农家乐学习总结

2006年3月3日至9日赴四川、云南学习旅游发展成功经验，重点参观考察了四川成都农家乐、峨眉山景区、广安红色旅游、遂宁大英死海和云南昆明柏联温泉、大理旅游以及两省大型旅游文艺节目，感受了两省旅游良好的发展氛围和旅游新面貌，虚心学习了两省的先进经验。体会如下一、川滇两省旅游发展的总体感受四川旅游发展注重高起点建设旅游精品景区，打造一个成功一个，建成九寨沟、峨嵋山等旅游龙头品牌产品，使四川旅游超越云南位居西部之首，形成了特色各异的四川旅游的“名片”。云南将旅游发展与丰富多彩的民族文化紧密结合，使云南旅游具有鲜明的特色和多方面的吸引力，创造出融亲和性、参与性、休闲性和娱乐性于一体充满人文和谐的旅游氛围。6月2日至3日，县委常委、县政府副县长杜勇社同志带队，组织各镇主要负责人、相关县级部门负责同志及各镇农户代表赴汉中洋县,学习考察了该县的农家乐建设、经营、管理等方面的工作情况。考察中通过座谈交流、实地参观、听取介绍等形式，认真学习了洋县农家乐建设的先进经验和好的做法，为我县全面推进乡村旅游建设步伐，加快我县农家乐休闲旅游业发展，带动我县群众增收致富,提供了一个很有价值的参考。现将具体情况汇报如下1、学习考察相关情况我县考察团一行先后到栾川县环保局监察二中队、石庙镇生态办、石庙镇、河南村、老张村及栾川县县城进行了参观考察，认真听取了当地环保部门负责人关于农家乐建设、经营、管理方面取得的成就。通过本次实地学习考察，我们认为洋县近年来在农家乐休闲旅游业发展方面取得了显著成效，有以下几点很值得我们学习一发展氛围浓厚。县、乡镇各级部门都把“农家乐”旅游发展作为调整农业经济结构，加快乡村旅游发展、促进社会主义新农村建设的一项重要工作，加强引导，力促发展。洋县人民政府关于实现旅游业突破发展的实施意见，提出大力开发农业观光、乡村休闲旅游产品。洋县制定了加快农家乐建设的通知、意见，党委、政府领导经常听取汇报，实地调研，提出要求，解决问题，并组织有关人员到外地学习考察，推动“农家乐”旅游快速发展。二强有力的政策扶持。洋县政府通过财政扶持、规费减免、包抓帮扶等多种措施，为“农家乐”发展提供资金、土地、办证、经营等支持实行部门联户帮建机制，确定59个县级部门和单位采取帮助财物、信息和招商等方式，在长青一华阳景区建设“农家乐”59户。三经营效益明显。由于“农家乐”旅游适应市场需求，从一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。略阳县涌泉山庄接待游客3万人次，实现收入近10万元勉县天荡山休闲庄接待游客4万人次，实现收入38万元。今年“五一”小长假，西乡县樱桃沟平均每户每天“农家乐”接待游客80人次，旅游收入达2400元。四发展形式多样。从经营方式来分，洋县“农家乐”主要有家庭开发经营和业主承包经营、租赁经营三种形式。家庭开发经营的“农家乐”投资少、规模小，投资主体是农民，如洋县长青一华阳农家乐。业主承包经营和租赁经营的“农家乐”投资规模大，服务设施较为完善，投资主体主要是本地或外来客商、企业，如汉台区的陕南植物园、勉县的龙潭山庄、城固县的香格里拉休闲中心、南郑县的大杨度假村等。五经营管理规范。洋县制定了“农家乐”管理办法、“农家乐”建设标准，规定建筑风格、店名标牌、人员服装、特色菜肴、餐饮价格五个统一，按照“先试点、后推广，先规划、后建设”的原则，确保“农家乐”健康有限发展。加强从业人员的旅游知识、服务礼仪、食品卫生、经营管理等业务培训，提高了从业人员文明素质和服务水平，推动了农民思想观念的转变和农村旅游市场经济机制的建立。二、学习考察的感受体会这次考察学习，概括起来主要有以下几点体会一以生态旅游或者景区大背景为依托是关键。从农家乐休闲旅游的兴起与发展状大过程来看，以名胜旅游风景区为依托是一个较为明显的特征。如洋县华阳景区的农家乐依托优美的生态环境、丰富的人文资源，以其“简洁、独特、休闲、实惠”的特点和“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的氛围受到都市游客的普遍认可和欢迎。我县旅游资源得天独厚，境内拥有秦岭主峰太白山国家4A级森林公园、红河谷森林公园、张载祠省际重点文物保护单位、扶眉战役烈士纪念馆、西部兰花园等景点。我们完全可以选取一些旅游景区为依托，发展乡村生态休闲旅游农家乐。僻如说以关学创始人张载、秦岭主峰太白山等这些在广大群众心目中有较高知名度的旅游品牌为依托，突出历史文化、休闲、生态特色以吸引尽可能多的游客。二以农业产业为支撑是基础。考察中，我们发现，洋县以砂梨、山木药材、五彩米等农业为主导支撑发展农业龙头产业，打造绿色农业基地，把农业种养业、农产品加工和农家乐休闲旅游有效结合在一起，实现了一、二、三产业的交叉融合，形成了新的产业分工。这种产业分工不仅降低了种养环节的经营风险，而且独享了农产品生产和流通环节的利润，大大提高了农业效益。这一做法非常值得我县借鉴，我县森林资源丰富，农业土地资源广阔，猕猴桃产业快速发展，积极挖掘农业资源，前景广阔，效益诱人。我们应依托发展农家乐生态休闲旅游业，整合现有优势农业资源，选择一个进行大力开发进而带动其它富有地方特色的农副产品、休闲食品和旅游商品，发展绿色、有机农产品生产，从而促进农业转型升级，提高品质，打响品牌。三以休闲旅游为主要内容是必然。随着城市的发展，都市的快节奏生活使人们远离了原始的农家生活。为了能让快节奏的都市生活有所缓解，为了能让在都市生活的居民了解农民的含义、劳动的艰辛和劳动的意义，许多城市的居民选择下乡到农家乐体验农村生活干农家活、吃农家饭、尝农家乐、品农家菜肴、学农家知识农家乐的出现不但让都市的人们体验到快乐之所在，了解农家知识的精髓，尝试到劳动的辛苦及粮食的来之不易，另一方面，农家乐也丰富了村民的文化生活，推进了农村产业结构的调整，实现农民的增收致富，活跃乡村经济。我县凭借其便捷的交通，特色休闲生态旅游优势，通过特色精品宣传与促销，可吸引西安、宝鸡等市区及周边经济发达县市地区的游客，目标消费群体庞大，消费能力不成问题。四以营造农家特色为品牌是根本。农家小院随处可见，农家饭菜各地都有，如何营造特色，打造品牌，是我县开展农家乐必须深入思考的问题，是高起点还是因陋就简，是简单地让游客看几个景点、吃餐土菜、野菜饭还是让游客住下来，体验农家文化和氛围农家乐不要拘泥于形式，而是应该充分挖掘当地的资源，突出民俗风情，推出特产风味，让游客参与其中，亲手做顿农家饭，或者种上一块农家地，租上几株农家果，做一样农家活。要避免跟风模仿，弃土从洋。同时饮食在确保卫生、安全的前提下，不仅要推出特色还要根据客人的消费习惯和口味加以调整，来什么客人烧什么菜。洋县部分村点的农家乐经营方式与内容基本雷同，特色没有突显，或将成为进一步发展的致命伤。我县应理性地加以回避，同时要阻止把野菜、土菜经营为野味馆的错误取向。要通过发展现有的农家土菜系列，挖掘自然野菜系列，开发高山蔬菜系列，收集民间土菜系列和腌菜系列等方式，着力形成新的特色菜，打出“绿色生态餐桌”牌。五以政策扶持为主导是保障。各级党委、政府要把发展农家乐休闲旅游业作为社会主义新农村建设的一项重要内容，在管理上，充分发挥政府的宏观指导作用，建立扶持农家乐旅游的政策体系，形成联动的管理机制，科学规划，加快基础设施建设。洋县的农家乐从开始到持续发展都离不开政府的引导、推进和规范。洋县县委、县政府不仅召开全县农家乐休闲旅游工作经验交流会，而且规定凡投资山区旅游业，在市场准入、工商登记、项目招标、土地使用、金融信贷等方面享受农业龙头企业的同等待遇，对经营农家乐的证照办理、税收等7个方面进行扶持，设立专项资金用于农家乐发展重点区域和公共服务设施建设的补助，减少审批程序、减免规费，扶持农家乐的健康发展，达到“蓄水养鱼”的目的。三、对我县农家乐休闲旅游业的几点思考和建议三、对我县农家乐发展的建议一政策扶持加大农家乐扶持力度积极研究农家乐扶持政策，为我县农家乐的“大发展、大繁荣”创造良好条件，建议采取以下政策1、资金政策设立农家乐发展专项资金，主要用于重点农家乐项目的投资补助或贷款贴息。金融机构对农家乐项目要列入相应的贷款计划，对重点项目优先给予贷款支持。取消农家乐创办过程中的所有行政性收费。2、税收政策农家乐项目本质还是农业，是现代农业的一种形式，应享受农业的有关税收优惠政策。对农家乐旅游项目第一年免征所有税收。3、规划和土地管理政策在政策许可范围内，只对少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的农家乐项目，可按农业内部结构调整用地执行。在土地使用上，村委统一承租村民土地，由村委将土地分别出租给农家乐经营者，并允许根据农家乐项目规模，按一定比例建设管理接待用房。为现有农家乐永久性建筑设施提供土地房屋使用权证，增强业主进一步发展的信心。4、水电供应政策对农家乐项目，按农业水电价格政策给予支持。5、交通政策交通、旅游部门对农家乐项目集中区域可以开辟交通、旅游专线，如开通县内到新庄村的专线。二星级评定促进农家乐自身建设在完善农家乐星级评定体系的基础上，对县域内所有农家乐进行星级评定，对符合星级标准的进农家乐进行挂牌，并给与适当补助建议对评定的农家乐按一下标准进行补助挂牌2000元/户、一星3000，二星4000，三星为最高级5000，并在各类旅游宣传平台上进行推荐，以此激发农家乐加强自身建设的积极性，提升农家乐综合管理水平，促进农家乐实现“四个标准”标准化建设、标准化服务、标准化运营、标准化收费、“两个特色”特色风味，特色产品。三安全监管强化农家乐食品安全加大、加强对农家乐食品安全的检查、管理工作，同时将食品安全纳入星级评定、政策扶持重要考核标准内，实行食品安全“一票否决制”。四突出生态优化农家乐周围环境“品位农家风味、体现农家风情”是农家乐的神髓，优化农家乐周围环境，让游客充分体验到原生态、特色各异的农家风情，将极大提升我县农家乐的游客满意度、美誉度。五整体规划实现农家乐建设规模化、产业化、特色化建议对我县农家乐进行科学的整体规划，彻底改变我县农家乐“数量少、布局散、规模化不够、产业化不强，特色化欠缺、持续发展乏力”的现状，使我县农家乐的发展与县域大旅游的发展相适应，农家乐布局与县域旅游布局相适应。在规模化、产业化的基础上突出特色，践行“村村各不同，家家有特色”的发展理念，实现我县农家乐的大发展、大繁荣。六加强培训提升我县农家乐从业人员整体服务水平目前，我县农家乐从业人员普遍素质不高，服务意识不强，烹饪技艺无特色，严重制约了农家乐的可持续发展和农家乐品牌的树立。建议由县旅游局专门组织农家乐经营户、有意经营农家乐的农户，举办免费旅游服务、技能培训班，注重培养服务意识、实践操作，让他们树立更加专业的服务意识、掌握更高的烹饪技巧，进一步提高农家乐的整体服务水平，增加农业综合开发、农家乐开发的后劲，带动我县农家乐的蓬勃发展。差距就是潜力，就是我们赶超先进的突破口，但仅仅找出差距、明白差距之所在是没有用的，关键是我们应该知道怎么办如何去缩小差距八个字解放思想，真抓实干。1、发展农家乐生态旅游产业需要政府科学规划，加强引导。要充分发挥政府的宏观指导作用，通过规划和引导逐步改变目前经营单一、层次不高的状况。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分考虑生态环境的承载能力和区域旅游总体发展等各个方面因素，使农家乐发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接。在突出自身特色上大做文章，在房屋建设、环境营造、活动设计等方面大做文章，逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，要防止农家乐旅游开发建设上脱离朴素、自然、协调这些基本原则，杜绝贪大求洋、追求豪华、大兴土木，破坏资源和环境。2、发展农家乐生态旅游产业必须切实强化管理、规范服务。要通过建立和完善管理体系，形成上下连贯、高效有序的管理体系。旅游部门主要负责产业发展的指导、服务和管理，协调有关部门形成服务和管理的合力；乡镇、街办为实施主体；农家乐协会承担自我管理、自我服务职能；要强化安全、卫生等日常管理工作，加强对从业者的安全教育，强化安全意识，保障游客的生命财产安全；引导和教育农家乐从业人员养成良好的卫生习惯，购置必要的卫生消毒设施，抓好各项卫生防范措施，为游客创造一个洁净健康卫生的旅游和生活环境；要为农家乐经营户提供及时准确的旅游信息，对本地风土人情、典故传说、农业生产知识等进行统一包装和推介，增强其趣味性和吸引力。要积极引导景区农家乐业主不断增强市场意识和责任意识，加大对农家乐经营者和从业人员的技能培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营，提高农家乐旅游服务质量和水平。3、发展农家乐生态旅游产业必须突出个性、形成特色。要紧紧围绕区委、区政府提出的“把农村建成风景区、把景区建成城市后花园、把旅游做成农村主产业”的目标，充分发挥我区独特的自然禀赋和交通、区位优势，重点在“赛武当生态旅游、茅塔东沟红色旅游、大川农家乐休闲旅游、东部新城水体旅游”上做文章，努力把农家乐打造成市民城郊游的首选地。引导经营者在“农”、“家”、“乐”上下工夫，在“农”字上，要尽量做到“自产自销”，培育发展具有观光、采摘品尝、参观考察、科普教育等功能的农家乐休闲旅游，用农村传统方式生产和加工的产品满足游客不同层次的需要。在“家”字上，要善于营造“家”的气氛，大力发展农家度假，重点扶持利用农家庭院、民俗风情和农家生活，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的活动。在“乐”字上，要改变“打牌”唱主角的现象，培育新的娱乐项目。4、发展农家乐生态旅游产业必须健全机制、加强自律。没有规范和标准化的服务，特色就不可能存在，做好规范化服务是农家乐发展的基础。要建立和完善星级农家乐评选标准和办法，促其不断上档升级；要依托“农家乐经营者协会”，统一农家乐服务质量标准，为强化服务管理提供依据；制定农家乐统一的章程，协调处理经营者内部非行政管理方面的事务；通过统一行业标识，推行资源共享、联合经营等，加强行业自律，以弥补部门管理的不足，促进农家乐健康有序发展。5、发展农家乐生态旅游产业必须注入文化理念、提升品位。文化是乡村旅游的活力源泉。没有文化的内在支撑，再好的乡村旅游只会是昙花一现。要保持农家乐旅游产业长期繁荣兴盛，就应该重点在做足文化文章上下工夫，不断丰富农家乐旅游的文化内涵。大力加强乡村文化建设，尤其是要加强富有地方特色的传统民俗文化发掘、整理、保护与发展，不断推陈出新，打造更多的文化产品，使之成为农家乐旅游的灵魂与品位之所在，成为人们尤其是“城里人”心向往之、乐意去之的乡村乐园。对乡村自然、人文、民俗风情资源进行开发和包装，将多种民间文化、饮食文化、生态文化融入到农家乐旅游之中，举办红色之旅、农事参与、农家娱乐以及田园风光休闲度假等活动，用丰富多彩的活动吸引游客。着力打造以农耕文化、民间工艺、乡村民俗为特色的乡村旅游经营聚集区，不断彰显茅箭旅游特色，推动农家乐旅游从对资源的简单利用到综合利用、深度开发过渡，从单一休闲型向集文化、风景、娱乐等为一体的复合型转变，提升品位和档次，不断增强竞争力，把农家乐建设成为旅游景点、文化载体和农民进入市场的中介体系，不断推进旅游产业发展。为学习借鉴外地农家乐旅游发展先进经验，加快全县乡村旅游的开发建设步伐，县政府组织旅游局、建设局、岱崮镇、桃墟镇及坡里、花果庄、安口、九泉峪村的负责同志一行10人，于6月28日至7月4日对四川省成都市三圣街道办事处的五朵金花村和郫县农科村等农家乐乡村旅游点进行了实地考察学习。现将学习考察情况报告如下一、成都市五朵金花及农科村农家乐旅游的基本情况成都市是中国农家乐旅游的发源地。目前，成都市郊共有农家乐5596户，直接就业人员58万人，带动相关就业人员30万人，2006年实现旅游总收入17亿元。近几年来，成都市三圣街道办事处的“五朵金花”、郫县的农科村、龙泉驿区的万亩桃花果园、都江堰的猕猴桃等一批具有代表性的全国农业观光示范点，已经被培育成为高品位、多功能、各具特色的现代化农家乐庄园，被人们誉为“没有围栏的公园，鲜花盛开的村庄”。“”1、“一村一品”，推进产业布局特色化。成都市三圣街道办事处抓住2003年举办“中国成都首届花博会”的有利时机，借势发展，集中财力，将花博会周边的五个村庄在原来经营花卉的基础上，由政府统一规划，因地制宜，错位发展，在12平方公里的土地上，分别打造了幸福梅林、花乡农居、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色等不同特色的旅游村，把原本相对独立的五个片区整体提升为一个特色鲜明的综合旅游区，人称“五朵金花”。“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花种植欣赏，梅花种植面积超过2100多亩、20余万株，大力发展旅游观光产业“花乡农居”主要以花卉种植销售为主，形成了以发展小盆、鲜切花和旅游观光产业为主导的国家级风景区“江家菜地”把传统种植蔬菜、瓜果和农作物变为市民和学生体验农家生活的休闲产业，实现城乡互动“东篱菊园”突出多种类的菊花和大规模的菊园，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融“荷塘月色”则以池塘荷花、榕树成荫、川西小镇和田园风光为特色，成为艺术家写生、创作的基地。2、规划先行，推进农村建设景观化。在开发建设中，坚持以规划为先导，把农村建设与发展文化、旅游、观光、休闲等有机结合起来，以城市的建设规划指导农村建设。一是农房改造景观化。按照农民投资、政府补贴的原则，统一规划、统一风格、统一建设标准，强化对川西民居建筑风格的引导，鼓励农民修建新居，加快改造老民居，打造了具有川西民居风格的建筑群。二是基础设施城市化。按照城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，完善乡村基础建设，让农民就地享有城市文明成果。三是配套设施现代化。实现了农村户户通光纤按照社区卫生服务中心建设标准，在行政村建成了300平方米的村卫生服务中心。四是环境建设生态化。打造湿地，新建绿地，保护原生态植被搞好微水治旱工程，建设农业文明记忆馆等人文景观，举办梅花节、菊博会等吸引人气，营造了优美的生态环境。五是土地开发集约化。整合农宅，减少农房占用耕地。不搞大拆大建，利用荒山、沟渠、坡坎等修建会所，使土地资源效益得到充分发挥。3、政府引导，推进融资渠道市场化。打造“五朵金花”，政府投入主要用于农村基础设施建设。近年来，区、街道办事处已累计投入资金2亿多元，以此搭建融资平台，撬动和吸引民间资金，同时各村村集体以土地、堰塘、荒坡等固定资产折股，参与“五朵金花”的建设投入，从而形成了多元化的资金来源。成都市郫县农科村是“全国农业旅游示范点”，地处国家级生态示范区和中国盆景之乡的核心地带，东距郫县县城8公里，到成都市区仅20公里，是成都市农家乐旅游的发源地。全村总面积26平方公里，现有耕地2400余亩，人均耕地102亩。村内田园风光秀美怡人，鲜花不断，草木常青。目前，农科村旅游接待景点有100个，可同时接待游客1万人，该村农民年人均收入突破4万元。据了解，当地农户的收入主要来自两个方面一是出售自家种植的盆景，大小不等，价格不同，售价从几十元到十几万元，能够满足家庭、公司、会所和高档饭店等各类消费者需求。二是依托自家的园艺美景经营“农家乐”项目。农家小院里设置了秋千、滑梯、转圈椅、台球、茶座等，供游客休闲娱乐。这种经营机制非常灵活，有游客时可商，无游客时可农，从事旅游服务和务工务农两不误，不但利用了闲散劳力，而且可将农副产品直接作为商品出售，这种“农家乐”即成为销售盆景苗木的经营平台，也成为市民休闲旅游的消费场所。二、五朵金花、农科村农家乐旅游发展的主要经验为了打造“五朵金花”，三圣街道办事处所在的锦江区政府投入8300万元，用于搭建融资平台，吸引民间投资，改善了农村环境，搭建了农民增收平台，建成了市民休闲的开放式公园，成功走出了一条推进城乡一体化的路子。从“中国农家乐发源地”农科村来看，农家乐作为一种新兴的旅游模式，能够最先在这里诞生，其中政府对产业结构调整的科学引导起到关键性作用。郫县集中交通、农业、林业、环保等部门的项目资金，先后投入2600万元，改扩建农科村旅游环线公路13公里，完成85公里供水、供气、排污等管网建设和68公里旅游干线绿化、亮化、美化的景观营造。五朵金花和农科村的实践证明,政府的参与支持是农家乐得以健康发展的关键。所考察两地均以花果为主导产业，花果基地为旅游提供了环境，旅游促进了花果业的发展。由花果业嫁接起来的旅游业，既是农业产业结构调整，一、三产业就地融合的创新模式，又是实现农村劳动力转移的有效途径，更是城乡一体化建设的成功范例。“别人种粮我种花，率先致富乐农家”。目前农科村花卉种植面积已达2100亩，占全村耕地总面积的875村内有5家园林绿化企业，年产值2800多万元。村内成立了花木协会，帮助农民及时掌握市场信息，组织花木生产和销售。“组织协会”的发展模式，为花卉产业发展提供了有力的支撑,促进了农民增收致富。加强农家乐的管理，规范农家乐经营所需手续，是引导农家乐健康规范发展的根本保证。成都市政府在这方面采取了得力措施，先后发布了农家乐开业基本条件和农家乐旅游服务质量等级划分两项地方标准，明确了办证的内容、手续和收费标准。在质量等级评定管理工作中明确规定市、区县两级评委会职能，市评委会具体受理四星级、五星级农家乐旅游服务质量的等级评定，三星级以下由区县评委会受理，并报市评委会备案，聘请专家撰写导游讲解词，并由专业导游进行讲解。三、对我县农家乐旅游发展的几点建议把农家乐旅游发展放到重要位置，在领导力量、政策、资金等方面给予倾斜支持。一是成立农家乐旅游组织机构。县里成立农家乐旅游工作领导小组和农家乐旅游专业技术人员指导小组，派驻专业技术人员赴重点村进行专业技术指导。各乡镇成立旅游工作办公室，村里成立旅游开发公司，具体负责落实农家乐旅游工作的开展。二是给予物资支持。开发启动阶段，政府可以给予水泥等物资支持，并制定相应的物资奖励政策，进一步调动农家乐经营业户的积极性和主动性，形成大力发展农家乐旅游的良好氛围。邀请民俗旅游规划专家，在符合全县旅游大规划的前提下，尽快编制我县农家乐旅游总体规划和各村农家乐详细规划。规划要突出地方民俗风情、生活习惯及文化特点，建筑风格要与周围自然环境协调，风格显明，布局合理。建设要严格按照规划组织实施，把农家乐旅游村入口建筑、农家乐经营业户房屋作为重点，邀请有较高艺术水平的建筑施工队伍进行建设，确保建设与规划一致。同时，农家乐房屋内的客厅、卧室、厨房等要设施齐全，卫生整洁，配有洗手间、太阳能、水冲式厕所等。在岱崮镇、桃墟镇等农家乐旅游发展基础较好的乡镇，尽快把燕窝、坡里、百花峪、花果庄、安口、九泉峪等村的农家乐旅游发展起来。燕窝村要坚持山水综合开发的原则，硬化2公里长的卧龙崮水泥路工程，搞好旅游基础设施建设，扩大游客接待能力，提高档次和水平。坡里村作为岱崮农家乐旅游的一个城镇服务区，尽快编制坡里村村镇规划,加快商业街的南北拓宽及岱崮公园二期开发工程建设。安口村在已有源泉山庄“树上餐厅”的基础上，扩建食宿一体的农家乐饭店4至5家，硬化长5公里的环山公路，对安口水库周围环境进行绿化、美化，设置垂钓台，供游人垂钓、娱乐。花果庄村要发挥位于蒙山脚下的优势，在蒙山山门西侧水库上建设农家乐水上餐厅加快农户整体搬迁进度，为农家乐旅游提供广阔的发展空间，科学规划，精心建设，打造我县农家乐旅游强村。九泉峪村在已有古槐山庄的基础上，做好规划设计，建设好养心园工程，开发山水相结合的旅游景点，完成村内户户通水泥路工程，发展4至5户农家乐示范户。我县目前的农家乐旅游是由蒙山、孟良崮旅游带动起来的，特别是蒙山周围的百花峪、花果庄、安口等村受景区的带动作用更为明显。从目前发展现状看，旅游管理体制问题成为农家乐旅游发展的制约因素，应尽快建立以蒙山为龙头，花果庄、百花峪、安口等农家乐旅游区为支撑，整体开发，综合管理，全面发展的大旅游格局。对在农家乐旅游乡镇、村、户建设经营中涌现出来的示范村、带头户、带头人，以及通过摸索、创造出农家乐旅游发展的好思路、好做法，要通过奖励、表彰、新闻报道等多种渠道和有效形式，加大宣传推广力度，使其发挥示范带动作用，从而引导广大农村、农户自觉参与到农家乐建设工程中来，带动全县农家乐旅游的快速发展。四川省郫县农科村是业界公认的“农家乐”发祥地，始于1987年，成都是最早开展“农家乐”旅游活动的城市，也是全国“农家乐”旅游发展最快的省份之一。为了借鉴外省的成功经验，进一步推动我省“森林人家”休闲健康旅游的发展，遵照厅党组的部署，兰思仁副厅长为组长的考察组一行25人，对川、渝两地的“农家乐”经营现状及发展状况进行了全面考察，现将考察情况报告如下一、四川农家乐的规模与发展历程四川省的“农家乐”已遍布21个市、州，截止2005年底，全省“农家乐”经营接待户总计达17037家，旅游吸纳的就业人员237920人，接待旅游者高达8244万人次，旅游接待收入246881万元，上交税费9049万元。“农家乐”成为地方经济新的增长点，也成为贫困地区农民致富的重要手段和经济来源，其发展大致经历三个阶段。第一阶段19871991为萌芽阶段，这一阶段农业生产结构开始发生变化，传统农业开始向现代农业过渡，一部分农民利用自己的庭院和责任田从事旅游接待活动，郫县友爱乡农科村就是这一时期的典型，特点是规模小，较分散。第二阶段19922002为发展阶段，这一时期的指导思想为“先发展后规范”。从事旅游接待的农户迅速增加，规模不断扩大，在农科村的带动下，成都周边乡村纷纷开展“农家乐”旅游，成都“农家乐”的快速成长又为省内其他地区农村经济的发展树立了榜样，推动了其他市、州的发展，特点是规模逐步扩大，功能逐步完善，分布趋于集中。第三阶段2003，“农家乐”旅游开始向品牌化、规范化方向发展，2004年，郫县友爱乡、锦江区三圣乡、龙泉驿区兴龙镇，都江堰青龙镇被授予首批全国农业旅游示范点”称号，标志着成都“农家乐”旅游进入树立形象，打造品牌的新阶段，特点是旅游氛围比较浓厚，旅游特色更加突出，旅游体系逐步建立和完善。二、重庆农家乐的发展状况重庆是我国名闻遐尔的山城，城市周边较具规模的农家乐已有近80家，多以度假村和山庄的形式出现，主要有花果观赏型，农家园林型、花园客栈型、景区旅舍型、会训娱乐型和农家饮食型等六种类型，至2005年底，全市“农家乐”已达3650多个，年接待游客613万人次，实现年收入约2亿元，本次考察选择了重庆市九龙坡区，该区辖5个街道11个镇，常住人口80多万人，其中农业人口21万人，农民人均收入4283元，旅游农业示范建设项目于2006年初启动，11月底基本完成，现初步形成日接待能力3000人，年旅游接待能力30万人次，年旅游收入15亿元，实现利税5000万元，吸收农村富余劳动力5000余人，当地农民人均增收500元。三、川渝两地“农家乐”的主要特点一起步早，规模大。“农家乐”发轫于四川，目前已成为农村经济的主要来源之一，截止2005年底，成都共评出453家星级农家乐，全市登记在册农家乐就有7895家，直接就业人员近668万人，带动相关人员就业29万人，旅游直接收入73亿元。接待游客4021万人次，成都市锦江区的三圣“五朵金花”去年接待游客7469万人次，收入达19亿元。二领导重视，扶持有力成都、重庆的农家乐发展都贯穿着地方政府领导的重视和政策的扶持。三圣“五朵金花”的打造，成都与锦江区共投资12亿元，利用“花博会”的契机，改造三圣乡的五个村庄，乡村道路硬化和房屋立面改造90的资金由政府投入。第二次改造区政府按人均35M2的宅基地面积，每平方补助100元的标准投入。以买一把遮阳伞送一把，买一套餐桌椅送一张桌布等方式引导农民对设施升级换代。重庆九龙坡区白市驿清河村“花都”农家的外墙装饰每平方65元，政府补助60元，乡村道路硬化每公里30万元，政府补贴70。此外，区政府按每个经营户补贴2500元灶具，在税费方面，实行能免则免，不能免的减半征收等方式给予扶持，与此同时，区政府整合支农资金，强化对“农家乐”的扶持，“农家乐”的星级评定也是免费的。成都市为三圣花乡开通八条公交线路，方便了市民的出行。三特色鲜明，融乡村野趣和乡土文化为一体三圣“五朵金花”各具特色，“幸福梅林”的3000多腊梅是我国三大赏梅基地，“江家菜地”则突出农耕文化主题，“东篱菊园”以菊花生产基地为依托，营造“采菊东篱下，悠然见南山”的田园生活，“花乡农居”以花卉生产大户为龙头，引进国际和国内知名花卉生产企业，“荷塘月色”则以夏赏荷，冬赏灯为经营特色。重庆的陶然居阳光生态酒店以温室花卉和山水园林见长，见迪颐园温泉度假酒店则集生态农业，温泉度假和生态餐厅为一体。“江家菜地”推出800元一分地的认养、认种活动，吸引了城市居民和企业的体验式，参与乡村旅游。在三圣花乡随处可见农谚和农科知识的宣传牌，揉进了乡土文化和乡村野趣的内容，大大提高了“农家乐”的文化品位。四体制多样化，投资多元化，川、渝两地农家乐主要有三种发展模式。1、乡村组织型以具有丰富旅游资源，交通便利，有一定经济发展基础的乡村为依托，通过乡政府、办事处有组织地引导农民经营户，按统一规划和建设的要求，发展旅游接待设施和配套服务，该模式可以改善农村环境和基础设施，转移富余劳动力，增加农民收入。2、公司农户型对具有旅游特色的村镇，通过引进有经济实力和市场经营能力的企业，进行公共基础设施建设和环境改善，指导村镇居民开发住宿、餐饮接待设施，组织村民开展民族风情，文化旅游活动，形成具有浓郁特色和吸引力的乡村旅游产品。这种方式可以有效解决乡村开发建设资金严重不足的问题。3、综合开发型乡村旅游资源丰富的县市，由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金建设和改善公共基础设施，开发核心景区景点，吸引社会资金投入建设旅游接待服务设施，引导居民参与旅游接待服务，促进乡村旅游的快速发展。如三圣“五朵金花”就是以市场配置资源，以城乡一体化的方式打造的案例，通过政府合作经营，先行投入再溢价退出，将开发的项目整体转让给公司。川渝两地“农家乐”的投资主体以民企和个人投资为主导，也有部分村集体的投资行为，投资主体呈多元化格局，三圣乡建立了十分有效的多元化投入机制，1锦江区政府对各村的投入分别为花乡农居1400万元，幸福梅林1800万元，江家菜地1500万元，东篱菊园1800万元，荷塘月色1800万元。2引入社会资金仅花乡农居就引入28家农业大户，吸引民间资金1亿多元3集体资产参与，村集体以土地、堰塘、荒坡等固定资产折股，参与经营。4村民的土地90由村土地流转中心流转，定向引入知名企业和行业领先企业。五科学规划，标准化管理乡村旅游开发，科学规划是前提，两地的规划坚持与社会主义新农村建设和城乡统筹发展相结合，充分注重乡村旅游规划的整体性和连续性，注重因地制宜，突出优势，突出特色。抓住重点，分步实施，逐步完善。两地的规划都是以当地政府为主导，实行面上的规划与点的规划相结合，对村镇实行在统一规划后的统一改造，按民居风貌进行设计，开展农居外立面改造，通过“四改”即改厨、改厕、改水、改环境，修建排污设施，应急蓄水池，垃圾收集点等公共设施，拆除乱搭建房屋，从而达到乡村文明、村容整洁的社会主义新农村建设要求，为“农家乐”的开展奠定了基础。在乡村旅游蓬勃发展的同时，两地率先开展了乡村旅游标准化建设工作，制定了农家乐量级评定标准，并开展了农家乐量级评定，成都市还对乡村旅游业态进一步细化，对乡村旅游的三种业态即农家乐、乡村酒店、乡村古镇等分别进行了规范。在此基础上，四川省正着手制定四川省乡村旅游质量等级评定标准，成都市共出台了成都农家乐旅游服务暂行规定、农家乐旅游服务质量等级划分及其评定农家乐开业基本条件成都农家乐旅游服务质量等级评定实施细则成都市农家乐旅游服务质量等级评定评分标准等管理文件，对辖区“农家乐”经营进行了全面规范。六宣传营销，打造品牌四川省大多数乡村旅游的知名度不高，但各级旅游管理部门下大力气，花真功夫指导和帮助抓好乡村旅游的宣传促销工作，特别是以乡村旅游节庆为突破，如结合中国乡村旅游年主题，分片区举办“2006四川乡村旅游启动大会”，以2006年中国首届乡村旅游节为契机，开展了形式多样的宣传推广工作，适时举办梨花节、桃花节、梅花节、荷花节、菊花节等主题节庆提高知名度和影响力，旅游局专门推出乡村旅游路线和乡村旅游套餐活动，打造“农家乐”品牌，收到了良好的效果。四、几点体会考察组成员在考察期间组织了讨论、交流，形成以下几点共识一领导重视是推动农农乐全面发展的关键四川各级党委和政府都高度重视乡村旅游的发展，书记和省长多次考察调研四川的乡村旅游，省长亲自担任四川省生态旅游发展报告编制组组长，并指出“发展乡村旅游农民是主体，要调动农民的积极性和创造性，推动产业化、市场化和标准化。”省级各有关部门也积极配合，充分发挥政府的宏观指导作用，帮助农民做好策划、宣传和管理工作，不断改善乡村旅游的发展环境。抓规划，抓营销，抓政策优惠。政府主抓面上推进即基础设施投入和点上突破即星级标准实施和设备支持。如三圣“五朵金花”的打造完全是以锦江区政府为主导，从政策、资金、规划诸多方面给予了全面扶持，重点出台了对被评为国家乡村旅游示范点的一次性奖励1020万元的鼓励政策，川渝两地的农家乐项目的推广基本都以当地政府主导。因此，调动地方政府的积极行是森林人家成功的关键所在。二科学规划是引导农家乐有序发展的保证考察组所考察的农家乐项目大多是经过精心规划和设计，不仅特色突出，而且环境优美和谐，市、区政府聘请专业规划设计单位编制新村建设规划，起点高，档次高，为农家乐的有序发展把握了方向。本次考察的彭州市龙门山镇九峰村，依托于九门山国家级风景区和白水河自然保护区，全村650户有420户参与农家乐经营，收益极佳，但由于缺乏规划，建设风格和布局杂乱，大大阻碍了旅游档次的提升，我省在开展森林人家时应引以为戒。森林人家的建设必须紧密地与新农村建设相结合。纳入地方的盘子，规划先行。三多元化投入是加快农家乐迅速发展的动力资金投入缺乏是制约农家乐发展的“瓶颈”，尤其是基础设施的投入，不是一家一户可以完成的，需要政府的主导和支持，需要大胆创新投融资机制，积极招商引资，多方筹集资金，建立多元化投入机制。四产业支撑是保证农家乐稳定发展的基础农家乐离开了特色产业支撑，就难以实现稳定、持久的发展，应根据各地农业产业区域的差异，依托当地的特色产业，因地制宜地开展农家乐经营。森林人家应以林业产业为支撑，以旅游延伸林业产业链，提高附加值。同时应不断挖掘和丰富乡村旅游文化内涵，以文化提升产业，按照一村一品推出特色森林人家。五标准化管理是实现农家乐健康发展的前提川、渝两地农家乐都经历了先发展后规范的过程，但标准化管理的推行对规范农家乐经营和发展起到积极的推动作用，避免了无序竞争，打消了消费者的价格卫生、安全等诸多顾虑，保证了农家乐的健康发展。森林人家的起步应从准入制度入手，从颁布标准入手，将鼓励发展与规范管理相结合，避免走弯路。六人才培养是提升农家乐发展质量的根本为了提升农家乐行业管理水平四川组织了大规模的培训班，直接培训乡村旅游业务骨干1000名，带动培训各地乡村旅游从业人员10万人次。自2005年以来，成都先后办班300期，培训从业人员53万人次。我省的森林人家建设也必须充分考虑人才因素，着手人才储备和人才培训准备工作。七宣传促销是提高农家乐知名度的重要手段川渝两地以地方政府为主导的节庆促销，和以旅游管理部门为主导的旅游营销活动，扩大了农家乐品牌的影响和社会知名度，保证了农家乐的长盛和兴旺。因此，宣传促销应列入森林人家推进工作的重头戏，拿出一个系列的策划方案，调动各类媒体的积极性。同时还应有经费的支持。八环境保护是促进农家乐可持续发展的保障卫生、环保、服务质量等问题曾一度制约农家乐的发展。在星级评定中实行“环保一票否决制”，实现了发展乡村经济和保护生态环境的统一，保证了农家乐的持续发展。龙门山镇九峰村也面临着环保问题如水资源枯竭，垃圾清运困难，排污不达标等同时还存在着野生动物的保护问题，这些问题在发展森林人家时也必将遭遇应当未雨绸缪。川、渝两地农家乐在蓬勃发展的同时，也存在着诸多问题如一些农家乐缺乏统一规划，旅游产品结构单一，同质现象明显季节波动性大旅游经营服务水平参差不齐基础设施和环境建设滞后等。主要表现为1发展不平衡，主要城市经济圈发展快、效益好2产品单一，主要活动以就餐、钓鱼和棋牌为主，产品不多形式不活，参与性不强3资源利用差，特别是乡村文化发掘差4市场辐射半径小，一般以50KM车程为主，跨区旅游消费少。川、渝农家乐有城市依托型，景区带动型，特色村寨型，历史文化型四种主要类型，早期的农家乐是一种由农民利用自家院落以及依傍的田园风光、自然景点、以低廉的价格吸引市民前来吃、住、游、玩、购的旅游形式，农家乐的兴起是城市消费方式改变的一种新现象，是社会经济发展到一定阶段的产物，是市场需求碰撞的结果，成都的农家乐与其特定地域环境和休闲习惯有密切关系。一是城市的消费能力，成都是中国中西部特色中心城市，属居民收入较高的城市二是现代“都市病”，由于城市人口的急剧膨胀产生了诸如交通拥堵、空间狭窄、污染严重等后遗症，造成城市人生活紧张、压抑、人际关系疏离、冷漠，市民渴望有一个回归自然的人性化环境三是双休日工作制度的形成和“五一”、“十一”黄金周的出台使市民有充分的闲暇四是成都市素来以休闲文化著称，居民喜郊游，爱踏青，好喝茶、打牌五是有车一族的兴起，成都私家车的保有量在全国居首位，因此成都周边的农家乐发展有其深刻的人文背景。五、对我省开展森林人家休闲健康游的几点想法通过对浙江、四川、重庆三地农家乐的深入考察，借鉴三地的成功经验，考察组成员一致认为森林人家是符合我省资源特色的全新品牌，是建设社会主义新农村的一个重要手段，是和谐社会建设的内在要求，更是林改后增加林农收入的配套措施，是改变生态公益林利用模式，解决保护与利用矛盾，变被动保护为主动保护的切入点，是林业产业新的经济增长点，是森林公园和森林生态旅游发展的突破口，是城乡文化的一个交汇点，是宏扬、挖掘和传播森林文化的重要平台。森林人家是以良好的森林资源环境为背景，以有游憩价值的景观、景点为依托，以林农和大户为经营主体，充分利用林区动植物资源和乡土特色产品融森林文化与民俗风情为一体的，为城市游客提供价廉物美的吃、住、游、娱、购等旅游要素服务的生态友好型旅游产品。为推进森林人家休闲健康游的迅速开展，当前要重点抓好以下几项工作。一森林人家示范点的确定按照自愿、主动、积极的原则，下文通知各地申报示范点，由专家组对示范点的可行性进行评估，依照不同类型确定一批示范点如企业带动型、公司加农户、林场、采育场、保护区、林农等类型各选12个示范点，示范点的确定应在春节前完成，示范点的确定要走规范改造与新建相结合的路子，重点放在规范改造上，将现有一定基础的乡村旅游项目进行规范、提升，如天台山国家森林公园的九鹏溪景区、九龙谷国家森林公园、旗山国家森林公园的双峰村，建宁闽江源保护区的生态迁移新村高峰村都具有一定的基础，通过出台标准进行规范改造后，授牌经营即可达到示范的效果。新建示范点则通过榕树王规划设计院进行品牌规划、设计，打造成精品，该类型示范点12个即可。二尽快出台示范点资金补助方案按不同类型划分资金补助标准，出台补助办法，原则上补助设施、设备，落实到经营户。三提出管理办法和森林人家准入和评级标准，由林业调查规划院提出上述标准，与考察报告，实施方案一并下发各地征求意见，争取四月前对外颁布。四编制我省森林人家休闲健康游近、中期发展规划，由省林业调查规划院在本月内编制我省森林人家休闲健康游近、中期发展规划，该规划应与省旅游局乡村旅游发展规划相衔接，并邀请有关部门和专家评审。五打造森林人家品牌由福州国家森林公园榕树王规划设计院提出商标图案和进行品牌形象设计，同时向社会各界开展征集商标、设计方案和森林人家旅游形象策划大奖赛，从中优选方案，该项工作可在近期展开。六、宣传营销遵照边建设边宣传的原则，在近期拿出宣传策划案，在四月份展开立体宣传，打出森林人家品牌，同时策划一个现场启动仪式，拉开森林人家休闲健康游的序幕。20091224作者四川省旅游协会赴巴中市调研组阅读975次根据省旅游协会的部署，12月1113日，省旅游局副巡视员张令祥一行3人，对巴中市旅游协会“五大行动”中，农家乐上档升级的情况进行了调研。调研组召开了座谈会，市、区、县旅游部门负责人共计10多人参加了座谈会。调研组听取了巴中市旅游工作汇报，与当地旅游部门进行了座谈讨论，对巴中贯彻省旅游协会关于对农家乐业主进行培训和指导给予充分的肯定，并对今后提升乡村旅游质量提出了要求。会后，调研组分别对大佛寺村、诺水河、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、川陕苏区红军烈士陵园景区点等乡村旅游建设情况进行了实地考察。现将调研情况报告如下一、乡村旅游发展现状巴中现有“农家乐”425家，从业人员约2000余人，旅游旺季时可达6000多人，2009年接待游客456万人次,实现旅游直接收入1524万元,旅游综合收入32亿元,占全市旅游收入的23。“农家乐”推动了当地农村经济的发展，已成为巴中旅游产业发展的重要组成部分。二、市委、市政府高度重视乡村旅游的建设，推动了乡村旅游有序、较快发展一坚持政府主导、尊重农民意愿发展乡村旅游。巴中市委、市政府高度重视乡村旅游的建设，市政府启动了巴中市乡村旅游发展规划编制工作。省、市政协加大了调研力度，今年2月省政协调研组专程赴巴中市巴州区大佛寺村开展了专题调研。巴中市加强了与周边市州的学习交流，10月11月，与广元开展了农家乐交叉学习检查，相互取长补短、交流经验。各县区党委、政府把发展乡村旅游作为推进社会主义新农村建设的重要举措，高度重视，积极发展，制定了相应的发展目标和政策，形成了市、县区、乡镇多层次推动乡村旅游发展的格局。南江县、通江县依托光雾山、诺水河重点景区，积极发展农家乐巴州区、平昌县依托城镇发展农家乐，推动了乡村旅游有序、较快发展。各县区政府在发展乡村旅游的同时，充分尊重农民的意愿，依靠农民的智慧，发挥农民的积极性，促进了乡村旅游的发展。光雾山镇采取宣传发动、考察促动、示范带动和政策推动的工作举措，有效地激发了农民发展农家乐的内在动力，全镇共发展农家乐34家，拥有床位184张，直接从业人员达124人，全年营业收入达170多万元。二狠抓技能培训、坚持突出地方特色。近两三年来全市组织农家乐培训2次，一是2008年4月省培训中心支持，邀请省上院校专家来巴中培训二是20072009年市局在光雾山景区组织业界及农家乐业主进行了现场培训同时，2008年8月市局与各县区组织了宾馆、饭店技能大赛，邀请农家乐业主观摩学习。各县区在发展乡村旅游的过程中，都坚持依托资源优势，突出地方特色。光雾山镇依托核心景区，围绕“原生态、农家屋、特色菜”做文章，依托生态农业，打造“生态观光游”，形成了与众不同的风格和特色平昌县依托工业优势，将酒文化融入乡村旅游，倾力打造了欢乐谷小角楼酒文化主题公园通江县、巴州区则根据本地资源优势和红军文化，丰富了乡村旅游文化内涵，增强了乡村旅游的生命力。三注重创新管理、确保乡村旅游规范发展。各县区牢固树立服务促发展的理念，通过强化服务意识，创新管理手段，积极引导乡村旅游健康有序发展。南江县对农家乐坚持星级管理制度，参照星级饭店的标准，突出农家乐特色，对农家乐实行星级管理，仅光雾山镇就有星级农家乐8家。通江县、巴州区、平昌县在乡村旅游发展过程中，不断创新管理手段，切实加大管理力度，确保了乡村旅游的规范发展。三、调研中反映的主要问题一是责任不明确。在推动乡村旅游发展工作的过程中，由于乡村旅游涉及的职能部门多，一定程度上存在各部门难以配合协调、责任不明确的问题。如省委农