日本控制vocs排放政策研究 - abacas

1、国内外VOC污染控制政策、法规和排放标准及实施情况分析挥发性有机化合物（VOCs）是一类化合物，美国EPA定义的VOCs是指20、1 atm下，蒸气压力大于0.1 mmHg以上或沸点低于150 的有机物；ASTM定义的VOCs是指任何能参加大气光化学反应的有机化合物；WTO定义的VOCs是指熔点低于室温而沸点在50260之间的挥发性有机化合物的总称；我国合成革与人造革工业污染物排放标准（GB 21902-2008）定义的VOCs是指常压下沸点低于250，或者能够以气态分子的形态排放到空气中的所有有机化合物（不包括甲烷）。VOCs按其组成和特性的不同一般可分为以下六类：（1）碳氢化合物，（2）脂

2、族氧化物，（3）含氮有机物，（4）有机卤化物，（5）有机硫化物，（6）含氯有机化合物。VOCs主要来自石油精练、石油化工、油漆生产、金属涂装、包漆、化学涂料、胶粘剂生产、电镀、胶合板制造、轮胎制造、废水处理厂等领域，另外，VOCs在储存、运输等过程也会产生挥发泄漏。VOCs对人类的影响主要涉及几个方面：（1）具有毒性、致癌性和恶臭，危害动植物生长和人的生命健康，还对农、林、畜牧业造成严重危害（2）在太阳光照射下，VOCs与空气中的NOx等化学物质发生反应产生O3，形成光化学烟雾，刺激人的眼睛，引起呼吸道疾病；（3）有些VOCs可产生温室效应；（4）一些卤烃类VOCs进入大气的平流层后，在紫外线

3、照射下引发消光化学反应，消耗臭氧，导致大气臭氧层破坏。大规模的有机废气排放，将对区域环境造成严重影响，甚至改变区域的气候。由于VOCs危害的严重性，世界各国都通过立法限制VOCs的排放量。美国、加拿大、欧洲等23个国家就削减欧洲及北美地区的VOC排放量问题签订了协议，规定在2000年前将VOC的排放量削减30以上。日本也立法限制多种VOCs的排放。我国在原来的大气综合法规的基础上，将制订多部行业VOCs控制标准。法律法规是环境保护的重要工具。本研究报告通过文献调研，对我国及美国、日本、欧盟、台湾工业VOCs控制相关法规、政策（包括政府对企业的引导政策及控制措施）、标准（包括各行业的工艺设计规范

4、、技术规范以及行业VOCs排放标准等）及其实施情况、效果和制约因素等进行系统研究和分析比较，为我国VOCs控制提供参考。1一、美国工业VOCs控制相关法规、政策和标准1.1 美国工业VOC法规、政策和标准概述美国国家环境保护局（USEPA）是美国联邦政府1970年设立的管理全国环境保护事物，保护公民健康和环境的联邦机构。EPA与其他联邦部门、州及地方政府一起合作，执行环境保护法律、法规，并不断改进规则。EPA负责研究并建立一套国家环境标准，监督地方政府及企业达到国家标准。EPA简介.mht1.1.1 美国工业VOCs危害及严峻的现状情况分析随着美国工业的飞速发展，国民环保和健康的意识进一步增强

5、，所以美国在上一世纪后期就开始采取了一系列措施来减少使用溶剂的部门排放的VOC，这些措施的原动力是美国国家空气质量标准(NAAQS)中规定的地面臭氧浓度。在美国，人们已经逐渐认识到可以通过有效利用减少挥发性有机化合物的排放量来达到NAAQS的臭氧要求。2000年12月在签署臭氧附件时，加拿大和美国都正式承认他们各自的污染排放管理区域（PEMA）是VOC和NOx排放的最重要的来源，VOC和NOx的排放有助于臭氧和其前驱体在两个国家的跨界流动。在很多臭氧流动区域（OTR）和污染排放管理区域（PEMA），尤其是在美国，实现臭氧要求的需求导致审议更加严格的措施来减少溶剂使用部门的VOC排放量。美国19

6、99年来自各VOC排放部门的VOC排放量贡献表明，在美国国家VOC排放清单上，溶剂使用部门的贡献是第二大，贡献了大约27%，交通排放量占47%，是贡献最大的部门。（见表1-1）表1-1 美国工业各部门对美国VOC排放量的贡献（1999年）源分类短吨（H1000）占总量的百分比（%）交通852947.0溶剂使用482526.6工业生产13457.4储存和运输12406.8燃料燃烧9045.0混杂的7163.9废物处理和回收5863.2注： 1短吨=0.9072吨在臭氧附录中，美国估计，挥发性有机化合物减少措施打算将每年减少排放的挥发性有机化合物在1990年水平在2007年基础上减少的35 ，在2

7、010年的基础上减少38 。最大的削减百分比预计来自运输部门（ 高速公路车辆排放量减少了72 ， 非公路车辆排放量减少了36 ），和废物处理/回收（排放量减少69 ）。溶剂使用预计将减少7 。下表1-2中清晰的列出了全国历年可挥发性有机污染物 (VOC)排放趋势。61表1-2 可挥发性有机污染物 (VOC)全国历年排放趋势(千短吨)排放源种类19701975198019851995200020022005200620072008金属加工39433627376125674649484746发电燃料3040453244624948495050工业燃料150150157134206173152133

8、132131130化学产品1,3411,3511,595881660254249235233231228废弃物处置和综合利用1,9849847589791,067415395392386380374其他工业过程270235237390450454442457439422404石油及其相关工业1,1941,3421,440703642428601562562561561其他燃料5414708481,4038239491,5235898161,0421,269储存和运输1,9542,1811,9751,7471,6521,1761,4841,4421,3961,3491,303混合过程1,1017

9、161,1345665517333,9703,2912,6381,9851,332非公路用车1,6161,9172,1922,4392,8902,6443,0572,8662,7732,6792,586公路用车16,91015,39213,86912,3546,7495,3254,9174,1123,8813,6503,418溶解利用7,1745,6516,5845,6996,1834,8314,2784,2454,2394,2324,226总计34,65930,76531,10727,40322,04217,51121,16318,42117,59216,75915,927表1-3 美国溶剂

10、使用部门的子部门的VOC排放量（1999）源类别短吨(2000磅)（H1000）占总量的百分比（%）表面涂层（包括工业粘合剂）213744.3消费类产品（包括非工业粘合剂）113323.4农药应用4128.5脱脂3717.7印刷2926.1沥青（削减和其他）1934.0其他工业及非工业1202.5干洗（总）1683.5（四氯乙烯）（63）-（石脑油）（97）-（其他）（8）-1.1.2 美国环境空气法规、政策和标准体系1.1.2.1 法规、政策和标准组成美国联邦政府对空气污染控制起步较晚，落后于水污染控制。1955年，美国国会制定第一部联邦空气污染控制法规1955年空气污染控制法。1963年，

11、国会制定1963年清洁空气法。1967年，国会制定1967年空气质量法，1970年，国会制定清洁空气法1970年修正案，1977年，国会修订清洁空气法。1990年，国会再次修订清洁空气法。该修定案于1990年10月颁布施行。1970年，清洁空气法修正案具有更大的强度，成为一部完整全面的空气污染控制的联邦法律，环保局被授予了制定国家危险或有毒污染物排放标准的权力。这部法律规定了一些主要污染物的污染控制手段和目标，例如削减有毒空气污染物，提高国家公园能见度的区域烟雾计划，绿色燃料汽车、卡车等机车，同时授权EPA建立国家环境空气质量标准（NAAQS），为实现这些空气质量标准促使和指导美国各州实施州污

12、染控制计划（SIPs）。1977年清洁空气法修正案要求EPA回顾和适当修改国家空气质量的一级标准和二级标准，到1996年5月22日EPA修改了SO2国家标准一级标准和二级标准。1990年的清洁空气法修正案列出了187种需要削减的有害空气污染物名单（大部分是VOCs），并要求逐步对这些污染物的排放源要采取技术控制措施，减少污染。同时该修正案公布通过了基于技术的最大允许控制技术（maximum achievable control technology，MACT）标准及基于风险的风险评估方法，减少了这些有害空气污染物的排放。清洁空气法及其修正案是美国环境空气保护的基础法律，它的每一次修订都带动了美

13、国全国的环境保护事业前进的脚步。自1970年起，6种主要的空气污染物排放量已经减少了超过50%，大型工业的有毒污染物排放量削减了近70%。虽然国会已经引导环保局控制管理有毒污染物，但是直到1989年在机构已经认定为危险的200种空气污染物中，只有8种得到了控制。接着，国会在1990年第三次修正案中包含了一个严格的新空气有害物控制方案。这个方案制定出来是为了强制大大小小的工厂大幅度的减少被环保局列到危险清单上的188种污染物的排放量。新法赋予环保局的新任务之一就是指定它在1992年7月16日发布的能够排放污染物的能源的种类以及它的子类。环保局也发布了记载着每一类及它的子类的排放标准的列表。除外，

14、美国还授权环保署(EPA)制定解释清洁空气法重要部分的一些法规，补充清洁空气法。这些法规构成了联邦核心法规（Code of Federal Regulations(CFR)）的一部分。清洁空气法历史.mht EPA主要污染物削减.mht联邦核心法规电子版.mht 1.1.2.2 美国工业VOCs基本大法及标准EPA对大气污染物的管理主要基于健康的影响。对VOC制定的政策法律标准也是以公共健康和福祉为基础的。（1）清洁大气法案简介：美国清洁大气法于1970 年通过，1977 年和1990 年进行过重大修改。清洁空气法案的法律界定环保局的责任保护和改善国家的空气质量和平流层臭氧层。清洁空气法案，像

15、其他由国会颁布的法律，被纳入美国法典标题42，第85章。 在众议院保持了当前版本的美国守则，其中包括清洁空气法案颁布自1990年以来的变化。编制说明：清洁空气法的内容包括立法宗旨，空气污染管理体制、联邦标准和州实施计划基本控制办法、未达标地区空气污染控制、清洁空气地区空气污染控制，许可证制度。移动源空气污染控制、酸雨控制、清洁空气法的执行等。该法的施行，加强了对未达到国家环境空气质量标准地区的空气污染管制，加强了对汽车污染的控制，加强了对危险空气污染物的控制。目标：此法案的目的之一，针对某些普遍的大气污染物，达到环境空气质量标准(National Ambient Air Quality Sta

16、ndards ，NAAQS)；另一方面，为了达到这些标准，这些指导了各自州的州执行计划（state implementation plans ，SIPs)的制定，适用于工业源的情况。具体条文见附件“1.1-clean air act 清洁空气法案”（2）国家有毒空气污染物排放标准（NESHAPs）简介：根据1990年修正的清洁空气法案，美国环保局要求控制那些会导致癌症或其他严重的健康影响的危险空气污染物（HAPs）的来源。1992年7月16日，美国环保局公布了排放一种或多种这类有毒空气污染物质的一份被称为源类别的产业集团清单;几个工业表面涂层类别也在此名单中。对于列出的主要的来源分类（即指那些

17、排放或有可能释放出10吨/年或以上列出的污染物或25吨/年或以上的综合污染物），清洁空气法案将环保局的目光集中到制定国家排放标准的有害空气污染物（NESHAPs），此标准需要实行严格的空气污染削减措施，该措施也被称为最大可实现控制技术（MACT）。编号：40 CFR Part 63编制说明：NESHAPs标准对187种联邦列出的危险空气污染物的主要来源的所有种类及子种类制定了国家排放标准。目标：目的是为了控制有毒空气污染物的排放量。具体条文见附件“1.2.1-NESHAPs，NESHAPs文件”（3）最大允许控制技术标准除了清洁空气法案，美国环境保护署还要求对清洁空气修正法案第112部分中的溶

18、剂子部门设立最高可实现控制技术（MACT）标准。编号：40 CFR Part 63编制说明：MACT技术是基于现有技术的NESHAPs标准的一种类型。清洁空气法案要求美国环保局在2000年之前颁布大多数工业表面涂层MACT标准。截至2000年8月，EPA发布了45种有害空气污染物的MACT标准, 涉及82类主要的工业排放源，及8类面源。目标：该标准基于每种工业内环保行为最佳的工厂的排放水平，要求有害空气排放源至少要达到同行业最低排放水平的标准。自1992年到1997年针对92类污染源采用最大允许控制技术(MACT)标准后,已收到良好的效果,使每年可削减100万吨来自发电厂,锅炉,钢铁的冶炼等企

19、业排放及机动车尾气的有毒害物质和150万吨来自石化等企业排放的会导致产生光化学烟雾的挥发性有机物。条文解释：最大控制技术标准（MACT）最初是针对大多数能源任何能源每年排放或有能力排放10吨有毒污染物或25吨有毒污染混合物制定的法规。环保局制定了建立在技术和运用于工业的其他实践基础上的执行标准，而不是规定精确的控制技术。对于现存的设备来讲，可达到的最大控制技术被定义为表现最好的相似设备的12%可以达到的污染物减少量，假如至少存在30个这样的设备。（如果少于30个设备存在，环保局就会使用5个最好的设备。）对于新设备来讲，可达到的最大控制技术就是那种类或子类任何设备正在达到的最好排放量控制。对于比

20、主要能源排放更少污染物的区域能源来讲，环保局有权力规定较低的标准。环保局可以要求区域能源（仅仅）达到可达到的一般控制技术（GACT）或实践中的做法。到2000年11月18日，环保局将对所有的（污染物）种类或子类公布标准。到1996年1月19日，机构已经为23种（污染物）公布了标准并为其他3种（污染物）推出标准。从2000年8月开始环保局已经开始公布了影响8种主要工业能源的45种空气有毒标准。环保局估计标准一旦得到完全彻底的实施，每年大约将减少一百万吨的空气有毒排放物。到2000年为止环保局仍没有实施公布所有（污染物）标准的目标。在1999年3月环保局向国会公布了它的剩余风险报告，报告详细阐述了

21、可达到的最大控制技术实施后社会公众中仍保留着的风险。环保局被要求针对剩余风险的法规问题向国会提交一份建议报告。作用：该标准基于每种工业内环保行为最佳的工厂的排放水平，要求有害空气排放源至少要达到同行业最低排放水平的标准。自1992年到1997年针对92类污染源采用最大允许控制技术(MACT)标准后,已收到良好的效果,使每年可削减100万吨来自发电厂,锅炉,钢铁的冶炼等企业排放及机动车尾气的有毒害物质和150万吨来自石化等企业排放的会导致产生光化学烟雾的挥发性有机物。具体条文见附件“1.2.2 40 CFR Part 63 MACT standards”（4）控制技术指导方针简介：清洁空气法案的

22、183（e）要求美国环保局对消费和商业品产生的挥发性有机化合物（VOC）的排放量进行管理。挥发性有机化合物的排放大大的增强了地面臭氧（烟雾）的形成，对与人类健康产生了各种各样的影响，并造成农作物损失，森林和生态系统破坏。根据第183（e）的规定，必须基于“最佳可控制”（BAC）。编号：EPA 453/P-06-001编制说明：在该条例中，最佳可控制的定义是“环保局在对技术和经济可行性，卫生、环境和能源的影响的论证的基础上，确定的通过应用最有效的设备、措施、程序、方法、系统或技术，包括化学品种、产品或原料替代、重新包装，并对消费、储存和处置进行指导等手段，可以实现的一定程度的减少排放。环保局也可

23、以对的控制技术准则（CTG）进行裁决。如判定某个CTG可以有效的实施监管，是否有效的减少了无臭氧污染地区可致臭氧挥发性有机化合物的排放。虽然清洁空气法案中没有具体规定，但CTG仍然是环保局的指导文件，它根据第182（b）条（2）款为国家提供合理可用的控制技术（RACT）规程，从而确定挥发性有机化合物的排放源控制作为国家实施计划（SIP协议）的一部分。 Environmental Protection Agency 目标：环保局文件的目的是对某些来源（如用于脱脂的金属清洗的有机溶剂的排放），协助国家和地方污染当局实现和保持空气质量标准。具体条文见附件“1.3-Control Technique

24、Guide lines in Regulation”（5）新源性能标准简介：NSPS是联邦法规，定义了限值和对特定排放单元的检测。NSPS对于固定源的工业类及亚类（如电弧炼钢炉）规定了相同排放限值。编制说明：2006年10月31日，美国环境保护署颁布了关于合成有机化工制造业（SOCMI）和炼油厂的设备泄露VOC的新源性能标准（NSPS）修订建议。NSPS的W部分规定，许多乙醇工厂建设需要有监测项目、泄漏检测和维修项目中散逸性排放的设备。该部分对于2006年11月6日以后的工厂建设或扩建工程的要求更严格。该条例适用的设备有泵、压缩机、降压装置、采用连接系统、开放式线路、阀门、法兰或其他VOC连接

25、器。取决于使用的设备类型（如泵、阀门、降压设备、法兰）和其用途（用于轻或中的液体），该条例要求定期监测并进行泄露维修。该条例要求EPA Method 21或其他同等监测方法用于泄露监测。它还要求保存记录和报告。该标准适用于经过改进的和新装置的现有源。要求符合各种不同操作条件的要求。对相同的污染源，该标准各州和地区颁布更严格的排放标准。目标：1.保持现有的高质量空气 2.防止新的空气污染问题 3.确保新厂执行统一的国家标准具体条文见附件“标准NSPS” 1.1.3 美国工业VOCs控制的发展过程清洁空气法是当代美国第一部控制环境污染的主要法规，它创立的管理体制和管理方法对于其他联邦环境法规有很大

26、的影响。早在1955年美国国会就制定了第一部联邦污染控制法规1955年空气污染控制法。但涉及到VOCs排放的限制则是在1970年美国制定的清洁空气法1970年修正案中第一次提到，1977年，国会再次修订清洁空气法，1990年的大气洁净法修正案中则要求在2000年将VOCs的排放量减少70%。以消费和商业产品VOC控制为例，见表1-4。表1-4 美国环境保护署对消费和商业产品调节的时间表（1999.3.18修订附表）第一组调整时间表（年）消费类产品（24类）*1977造船和维修涂料1977航空涂料1977建筑涂料1977车身修补涂料1977木制家具涂料1977第二组软包装印刷材料1999第三组喷

27、雾涂料2001工业清洗溶剂2001平木镶板涂层2001平版印刷材料2001第四组纸张、胶片和箔膜2003凸版印刷材料2003塑料零件涂料2003金属家具涂料2003汽车和轻型卡车转配涂料2003石油干洗溶剂2003杂项制品涂料2003玻璃钢船制造材料2003杂项工业粘合剂2003注：“消费类产品（24类）*”包括：气溶胶喷剂、空气清新剂、汽车挡风玻璃、洗衣液、溶剂和瓷砖清洁剂、化油器和扼流清洁器、比木炭更轻的材料、除尘清洁剂、发动机degreaser、织物保护剂、地板蜡和抛光剂、家具维护产品、一般用途的清洁剂、玻璃清洗剂、发胶、头发摩丝、头发造型凝胶、家庭胶粘剂、非农业杀虫剂、洗衣预处理用品、

28、洗衣用淀粉产品、洗甲水、烤箱清洁剂、剃须面霜和腋下止汗除臭剂。1.1.4 美国工业VOCs控制的目标在臭氧附件中，美国估计其污染排放管理区域（PEMA）每年VOC减少量，2007年减少1990年水平的35%，2010年将减少38%。最大的VOC减少量来自于交通部门（高速公路车辆VOC排放量减少72%，非高速公路车辆排放量减少36%）和废物处理/回收（排放量减少69%，溶剂使用部门减少7%。在污染排放管理区域（PEMA）的某些州可能在溶剂使用部门实现更大的减少量，密歇根州、俄亥俄州、纽约和宾夕法尼亚州减少17%。1.2 美国工业VOC政策、法规和标准1.2.1 美国VOC政策、法规和标准概况1.

29、2.1.1 管理机构美国环境保护署官方。除官方法规之外，公司还必须遵守州的法律法规。1.2.1.2 VOC排放控制措施1990年之前，清洁空气法最初的关于VOC排放标准是来自机动车和工业源。1990年，清洁空气法修正案-第183（e）部分，1990年的修正案规定消费品和商业品必须遵守联邦VOC标准。溶剂VOC控制措施可分为2个基本种类：1) 限制消费品和商业品的VOC含量的措施；2) 针对溶剂使用设备和过程的措施。1.2.1.3 被限制的产品总共有24类产品（部分可分为更小的种类），在以下3个领域：1) 建筑涂装；2) 汽车再涂装；3) 消费品（包括清洁产品、地板蜡、蜡和个人护理用品）。1.2

30、.1.4 限制对象全球制造和进口的、所有在美国使用的产品。1.2.1.5 限制要求在美国，对每种产品有很多不同的限制法规，简单而言，包括：（1）注册管理所有被限制的对象都必须在环保署填写一份初始报告表，包括公司的信息和产品信息。（2）VOC含量限值参见附录：降低消费品VOC排放量（3）标签产品包装或外袋上贴标签。对大多数产品而言，标签只需要注明生产日期，但是，对建筑涂装有更严格的要求，标签必须包括：a) 生产日期b) 生产商的稀释建议c) 涂料VOC含量或VOC限值（不可超过）d) “仅用于工业”“请勿在室内使用”或其他相似内容（4）保存记录和报告a) 公司和VOC含量报告。b) 保存每个产品

31、的设计生产过程记录。c) 最初原始报告，包括：公司信息、产品分类、VOC含量记录的保存地方、标注生产日期的描述、进口或分销产品信息。对于销售记录，除建筑涂料生产者或进口者希望索赔税务豁免吨位外，联邦并不要求报告或记录每年的销售总量。但是公司必须遵循州的法律法规，其中可能有额外的报告要求。例如，加利福利亚州特别要求公司报告含VOC的消费品的年销售量。1.2.2 NESHAPs 标准1.2.2.1 有毒空气污染物名单表1-5有毒空气污染物名单CAS编号化学名称75070乙醛60355乙酰胺75058乙腈，氰化甲烷98862乙酰苯539632-乙酰胺基芴107028丙烯醛79061丙烯酰胺79107

32、丙烯酸107131丙烯腈107051烯丙基氯926714-氨基联苯62533苯胺90040邻氨基苯甲醚1332214石棉71432苯（包括从石油中提取的苯）92875联苯胺98077三氯甲苯100447氯苄92524二苯基117817邻苯二甲酸双酯542881氯甲醚,75252三溴甲烷，溴仿1069901，3-丁二烯156627氰氨化钙105602己内酰胺(61FR30816，1996年6月18日从名单中除去)133062环己烯亚胺63252西维因, 胺甲萘75150二硫化碳56235四氯化碳463581硫化羰120809邻苯二酚133904草灭平（除草剂）57749氯丹杀虫剂7782505氯

33、水(漂白液)79118氯乙酸5322742-氯化乙酰苯乙酮108907氯苯510156二氯二苯乙醇酸乙酯67663三氯甲烷107302氯甲甲醚126998氯丁二烯1319773甲酚酸（同分异构体和混合物）95487邻甲酚108394间甲酚106445对甲酚98828异丙基苯94757二氯苯氧基乙酸、盐和酯35470441，1-二氯-2，2-双(对氯苯基)乙烯334883重氮甲烷132649氯化氧芴96128二溴氯丙烷84742苯二甲酸二丁酯1064671，4-二氯苯919413，3-二氯111444二氯甲醚（二（2-氯乙基）醚）5427561，3-氯丙烯62737敌敌畏111422二乙醇胺12

34、1697二甲基苯胺64675硫酸二乙酯1199043，3-二甲氧基联苯胺60117二甲基氨基1199373，3-二甲基苯胺79447二甲基氨基甲酰氯68122二甲基甲酰胺571471，1-二甲基肼131113邻苯二甲酸二甲酯77781硫酸二甲酯5345214，6-二硝基邻甲酚和盐512852，4-二硝基酚1211422，4-二硝基甲苯1239111，2-二恶烷（1，4-二甘醇氧化物）1226671，2-二苯106898环氧氯丙烷（1-氯-2，3-环氧丙烷）1068871，2-环氧丁烷140885丙烯酸乙酯100414乙苯51796氨基甲酸乙酯75003乙基氯化物（氯乙烷）106934二溴乙烯（

35、二溴乙烷）107062二氯乙烷（1，2-二氯乙烷）107211乙二醇151564乙烯亚胺（氮丙啶）75218环氧乙烷96457乙烯硫脲75343乙叉二氯（1，1-二氯乙烷）50000甲醛76448七氯118741六氯苯87683六氯丁二烯77474六氯环戊二烯67721六氯乙烷822060六亚甲基-1，6-二异氰酸酯680319六甲基磷酰胺110543己烷302012肼7647010盐酸7664393氢氟酸7783064硫化氢123319对苯二酚78591异佛尔酮58899林丹（所有同分异构体）108316马来酸酐67561甲醇72435甲氧氯74839甲基溴（溴甲烷）74873甲基氯化物（氯

36、甲烷）71556甲基氯仿（1，1，1-三氯乙烷）78933甲乙酮，）2005年12月19号去除60344甲基肼74884甲基碘（碘甲烷）108101甲基异丁基酮（异己酮）624839甲基异氰酸盐80626甲基丙烯酸甲酯1634044甲基叔丁基醚1011444，4-亚甲基双（2-氯苯胺）75092二氯甲烷101688二苯基甲烷二异氰酸酯1017794，4-甲烷91203萘98953硝基苯929334-硝基联苯1000274-硝基79469二硝基684935N-亚硝基-N-甲基脲62759N-亚硝基二甲胺59892N-亚硝基吗啉56382对硫磷82688五氯硝基苯87865五氯苯酚108952苯酚

37、106503对苯二胺75445碳酰氯7803512磷化氢7723140磷85449邻苯二甲酸酐1336363多氯联苯（芳氯物）11207141，3-丙烷磺酸内酯57578丙内酯123386丙醛114261残杀威（巴伊贡）78875丙烯酰氯（1，2-二氯）75569环氧丙烷755582-甲基氮丙啶91225喹啉106514醌100425苯乙烯96093氧化苯乙烯17460162，3，7，8-二恶英793451，1，2，2-四氯乙烷127184四氯乙烯7550450甲苯1088832，4-二氨基甲苯958072，4-甲苯二异氰酸酯584849苯胺95534毒杀芬（氯化烯）80013521，2，4-

38、三氯苯1208211，1，2-三氯乙烷79005三氯乙烯790162，4，5-三氯酚959542，4，6-三氯酚88062三乙胺121448氟乐灵15820982，2，4-三甲基540841乙酸乙烯酯108054溴乙烯593602氯乙烯75014偏氯乙烯（1，1-二氯乙烯）75354二甲苯（同分异构体和混合物）1330207邻二甲苯95476间对二甲苯108383对二甲苯106423锑化合物0砷化合物（无机，包括砷化氢）0铍化合物0镉化合物0铬化合物0钴化合物0焦炉排放0氰化物10乙二醇醚20铅化合物0锰化合物0汞化合物0精细矿物纤维30镍化合物0多环有机物质40放射性核素（包括氡）50硒化合

39、物注：以上所列包含“化合物”和乙二醇醚的物质，适用于以下情况：除非特别说明，包括任何特殊化学物质，以上所列的物质都定义为以已命名的化学物质为基础的化学物质。1) XCN中X可能是氢，也可能其他物质，可以发生分离，如氰化钾或氰化钙。2) 包括单组分和双组分的乙二醇、二甘醇、三甘醇，R-(OCH2CH2)n -OR，其中n = 1，2或3，R = 烷基或芳基，R = R或氢或其他基团，当除去时，具有R-(OCH2CH)n-OH结构的乙二醇将生产聚合物。3) 包括制造设备、玻璃、岩石或渣纤维时排放的平均直径等于或小于1微米的矿物纤维。4) 包括有1个以上苯环的有机物，并且沸点等于或高于100 。5)

40、 一种在会发生放射性自然衰变的原子。1.2.2.2对原始有害空气污染物清单的历年修正情况1. 对112（b）1中有害空气污染物的修正管理局修改：国家有毒空气污染物排放标准（NESHAPs）中第112部分包含了一个环保署评估和控制有害空气污染物排放的任务。第112（b）（1）部分包括一份关于有害空气污染物的初步清单 ，其中包括具体的化学成分和复合类化合物，这份清单用于识别源种类和环保署制定即将颁布的排放标准。根据第112部分规定，列出的污染物种类将遵守即将制定的排放标准。环保署必须定期审查有害空气污染物名单，并酌情修改这一清单。此外，根据第112（b）（3）部分规定，任何人都可以写信给环保署，通

41、过增加或删除一个或多个物质来修改污染物清单。信访人要求删除的物质必须有充分的关于对健康和环境的影响的数据，证明其的排放、空气中的含量、生物蓄积或物质沉积可能与引发人类健康和环境没有关系。为了说明举证责任，信访人必须提供有关该物质的潜在不利人类健康和环境影响的现有的详细的评估数据，并估算污染排放时，通过吸入或其他接触的潜在风险。2.联邦注册告示日期行动引文描述文件2005年12月19日定稿70 FR 75047有害空气污染物清单、信访程序、源分类清单-甲乙酮，CAS编号78-93-3见PDF-NESHAP1.2.12005年5月26日收到完整申请的公告70 FR 30407关于接收到申请将4，4

42、-二苯基甲烷二异氰酸酯从有害空气污染物清单中去除的信访的告示，如有意见请于2005年6月27日之前提交。见PDF-NESHAP1.2.22004年11月29日定稿69 FR 692988有害空气污染物清单、信访程序、源分类清单、去除乙二醇丁醚的申请书、最终规则见PDF-NESHAP1.2.32003年11月21日建议68 FR 65648清单中去除乙二醇丁醚的建议，征求意见。见PDF-NESHAP1.2.42003年5月30日规则提案68 FR 32605有害空气污染物清单修正提案，征求意见。见PDF-NESHAP1.2.52000年8月2日定稿65 FR 47342根据清洁空气法第112（b

43、）(1)部分和综合环境应对、赔偿和责任法案第101部分，对乙二醇醚类进行了重新定义。见PDF-NESHAP1.2.61999年8月3日告示64 FR 42125关于接收对乙二醇丁醚申请的告示见PDF-NESHAP1.2.71999年6月23日告示64 FR 33453告示：有害空气污染物清单-甲乙酮，接收申请去除的申请书见PDF-NESHAP1.2.83.修正（1）甲乙酮2005年12月19日，美国环境保护署将甲乙酮从有毒污染物清单中去除。清单上现有的有毒污染物总数是187。经过广泛的技术审查和征求公众意见之后，美国环境保护署得出结论，暴露在工业生产过程中排放的甲乙酮中会引发人类健康和环境问题

44、并不合理。甲乙酮在表面涂装工业中作为溶剂使用，尤其是在生产乙烯漆和丙烯漆。工业生产中也将甲乙酮用来生产磁带、印刷油墨、脱脂清洗剂、润滑油脱蜡剂和生产抗氧化剂和香料的中间体。由于甲乙酮对形成地表臭氧的作用，甲乙酮的排放仍看做可挥发性有机物。（2）乙二醇醚2003年11月21日（68 FR 6548），环保署建议将符合二乙醇丁醚（CAS编号 111-76-2）从乙二醇醚组中去除。2004年1月29日，这个建议得到最终通过。（3）己内酰胺1993年7月19日，环保署收到联信公司、巴斯夫公司和北美帝斯曼化工公司的来信，要求从有害空空气污染物清单中删除己内酰胺（CAS编号 105-60-2），经过多方审

45、查和听取公众意见，环境保护署最终公布从清单中去除己内酰胺（61 FR 30816，1996年6月18日）。（4）硫化氢文书上的错误导致硫化氢被列入了有害空气污染物清单中，但是，美国参议院于1991年8月1日通过了将硫化氢从清单中去除的决议（国会记录 S11799页），并且众议院于1991年11月25日通过该决议（国会记录 H11217-H11219页），总统于1991年12月4日签署了该决议。1.2.3 两种基本的溶剂使用部门的VOC控制措施1.2.3.1 消费和商业产品的VOC含量限制措施依据清洁空气修正法案第183（e）部分，美国环境保护署针对消费和商业产品颁布了三个国家法规：1. 消费产

46、品的国家VOC排放标准，1998年9月11日颁布2. 建筑涂料的国家VOC排放标准，1998年9月11日颁布3. 汽车修补涂料的国家VOC排放标准，1998年9月11日颁布对这些产品和其他溶剂使用分类的限制措施也分为州和区域不同水平。1.2.3.2 溶剂使用设施和过程的控制措施联邦减少溶剂使用过程的VOC排放量的主要措施包括控制技术指南（CTG）或可用控制技术（ACT）的指引。以下各节提供了美国主要的溶剂使用部门的VOC削减措施在国家和州或区域的简介。1.2.3.3 消费类产品这类产品主要包括个人护理用品、家庭用品。包括汽车售后用品、胶粘剂和密封剂、住宅使用的杀虫剂等。（不包括消费品表面涂装。

47、）美国对消费类产品的VOC控制措施有： 消费类产品的国家VOC排放标准，1998年9月11日颁布 场外示范规则对消费类产品的规定，2001年3月28日颁布消费类产品的VOC排放限值（国家VOC排放标准和场外示范规则）参见表1-6。表1-6 美国国家法规和场外交易示范规则中的消费产品的VOC含量限值产品VOC含量限值（重量百分比VOC）美国国家法规场外交易示范规则A 个人护理用品1.头发护理喷发胶8055美发摩丝166美发凝胶66亮发剂-552.除臭剂和止汗剂止汗剂气溶胶6040除臭剂气溶胶20103其它个人护理用品剃须霜55洗甲水8575重型手部清洁剂或肥皂-8香水产品-B 清洁和维护产品1.

48、汽车汽化器及其风阻门的清洁器7545发动机去污剂（气溶胶和非气溶胶）7535/5刹车清洗剂-45自动研磨抛光剂-17汽车蜡、抛光剂、密封胶硬膏蜡-45速溶胶-3所有其他形式-15汽车胶粘剂安装-70泡沫和标记-65修理/镶边带-60轮胎密封剂和充气点-20橡胶和乙烯保护剂气溶胶-10非气溶胶-3内衬漆气溶胶-40污垢和焦油去除剂-40挡风玻璃清洗液35352.空气清新剂单相7030双相3025液体/喷雾泵1818固体/凝胶333.洗衣用品预洗涤用品 气溶胶/固体2222预洗涤用品-所有其他形式55淀粉制品554.地板抛光/打蜡柔性地板专用产品77非弹性地板专用产品1010地板蜡90905.家具

49、保养产品气溶胶2517所有其他形式-76.织物和地毯护理清洁剂气溶胶-7非气溶胶（可膨胀的）-0.1非气溶胶（随时可用）-3.0织物保护剂75607.通用清洗剂气溶胶1010非气溶胶-48.通用去污剂气溶胶-50非气溶胶-49.浴室和瓷砖清洁剂气溶胶77非气溶胶5510.玻璃清洁剂气溶胶1212所有其他形式8411.烤箱清洁剂气溶胶/喷雾泵88液体5512. 除尘清洁剂气溶胶3525所有其他形式7713.斑点去除剂气溶胶-25非气溶胶-814.金属抛光/清洁-3015.家用胶粘剂气溶胶7565粘结8080结构和嵌板4015一般用途1010结构防水151516.密封剂和压胶化合物-417.润滑油

50、多用途（不含固体/半固体）-50有机硅为基础的（不含固体/半固体）-6018.渗透剂-5019.油漆去除剂和剥离剂-50C 农药/除草剂/杀菌剂1.杀虫剂爬虫4015（气溶胶）20（所有其他类型）跳蚤壁虱2525飞虫3525（气溶胶）35（所有其他类型）烟雾型产品4545草坪和花园用产品203（气溶胶）20（所有其他类型）黄蜂和大黄蜂-402.除草剂非选择性地面使用非气溶胶-3D 其他1.烹饪喷雾气溶胶18182.比木炭轻的液体9g/启动时-1.2.3.4 产品VOC含量限值的控制措施在美国，表面涂装产品VOC含量限值的控制措施主要可分为两大类：建筑和工业维护涂料和汽车修补涂料。a.美国关于建筑和工业维护涂料产品的VOC含量限制的控制措施有：1) 建筑涂料的国家VOC排放标准，1998年9月11日颁布2) 场外示范规则对建筑和工业维护涂料的规定，2001年3月6日颁布表1-7列出了建筑和工业维护表面涂装产品分类以及国家和场外示范规则对产品的VOC含量限值。表1-7建筑和工业维护表面涂装产品的VOC含量限值产品VOC含量限值（g/L