刘晓斌-黑龙江火电一公司xx工程项目安全管理研究(最终版)

硕士专业学位论文黑龙江火电一公司XX工程项目安全管理研究姓名刘晓斌年级2010学院管理学院专业项目管理校内导师赵学彬企业导师张晓东中国矿业大学（北京）2015年6月工程硕士学位论文中国矿业大学（北京）2015年6月分类号密级UDC单位代码11413工程硕士学位论文论文题目黑龙江火电一公司XX工程项目安全管理研究英文题目THERESEARCHOFSAFETYMANAGEMENTINENGINEERINGPROJECTXXOFTHEFIRSTCOHEILONGJIANGTHERMALPOWER姓名刘晓斌年级2010级学号DSG100501039C工程领域项目管理研究方向安全管理指导教师赵学彬企业导师张晓东论文完成日期201504论文答辩日期201566学位授予日期中国矿业大学（北京）独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国矿业大学（北京）或其他教学机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名日期关于论文使用授权的说明本人完全了解中国矿业大学（北京）有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名导师签名日期摘要电力建设的安全是经济发展、社会进步和人民生活水平提高的基础，但目前电力建设的安全性已经成为各国面临的普遍性问题。随着我国电力企业市场化改革进程的不断推进，以及“以人为本”的科学发展观的深入贯彻落实，企业要为员工的安全和健康创造良好的条件。黑龙江火电一公司近年来一直注重安全管理，本文选取电力建设过程中的XX工程项目进行分析，介绍了公司以及XX工程项目安全管理的现状，存在的主观隐患和客观；论文运用系统的安全风险识别、评估和控制等技术方法对XX工程项目的安全管理进行规划，提出了安全管理的目标，制定了XX工程项目安全管理组织结构；介绍了XX工程项目实施过程中运用基本风险控制方法的三个典型案例，阐述了基于物的不安全状态的风险控制以及基于人的不安全行为的风险控制措施；最后，对XX工程项目的安全管理进行检查与验收，并做出评价和改进。关键词工程项目，安全管理，风险识别，风险控制技术方法ABSTRACTTHESAFETYOFELECTRICPOWERCONSTRUCTIONISTHEFOUNDATIONOFECONOMICDEVELOPMENT,SOCIALPROGRESSANDTHEPEOPLESLIVINGSTANDARDSIMPROVING,BUTATPRESENT，THESAFETYOFELECTRICPOWERCONSTRUCTIONHASBECOMEAUNIVERSALPROBLEMFORMOSTCOUNTRIESINRECENTYEARS,THECOMPANYHASALWAYSPAIDATTENTIONTOSAFETYMANAGEMENT,THISARTICLESELECTSTHEXXENGINEERINGPROJECTTOBEANALYZED,INTRODUCESTHEPRESENTSITUATIONOFSAFETYMANAGEMENTOFTHECOMPANYANDTHEXXENGINEERINGPROJECT,ASWELLASTHESUBJECTIVEANDOBJECTIVERISKTHISARTICLEUSESSYSTEMATICTECHNICALMETHODSOFRISKIDENTIFICATION,RISKASSESSMENTANDRISKCONTROLTOHAVEASAFETYMANAGEMENTPLANOFXXENGINEERINGPROJECT,ANDPUSTFORWARDTHETARGETOFSAFETYMANAGEMENTXXENGINEERINGPROJECTINTRODUCESTHETYPICALCASESWHICHUSEBASICRISKCONTROLMETHOD,ANDTHERISKCONTROLBASEDONUNSAFESTATEOFOBJECTBESIDESTHEUNSAFEBEHAVIOROFPEOPLEFINALLY,TOHAVETHECHECKANDACCEPTANCEOFTHESAFETYMANAGEMENTOFXXENGINEERINGPROJECT,ANDMAKESTHEEVALUATIONANDIMPROVEMENTKEYWORDSENGINEERINGPROJECT,SAFETYMANAGEMENT,RISKIDENTIFICATION,RISKCONTROL目录1引言111选题背景及意义1111选题背景1112选题意义112国内外研究现状2121国外研究动态2122国内研究动态313研究目标414研究的主要内容和主要方法4141主要内容4142研究方法42黑龙江火电一公司XX电力建设项目安全管理现状621公司概况622公司项目安全管理概况6221安全管理保证体系6222安全管理防范重点623XX工程项目安全管理情况7231XX工程项目安全管理客观隐患7232XX工程项目安全管理人为隐患73XX工程项目安全管理规划831XX工程项目的风险辨识、评价和控制方法8311危险识别与安全性评价技术8312XX工程项目风险的识别及评估1032XX工程项目安全管理规划的编制12321XX工程项目安全管理目标12322XX工程项目安全管理组织结构134XX工程项目安全管理实施1441XX项目实施过程中风险控制方法的应用14411采取先进的技术设施后水吊装作业14412采用技术措施和组织措施控制风险顶板梁吊装作业17413全面风险控制方法锅炉钢结构安装2142基于物的不安全状态的风险控制22421基本安全设施的配置和管理22422施工机械的安全管理24423污染源的控制2643基于人的不安全行为的风险控制26431加强人员培训与教育26432促进人员责任落实和监督285XX工程项目安全管理检查与验收3051XX工程项目安全管理检查30511XX工程项目安全管理检查规定30512XX工程项目安全管理过程检查与纠偏3252XX工程项目安全管理验收33521XX工程项目安全管理结果核验33522XX工程项目安全管理评价与改进346结论与展望3761结论3762展望37参考文献38致谢391引言11选题背景及意义111选题背景电的产生极大的推动了社会的文明进步，发电的主体电力企业在将各种形式的能源转换为电能方面更是发挥了重要作用，电力企业决定了发电厂的选址、建设和发电运行。为了服务经济社会的高速发展，电力企业要提供源源不断的电力供应，但是电力企业作为一个危险系数和技术复杂度都较高的行业，能够向社会提供安全优质电能成为一个重大挑战。此外，当前电力改革压力下，电力企业竞争更加激烈，如何在复杂环境中保持安全生产的良好局面也是获得竞争优势的一个重要手段。而且，电力企业安全生产，杜绝大面积事故的发生，可以减少国家、社会财产损失，避免人员伤亡，进而促进社会稳定。最后，电力安全对电力用户也是一种承诺，它是电力企业改善自身形象和提高服务水平的重要前提1。马斯诺的五层次需求理论里曾提到，人们有对安全的需求。电力安全是全社会的共同期望，不仅国内关注，国际社会也越来越注重电力安全。然而，自电厂成立，自发电机组运行以来，电力事故频频发生，在一次次的警钟下，事故仍然不断，这将阻碍经济发展、社会进步和人民生活水平的提高。科学发展观提出“以人为本”，一旦发生重大电力事故和人员伤亡，将会上升到政治问题，因为，员工的生命安全、身体健康始终是企业的命脉。无论是国际形势还是国内政治挑战，电力安全已经成为电力企业必须去面对和解决重大问题2。黑龙江火电一公司近几年来一直注重安全管理，在各个项目的执行过程中不断探索安全管理方法，但是由于每个项目的实际情况不同，面临的问题也各有差异，因此，本文选取XX电力建设项目进行分析,重点分析了其风险管控方法并用典型案例加以说明。112选题意义在我国，电力企业在生产运行过程中所受到的行业规范管制不及时，政府角色有时把握不当，该监管的地方反而放松，电力安全方面的规章制度不统一，这些都严重阻碍的电力企业的健康发展3。问题重重，电力企业只有寻找出路才能渡过难关。所以，电力企业选择电力安全这一课题进行研究，不但能丰富我国安全管理方面的理论，还能促进电力行业安全生产和运行4。电力安全涉及到方方面面，既有物（设备）和人员，又有技术和管理。因此，电力安全是电力企业全方面的安全，同时，电力安全又是全过程的安全，从电力企业选址建设发电机组，到安装运维，能源输送转换等都会触及到电力安全这一问题5。但是在这些因素中主要的还是人员、技术和管理。客观存在的安全隐患我们无法杜绝，但是人为的不安全因素我们可以避免，通过先进的技术，加强对现场作业人员的管理等就可以减少事故的发生，从而实现安全生产6。经历数次安全事故，付出了生命和财产损失后，人们开始总结经验，目前，我国已经出台了一系列安全管理规章制度，规范企业、现场工作人员的行为，防止类似事故的发生7。在反复的实践中，这些制度也不断得到修定和完善，为安全生产提供了指南。然而还有许多企业对安全管理规章不够重视，还有许多员工在工作过程中漠视安全管理规章制度，事实上，每一次安全事故的发生都是由违章引起的8。这些违章又可以分为不同的种类，例如操控性违章，主要是由领导人引起的；实践性违章，主要是由现场工作人员引起的；设备性违章，主要是由设备设施出现故障引起的9。但是所有这些违章归根到底都是由人的不安全行为引起的。只有加强管理，做到了规范人的行为，才会避免其它不安全因素发生作用。因此，电力企业要从源头抓起，加强对所有人员安全行为的管控，制订相应的整改措施和管理方案，逐步建立现代化的安全管理体系确保电力建设安全是当前十分紧迫的任务10。本文，选择黑龙江火电一公司XX工程项目的安全管理为例，从多角度观察黑龙江火电一公司的安全管理状况，并对现存安全风险提出管控措施，这对公司下一步开着安全管理具有借鉴和指导意义。12国内外研究现状121国外研究动态为了有效解决电力建设中的安全管理问题，国内外许多企业和研究机构进行了大量的研究和探索，出现了许多新的管理思想和管理方法。国内外企业和研究机构探索出来的管理思想和管理方法，在减少电力建设安全事故方面起到了重大作用，有助于提高电力企业安全管理水平11。以HEINRICH、SVENSON,O为代表的研究人员把人的主观行为列为影响安全管理的最主要因素，同时，他还提到了组织、技术等客观存在的因素。人策划着活动，改进着技术，影响着组织，主观行为对客观行为产生作用12。以SHERILL、BIRDF和GREER,ME等为代表的研究人员从企业管理的角度去认识安全管理，他们认为企业管理的内涵完全可以适用于安全管理13。企业管理要处理好人、物和环境这三个因素之间的关系，安全管理也要研究前述三者14。而且，企业管理需要发挥管理者计划、组织、协调和控制管理工作的作用，安全管理也要求管理者对安全管理工作做好以上工作15。除此之外，可能还要利用法律规章、教育、技术和组织管控等措施辅助安全管理的正常开展。JANNADI和SVENSON,O,SJOSTROM,PTHYNI,G等对安全的管理的理解主要是从人的角度出发，建立人员本质安全体系。即通过安全文化的灌输，安全理念的培养，安全培训，人性化的设备设计，持续推进作业人员践行安全行为，树立积极健康的安全心态，并设法减少可预知的安全风险，降低此类活动带来的危害16。SENGE,P、TRICE,HMBEYER,JM等研究人员从时间和空间角度出发，强调建立全新的安全管理思路，例如对全部作业人员加强管理，对作业的各个环节和流程加强安全管理17。我国在安全管理方面主要是加强设备、人员和体系的管理。大多数电力企业主要依靠安全生产保障体系和安全生产监督体系来促进安全生产运维18。国际上的电力企业经过多年的探索实践，也都建立一套完善的安全管理体系，它们的很多实践都是值得国内电力企业学习和借鉴的在加拿大，设备和系统属于可靠性管理范畴，一般用可靠性指标来衡量，而不是国内常用的事故预防体系来管理，因而在系统和设备管理方面，没有建立监督体系，而在人身安全方面，加拿大的安全管理体系与国内类似19。日本电力系统安全管理。其管理指导思想为人是参与电力经营的主体，电力企业安全运营最主要的就是人和设备设施处于安全的状态20。通过加强施工作业、交通运行的安全管理来增加人员的安全。既要对内部的施工人员、设施进行管理，发挥好施工人员、设备和管理这三者的作用，还要对承包单位的施工人员做好监督管理工作，以确保作业安全进行21。在日本，电力企业非常重视对员工进行电力专业以及相关安全技能的教育，成立并发挥好班组的作用，定期开展作业风险的相关培训，作业区划分和标示牌悬挂，双人操作并核对票和钥匙方式的采用。此外，加强对分包商的施工人员安全管理也是日本电力企业的一个重要举措22。德国也是一个非常重视电力企业安全的国家。在德国，电力企业一般是兼具发电和电网两个部分，而电力企业会分别在这两个部门成立安全管理机构，设置安全管理工程师，对两个部门的日常运营进行安全监督管理23。在这两个部门的作业基层还会安排专职安全管理的工程师，由他们将日常的安全管理工作随时汇报给企业的负责人。在设备设施的安全管理方面，将责任落实到个人24。在德国已经形成了非常完善的安全管理方面的法律和规章制度，例如国家立法机构设立了专门的安全劳动法以及环保法，电力行业会在考虑自身行业特点的基础上制定对应的安全技术规范，然后，电力企业再按照行业安全技术规范的要求制定企业内部安全规章制度25。安全规章制度设立以后，为了提高守规执行力，电力企业会要求作业人员严格按照安全规章制度从事生产作业，并将责任落实到每一个作业人员身上，从而尽可能的减少事故的发生26。在将责任落实到个人的同时，为了防止发生安全事故，德国电力企业还非常重视设施设备的安全管理，采取一系列包括安全技术措施在内的预防措施，加大对设备状态的检测，采购高性能、高安全系数的设备，进一步提高设备自动化程度，以此减少作业人员手动操控设备，进而减少因人为因素引起的设备安全事故，或者减少设备事故带来的人员伤害27。在生产作业现场，德国电力企业会通过张贴各种安全标志来提高作业人员的安全意识，安全标志用简明的语言形象的图片向现场人员指示一些注意事项，能够让作业人员清楚该做什么和不该做什么28。一旦发生安全事故，德国电力企业会严格按照国家、行业和企业法律或规章制度对相关事故责任人进行调查29。但是，在对责任人的审查过程中，重视对责任人的思想开导，让责任人协助研究事故发生的主观原因，根据责任人的陈述和实际调查总结事故原因并制定相应的修复措施30。真正体现了以人为本，鼓励人又不给予过重惩罚。122国内研究动态周传和认为在安全管理中，起基础作用的是机器设备设施，起核心作用的是管理手段，而最关键的要属人发挥作用31。他强调通过强化管理来夯实安全基础，抓住人员这个关键，重视人的因素，根据不同的工作性质、人员结构和作业环境，“因材施教”，建立相对应的安全管理方法、安全管理制度，让安全生产的理念深入到员工的内心，时刻铭记，并通过一系列的教育、激励措施鼓励员工进行安全生产，在潜移默化中使安全生产成为员工的常态化行为，安全管理效果也会逐渐显现32。此外，设备设施处于安全的状态也是非常重要的，因此要采取各种措施维护设备，从而使其时刻处于健康状态。和周传和具有相似思想的姜绍俊，认为电力建设要做到加强对人员、设备设施和系统的管理，尤其是对人员的管理，才能提高电力行业的安全管理水平33。程云从本质安全角度出发，讲述了人员的本质安全、设备的本质安全、运行的本质安全、劳动的本质安全和环境的本质安全34。他认为，要实现人员的本质安全，需要从培训教育方面做出努力；要实现设备的本质安全，需要加强对设备的日常巡检；要实现运行的本质安全，需要贯彻和执行“两票三制”；要实现劳动和环境方面的本质安全，需要主管机构在相关方面增加资金、研发投入35。要建设本质安全的电力企业，就要建立、健全企业的本质安全管理体系，实现人、设备设施和周围环境的和谐统一36。韩丽则认为要加强电力企业员工的安全教育，营造良好的安全管理文化氛围，让安全管理的理念深入每一个电力员工的内心，从让他们从心理上需要它，久而久之，以安全管理规章制度成为日常所必须遵守的行为规范37。李彦斌等研究者认为，要加强电力企业的安全管理执行，提升电力安全管理执行能力。提出了影响电力安全管理执行力的因素，得出了通过加强教育，完善制度和预防体系来提高安全管理执行力，在一定意义上有助于提高电力企业的安全管理水平。刘长云提出要实现对电力企业的安全管理，需要建立健全安全管理在电力行业的相关法律，同时对电力企业生产活动要加强监督38。李巍等学者认为电力企业的安全管理最主要的是要做好安全管理风险管控。坚持预防为主、防治结合的原则，提出要将安全管理责任落实到一线作业人员，完善电力企业风险制度和体系，健全企业风险识别库39。学者张力等人提出了大规模的复杂人机系统人因失误综合因素层次结构的模型，这是第一次结合国外相关研究和中国国情提出的，具有一定的实践作用，这套模型可以应用于任何生产作业中，对生产作业的安全管理有指导意义。田水承教授在以前学者提出的两类危险源理论的基础上，根据现有的一些安全管理方面措施、办法和相关管理决策又提出了第三类危险源40。13研究目标选择黑龙江火电一公司XX工程项目安全管理为研究对象，重点分析其风险管控手段或技术方案，通过归纳总结现有的研究成果，推陈出新，采取理论和实践相结合的思路对XX工程项目安全管理进行研究，目的在于第一，识别XX工程项目潜在的风险点，评估风险和提出风险控制措施或技术方案，并用XX工程项目实施过程中的实际案例加以佐证。第二，通过运用现代化安全管理理论和方法，借鉴国内外工程项目安全管理经验和做法，对XX工程项目进行安全管理实施、检查和验证，形成自己特色的安全管理流程。14研究的主要内容和主要方法141主要内容本文在分析了国内外相关研究动态和安全管理理论的基础上，对黑龙江火电一公司XX工程项目安全管理进行了研究。首先，介绍项目安全管理的核心内容和方法，即风险辨识、评价和控制方法，对此项目的风险源进行了系统梳理和风险评级，提出了风险管控措施和技术方法。然后从XX工程项目安全管理规划研究开始，设定了其安全管理目标、人员培训和组织结构。其次，依照风险控制方法，落实项目安全管理措施，包括用三个实例介绍风险控制方法的应用。按照风险辨识、评价的结果，对两类风险源落实控制措施安全设施的配置和管理，施工机械和污染源的管理，人员的培训与教育，人员的责任落实等。接着对实施情况进行检查和验收，对项目的成果进行了验证，建立一套安全管理评价程序，总结了XX工程项目安全管理过程中取得的成果。为公司的安全管理指明了方向。142研究方法（1）实地调研的方法实地调研XX项目现场，与施工人员、各部门负责人座谈和现场采访，获取XX项目建设过程中的一手资料。（2）定性分析与定量分析本文在论述过程中对XX电力建设项目风险源的评级进行定性分析，并依据经验做出综合判断；同时，对主要案例所涉及到的数据将进行定量分析，并据此做出逻辑推理和具体判断，以增强分析问题的深度和准度。（3）理论与实际相结合从理论角度对电力建设项目安全管理进行分析，并结合XX电力建设项目中的主要案例进行分析，增强论文的可读性和实用性。2黑龙江火电一公司XX电力建设项目安全管理现状21公司概况黑龙江火电一公司全称黑龙江省火电第一工程公司，于1959年正式成立，作为建国后新建立的电力电力施工企业，它一直为东北乃至全国的电力事业发挥作用。黑龙江火电一公司的业务主要是电力施工，包括建设火电厂，安装火电设备等。公司目前获得在电力施工总承包方面一级资质，房屋建筑工程总承包二级资质，防腐保温工程承包二级资质，高耸构筑物工程承包一级资质，土石方工程承包一级资质，在压力管道安装方面有GA1级、GB级和CC1级三个层次资质。公司还能承担境内外招标火电工程，提供相关工程需要的施工材料和设备，还可以派遣公司人员去境外开展施工作业。在五十多年的经营过程中，黑龙江火电公司凭借丰富的施工经验取得了骄人的业界公认的成绩。公司在工程实践中运用DB、EPC模式并不断普及完善。至今，大约承建有128个发电厂的建设项目，曾经千瓦前苏联、欧美日等十几个国家安装发电机组，总装机容量超过1200万千瓦。22公司项目安全管理概况221安全管理保证体系（1）目标保证重伤以上人身事故和各类重大机械、交通、火灾事故为零，千人负伤率低于3。施工现场达到“样板工地”标准。（2）组织保证现场设立安全监察部门，班组设立专职安全监察员。（3）制度保证现场运行GB/T240011996IDTISO140011996环境管理体系及GB/T280012001职业健康安全卫生管理体系标准，并建立安全、文明施工、环保管理制度。（4）人员保证专职安全监察员和兼职安全员相互配合，做到对施工组的安全监督和管理。（5）技术保证施工班组配备的技术员，对各项施工环节编制安全保证方案，并贯彻执行。由总工程师组织编制、审核安全措施规划，并且解决相应的重大安全技术问题。项目专责工程师编制安全文明、环境保护施工措施，并做好技术监督和指导工作。（6）程序保证安监部门采取定期检查和随时抽查的方式对现场安全状况进行监察，发现安全隐患及时处理、整改，合格后方可继续施工。222安全管理防范重点黑龙江火电一公司安全管理的防范重点是防高空坠落事故、防物体打击事故、防机具设备伤害事故、防电击伤害事故、防止施工机械、车辆事故。23XX工程项目安全管理情况本文重点选取XX工程项目进行研究。在XX工程项目2台350MW机组新建工程中，公司负责对B标段2机组的建设以及相关配套设施的建设安装，公司还承担对脱硫环保工程、两台机组的脱硝安装工程。作为建设主体部分，在2机组建设过程中，主要存在两种安全管理隐患客观隐患和主观隐患。231XX工程项目安全管理客观隐患XX工程项目建设涉及到多个方面的内容，工期长，项目复杂，客观隐患增加。施工用电还存在一定问题，有的电源箱未及时上锁，临时用电不规范，标识不明显等。现场各专业作业交叉进行，施工场地建筑材料、机械设备、交通工具杂乱放置，电线接头外露，地面崎岖并且尘土飞扬。在施工技术方面的风险，仍然沿用过去一些落后的技术，施工方案和设计难以创新，施工安全措施不到位，即使运用新技术，但是不具备防范措施，施工过程容易出现始料未及的差错。自然环境。人为无法抗拒的洪水、地震、泥石流、火山爆发、台风等自然灾害随时有可能发生。XX项目施工领域涉及到的自然灾害不是很明显，施工现场水文气象、地质条件等方面存在的难题都相对可以克服。232XX工程项目安全管理人为隐患电力企业安全生产事关一个地区的发展和人员安危。因此，参与生产作业的每一个员工都是安全行为的缔造者，安全生产行为需要安全文化和安全理念的指导，只有具备了良好的安全文化氛围，企业内部才能形成人人关心安全，人人遵守安全规章制度，最终实现电力企业的安全生产，创造经济价值和良好的社会效应。但是，XX工程的项目施工人员由于来自不同的层级，对安全的认识和把握也参差不齐。大多数的作业人员还无法意识到安全文化的重要性，自身掌握的技术还不够支撑安全生产，有些作业人员无法将自身的健康水平与企业的安全生产联系起来。导致他们的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌还不能凝聚到共同的安全文化理念之中。主要项目负责人工作责任心还有待提高，发现较大事故隐患，避免事故发生的能力有待加强，组织结构不够具体，责任划分不够明确等。习惯性违章还时有发生，监管还不到位，安全教育不到位，由于施工较为紧张，施工人员更换比较频繁，导致施工现场习惯性违章的出现，给施工现场带来了很大的安全隐患，同时也给安全管理带来了一定难度。XX工程项目存在的客观隐患和人为隐患，原因在于，针对复杂的电力建设项目企业缺乏完善的风险防范机制和安全保证体系。针对这些问题，XX工程项目安全管理内容建设具体见第3、4和5章。3XX工程项目安全管理规划31XX工程项目的风险辨识、评价和控制方法311危险识别与安全性评价技术（1）危险源定义危险源是事故发生的潜在导火索，它处于一个系统中，可以是某个场所、设备或者空间，危险源聚集了事故发生的所有核心力量。危险源有非常明确的存身之处，例如，从行业来讲，建筑施工、石油化工等它们的风险源存在于一个具体的企业，如冶炼厂。而在一个企业内部，风险源则可能存在于储物间、仓库等，以及生产现场的设备设施。所以，众多的危险源是存在于不同的系统之中的。（2）危险源识别危险源是无时无刻的存在于系统中，不以人的意志为转移，通常还没忽视，因此，需要应用一定的方法去发现和识别某个系统中存在的风险。危险辨识方法询问、交谈法。向有过多年工程项目现场施工经验的人员多询问和请教，请他们讲述在工作中遇到过的危险，并让他们根据经验判断可能的风险源。现场观察法。深入施工作业现场，由具备一定安全技术知识的专家对现场进行观察，寻找现有的危险源。工作任务分析法。对施工作业中所负责的任务进行仔细分析，尽可能的寻找所负责的任务中可能的危险源。事件树分析法EVENTTREEANALYSIS,缩写为ETA。将作业系统的流程进行细分，对各个流程的任务分析和比较，辨别出每个流程的危险源。故障树分析法FTA。对目前已经发生的安全事故进行分析，寻找事故发生的原因、条件等，进而找到此系统中可能的危险源。以上五中辨识方法是最常用的，在实际应用中，要结合每个系统的特点和自身的条件加以选择，也可以综合运用其中的几种方法，总之，可以尽可能多的发现危险源。危险源辨识程序危险源的辨识也需要一系列的步骤。首先，清楚地了解研究对象。对研究对象所属的行业领域要明确，明确后根据这一行业特点，将研究对象按照时间或者空间进行细分。例如，对电力工程项目而言，要按照规划、施工、验收等流程确定可能的危险源。其次，收集相关资料。将研究对象之前已有的资料和现场作业产生的资料加以收集和整理。再次，正确选择辨别方法。根据对研究对象的了解，选择合适的危险源识别方法。最后，危险源的分析。对研究对象的危险源进行具体分析，分析它们可能的危害，和预防措施等。（3）危险源风险评价方法专家评价法专家评价是指邀请在安全管理方面有着数年工作经验，并且本身具有对安全管理有着学习的专家、工程师等，成立临时评价小组，深入作业现场等地对已经识别出来的有关人员、设备设施、环境等方面的危险源进行评价，从而筛选出对研究对象影响较大的危险源。专家评价方法的优点是凭借专家的丰富经验和实践能力评估出的危险源比较客观、科学，而且对一些比较大型的工程项目这种方法更简单易行。当然，专家评价法也有其缺陷，邀请专家出席费用高昂，而且有时候很难邀请到一些知名专家到现场，更不能频繁的邀请他们随时到达。所以，要根据工程项目的经费等实际情况选择是否使用这种方法。安全检查表评价法安全检查表评价法是指由项目安全管理员、相关负责人以及实际操控人员将项目可能面临的危险源加以归纳，按照控制危险源的标准要求罗列所有的危险源，制作成一张表格，为后续工作以及检查所用。安全检查表这种评价方法，是在预知项目可能的危险源，主要体现参与制作表格的人员的想法，直观简单。但是正是因为是这些专业人员制成的表格，具备主观性的缺点。概率风险评价法概率风险评价法是指利用概率论评估风险发生的可能性，这种方法将感性的表达上升为定量的分析，便于计算和比较。但是概率风险评价方法的要求极高，因为要对事故发生的可能性给予定量的评估，需要结合事先的大量试验结果和统计分析，因此此种方法要求研究人员具备较高的技术水平和专业素质，才能确保评估的准确性。概率风险评价方法也不是适合于所有的工程项目，对于之前从来没有遇见的风险就无法给予定量的评估。风险评估时对风险影响力进行衡量的活动，即衡量风险发生的概率和风险发生后对项目目标的影响程度，从而为后面制定风险对策提供依据。XX工程项目对各种风险源的评估就是应用的概率风险评价法。风险值DPC式中，P代表工程项目所涉及的风险的发生概率；C表示风险可能造成的损失。概率风险评价法，将风险发生的可能性分为六个等级，每个等级赋值16，同理，对风险可能带来的损失也是分为六个等级，每个等级赋值16，最后将这两者相乘，风险值范围为136，风险等级按照表31分为五个等级。表31风险等级表TAB31RISKRATINGSLIST风险值风险程度风险等级3036特别重大风险五级1825重大风险四级916中等风险三级38一般风险二级12低风险一级风险造成的危害程度以及风险等级的确定，均按照以往经验，例如，曾经由于脚手架负重过多，导致人员伤亡，这种事故一旦发生损失特别大可以归纳为特别重大风险，但是这种事故发生的几率比较低。这个的确定有点主观性。但是也要依据风险等级表，做出恰当的评估。（4）危险控制待确定了风险源头，并且对风险源有了客观的评价后，已经对风险的后果有了进一步的认识，但是所有前序工作都是为了控制风险，减少事故的发生。风险识别和评估的方法多种多样，其控制方法也是有多种，在实际操作中还是要根据项目的实际情况进行选择应用。从而尽可能降低事故发生的可能性或者将损失减少到最小。经过系统筛选，XX工程项目中应用到的风险控制技术方法主要有以下三种。第一种方法可以称之为“趋利避害”法，就是在项目实施初期，制定施工作业计划的时候，就对预知的风险性大的计划加以舍弃，选择风险性较小的计划，然后进一步制定工作方案。这种权衡利弊的方法可以节省成本，收益大，但是对人们的预知能力要求较高。第二种方法是选择采用先进的技术措施以及完善的组织措施。在项目工作流程等确定以后，对几种可选的技术方案进行事先模拟，从而选择出比较优异的技术手段，同时配备具有高级技术的作业人员和相关管理人员；制定高效的组织管理模式，发挥主要管理人员的作用，适时决策和控制，加强项目实施过程中的监督管理，有效控制风险并减少不可预知的风险的发生。第三种方法是全面风险管理。在项目管理中，最为人熟知的一种质量管理方法是全面质量管理，本文拟将这种方法引入到安全管理中，即对待项目风险进行全流程、全方位、全人员参与以及全天候管控。XX工程项目的锅炉钢结构安装就是采用的这一种方法。XX工程项目施工周期长，涉及扫建筑、安装等多种类型作业，参与作业的专家、管理人员以及内外部施工人员众多。因此，全面风险管理这种风险控制方法是XX项目比较适合的。312XX工程项目风险的识别及评估XX工程项目中常见的风险见表32所示。表32风险识别表TAB32RISKIDENTIFICATIONTABLE序号活动危险源可能导致的事故1施工过程中使用的电动机械接地不良操作人员注意力不集中触电伤亡物体打击2吹管隔离不到位噪声、人身伤害3食堂就餐食物制作不洁、不熟食物中毒4起重机吊运施工材料起重臂下面有施工人员活动人员伤亡防护栏或防护网有损坏人员高处坠落5作业过程中的脚手架实际载重高于负荷工具坍塌6设备吊装后水冷壁吊装难度大、高空作业时间长、捆绑不牢物体打击、人身伤害7小型手持电动工具发生漏电现象人身触电无安全技术措施施工方案/未进行安全技术交底/无施工工作票高处坠落触电设备设施未经验收人身伤害、机械伤害、未使用或不正确使用个人防护用品触电、高处坠落8施工作业X射线、源、废液、废气、废渣排放环境污染、人身伤害起重系统突然失灵电梯坠落、人员伤亡9电梯使用吊索具使用不恰当机械损耗10氧乙炔使用不正确使用和存储人身伤害11施工作业污染物排放XX工程项目的风险经过识别可以分为基于物的不安全状态的风险等级矩阵表（见表33所示）和基于人的不安全行为的风险等级矩阵表（见表34所示）。表33XX工程项目基于物的不安全状态的风险等级矩阵表TAB33RISKRATINGMATRIXBASEDONTHEINSECURITYSTATEOFOBJECTFORXXPROJECT风险点风险描述风险等级起重作业门座支腿倒伏、臂杆局部焊口开裂、变形，整机脱离轨道、机械伤害、高空坠落、整机倾覆。钢丝绳打绳夹处断裂，指挥信号不明三级烟囱施工烟囱基础开挖土方坍塌绑扎前基础内的电源线没有及时清出现场或没有及时断电二级热工试验精密仪器、仪表损坏，校验、调试时触电，转动设备伤人，高温、高压伤人，大型设备损坏二级电源维护设备检修触电、感电、弧光伤人，低压带电作业有误，电缆头连接不好，熔断器选用不当一级电气试验高压试验伤人，二次回路传动试验高压伤人一级电气安装带电作业不慎触电，充氮变压器排氮伤人，配制蓄电池电解液时烧伤皮肤，盘柜安装时倾倒伤人，制作电缆头引发火灾三级焊接焊接时烫伤、触电，挖补焊口时易受机械伤害，焊接时引起火灾，金属容器内进行焊接二级热处理按要求作业，易触电，作业环境不整洁，三级管道安装不正确使用软梯，设备内部不净，水压、酸洗、煮炉、试运后，操作步骤不对，造成伤害，进入汽包的注意事项不清，启动条件不全，试运时不适合检查的情况下检查二级挖土机、装载机、推土机操作挖土机行走或工作时伤人，机械装卸不当一级电气专业触电，杆塔组立及架空线路安装高处坠落、物体打击、杆塔倾翻，大型变压器运输、安装吊罩、抽芯、检查干燥、试验，超高、超重等交通事故、机械、设备、人身等事故，发电机及电动机检查试验、蓄电池安装、电气热控设备安装、高压试验、电缆敷设、作头三级汽机专业汽轮机下汽缸就位、扣大盖机械设备损坏、发电机定子吊装、穿转子机械设备损坏、人身伤害，汽机间桥吊、凝汽器组合、除养器拖运、组合安装、主蒸汽、主给水管道安装机械设备损坏、人身伤害、触电、高处坠落与物体打击三级锅炉专业锅炉钢架、受热面、汽包、球磨机、燃油管道安装高处坠落、起重伤害、物体打击、火灾伤害，锅炉水压试验爆管伤害，锅炉酸洗酸洗液伤害，四级油工油锅起火，沥青、油膏烫伤和中毒，环氧树脂施工中中毒及火灾一级瓦工墙体倒塌，沟、坑、槽施工土方及砖石伤害，墙体砌筑时物体打击及高空坠落一级钢筋工加工钢筋飞溅伤害，预应力钢筋（钢筋冷拉）机械伤害，物体打击，碰焊机室起火，二级保温工保温针伤人，火灾，中毒，机械伤害，触电伤害、火灾及烫伤一级表34XX工程项目基于人的不安全行为的风险等级矩阵表TAB34RISKRATINGMATRIXBASEDONHUMANUNSAFEBEHAVIORINXXPROJECT风险点风险描述风险等级钳工不按要求使用汽油等易燃物，金属容器内作业触电等，设备组装时碰伤，盘动转子时伤人，设备水压时不慎泄漏，吊物清扫伤人，空压机伤人，刮研工件时伤人，台虎钳、大锤、手锤、錾子、扁铲、撬杠等使用不当三级架子工脚手架及脚手板选材不合格、搭设不规范、倒塌、间距不当，一级木工利用模板支撑上下模板倒塌，模板拆除时落物伤人，机械使用检查、操作不当一级水泥工不正确浇灌混凝土，在养护过程中发生触电一级白铁工白铁施工划伤皮肤，化学药品腐蚀烧伤，外护板施工一级机械检修工不按要求使用汽油带易燃物，设备检修时碰伤，盘车时伤人，设备水压时不慎泄漏，紧螺栓或刮研工件时伤及旁人，不正确使用錾子、扁铲等机械工具二级电吊司机工作前后不注意检查，触电，违章操作二级水泥搅拌司机无证上岗或不熟知岗位要求，搅拌系统运行一级机加工开动机床，不详细检查，不正确佩戴防护眼镜，工作结束后不切断电源，不正确使用辅助工具，钻床、铣床、刨床、砂轮机、联合冲剪机使用不当二级铁路运输及维修工机车超速行驶，机车带病作业，机车脱轨，拆装轨枕伤人，铆固轨枕时中毒烫伤，铁道维护不及时二级汽车检修工不正确使用台虎钳、千斤顶、链条葫芦、砂轮机、钻床，不明确设备运转的要求，错误拆卸清洗、装配零件，乱倒、乱仍废油及破布一级机动车司机违反驾驶员应遵守的规定，不正确载物、载人，夜间行驶时不正确使用灯光，车辆不正确通过人行横道一级铆接平台栏杆不能及时安装完，临时工作平台不按规定搭设，剪床、冲床及压力机使用不当，卷扬机、剪板机、平板机使用不当一级管理人员监管不及时、不到位，玩忽职守，发现问题不汇报二级32XX工程项目安全管理规划的编制321XX工程项目安全管理目标安全管理就是要杜绝或者减少事故发生，降低事故带来的损失。XX工程项目组成立初期便制定了本项目的安全管理目标。杜绝人员发生重伤及以上事故，杜绝重大机械设备故障事故，严格防范特大火灾的发生，避免重大交通事故（责任在甲方）的发生，杜绝重大施工工程塌陷事故，严禁污染环境及其引起的投诉事件的发生，杜绝压力容器等爆炸事故，确保全员年度轻伤率低于3，争取在施工周期内创作安全文明施工单位。322XX工程项目安全管理组织结构为了保障XX工程项目的安全实施，公司从实际出发制定了XX工程项目部安全管理组织结构图。见图31。图31XX工程项目部安全管理组织结构FIG31SAFETYMANAGEMENTORGANIZATIONALSTRUCTUREOFXXPROJECTDEPARTMENT安装经理安保部土建经理书记专职安全员专职安全员专职安全员项目经理锅炉工地检测工地电热工地焊接工地汽机工地工程部物资部计划部二进制合二班建筑一处保温公司架子队加工配制4XX工程项目安全管理实施本文对XX工程项目的安全管理实施，主要体现在项目实施过程中运用上个章节提到的三种典型的风险控制方法进行风险控制，对已经识别出来的物的不安全状态进行管控，对人的不安全行为的风险进行管控。41XX项目实施过程中风险控制方法的应用411采取先进的技术设施后水吊装作业XX工程项目后水吊装作业是锅炉专业中风险最大的作业。后侧水冷壁组件重达43T，长约30米，宽76米，采用地面组合整体吊装，就位时临时抛挂2次，倒钩2次。后水上部折焰角下部则是冷灰斗成上凸小凹形状，存在后水吊装难度大、吊装成本高、高空作业时间长的问题，对于整台锅炉受热面大件来说是最重也是最难的一次吊装。以往后水吊装时间为11小时，早上八点吊装开始中午连续加班至晚上7时，其中2小时为夜间作业，约10个小时为高空作业，不仅人员疲劳且光线较暗,增大了吊装就位的危险系数。针对后水吊装风险。项目组首先调查了风险原因。XX工程项目小组对其他同类项目5台已安装完毕的锅炉后水吊装时各环节所用时间做出分析表。详见表41所示。频数曲线如图41所示。表41XX工程项目锅炉后水吊装各环节用时表TAB41TIMESFORALLASPECTSINHOISTINGBOILERREARCOOLINGWATER项目频数累计频数累计（）炉顶抛挂点选择、及倒钩时间长9小时9818吊前准备时间1小时1090就位、后水吊挂梁穿销轴时间05小时105954摘钩时间03小时108981起吊至第一次抛挂02小时11100图41频数曲线FIG41FREQUENCYCURVE由上面表41可知，虽然影响吊装时间过长的因素很多，但炉顶抛挂及倒钩时间长是较为突出的主要问题。只要抓住主要问题，分析原因，并采取针对性的有效措施进行整治，后水吊装风险才能得以解决。XX项目小组根据现场施工情况及其它现场的吊装经验，确定小组活动的攻关目标，减少吊装时间，减少施工人员高空作业、及夜间施工时间，保证施工安全。最后确定目标8小时。8小时吊装工期是合理的，第一，因为现场具有二十年吊装经验的起重老师傅及工地主任、技术人员多人在讨论会上商讨中确定；其二，在合理解决水冷壁抛挂及倒钩，吊装时间过长的问题完全可以解决，可以达到理想工期。针对后水吊装难度较大、吊装时间较长、施工人员长时间高空疲劳作业一系列较为突出问题，XX项目小组认真研究如何减少作业时间和降低危险系数，并且从人、机、料、法、环等五方面认真分析了导致问题的原因。最终确定了主要原因。项目组还根据经验对后水吊装涉及的风险进行了评级。见表42所示。表42后水吊装风险原因分析TAB42RISKCAUSESFORHOISTINGREARCOOLINGWATER主要原因具体内容性质风险等级施工人员无施工经验经调查施工班组所上报的施工人员资质资料确定起重人员均具备持证上岗，并参与过项目组织的相关培训。起重人员经验较为丰富，能够完成此项任务。非要因一级施工组织协调不到位锅炉工地主任为火电一公司工作20余年老员工，已从事锅炉主任工作7余年，无论对施工方法和施工工序方面都非常了解，在组织施工和协调工作上都能做到游刃有余。非要因一级夜间施工经过调查，以往后水吊装时间为11小时，早上八点吊装开始中午连班至晚上7时，其中2小时为夜间作业，约10个小时为高空作业。其夜间作业光线较暗，施工人员且又在高空，直接增高了吊装的危险系数。要因五级无可靠绑扎方法后水扳直时如吊点绑扎在刚性梁和后水上集箱上，折焰角和冷灰斗向外凸出呈不规则形状，倒钩就位时后水无法呈设计状态吊直就位，直接导致后水吊挂销轴无法穿装。倒钩时如果吊挂点同样捆绑在后水集箱上，则受力全部由后水集箱承受，安装在集箱与后水刚性梁之间的用于防止变形的加固管子承受近35T拉力，管子如出现意外后果严重。如果吊挂点捆绑在后水左右侧凸出的吊挂梁上，则水冷壁两侧鳍片在吊装时磨损钢丝绳，吊装就位难度巨大且危险系数较高。要因四级起重机工作不稳定经调查起重机为DBQ1500TM型，最大工况为63T，可以满足后水吊装要求。吊车在吊装大件之前每次都要对重要部非要因二级位进行检查、检修，做到万无一失。无有效专用吊装工具水冷壁就位时因为整个后水重心在吊挂梁位置，其形状特点造成以往吊装时吊挂板无法与两侧延伸水冷壁吊板对齐，导致销轴无法穿装。即使穿装也要采用葫芦对后水进行状态调整，增加吊装时间。因此寻求专用吊具解决重心问题。要因三级钢丝绳选用不合适倒钩时临时抛挂点选用钢丝绳长度不合适，在倒钩过程中经常会遇到已经穿装完毕的吊杆阻挡后水就位，合适长度的钢丝绳是确保倒钩减少时间的重要因素。要因四级针对后水吊装主要风险的存在原因，XX项目工作人员提出了具体的控制措施。见表43所示。表43后水吊装控制措施TAB32CONTROLMEASURESFORHOISTINGREARCOOLINGWATER主要原因对策目标控制措施夜间施工减少施工作业时间吊装时间减至8小时合理选用炉顶抛挂点，控制吊装时间无可靠的绑扎方法制定专用吊装工具采用可靠绑扎点制作专用吊装工具无有效吊装专用工具制定专用吊装工具使用吊装工具倒钩时可以将水冷壁立直呈设计状态，就位容易制作专用吊装工具钢丝绳选用炉顶实际测量后水倒钩时无阻挡炉顶实际测量、选用合适长度钢丝绳让过阻挡吊杆图42专用吊具示意图FIG42DEDICATEDSPREADERSCHEMATIC制作4个专用吊耳，每个吊耳割开50MM孔。吊点布置在后水吊挂梁上方折焰角水冷壁处，每个吊点位置割穿后水吊挂梁上方水冷壁鳍片两处，将厚度为12MM的钢板穿过水冷壁。吊耳尾部与吊挂梁焊接并在水冷壁背部焊接钢板对吊耳进行加固。制作2个三孔吊板每个孔径为50MM，俗称连环套。将制作好的三孔吊板与两个吊耳用直径50MM圆钢穿在一起，剩余2孔各穿卡扣一个，吊装与倒钩时各用一个吊装孔。对制作吊具进行强度校核，确保吊装过程万无一失。锅炉后水吊装于早8时准时起吊,至下午14时后水安全就位，整个吊装过程历时6个小时，各个环节顺利、安全可靠。此次吊装抛挂与倒钩转换用时短，一人可以独立完成，吊装过程畅通无阻