量验收程序框图（框图11）分部工程所含各分项工程质量验收全部完成承包单位自检合格并汇总分项工程向监理部报送分部工程报验单由监理部组织有关监理人员审核，对质量验收评定表进行内、外业验收现场检查质量保证资料检查整改不合格合格签认分部工程质量验收表表不合格12、单位工程竣工预验收程序框图（框图12）单位工程所含各分项分部工程全部完成承包单位自检合格并汇总分项分部工程验收单，向监理部报送单位工程竣工初验报审表总监理工程师组织监理人员审核竣工文件全面审查对照标准和施工合同对实物实施进行检查总监签发工程竣工初验报审表承包单位向建设单位申请竣工验收限期整改不合格合格不合格13、工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图（框图13）质量缺陷一般质量事故需要返工处理或加固补强的质量事故质量隐患发出监理工程师通知，必要时发暂停工令承包单位整改监理检查整改结果监理检查整改结果总监签发暂停令，承包单位整改符合规定要求总监签署复工令监理单位检查整改结果承包单位按要求整改符合要求总监签发复工令承包单位报送事故调查报告单总监签发暂停令，调查事故设计方提出变更设计文件监理跟踪检查、鉴定和验收总监理参加工程质量事故调查和处理方案的研究承包单位报送事故调查报告单总监签发暂停令调查事故总监指令承包单位按变更设计文件施工总监组织研究审查处理方案，报建设方审批总监签发复工令总监写出质量事故处理报告报建设单位14、质量事故工作流程框图（框图14）质量事故发生采取应急措施填写质量事故报告编制质量事故处理方案召开方案论证会预备会召开方案论证通过否按批准方案实施验证资料整理保存完善方案否否6、工程造价控制61造价控制分目标依据国家和行业发布的有关规定、工程设计文件和施工承包合同，以建设单位与施工单位签订的工程承包合同中确定的工程总价款作为造价控制目标。62造价控制原则621总原则总体控制、重点把握月度验工计价63造价控制方法631造价控制方法1建立从监理部专业监理工程师到承包单位验工人员的独立的验工管理工作体系；2依据合同文件规定的计量方法和合同图纸，对工程量进行准确核算；3凡是变更或需要现场确认的数量，须由建设单位代表、监理和承包单位三方联测，建立专门控制台帐；64造价控制手段641负责造价控制监理工程师，深入施工现场进行工程量核查，审核、签认验工计价。642严格审核制度，充分发挥我方人员施工统计、计价经验丰富的优势，从维护建设单位的经济利益出发，尽可能地减少因设计不合理而造成的工程量偏差，以达到造价控制的最佳效果。643超前预测可能出现的自然灾害、地质变化和外部影响因素，尽量减少设计变更。644对不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前不予验工。645建立验工计价台帐，每季向建设单位报告一次，每年末与承包单位核对清算一次。646因施工组织方案调整而增加的造价控制工作，公司将视情况增派造价监理人员。65造价控制程序1、施工阶段计量支付工作流程框图（见框图2）2、费用索赔与反索赔的处理程序图（见框图3）3、变更设计程序图（见框图4）1、施工阶段计量支付工作流程框图（框图2）分项、分部工程已经监理验收签认承包单位进行月计量承包进行单位分项完工计量承包单位进行月度计量汇总监理部审核、建设单位审定承包单位填报工程进度报审表监理部审核支付申请编制签发工程款支付证书建设单位审核支付申请建设单位支付工程款2、费用索赔与反索赔的处理程序图（框图3）注1、费用索赔与工期相关时，应一并考虑作出索赔决定。2、建设单位向承包单位提出反索赔时，亦应按此程序处理。承包单位在规定期限向监理部提交费用索赔报告总监签署费用索赔审批表索赔终结，建设单位支付索赔费用1给承包单位造成直接经济损失2非承包单位的责任发生的3按合同规定期限和程序提出并附有凭证资料总监确定费用索赔额度，与甲乙方协商总监初审费用索赔是否符合规定条件承包单位向监理部提交费用索赔申请表总监初审后，监理部收集与索赔有关的资料条件不符合条件补充详细资料条件3、变更设计程序图（框图4）提议单位提出变更理由和有关资料填写工程变更单主管部门审查按批准的设计文件实施监理提交原设计单位研究总监和专业监理工程师参加现场设计方组织的会议7、工程合同管理71合同管理分目标除保证合同约定质量、进度和投资目标全部达到要求外，对合同其它条款如设计变更、洽商、工程暂停及复工、工程延期、费用索赔、合同争议、违约处理等方面管理，做到以合同为依据、以法规为准绳，按照建设工程监理规程有关规定处理好各项合同管理事务。72合同管理原则721合同管理的总原则是全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程转让与分包、工程延期和费用索赔，对其要实施专项管理。73合同管理方法和手段74合同管理程序1、合同管理监理工作程序总图（见框图1）2、监理工作总流程框图（见框图2）3、工程变更工作流程框图（见框图3）4、工程延期工作流程框图（见框图4）5、费用索赔工作流程框图（见框图5）6、违约事件处理程序框图（见框图6）7、合同争议的调解程序框图（见框图7）1、合同管理监理工作程序总图（框图1）签订监理合同，接受项目监理委托任务公司总经理与项目总监理工程师签订“项目监理责任书”组建项目总监办进驻施工现场施工准备阶段的监理工作1审查熟悉施工图纸及其说明文件，参加设计交底；2研究施工承包合同及委托监理合同；3检查承包单位上场人员（包括管理、技术人员和工人数量）、机械设备以及分包单位资质；4审查施工组织设计；5督促检查承包方质量保证体系的符合性和有效性；6审查测量资料；7编制项目监理规划，报请公司批准；8召开监理交底会议，公布监理工作规划；分专业编制监理实施细则9审批单位工程开工报告。进入工程质量保修期，公司技术部组织对工程回访及保修向公司上交需长期保存文件，解散项目监理部参加工程项目验收，直至合格编写监理工作总结，整理归档监理资料每半年公司技术部组织对项目监理部进行一次考核评价施工阶段的监理工作组织项目监理人员按照设计文件、合同文件、规范、质量检验标准及“项目监理规划”开展“三控三管一协调”工作。工程竣工监理组织预验收，提出工程质量评估报告进度控制造价控制质量控制安全管理合同管理信息管理工作协调1参与审查年、季施工计划2核实签认验工计价3参与审批变更设计4审核不可预见费用5协调索赔处理1检查签证隐蔽工程2检查确认工地材料、设备及施工方法3检查施工过程工程质量4对关键工序、工艺旁站监理5参加评检创优活动6参加工程质量事故处理1对设计的整体安全进行评估2审查施工组织安全内容，提出建议3严格过程检查，把住验收关4发现不安全隐患下令整改，严重时下暂停施工令5把安全问题列入监理例会重要议事议程1熟悉合同条款2固定专人管理3合同内容分解4制定处理程序5对照合同检查、跟踪管理6协调合同纠纷1及时收集、整理各类信息2定期召开监理例会沟通，及时反馈信息。3向建设单位提供监理月报、专题报告和备忘录、监理通知等，4参加各种形式的会议收集有关信息1监理机构内部协调2监理与建设单位之间协调3监理与设计方之间协调4监理与承包方之间协调5承包单位之间协调2、监理工作总流程框图（框图2）签订委托监理合同组织项目监理机构施工准备阶段监理第一次工地会议总体工程开工令质量控制进度控制造价控制合同管理信息管理组织竣工预验收参加竣工验收签发竣工移交证书监理资料归档编写监理工作总结3、工程变更工作流程框图（见框图3）工程变更提出报建设单位批准签发工程变更通知监督变更费用申请受理变更费用申请进行变更费用评估协商变更费用签发工程变更令办理变更费用支付4、工程延期工作流程框图（框图4）承包单位监理工程师报告延期事件发生现场查看并开始记录提交工程延期意向报告受理延期意向报告签发监理指令搜集整理证明资料提交后续资料评估延期受理延期申请报告提交延期申请报告评估延期提供进一步证明资料与建设单位和承包单位协商签发工程延期审批表5、费用索赔工作流程框图（框图5）承包单位监理工程师费用事件发生提交索赔意向报告受理索赔意向书现场查看并开始记录签发监理指令搜集整理证明资料提交后续资料受理索赔申请报告提交索赔申请报告评估索赔提供进一步证明资料与建设单位和承包单位协商签发工程索赔审批表6、违约事件处理程序框图（框图6）违约事件发生受损方提出申诉报告监理调查、确立违约性质监理工程师评估违约方给对方造成的损失监理工程师与当事双方协商总监签发凭证7、合同争议的调解程序框图（框图7）争议发生争议一方或双方书面向监理部提交调解争议申请监理了解情况，进行调解和取证合同争议解决总监在合同规定时间内提出处理意见监理向仲裁机关或法院提供有关证据监理及时与争议双方磋商监理部提出调解方案，总监进行争议调解达成一致未达成一致向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉规定期限内未提出不同意见，争议双方必须执行。同意不同意8、工程信息管理81信息管理分目标使用多种媒介（纸张、照片、录像、光盘、因特网等），准确、全面、及时地收集、分析、反馈信息，做好分类归档，全面实行计算机管理。82监理在信息管理方面的职责821监理部设专岗负责信息管理工作，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责应包括1建立文件管理办法，负责部门文件的收办、发送及日常保管2制定信息标识办法并贯彻执行3负责信息收集、整理及统计分析工作4按建设单位的要求组织整理竣工文件等。822监理部建立文件阅办制度、签发审批制度、日常保管借阅制度。83信息管理监理的日常管理信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台账进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。84信息管理监理工作方法、手段841监理部应根据铁路建设工程监理规程中监理资料的分类规定进行管理，制定监理部的监理资料管理制度，指定专人负责监理部的信息资料的建立和归档管理。85信息管理流程图9工作协调91工作协调分目标通过协调监理、建设单位、承包单位之间以及监理部内部的合同和非合同关系，使之相互配合，在各自履行好合同义务的同时，共同保证工程项目三大目标的实现。92工作协调管理工程例会纪要签发程序框图建设指挥部专家顾问组项目经理部监理部监理组10安全管理101安全管理目标及实施“三杜绝一确保”杜绝责任行车特别重大、大事故；杜绝责任客车险性事故；杜绝责任职工伤亡事故；确保施工安全。安全生产、文明施工保证体系（一）施工组织安全生产、文明施工，总监办由总监理工程师直接负责，现场主管专业监理工程师或总监主持会议，相关各方参加指定有关人员记录并拟定纪要文稿专业监理工程师或总监审查、核定征求有关方面包括业主意见修改监理部签章行文发送符合不符合（专业）负相应责任。凡工地发生因监理原因造成安全责任事故，总监理工程师负领导责任，现场主管监理工程师负直接责任。（二）施工实施细则1）、指导思想安全第一，预防为主。2）、工作依据（1）国家颁布的有关安全生产、文明施工法律。（2）与业主签订的安全生产目标管理责任书。3）、组织体系（1）成立监理部安全生产、文明施工领导小组，由总监理工程师任组长，各部门指定一名监理工程师作为领导小组成员。（2）全体监理人员均为安全生产、文明施工监督员。4、工程制度（1）施工监理准备阶段成立安全生产、文明施工组织机构；安全生产、文明施工领导小组制度安全生产、文明施工规章制度；组织所有监理人员开展施工现场安全生产、文明施工的监理知识和能力的教育培训，熟悉掌握工程施工过程中各工种的安全技术操作规程。明确各自岗位职责，认真履行相应职责和义务。（2）工程施工阶段全体监理人员认真履行安全生产、文明施工的职责和义务；监理人员监促、检查施工承包人做好本规划第五、六款规定的各项工作；定期组织对施工人员的安全技术考核；及时发现和消除重大事故隐患，最大限度的减少重大恶性事故的发生，如发生质量事故，根据事故等级及时报告。5、安全生产方面的工作（1）施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，实行安全生产，避免发生人身伤亡和工程事故。进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。（2）施工现场（工地）安全生产实行项目经理负责制。应建立健全工地安全组织保障体系，制定和完善安全管理制度，采取各项安全措施，确保施工正常进行。（3）施工现场（工地）所有施工人员必须经过上岗前的安全教育。应备有各个工种安全生产手册或须知，做到每个职工人手一册，使从事施工活动的每个职工具备本工种的安全常识，增强防范意识。特种工种须经专业培训，持证上岗。（4）进入施工现场（工地）的所有人员，应穿戴、使用有关防护用品、用具。（5）施工现场（工地）应设置必要的提示、警示、警告等各种安全防范标志，避免施工现场的人员可能发生的意外伤害。施工现场（工地）应设置配目的告示牌，禁止闲杂人员进入。未经许可、擅自闯入工地的任何人员应对其行为及由此产生的后果承担相应责任。（6）施工现场（工地）必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。（7）施工现场（工地）必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库、易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程的规定，应避免妨碍作业和交通。炸药、高压气瓶等易爆物品的使用和管理性能必须遵守国家有关安全规定，并保持足够的安全距离，确保安全。高处作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网和或防护栏杆。特殊情况下应使用安全带。（8）施工现场（工地）应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全动作。（9）施工企业对施工现场（工地）安全生产负有直接领导责任。对施工现场存在的事故隐患必须责令项目经理予以整改。施工企业对施工现场（工地）发生的重大事故应按照“三不放过”原则，除按规定的程序上报有关部门外，同时应向交通行政主管部门及建设单位提交事故报告，不得隐瞒不报。6、文明施工方面的工作（1）施工现场（工地）应建立文明施工管理和监督管理网络，建立以项目经理为第一负责人的组织保证体系。推行现代管理方法，组织科学施工，创造一个良好的施工环境和作业条件，保护职工的健康，确保施工活动正常进行。（2）施工现场（工地）项目经理部必须实行目标管理。应将年度目标计划和管理网络制成图表上墙，并按季、月进行目标细化，根据实际进度进行动态跟踪管理，一级施工企业应推行计算机动态跟踪管理。（3）施工单位应按照场地平面图设置各项临时设施，做到布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时应设置明显的标牌，标明工程项目名称、工程概况、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理和技术负责人的姓名，开、竣工日期。（4）施工现场（工地）作业区道路平整、设有路标。机具材料应做到“二整”施工机械设备应保持状况良好、停留整齐；施工材料堆放有序、存储合理规整。（5）作业区道路和现场按工程需要须有足够的照明设施；施工电源要集中布置，统一接线，专人负责，并定期检查。（6）工地现场外观应做到“三洁”施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观净洁。场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油垢，应做到工完料尽场地清。办公室、作业区、仓库等场所内部应符合卫生通风照明等要求，职工宿舍内外应保持清洁、卫生，施工产品符合规范要求，外观洁净、美观。（7）禁烟区严禁吸烟。禁止边作业边吸烟。（8）施工现场（工地）项目经理部应对全体施工现场人员进行文明施工教育。现场管理员应统一着装，胸前佩挂证卡，并应自觉遵守工地各项规章制度和劳动纪律，杜绝“三违”现象。（9）必须遵守国家有关环境保护规定，避免和降低灰尘等对周围环境的污染。（10）为了维护社会稳定和民族团结，在藏区所有监理部人员要了解民风、民俗并尊重民风、民俗，不与当地百姓发生摩擦，有事及时上报处理。102安全管理监理工作程序1、工程建设安全生产监控框图（见框图1）2、施工安全生产管理基本程序框图（见框图2）3、施工安全监控程序框图（见框图3）1、工程建设安全生产监控框图（执行建设工程安全生产管理条例）（框图1）1安全组织体系2安全人员执证上岗情况3安全生产责任制落实情况4国家相关法规及工程建设强制性标准执行情况审查承包单位安全生产方案（施组）分专业审查，总监理工程师汇总签注意见审查重点安全生产过程控制建立监理人员安全生产监控责任制发现安全事故隐患下令整改，严重时下暂停施工令施工单位拒不整改或不停止施工，及时向主管部门报告监理人员根据分管工程实际编制工程安全生产监控实施细则，报总监理工程师批准后执行1工程安全生产特点2安全控制重点3安全控制工作流程4安全控制要点、目标及监控要点5安全监理工作方法及措施编制要点2、施工安全生产监理基本程序框图（框图2）1施工安全生产教育制度；2施工安全生产技术措施交底制度；3施工安全生产检查制度；4施工安全生产奖惩制度；5施工安全生产例会制度；6安全事故报告及处理制度。安全生产领导小组安全教育计划建立安全管理制度组织管理总结提高防止再发生事故处理一般人员40学时管理人员120学时3、施工安全监控程序框图（框图3）施工单位编制施工安全组织设计监理审查修改再报1安全保证体系是否健全2安全管理人员是否持证上岗3安全措施是否符合实际并切实可行审查内容不符合要求施工单位组织实施，专业监理工程师监督检查专业监理工程师编制建立实时方案报总监批准1人的不安全行为2机械的不安全状态3施工用料（爆炸品、易燃品、模板、衬砌台车、脚手架）安全4施工方法（带电作业、高空作业）是否符合要求5施工用电安全情况6不良地质对安全的影响7其他不安全行为检查内容符合要求不符合要求继续施工1责令立即进行整改2紧急情况总监先下停工令后报建设单位3安全隐患消除并经监理确认后方可恢复施工11、项目监理机构的组织机构111、本项目监理机构组织形式和人员构成监理人员汇总表序号监理职务姓名性别职称专业1总监汤志强男工程师土建2监理员吴伟桐男助工土建112监理人员的职责分工1121总监理工程师岗位职责1）对本工程的监理工作进行全面策划和管理，主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；履行监理服务合同通用条件和合同专用条件以及监理规范规定的全部职责、权限及相关义务；2）主持召开第一次工地会议；主持监理工地例会，签发项目监理机构的文件和指令；签发工程开工令；签发由总监办发出的文件、指令、证书以及上报的报告、报表和资料；3）审查和处理工程变更；对重大工程变更、重大技术方案以及疑难问题组织专家顾问咨询、会审；4）任命各标段专业监理工程师；5）主持或参与工程质量事故调查；签署重要情况报告、监理通报；6）负责总监办监理事务的日常管理。7）批准承包人的总体施工进度计划、施工组织设计；对滞后于计划并可能导致延期的工程，指令承包人采取积极有效的措施调整施工计划，必要时向业主提出处理意见。8）调解建设单位与承包单位合同争议、处理索赔、审批工程延期；对合同文件、技术规范的有关内容进行解释。签发更换技术规范中引用标准或规范的指令；9）领导和检查各各标段监理工程师的监理业务以及中心试验室工作；协调各各标段监理工程师和承包人之间的关系；10组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；11审查确认承包人代表、分包单位的资质，发出撤换承包人不称职人员及分包人的指令；12检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作；13审核签认分部工程和单项工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；签发暂停施工及许可复工的通知；14主持整理工程项目的监理资料，签发工程缺陷责任期终止证书；15按业主要求安排完成相关工作。1122总监理工程师代表职责1配合总监理工程师工作，做好助手工作；2总监理工程师不在时，临时代表总监行使总监职责；3、专业监理工程师职责1道路专业监理工程师的职责A在总监理工程师的领导下，负责指导本监理合同段或负责本标段各标段监理工程师范围内的道路工程的监理业务；B全面熟悉合同文件、技术规范和设计图纸。对施工过程中的道路工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范的要求及时提出处理意见，发布指令；C审查承包人的道路工程施工组织设计、分部及分项工程施工方案和详细的进度计划，并检查其执行情况；D监督检查承包人道路工程的质量自检体系及其运转情况；组织本标段各标段监理工程师范围内的压实度检测及路基填筑材料标准试验的取样送检；E审核承包人提交的道路工程资料，制定控制道路工程质量和进度的措施及相关图表。当道路工程质量、进度与合同文件或承包人的投标承诺发生严重偏差时，应及时向本标段监理工程师报告，并提出处理意见；F组织或参与本标段各标段监理工程师道路工程变更、工程延期、索赔以及质量事故处理；G负责制订施工过程中道路工程的监理细则，做好监理日记，审查和指导道路工程监理员的监理日记；H完成总监临时交办的其它工作。1123结构监理工程师的职责A在总监理工程师的领导下，负责指导本监理合同段或负责本标段各标段监理工程师范围内工程的监理业务工作；B全面熟悉合同文件、技术规范和设计图纸。对施工过程中的工程的进度、质量进行全面控制；对施工中出现的问题，要按技术规范的要求及时提出处理意见，报总监发出指令；C审查承包人的桥涵工程的施工组织设计、分部及分项工程的施工方案和详细的进度计划，并检查其执行情况；D监督、检查承包人桥涵工程的质量自检体系及其运转情况，负责组织本标段各标段监理工程师内承包人用于永久工程材料的取样送检，配合试验工程师对承包人的砼、砂浆标号进行抽检；E审核承包人提交的工程资料，制订控制工程质量与进度的措施及相关图表，当工程的质量、进度与合同文件或承包人的承诺发生严重偏差时，应及时向总监理工程师报告，并提出处理意见；F组织或参与本标段各标段监理工程师的工程变更、工程延期、索赔以及质量事故的处理；G负责制订施工过程中工程的监理细则，做好监理日记，审查和指导监理员的监理日记；H完成总监理工程师临时交办的其它工作。1124合同（计量）监理工程师的职责A在总监理工程师的领导下，负责总监办的合同管理工作；B全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件；C会同各标段（专业）监理工程师对承包人的施工设备、人员配备、分包情况等及其进场计划进行检查，对不符合合同文件的施工设备，不称职的主要技术、管理人员或分包人有权提出处理意见；D组织各合同段的工程计量，编报支付证书，审核承包人的支付报表，负责各合同段的计量支付、延期及费用索赔、工程变更的审查并收集整理与之有关的原始资料和提出审查意见报总监理工程师商业之后批准；E参与重大工程变更方案的确定，进行新增项目的单价分析，拟定新增项目的初步单价报总监理工程师及业主；F会同各标段监理工程师根据合同工期，审查各承包人的年度、季度进度计划与承包人商议后，报总监理工程师审批之后下达；G督促承包人及时上报月进度报表，汇总编制各合同段的计划统计报表、计量支付、月进度报表；H负责建立各承包人的变更台帐，定期（每月）向总监理工程报告各承包人的变更情况，经总监理工程师审查后报送业主；I督促承包人按合同要求做好工程量清单的纠正工作并进行审查，提出审查意见报总监理工程师及业主；J完成总监理工程师临时交办的其它工作。1125测量监理工程师的职责A在总监理工程师领导下，负责本监理合同段的测量监理工作；B全面熟悉合同文件、技术规范、设计图纸和各种测量控制基准点；C负责向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等有关测量资料，进行现场交验并组织测量验收；D会同其他专业监理工程师，严格按照技术规范要求，对工程线型、标高、构造物设置位置等进行全面控制，制订主要构造物的定位测量和控制测量的措施要点，关键部位（桩基、箱梁、桥墩、台帽、盖梁、垫石等）应进行必要的复测，认真做好测量验收记录并进行成果整理和保管；E审查承包人的施工测量计划和分项工程施工测量方案，并检查其执行情况；F审查承包人施工测量完成后提交的正式书面测量报告单，根据申请的范围及内容进行现场复核，经复核不合格者不准开工；G在施工过程中审核督促承包人进行测量控制，随时抽查任何工程部分的线型、标高，发现不合格者，及时向总监办报告；H协助总监理工程师处理工程变更、工程延期、索赔和质量事故的处理，协助合同（计量）工程师做好工程计量工作；I完成总监理工程师临时交办的其它工作。1126试验室主任（监理工程师）的职责A在总监理工程师的领导下，负责各标段的试验监理工作；B熟悉合同文件、技术规范、设计图纸和相关的试验规程，监督承包人的工地试验室，解释各类试验的规程、记录等；C督促承包人按合同规定的要求建立工地试验室，并负责检查初验。在工程实施过程中定期检查自己和承包人的工地试验室，督促承包人及时对各类试验设备进行调试、校正和标定，保证试验的可靠性；D在其他专业监理工程师的配合下，对承包人用于永久工程的材料性能、规格、各种混合料配合比、成品料的强度、密度及其他质量指标进行全面控制，协同其他专业监理工程师检查承包人自采加工材料的加工工艺以及各种材料堆场的规范化管理；E督促承包人按技术规范要求的频率进行试验和检测，组织试验监理人员对承包人的工地试验进行旁站，按照监理合同要求的频率独立进行抽检试验，经试验合格者予以确认、验收，不合格者通知相关专业监理工程师下令报废或返工；F有权对承包人的试验室配备和试验人员素质进行检查确认，对试验方法、流程进行确认，对不合格者有权要求更换或改变；G审查和评价试验结果，签发各种试验、检测报告，根据技术规范建议总监理工程师认可或否定材料的使用；H检查、指导承包人工地试验室的各项试验管理工作和试验监理员的各项工作，加强与其他专业监理工程师的联系与沟通，确保试验工作满足工程进展的需要；I定期（每月）收集、编制承包人和自己的试验汇总表，报总监理工程师和业主；J完成总监理工程师临时交办的其它工作