济南市行政审批服务平台与省投资项目审批监管平台对接技术

1、济南市行政审批服务平台与省投资项目审批监管平台对接技术需求1 投标人资格要求凡是参加本项目投标单位必须符合下列规定资格要求：1、 符合政府采购法第二十二条规定的条件。2、 本项目不接受联合体投标。2 项目概述2.1 项目名称济南市行政审批服务平台与省投资项目审批监管平台对接开发2.2 项目背景自2015年11 月16日起，市政务服务中心迁移到新的地址以来，围绕打造“济南特色、区域领先、全国一流、线上线下深度融合、协同发展的智慧平台”工作目标，着力推进“互联网+政务服务”，服务效能不断提升，群众办事更加方便快捷。目前，投资项目审批服务“一号通”，是指对市区范围内建设项目，采取信息化方式，从项目立

2、项到工程竣工验收，在市行政审批服务平台中均使用同一个编号办理，并最大限度实行联合审批的管理模式，实现建设项目审批服务一号通行、全程监督，促进建设项目审批服务程序化、规范化、高效化。共涉及14个部门（单位）、80多个审批服务事项，覆盖了建设项目审批服务的全过程。另一方面，按照国务院全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法的规定，在线监管平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，一级政策法规、规划咨询服务等，平台由中央平台和地方平台组成。地方平台负责管理地方各级相关部门审批、核准和备案的项目。山东省政府办公厅下发

3、关于印发山东省投资项目在线审批监管平台建设工作方案的通知，省平台于2016年1月1日正式运行，实现纵向覆盖省、市、县三级，横向联通涉及投资项目管理的各职能部门。2.3 建设目标通过建设本此对接，达成以下目的：（1）“两个平台”互联互通、互相推送，数据共享。（2）遵循标准规范2.4 建设内容建设的具体内容如下：1、 项目赋码推送2、 表单内容改造3、 部门、事项对比匹配4、 数据标准改造5、 证照库升级改造6、 容缺受理改造3 总体技术架构要求济南市行政审批服务平台总体框架主要由政务服务基础设施、云平台、数据中心、应用层组成，采用“平台+应用”的总体设计思路，支持分布式、高并发和数据资源处理的云

4、计算架构设计。 4 建设内容要求4.1 总体要求本次对接主要实现“两个平台”互联互通、数据共享，并且要能够按照甲方要求做临时性调整，要有良好的扩展性。项目开发须注明所使用第三方控件、软件，因使用第三方控件、软件的发生费用包含在项目报价中。项目开发方须承担本项目软件使用中因知识产权引起纠纷的所有责任。4.2 项目赋码推送项目赋码按照国家及省里要求，在省投资监管平台中进行。当项目在省平台进行立项赋码后，数据实时推送到市审批服务平台；当项目在市平台中运转时，项目信息实时推送到省平台，在省平台进行赋码后，相应赋码信息回传到市平台，做到两个平台项目一一对应，审批办件信息互相推送、数据共享。4.3 表单内

5、容改造市行政审批服务平台是按照省、市政务服务平台的要求，设计的表单内容；省投资项目监管平台是按照国家、省投资项目在线审批监管平台运行管理办法的要求设计的表单内容，两套表单在内容、数量、标准上都有很大的不同，本次对接要求表单的改造不仅要满足市级业务运行的实际需要，也要满足国家、省投资监管平台的业务运行需要。4.4 部门、事项对比匹配省投资项目监管平台建设时间较早，当时事项梳理还没有统一的标准进行规范和要求。市行政审批服务平台中事项梳理是按照省、市服务平台的建设要求，按照统一标准、要求进行梳理的，两套系统的部门名称、事项编码、事项名称、事项个数等存在很大差异。4.5 数据标准改造按照国家、省发改委

6、提供的数据对接统一标准，与市行政审批服务平台中的数据标准进行比对，针对市行政审批服务平台中不一致的、未含有的字段等按照数据对接标准进行升级改造。4.6 证照库升级改造在原电子证照库的基础上，增加审批结果证照，并提供上传下载、对比分析、智能感知能功能。4.7 容缺受理改造容缺受理：对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但次要条件或材料有欠缺的审批服务事项，由申请人作出容缺受理审查书面承诺，审批机关可先予以容缺受理并进行实质审查，同时出具受理通知单，载明容缺材料，申请人在办结、发证前补齐所有材料后，颁发审批文件（证、照）的一种服务方式。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业重复提交，

7、凡是能通过网络核验的信息，不得要求重复提供。上述两种容缺办法在系统中可以自由灵活配置，系统中已记录的材料能够智能感知容缺。5 项目实施服务要求5.1 项目实施组织管理要求1、本项目工期要求：合同签订后1个月内完成并投入系统试运行，试运行2个月后完成用户终验。2、项目实施的组织、管理。系统建设需要投标人就项目实施的领导、组织与管理进行合理规划，明确项目组织与岗位职责，采用成熟开发工具，按照科学、先进的项目管理方法论周密计划、精心施工。同时，要求投标人描述自身的技术实力和确保项目顺利实施的组织和相关措施。3、项目进度安排。详细描述项目各项工作的进展计划，并明确完成各项工作预计所需时间及达到的阶段目

8、标。4、系统测试。投标人必须制定系统整体测试方案。 5、项目验收。招标人以招标文件、中标单位的投标文件、合同为依据，成立验收小组，负责对项目进行全面的验收。投标人须向招标人提供详细的系统验收方案。6、风险分析及规避措施。投标人应提供对本项目的风险管理方法体系。5.2 系统培训要求1、中标人应负责对用户进行全面的技术培训（培训费用包含在总报价中），使用户达到能独立进行管理、维护和故障处理等工作，以便用户所使用的软件产品能够正常、安全地运行。2、中标人的培训对象为系统管理员和系统使用人员，中标人需提供培训教材。5.3 驻场人员要求自合同签订起，至免费质保期止，中标人需要提供至少2名参与项目实施的核心人员驻用户现场服务。5.4 售后服务要求1、免费售后服务期限：自项目最终验收之日起，本次项目开发的功能和推广等所有承建内容，中标人须为用户提供至少1年的软件免费驻场维护服务、合同约定期限内的技术支持。2、必须提供完善的售后服务，建立健全售后服务体系，确保系统正常运行。