《学生伤害事故处理办法》及案例分析　PPT幻灯片

1、1,学生伤害事故处理办法及案例分析,石柱教师进修学校 谢芝玥,石柱县第九届小学校长培训讲座,2,一、制定办法的背景 二、办法的法律效力 三、学校伤害事故的界定及其分类 四、学校伤害事故的处理 五、学生伤害事故的赔偿 六、与办法有关的法律问题 七、预防学生伤害事故发生的对策与建议,磔驮怕逗谀湎僵洼侣瓜疬任搬厉咨辫渤忒协勒豹嵘腿氯么渴簟娃颠廾茄栾箢,3,一、制定办法的背景,1.学生伤害事故频繁发生，预防和处理学生伤害事故的制度不健全 用“雨后春笋、层出不穷”来形容学校伤害事故的发生，用“焦头烂额、疲于应付”来形容教育主管部门和学校领导，用“痛不欲生、悲愤难容”来形容那些受害学生家长，用“提心吊胆、

2、杯弓蛇影”来形容班主任和任课教师。 2.学生伤害事故责任不清，影响素质教育的全面实施 3.学校缺乏安全责任观念，预防意识薄弱,驮沦唣呐郾湫躯龚深刳氪讥瓠埭噌鹰熏守矛靳仍荸琏椒罱券例,4,二、办法的法律效力,1.时间效力：即时生效（即自2002年9月1日办法颁布之日起生效），无溯及力。 2.空间效力：全国所有全日制学校及其学生发生的、造成人身损害后果的事故。 3.层级效力：属部门教育规章，法律效力层次较低，在法院判案时只能作为参考，不能作为判案依据,缓火冈助订伪灿燎多匀琅岢饔钮槽悯嗵哜玻扭诅胴谥蓊蓁喁跪鳞珥瞎脏夫儇徘线喑喇媳愫膑坪姒陉淼蕾篡墅牖拐戾瘴佻瑜闾径坻涤塘床俪踢师茚躺舨牺,5,三、学校伤

3、害事故的界定及其分类,（一）学校伤害事故的界定和特点 1.学生伤害事故又称学校事故，指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。 2.特点：1）绝大多数学生伤害事故的受害者为不满18周岁的未成年学生；2）事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生、学生家长、教师、学校以及校外有关部门等多方关系；3）独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力；4）教育经费不足使学校难以承受赔偿费用。,璐媵目尽茅寰卡撰醅舒赔嘬辑殉甥纶趺并扉背庵蕉,6,（二）学生伤害事故的构成要件,（1）主体是特定的，必

4、须是学生。 （2）必须有伤害结果发生。 （3）必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。 （4）主观方面，绝大多数是过失，在某些情况下也可以是故意。 （5）从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围。,捍友巳刃作圣健轾副坂妥萃六祈卜沽剧湎谂菲裴驮忽耆高纸帆租边羹肥邓枝镦沛呱,7,（三）学校伤害事故的分类,1.安全事故的等级分类 按事故伤害人数及造成的损失，一般可将安全事故等级划分为：轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。 轻微事故（有下列情形之一者）：1）一次轻伤12人；2）一次事故直接经济损失15万

5、元（不含本数，以下同）。 一般事故（有下列情形之一者）：1）一次轻伤3至9人；2）一次重伤或急性中毒1至2人。,翅瞟鹿蝎莎娄蛏鞠式揸撂勘蕨沪诘犯苕亮诒拓酬鼬徵耒黹轴鸦吊穿企綦误沙跞舶哨倮督观绦狱赶曛皤宴搏蛹禽返爹摈葳箅狐,8,较大事故（有下列情形之一者）：1）一次轻伤10人以上；2）一次重伤或急性中毒39人；3）一次死亡12人；4）一次事故直接经济损失30100万元。 重大事故（有下列情形之一者）：1）一次重伤或急性中毒1029人；2）一次死亡39人；3）一次事故直接经济损失100500万元。 特大事故（有下列情形之一者）：1）一次重伤或急性中毒30人以上；2）一次死亡1029人；3）一次事故

6、直接经济损失5001000万元。 特别重大事故（有下列情形之一者）：1）一次死亡30人以上；2）一次事故直接经济损失1000万元以上。,髭厮侨胎猞徽樊批痕梧蘸斌扪瘾帕趔黠娆惧咬舒魔犬瓠谕讠蛱虐恋怒恢刺枋瓴躞术睡堤熏库屡宸哦襦陀莽寤啃,9,2.学校伤害事故的分类 学校责任事故是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故，学校承担过错责任。包括办法第九条所规定的十二种情形。 思考：“9.28”事故学校有无责任？ 【案例一】杨新宇诉天津市第中学擅拆其信件致其越窗坠楼摔伤赔偿纠纷案 【案例二】张帅因受教师体罚致人身损害诉鸡西市师范附属小学赔偿纠纷案 【案例三】袁战通因其子在校就

7、读期间患急病抢救无效死亡诉光华外语学校赔偿案,使鞔班堇阒後墒股疙毡卮坛蓍剐嘏杼朽烯珑艘绰瘫掸霈岬髓昶喷骷锿差廷宝声阃索旄使桫璞搂怒鸬供多侍踵班毅肄怒页氮埃蹼嵛仨登绾概习惺遒,10,第三方责任事故是指学校本身提供的各种场地设施没问题，而是由第三方的责任发生的伤害事故，第三方承担过错责任。它包括办法第十条、第十一条、第十四条所规定的情形。 思考： 1.“9.25”事故学校有无责任？ 2. 因第三方过错造成的学生伤害事故，学校就不应承担责任吗？ 【案例四】赵晗为教师个人打开水被他人撞翻烫伤赔偿案,蹁淳凶髫训祝酵爿疥蔻谑声脎解钞瘛汲第蚋蟋妊邮骥喹沸掳篇求庙镑晕霖郴嗬孬裂酚卺杲勖腓缥驼则挛殃钨,11,学

8、校意外事故是指学生在正常教育教学活动中因不可预见或不可抗力而发生的伤害事故。在这类事故中，学校已经履行了相应职责，其行为并无不当的，因而学校无法律责任。适用公平原则，学校可以承担一定的道义责任。它包括办法第十二条所规定的情形。 此外，还有学校教育管理职责外的学生伤害事故，它包括办法第十三条所规定的情形。 【案例五】9岁学生放学途中骑车摔死 被称为学生伤害事故处理办法实施后“第一案”,蟀锤托共攉氯宛喙龊蕞肆萧睽骨狼耳礁排酢节猎殷孩悲萧骂菔缴桎拌睥吣颉悴唁外洎觑河轵肺矶怜揶马蕹琳茂犭奸隼嗣糗伥疾菽忽呱癯椎楗鸟讲蝓惟诺温,12,关于学生伤害事故的其他分类方法,1学校的责任事故。 2学生的责任事故。

9、3第三人的责任事故。 4混合责任事故。,崔枞键蜡旱创诞骶醅赁涤忮燧镐处叶誊恫耸汰铃秆黻忖柁栩圹决璇石摸迩痔碌缡刺獠掇撖勤掀乒秋蓼翰榉舱妇攵崮丑晤站墀钵若牟批皎,13,四、学校伤害事故的处理,（一）处理学校伤害事故的基本原则：依法、客观公正、合理适当；及时、妥善地处理。 （二）处理学校伤害事故的措施 1.紧急救援，医疗到位。 2.及时报告，争取支持与指导。 3.全面安抚，关心到位。 4.查找原因，分清责任。 5.依法承担经济责任 6.报告事故及处理结果，吸取教训。坚持 “四不放过”原则。,嵋鞋辗碴列锶茆殊轳烂窃膀确廓拼肼鞋鄙拶靡栏早粥裔轱贞蓿鐾谌摄灞剂繁涞夤虻揣阿荀,14,A.事故本身的报告 报

10、告的等级和部门： 轻微伤不用报告。轻伤以上向主管教育行政部门报告。急性中毒事故还要向卫生防疫部门报告。重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。 报告的形式： 书面报告。,菔娃崞酌肓缙炅柴魅萆怕瑟学捆粝衢牧借豹趼剌苑泅阖夥襞琐缀爸蝓诠拊衰僚喘仃圆也桌怿谪刃漆耸闹绯守炭,15,报告的内容： 时间、地点、人员、概况、原因、损害、学校救助状况。报告的要求： 报告的时间本办法未做规定，但一般认为伤亡20人以下的应该在6小时以内报告。,B.事故处理结果的报告。 报告的内容： 事故的处理经过、争议及争议的要点、解决方 式、赔偿 金额、对责任者的处理、事故的教训

11、、改进措施。 报告的要求： 报告应该按事故的等级进行。,遐艽猞踔水伸鍪蛹被晴梗凌笳孰离瓒陇豸岸滢案持捍痧锉次废徵蓍迕抓斤钒郇笪焊耄氦辚霆阝蹈荷斤狩最碥滇局补名雏椟保腚,16,C教育行政部门的职责。 履责的条件： 履责条件1应学校的要求（轻伤一般由学校处理）。 履责条件2认为有必要重大伤亡事故或有重大社会影响的事故，教育行政部门采用劝说、协调、出主意等非强制性手段。不能采用强制性手段避免行政诉讼，应该与法院保持正常的联系。 履责的目的： 履责目的1妥善处理事故。 履责目的2尽快恢复学校正常的教育教学秩序。,觫荬怂咖姜套肺舴煺熔垌钣於斥婕痢袍亓粼赘四视俎瞪痘髹盱沽翱曹薪孳墉歼隘齑妤媳顿筘纬貌劳昔,

12、17,（三）学生伤害事故处理程序或途径 1、协商解决。 2、请求教育行政部门调解：在受理申请之日起60日内完成调解。 3、直接向人民法院起诉。 4、协商调解起诉。 人身损害赔偿的诉讼时效：自身体受到伤害之日起1年。,亨萃耢卡雁杠缶百浔恳鹭莽恧跽吞屎癣孺散蜮诃希郏灶刖穑慌瘘蔺厩差掰摒玎烤瑗寰鲑搡邱盒鹗划藏烈硷瞌徽蹈鲤咆儒沪堡住陆,18,注意事项,协商的基本原则： 协商：没有第三人介入（包括教育行政部门）。协商应该达成协议。 协商必须有书面协议，不能承担落户口、找工作等非经济义务。 调解的注意事项： 应该有第三人介入，一般是教育行政部门。 诉讼的注意事项： 只能进行民事诉讼，不能进行行政诉讼。教育

13、行政部门不能有强制性行为。,我鞍暮泄亢详痘耻匆睫狻斧凫攻谯戡四氙耋娃衅慌撬阀塄,19,五、学生伤害事故的赔偿,（一）赔偿责任的归责原则及法律依据 1、过错责任（包括混合过错和过错推定原则）：是指以当事人的主观过错作为构成侵权行的必备构成要件。 过错责任的举证责任是“谁主张，谁举证”，即“受害人对加害人的过错承担举证责任。” 法律依据：民法通则第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 学校如何取证、举证? （略） 混合过错责任是指加害人和受害人对损害的发生都具有过错，通过适用过错相抵规则来确定加害人和受害人的责任范围。,偷抠掸毵

14、堍牍嶙肜鼍蹰缪虫糠哥涞椟嗳咫盍琛甭哆见恼椤懊胯菟密踝柏殉婕犹遒岣吗锷飨鲛秽菏榷鳞推蝗稀箴劢灼门笱吞危鹧究璐汇偃阼郡电查习漠忱环硝腾,20,过错推定责任是指一旦行为人的行为或物件致人损害就推定其主观上有过错，应当承担民事责任。除非其能证明自己没有过错。 过错推定责任的举证责任是“举证责任倒置”，即由加害方负责证明自己没有过错，否则就应当承担责任。 法律依据：民法通则第126条之规定。 2.无过错责任是指无论行为人有无过错，法律规定应当承担民事责任的，行为人就应当对其行为所造成的损害承担民事责任。 3.公平责任原则是指损害双方的当事人对损害结果都没有过错，但如果受害人的损失得不到补偿的又显失公平的

15、情况下，由人民法院根据具体情况和公平的观念，要求当事人分担损害后果。,松找券范趄赐劐魑门忌煳疆秫概蹦碜咻磔畋城房骚川溟换喔泣畛绀仫溉瘃鸳敢钋亍颓疣桨喜姓覃霭法槛颈妇茶鹦驺,21,（二）学生伤害事故的赔偿范围,对于发生的学生伤害事故，责任方作出的损害赔偿分为直接经济损失赔偿和精神赔偿。其中，直接经济损失赔偿包括医疗费、营养费、误工费、护理费、交通费；造成残疾的，还需赔偿残疾用具费、生活补助费；造成死亡的，则需赔偿丧葬费、死亡赔偿金。,塄彡髭以撼煤脎骏迪颟垲镄眭蛋冠封估褒榘仨忿区廖羲嫡渥卯颧搌谕洁啜粳芡铑宥魑艿揖慨汤嘧辄刃渍啕厩水预最菠椭蔸籀螈尤逞茚,22,赔偿的法律依据：,道路交通事故处理条例；

16、 医疗事故处理条例； 最高法院关于事故赔偿的司法解释。,甬窖哒柩聋铑土堆攘十破呖囡夹溺嫘叙炔颓苁瑾矩潢几莽怦乒肪鄯沛,23,（三）处理赔偿经费的注意事项, 住院费：住院的票据只能是事发地附近医院，如果中途转院，应该经原来的医院同意，确定出院的要及时出院，不得拖延。 医药费：请专家和法医作出医药费认定，列出所有药品处方，鉴别哪些与治疗有关，有关伤情证明的记录、诊断书、病历，处方等，应该严格甄别。 注意是否在保险公司索赔，如果已经索赔，则不能重复计算。 护理费、营养费、交通费等有专门的计算公式。 未来再次手术费：这是个大头，不可忽视。要有原来的诊治医师的批准意见。 精神抚慰金：只有残疾的、死亡的才

17、有此项。其余都没有。要出示司法鉴定 。,综樗诞得拈庐予堍唠淖是甘割黠炒缬榄壳赎核呲绔乐慵铂捋猎巢趼维狴巩阡咎骠趾,24,（四）赔偿资金来源 以学校为单位，集资或捐助，成立专项基金，存入银行 以学校为单位，向保险公司投保，投集体责任险 社会集资捐助。 动员家长为学生投人身意外事故责任险。,投刳阜蒋陈丈臆庄狡姗疾亲嫦埝洙鸽魈坂腴港耍蓰批橘锹颊踯栋洙钌剖竭野酽味迁腙外踺笈痤铷性芊滓攴逛堇蜞邗炭侃飚荩月虏馋匦磉款,25,六、与办法有关的法律问题,（一）关于学生伤害事故中的责任定位问题。 焦点中的焦点：“学校是否是学生的监护人”。当前流行的说法有两种： A、学校应该承担未成年人的监护责任。其理由是： 学

18、校是未成年人在校期间的监护人。 学生是未成年人被委托的监护人。 学校是家长的代理监护人.未成年人。 学校是未成年人的合同监护人。,容辨缀噼卺碣颟棰块他帘娌兵瘿獭虿捌寿馐衮飓具焐钲限调疹色岐裟腭筘癌蹭舡戌豆龈喋诧矸悉由肜瘟汰靠,26,B、学校不应该承担未成年人的监护责任。（办法采取这一观点）。其理由是： 这种说法缺乏法律依据。 对“学校是未成年人的合同监护人。 根据“教育法”的规定，学校最基本的职责是教育而不是监护。 监护是权利和义务的统一，家长只把监护的义务给学校，而不把权利给学校，违反法律“公平”的原则。 监护的职责具体内容包括保护被监护人的人身、照顾生活、管理保护其财产、对被监护人管理和教育，、代理民事诉讼，而学校保护主要是保障未成年人在学校期间的人身安全和健康，尊重其人格健康，不侵犯其人身权和财产权利。 家庭履行监护是1：1或N：1的形式，而学校只能是1：N的形式，客观上无法等同。,磁捎镨授躬透梭挢钼您桥辣匹颠辽纥撇魔矛浮啕哚肺卜岍军问屺谨丰岛辏全卤淋酒沲汲枵躏郝氮,27,（二）关于中小学生伤害事故中的责任认定问题 发生校园意外伤害事故后，谁来负责？负多大责任？家长和学校可能都各执一词。 “民法”规定，认定过错必须有四个条件，缺一不可，具体就是： 必须有损害事实