XXX煤矿安全生产问责制度

1、XXXXXXXXXXXXX 集团xxxxxx有限公司安全生产问责制二o年XXXXXX有限公司安全生产问责制度一、安全生产问责目的为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，强化责任追究， 促使各单位依法履行职责，按照皇城相府集团金源公司要求，根据中 华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追 究的规定（国务院令第302号）、生产安全事故报告和调查处 理条例（493号令）、煤矿生产安全事故报告和调查处理条例、 山西省安全生产条例等法律法规，结合矿井实际，制定本制度：二、什么是安全生产问责本制度所称安全生产问责，是指对 XXXXXX所辖范围内安全生 产工作不履行或不正确履行职责，以致

2、影响、贻误安全生产工作，导 致产生重大安全隐患或发生安全生产事故， 造成不良社会影响和后果 的行为，对责任单位及其负责人采取行政问责措施。三、问责的基本原则1、安全生产问责坚持有错必究与责任相适应、 教育与惩戒相结 合；遵循 公开、公平、公正”和四不放过”（事故原因未查明不放过， 事故责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教 育不放过）的原则。2、坚持变事后追究为事前追究，变事后问责为事前问责，变事 故追究为对不负责任人的追究。四、问责方式和范围1、 问责方式分为安全隐患问责和安全生产事故问责，对安全隐 患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。2、问责范围为矿属各单位（包括地

3、面单位）、单位负责人及事 故责任人。五、问责认定标准1、安全隐患认定标准（1）瓦斯超限作业；（2）瓦斯监控系统不能正常运行；（3）防治水措施不落实；（4）矿井双回路供电系统不稳定；（5） 未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定 突发公共事件应急预案，或对重大公共安全、生产安全隐患不及时整 改的。（6）对国家、省、市和上级部门督办的重大隐患或事故隐患整 改不力并发生事故的；（7）在各类工程项目的规划、设计、采购、组织施工、监理、 监督、监测、验收等环节存在严重违反国家规定行为或质量问题造成 重大安全隐患的。（8）未及时发现、上报重大安全隐患的，对重大安全隐患未及 时落实整改计划、整改

4、资金，未及时整改、整改不力或监控实施不到 位的。（9）违反安全操作红线或管理红线。2、安全生产事故认定标准（1）未按照抗灾救灾、防疫的有关规定，及时、妥善、有效处 理灾情、疫情和组织有效救援工作，处置失当造成不良后果或重大损 失。（2）发生轻伤事故的。（3）履行职责不当造成重大隐患但未发生安全生产事故的。（4）发生一起重伤安全生产事故的或发生涉嫌事故的。（5）季度内发生2起以上（含2起）重大安全事故的。（6）瞒报、谎报事故及对事故处理没有按照 四不放过”原则进 行或逾期不处理的。（7）其它造成严重后果或者不良社会影响行为需要进行问责的。 出现人员重伤以上安全事故根据规定由上级部门进行问责。六、

5、问责的追究处理1、限期整改；2、责令作出书面检查；3、通报批评或责令公开道歉；4、诫勉谈话或效能告诫；5、取消当年评优、评先资格；6、责令停职检查；7、责令辞职；8、建议免职；9、依法或有关规定给予警告、降级（职）、记过、记大过等行 政处分；10、构成违法违纪的，依法依纪追究法律责任、纪律责任；11、队科、队、班组各级责任单位挂黄牌或红牌，并给予经济 处罚；12、队科、队班组各级责任单位负责人和责任人给予相应的经 济处罚。以上处理决定可以单独适用，也可以合并适用。七、问责的信息来源1、职工、部门和其他组织部署名的举报和申诉；2、上级领导机关的指示、批示；3、矿问责小组提出的问责建议；4、上级部

6、门机关提出的问责建议；5、安全检查或现场办公中提出的问责建议；6、新闻媒体曝光的材料或其他问责信息来源；八、追究问责的程序1、根据有关信息来源，矿认为可能存在由应当问责情形的，由安监科组成调查小组进行调查核实。2、安监科依照行政监察法和山西煤运生产问责制度等 规定的权限和程序开展调查工作，报告调查结果。需要问责的，提出 具体建议；不需要问责的，提出终止问责建议。3、领导组组长依据调查报告，遵照法定权限和程序，做出问责 或不予问责的决定。4、对需要问责的事项予以立项。5、制定问责方案并组织实施，问责方案包括问责小组人员组成、 问责内容等。6、问责决定由安监科负责拟制、送达。7、接受行政问责有关部

7、门的主要负责人要在规定时间内向问责 小组写出汇报，说明情况，同时就问责事项的发生原因和整改措施等 回答问责小组的咨询。8、根据问责调查结果向领导组提出处理意见和建议；9、矿根据问责小组提出的处理意见和建议， 做出行政问责处理 决定。10、矿在做出行政问责处理决定之前，应当听取问责当事人的 陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人； 处理决定应当 说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。11、问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定 之日起15日内向矿问责领导组申请复核。复核期间，行政问责处理 决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。12、行政问责的结

8、果，可视具体情况向全矿进行公示。九、事故约谈1、约谈内容：听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述， 包括安全机构人 员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全 检查、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻 执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性 质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇 报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。 被约谈对象应当准备 书面材料和必要的图纸。2、约谈程序：约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定10日内进行。（1）约谈前，由安监科书面或电话通知约谈对象， 告知约谈时 间、地点及需要提交的材料；（2）约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约 谈单位；（3）约谈后，被约谈单位应在15日将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报十、安全生产问责小组由矿长或矿长委托的分管领导和安全生产 监督管理部门的相关负责人组成。具体事项由安监科负责实施。十一、安全生产问责小组召开问责会议，可以邀请纪委等部门参 加。十二、行政问责调查处理实行回避制度。 问责当事人认为问责人 与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公正问责，有权申请问责人回避问题，由联合问责小组决定。十三、对