公务员与公务员制度.ppt

1、第一讲 公务员与公务员制度,一、公务员和公务员制度的概念 1、公务员的含义 依法履行公职、纳入国家行政编制、有国家财政负担工资的工作人员。 2、公务员制度的含义 国家对公务员的各项管理规定的总称，包括制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用与“出口”管理的各项管理制度。,2、我国公务员的范围 按照公务员的三个条件，以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。 政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检查机关 注意：1、工勤人员除外 2、人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关。,谁是公务员,谁是公务员,二、建立国家公

2、务员制度的意义 我国传统的干部人事制度暴露出明显的弊端：缺乏科学分类、管理权限过于中、管理方式陈旧单一、管理制度不全。对此，必须加以改革，建立公务员制度。,建立国家公务员制度的意义具体地说，主要有以下几点： 、有利于调整干部结构，提高国家工作人员的素质和国家行政机关效率； 、有利于加强廉政建设； 、有利于国家行政机关人事管理的科学化、法制化,三、我国公务员制度的产生和指导思想 1、我国公务员制度产生的原因 市场经济化的要求 原有干部人事制度的弊端,2、我国公务员制度的产生和发展 准备阶段（1984-1986） 决策阶段（1987-1988） 试点阶段（1989-1993、9） 推行与发展阶段（

3、1993、10-2005、12） 依法管理阶段（2006、1.1-现在）,3、我国公务员制度的指导思想 坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想 继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验 学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法,四、我国公务员制度的基本原则 公开、平等、竞争、择优原则 功绩原则 法制原则 效率原则,五、我国公务员制度的主要内容 1、规定了公务员制度的基本原则、目的与公务员的范围 2、规范了公务员的义务、权力 3、规划了公务员进、管、出基本管理环节的内容 4、规制了公务员的管理与监督,六、我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展（我国公务员制度的特色） 一）我国

4、公务员制度对原干部人事制度的继承 坚持党的基本路线 坚持党管干部的原则 坚持德才兼备的用人标准 坚持全心全意为人民服务的宗旨 坚持中国特色的分类制度,二）我国公务员制度对原干部人事制度的发展 实行分类管理体制 实行激励竞争机制 实行新陈代谢机制 实行清正廉洁保障机制 实行法制化管理机制,七、我国公务员制度的施行与完善 一）我国公务员制度的施行 整体渐进，分步到位,二）我国公务员制度的施行成效 1、管理法规体系初步形成 2、凡进必考基本建立 3、激励机制开始运行 4、奖励制度发挥作用 5、竞争上岗制度逐步推开 6、培训开始进入轨道，成为建设高素质、专业化公务员队伍的有效途径 7、轮岗、回避初见成效 8、出口初步畅通 9、廉政约束机制发挥作用 10、公务员合法权利有了保障,三）公务员制度存在的问题 1、制度本身不够完善 2、制度优势不明显 3、制度执法还不到位 4、制度创新中遇到了新问题,四、完善我国公务员制度的思考 1、进行环境创新和观念创新 2、加快立法、强化执