规范通论-三废利用循环经济标准化试点平台

1、标准化概论,主要内容,一、标准与规范通论,从整个人类，特别是近代以来的历史进程来看，规范的确立，已从最初的自然而然地生成或“朕即法”式的形成，愈来愈成为自觉地有组织的行为，成为市场行为、民间行为、国家行为和民主程序的协调运作。 因此，如何建立一套科学、合理的程序，并使之制度化，从而保证规范的制定和履行的正当性、合理性、公平性、普适性和有效性，早已成为西方有识之士越来越重视而且处置妥当的问题。,基本内容,1.1标准的概念 1.2规范的概念 1.3规范的类型 1.4规范与规律 1.5规范与价值 1.6规范与自由 1.7规范的功能 1.8规范的变更,1.1 标准的概念,标准（Standard）：为了

2、在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。（GB/T20000.1-2002标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇,1.2 规范的概念,意识力量，或称“精神力量”，包括对神灵或世俗权威的敬畏感、道德良心、社会舆论、心理定势等,物质力量包括直接的暴力、私刑、宗教裁判所、军队、警察、法庭、监狱等,1.3 规范的类型,1.4 规范与规律,1.4 规范与规律,规范根据其所处理的对象和关系，可分为以下两大类：,有神论者认为还有第三类规范： 调整人与神之间关系的规范,1.4 规范与规律,1.5 规范与价值,1.6 规范与自由,肯定性规范

3、要求履行做某事的义务，否定性规范要求履行不做某事的义务。自觉履行义务就是自律。 授权性规范把权利赋予主体，拥有和行使权利就是自主。 自由是自律和自主的统一。,1.6 规范与自由,在把握自然与社会生活的各种必然性的基础上，确立相应的技术规范系统和社会规范系统，并据之去处理和调整人与自然的关系、人与人之间的关系，逐步达到人与自然、人与社会的和谐统一，进入自由境界。 这也是“人法地，地法天，天法道，道法自然”过程。,行为 方式,实践 主体,认识 （必然）,行为 规范,按肯定性和否定性规范履行义务 （自律）,按授权性规范履行权利 （自主）,评价 （价值）,自由,尊重和利用自然,自己立法 、自己遵守,1

4、.7 规范的功能,1.8 规范的变更,即使专制时代，规范的变更也是有理由和根据的，只不过今天看起来很特别，理由和根据未必充分、合理，如“ 奉天承运”,二、标准分类,2.1 标准分类；2.2 团体标准；2.3 标准化制度概况；2.4 标准化行政体制特征；2.5 标准化制修订程序,2.1 标准分类,对象与作用,产品标准,基础标准,方法标准,安全标准,卫生标准,环境保护标准,2.2 团体标准,2016年2月9日国家标准委关于印发关于培育和发展团体标准的指导意见的通知（国质检标联2016109号） 团体标准由团体制定的标准，团体标准是国家标准、行业标准、地方标准的补充。鼓励实施效果良好的团标转化为国家

5、标准及行业标准。 为国标、行标的发展做好了坚实的梯队建设。引入市场竞争机制，优胜略汰，鼓励团标发展，大浪淘沙，取其精华去其糟粕。为国标、行标的后续发展提供可行性的市场检验，开辟了新的项目渠道。,释放市场活力，营造团体标准宽松发展空间,明确制定主体：具有法人资格和相应专业技术能力的社会团体可协调相关市场主体自主制定发布团体标准，供社会自愿采用。社会团体应组建或依托相关技术机构，负责团体标准制定工作。 明晰制定范围：社会团体可在没有国家标准、行业标准和地方标准的情况下，快速响应创新和市场对标准的需求，填补现有标准空白，制定团体标准。鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准，引领产业和企业的

6、发展，提升产品和服务的市场竞争力。 鼓励充分竞争：在合法、公正、公开的前提下，鼓励团体标准按照市场机制公平竞争，通过市场竞争优胜劣汰，激发社会团体内生动力，提高团体标准的质量水平，促进团体标准推广应用。 促进创新技术转化应用：在不妨碍公平竞争和协调一致的前提下，支持专利和科技成果融入团体标准，促进创新技术产业化、市场化。,法律 中华人民共和国标准化法年月日通过，年施行。 行政法规 中华人民共和国标准化法实施条例1990年4月6日国务院令第53号发布 部门规章 中华人民共和国标准化法条文解释1990年7月23日国家技术监督局令第12号发布 标准档案管理办法国家技监局1991年10月28日发布 标

7、准出版发行管理办法国家技监局1991年11月7日发布 国家标准管理办法1990年8月24日国家技术监督局令第10号发布， 地方性法规 地方政府规章 广东省标准化监督管理办法1997年11月7日广东省人民政府令第30号发布 广东省组织机构代码管理办法2001年1月15日广东省人民政府令第63号发布 广东省商品条码管理办法2005年1月4日广东省人民政府第十届57次常务会议通过,2.3 标准化制度概况,2.4 标准化行政体制特征,我国标准化组织体系,2.5 标准化制修订程序,三、循环经济标准化,运用生态学规律而不是机械论规律指导人 类一切活动，包括经济活动和消费活动； 由资源-产品-污染物排放的线

8、形经济改变 为资源-产品-再生资源的反馈式流程； 由高开采、低利用、高排放改变为低开采、 高利用、低排放.,一、循环经济的概念,循环经济促进法第二条规定： 循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。,再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 循环经济的运行应遵循“减量化、再利用、再循环”的基本准则。,二、循环经济标准化,循环经济标准化就是指按照循

9、环经济的3R（减量化、再利用、资源化）原则，围绕循环经济建设开展标准化的活动。主要任务是建立健全循环经济标准体系并贯彻执行。,三、循环经济标准体系,循环经济标准体系就是指循环经济各产业链所涉及的标准按其内在联系形成的科学有机整体。,四、法律对循环经济标准化方面的要求,循环经济促进法第四条规定：发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。,五、标准化在循环经济中的作用,循环经济的实施具有高度的综合性，它必须涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，并需

10、要各种新技术作为支持，需要法律、规章的保障。标准化是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一、简化、协调和选优，以获得最佳秩序和社会效果的过程。 标准化可以为经济发展节约资金、成本，提高质量，带来显著的社会、环境和经济效益，在工业化飞速发展的今天，标准化已成为发展循环经济的重要技术支撑。,常见循环经济综合标准化的目标维度,二、企业标准体系,4.1 基本概念4.2 标准体系4.3 标准体系结构图4.4 企业标准体系的成熟度4.5 企业标准体系的模式4.6 技术标准体系表的组成要素4.7 管理标准体系表的组成要素4.8 标准体系建立的步骤和程序,4

11、.1 基本概念,标准化体系是指在一定范围内，为了达到最佳秩序而开展标准化活动的相互作用和相互关联的一组要素（如：标准化战略、标准化组织机构、标准化人员、法律法规及标准化运行程序等）,标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体,4.2 标准体系,4.3 标准体系结构图,标准体系结构图是通过方框图，表示一定范围内的标准组成的系统之间结构关系的一种表现方式，由方框图和方框图之间的连线构成 结构关系：继承关系、聚合关系、序列结构,4.4 企业标准体系的成熟度,4.5 企业标准体系的模式,全国通用综合性基础标准,4.6 技术标准体系表的组成要素,4.7 管理标准体系表的组成要素,4.8 标准体系建立的步骤和程序,刘 华，工学博士，教授级高级工程师 广东省标准化研究院标准信息中心主任 全国绿色制造技术标准化技术委员会（SAC/TC337）委员 全国环