政府绩效管理研究综述 毕业论文

课程论文（设计）课程名称05公共管理学论文题目政府绩效管理研究综述学生姓名专业经济管理层次0批次学号2011年9月人民币网络教育学院制A1A0A2A3A4A5A6A7A0A2A3A4A5A6A7A3A8A9A10A12A11A12A11A14A11A15A11A15A11A16A13A17A18A20A19A22A20A2140A23A24A25A26A27A24A25A2630A28A29A30A31A27A29A30A3130论文编号摘要政府绩效管理是全新的政府管理模式。政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一，自我国开始实行政府绩效管理以来，有了初步的成果，但依然处于探索与改进阶段。在实际操作过程中出现了不少问题，有待于理论研究的进一步完善，以及实践的检验。因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。关键词绩效管理地方政府对策政府绩效管理是20世纪80年代以来通用于发达国家的政府改革的重要举措，近年来大G18339的G1119实G15932G7138，政府绩效管理G2499以G6564G20652政府行政效G10587，G3698G5390政府人G2604的G7393G2165意G16794，G4471G15713G20050客G1038G990的G7057政理G5577，重G16282G13479果G252G252G1075G4613是成G7424意G16794，以此来G1431进政府G7368G3921的G5224对全G10711G2282G451市场G2282G451G1461G5699G2282G451G17164G7143一G1319G2282的世G11040发展G17247G2195的G6373G6124。政府绩效管理是G2520国政府G19766对G17142政G3268G3671和社会对政府G6564G1391G7393G2165G19668求的G6205大，G12467G11468实行的以G256新G1856G1861管理G17828G2172G257G1038G1227G1552G2474G2533的政府改革G17828G2172。绩效管理是G256新G1856G1861管理G17828G2172G257的重要G13464成G18108分，政府G18108G19388通过G5353G1849绩效管理，改G2476了G1268G13491的政府G13856G14033，政府G18108G19388作G1038一G1022G13464G13467G5529G20047G19766G1032G11540成G7424G252G252G6922G11422G451G20050客G19668求G451人力资源开发G12573方G19766的问题。政府绩效管理有G2173于政府G7653G12447G7393G2165行政的观G5577G451G5430成G12466G1117G7438G2058，对改善政府G5430G16949和G1431进行政管理方式的改革G1075起到了G6524G2172作用。因此，政府绩效管理G4613是在G2572G13447和G1523G18504G1237G1006绩效管理经验和方G8873的G3534G11796G990，在政府G18108G19388G5353G1849市场G12466G1117G7438G2058，G5390G16855G20050客G4560G2533，用G1126G11468理G16311的方式，通过G2339G16770达成政府G7438关及G1866人G2604的G11458G7643G451G7643G1946及G6164G19668G14033力，G5194G17828用G12197G4410的方G8873来对政府G7438关及人G2604的G1006绩G451成G4613和实际G5049作G1582出G4625G2499G14033G1946G11842的G16792G1227，进G13792在此G3534G11796G990G18331G2474有效措G7057，G1363政府G7393G2165G17148G18339G5483到改善和G6564G20652的一G12193管理过程。我国的G1856G1861G13464G13467绩效G16792估处于初级阶段，在G3534G7424理G5577G451实G7057原则和G16792估G14033力G451操作技术层G19766存在G11540诸多不足。我国政府绩效G16792估实践中的G12193G12193问题，迫切G19668要深G1849研究，从理论G990探讨G16311决方案，G1363有关实践有一G1022G20652的起点G5194建G12447在先进理G5577的G3534G11796G990，避免重蹈昙花一现的覆辙。1地方政府绩效管理存在的问题11相关的理论研究和实践不足政府绩效管理这一领域属于世G11040性难题，很多的内容难以G18339G2282，有的甚至不G14033G18339G2282，G5194且要求研究者有多G4410G12197的知G16794背景G252G252数G4410G451G13491计G4410G451管理G4410G451经济G4410G451G13491筹G4410G451概G10587论G451心理G4410G451行政G4410G451G8873G4410G451G6124略G4410G451人力资源G12573G12573，政府绩效管理还会受到多G12193因素的G2058约，错综复杂，研究难G451见效慢，加G990我国开展政府绩效管理起步较晚，现在G3534G7424G990处于萌芽状态。G2520地实G7057的政府绩效管理G3534G7424G990都是盲G11458跟风，甚至有的地方政府的绩效管理严重偏离政府绩效管理的G7424源和宗旨。总G1319G990来说G11458前我国对该领域从G3534G7424概G5577G451作用程序G451实G7057原则G451实际操作过程以及综合G1363用G12573都没G5430成G1861G16794，甚至与G1856G2165G2604考绩混G1038一谈。由于缺乏系G13491性的研究和成熟的实践经验致G1363我国G4410术G11040和G11468关G7438构对于政府绩效管理的的理论研究和实际G5224用还处于较浅层次，和发达国家G11468比仍处于不成熟状态。12制度化、规范化程度不够我国的政府绩效管理多处于自发和半自发状态，缺乏G13491一的规划和指G4560，G16792估的内容设计和G16792估构建G12573几乎都是G3534于政府G7424身G19668要G13792定，没有客观的衡G18339G7643G1946，G7368没有G5430成G2058度G2282。有的地方实行的政府绩效G16792估成绩甚至都是G1119先定G3921，然后布置下去，这既反映不了政府G7424身的问题，G7368谈不G990以社会和G1856众意愿作G1038客观衡G18339G7643G1946；再者我国政府绩效G16792估往往都是短期行G1038，即G1363针对一项行G1038G16792考G1075往往是G256G17828G2172式G257的，G13464G13467者难以从绩效管理的宗旨角度G5483到全G19766的反馈，有的G7368像是G1038了G5224付G990级或政G8847G16797求，G18331G2474G12879G1296G256严G6183G257G1296的政府绩效考G16792，没有G12197G4410G451G6124略性的规划。这不G1177G13485下级G2345G1313G17908成G17139G6297，有G1135考G16792G7368成了一G1135人G6922受G12048G2709G451甚至G6922受G17171G17174的G7438会，G11464G6521或G19400G6521地G6451G4487了政府的G5430G16949。13在实际应用方面有误区政府绩效管理是G17828用G12197G4410的方G8873G451G7643G1946的程序，对政府的实绩和G13479果作出G8503G11842客观的G16792G1227，在此G3534G11796G990G18331G2474有效的措G7057对政府的绩效进行改善和G6564G20652。我G1216现在的G1582G8873G7368多的G2376是关G8892G256过程G257，G13792不G8892重G256G13479果G257，G2494重G16282G256G4469G6221G257不重G16282G256G11429管G257。对G16780多领域G18331G2474的都是计划性的在考G16792内容设计G990G2494要求G256计划G257的G12197G4410合理性，G2494要设计的G3921，过程G17220的对，G4613G12651过关。即G1363出了问题，一G14336G1075不会G17873究后果，因G1038G11468关G13856G14033G18108G19388G2494G11487G6265G2590G1582的G3921G4613G2499以了，考G7692G18108G19388G1075不G5414G1194管。这G12193G17743G256G13479果G257的方式不G1177没有进行合理的考G16792，G7368谈不G990对政府绩效进行改善与G6564G20652。14维度体系不够健全我国的政府绩效G16792估G1319G2058G2345一，多数是政府内G18108G16792估，缺乏G8677众的G2454与，G4613是在政府内G18108大多G1075是G990级对下级的G16792估，G18108G19388的自我G16792估较少。G13688众性G2454与的G16792估G252G252G1075G4613是G6164G16871的G256G1856G8677G16792G16770政府G257，由于G1461G5699不对G12228，不G1177G7092G8873进行G16792G1227，G13792且G2520G1022G18108G19388由于考G15397自G5061的G2045G11422，G7092论是G7460G7021的G6922G19610还是处理分析都存在G256G7275G12677操作G257，从G13792G5445G2721G6984G1022G13479果的客观性和G1946G11842性。G10317G2047是缺乏G12544G989方G16792估。G12544G989方G16792估由于多是该领域的G999家和G4410者G13464成，且这G1135人大都G6496G6581G999G1006知G16794，G1461G5699G19766较G5203，G2460与G15999G16792G1227者没有G2045G11422G1926G12373，G7368G14033客观G1856G8503地G1582出G16792G1227。G12544G989方G16792估G15441然在G18108分G11477市G5062有了G19619G5430，但G11468对于成熟G451发达的政府绩效管理国家还有很多G19668要改进的地方。15评估设计的内容和体系不够科学没有G7693G6466政府绩效管理的内G9097和国际G5827G1375建G12447起G2265G6336G16792估原则G451指G7643设计G451G16792估模G3423G451G16792估技术和方G8873，缺乏系G13491和G12197G4410性。往往在G16792G1227中G5390G16855经济指G7643G11468对于G1866G1194指G7643的重要性，即G1363是现在G6524出的G13523G14406G42G39G51，还是过于G10433G12376，仍过多地G5390G16855经济指G7643。2完善地方政府绩效管理的对策21更新地方政府绩效管理观念地方政府行政的主要G1231G2165G4613是G1038G1856G1861G2045G11422G7393G2165，G1038G1431进社会的G5567G17907发展和进步G7393G2165，G1038人G8677G13688众G7097G11422G3698G19283的G12946G12082和G10301G17148G7003G2282G19668要G7393G2165。G20330先，地方政府管理要G6238G1038社会G451G1038G1856G8677G7393G2165作G1038政府管理的主要G13856G17143和G3534G7424理G5577，G7653G12447G7393G2165观G5577。G1866次，G7653G12447G17143G1231观G5577，G12373出G5390G16855G1856G8677G2454与对G1856G1861G17143G1231G1457G19568的意义和作用，G5529G20047有一G3883G1593全的行之有效的G17143G1231G7438G2058，G4570G1856G8677G2454与作G1038G1856G1861G17143G1231G14865实的G3534G11796。G12544G989，G5430成效G14033观G5577，G16311决当前G2520级政府效G10587G7234G17953G1314下的客观要求，G2528G7114G6564G2331政府的G12466G1117G14033力，G6524G2172和G1431进地方政府不G7041G5567G17907G1593G5259发展。G7380后，G11842G12447G1856众G9397意观G5577，地方政府G6203政要从人G8677G13688众的角度出发，G12461在G13688众的G12447场G990，以G13688众的G11536G1821来考G7692对方政府管理的成效。22改善绩效管理的制度环境G20330先，构建绩效管理的G8873G5471G2058度。绩效管理改进绩效的过程是一G1022G13543慢的G6357G13505改进过程，要G1457G16789绩效管理改革不G7041深G1849发展，G4613G5529G20047G6238绩效管理改革G13447G1849G2058度G2282G451G8873G2058G2282的轨道，以G11842G1457改革的连G13505性和延G13505性。地方政府G2499以G7693G6466当地实情G2058定G12197G4410的G8873G5471G451G8873规，用G8873G5471约束地方政府绩效管理，以G8873的力G18339来G6524G2172地方政府行政管理改革。G1866次，完善G1856G2165G2604G2058度。地方政府要以G1856G2165G2604G8873G1038G3534G7424出发点，进行配G3883G8873G5471G451G8873规的G2058定G451修改与完善。一方G19766G5224现实G19668要，G4570G1856G2165G2604G8873的内容与地方政府管理G11468G13479合，G2058定符合实际的政策G451G8873规。另一方G19766，完善G1856G2165G2604的考G7692G7438G2058G451激励G7438G2058G451约束G7438G2058G12573G11468关G7438G2058，G1363之G7368G3921的配合政府G18108G19388，G6564G20652G1856G2165G2604队伍的G6984G1319素G17148。再次，完善G1461G5699G1856开G2058度，充分G2045用现代G12197技手段，G1375如建设政府网G12461G451G1006G2165G1461G5699系G13491G451政府数G6466资源库G12573内容，G6564G20652政府G1461G5699G2282水平，要G11842G1457G1461G5699G1268播的及G7114G451畅通与G1856开，及G7114G1856布与G1856G8677G2045G11422G11468关的G1461G5699，G1363G1856G8677了G16311政府的G6203政情况进政府G1461G5699的交流与沟通。23完善政府绩效评估体系G20330先，建G12447G5529要的绩效G16792估G7438构，G6238G999G19388G16792估和G7097常G16792估G13479合起来。在政府管理G18108G19388内G18108设G12447G16792估G7438构，主要是G17139G17143对G1856G1861项G11458实G7057的检查G451回G20050和总G13479，G1038进一步决策和政策的实G7057G6564G1391依G6466和建G16770。此外，在人大建G12447G5529要的G16792估G7438构，G16792G1227和G11429督政府在G1856G1861政策G451规范G451计划G12573项G11458的实G7057过程及G1866效果，G6238G16792估作G1038G11429督政府G1856G1861管理的有效手段。G1866次，设置客观合理的绩效G16792估指G7643。政府绩效G16792估G11468对G1237G1006绩效G16792估和G1856G2165G2604G1022人的G16792估G13792丙，涉及G19766G5203G451因素众多G451G5049作G18339大，是项复杂的系G13491G5049程，因此，全G19766实G7057政府绩效管理，G4613G5529G20047要从当地实际出发，从G13856G14033履行G451依G8873行政G451管理效G10587G451廉政勤政和政府创新G12573方G19766合理设置G16792估指G7643，建G12447G1856G8677G451G1237G1006G451G999家G4410者G451G990级政府G1861G2528G2454加的政府G16792估G1319系。再次，G17828用G12197G4410的G16792估力G8873，G6238定性和定G18339G16792估G13479合起来。政府绩效G16792估是一项系G13491G5049程。不G1177要进行定性分析和G16792G1227，G7368重要的是G5353进现代管理G4410和G13491计G4410的G12197G4410方G8873，对政府绩效进行定G18339分析和考G7692，从G13792真G8503G1363政府绩效管理G17220G2533G12197G4410G2282。3结语G11458前我国G8503处于创建G7393G2165G3423政府的进程之中，G7393G2165G3423政府这一理G5577对政府绩效G6564出了G7368G20652的要求。建G12447一G1022有中国G10317G14406的G20652效的政府绩效管理G1319系是一G1022G19283期G13792艰巨的过程，这G4613要求政府转G2476G13856G14033G451转G2476政府G1856G13856人G2604观G5577G451G3698G5390G8677众社会G1022G1319意G16794及G6564G20652G8677众G2454与意G16794和G2454与G14033力。G6164以，在创建G7393G2165G3423政府的过程中，我G1216G5529G20047G13479合我国的实际国情，G1523G18504国内外先进的绩效管理方式，来建设我国政府绩效管理G1319系，从G13792G6564G20652我国政府管理G14033力与行政效G10587，G7368G3921地G1431进我国G7393G2165G3423政府建设。绩效管理不G1177是一G12193管理手段或G2058度，G5224G1319现政府的G3534G7424G1227G1552判G7041和G2045G11422选择,G5224从管理原则G451G1319系设计G12573方G19766G1849手建G12447G8503G11842的绩效G1227G1552理G5577和绩效G7003G2282；G7653G12447G12197G4410发展的G4560G2533；G7653G12447G256G1856众G7424G1313G257的G2474G2533；G7653G12447G12197G4410发展的G4560G2533；G7653G12447G256G1856众G7424G1313G257的G2474G2533；G7138G11842G256有限政府G257的方G25