设施农用地土地复垦方案报告书

1、XXX 土地复垦方案报告书 项目单位：XXX 编制单位：XXX 2019 年 4 月 XXX 土地复垦方案报告书 项目名称： XXX 项目单位： XXX （个人） 单位地址： XXX 联 系 人： XXX 联系电话： XX 送审时间： 2019 年 4 月 土地复垦报告表 项目名称XXX 单位名称XXX 单位地址XXX 法人代表XX联系电话XX 企业性质私企项目性质建设项目 项目位置XXX 资源储量-投资规模 划定范围批复文号-项目区面积25.4742 公顷 项目概况 建设期限1 年土地复垦方案服务年限2 年 编制单位名称XXX 法人代表XXX 联系人XXX联系电话 主要编制人员 姓名职务/职

2、称专业单位签名 XXX高级工程师城市规划XXX XXX中级工程师土壤学XXX XXX中级工程师土壤学XXX XX助理工程师 资源环境与城乡规划 管理 XXX XX助理工程师土地资源管理XXX 方 案 编 制 单 位 土地类型面积 hm2 一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用 水浇地18.859818.8598 耕地 旱地6.31376.3137 交通运输用 地 农村道路0.21980.2198 城镇村及工 矿用地 村庄0.08090.0809 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 合计25.474225.4742 面积 hm2 类型 小计已损毁拟损毁 挖损 塌陷 压占25.474225.4742

3、 损毁 污染 小计25.474225.4742 占用 复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 合计25.474225.4742 面积 hm2 一级地类二级地类 已复垦拟复垦 水浇地18.8598 耕地 旱地6.3137 交通运输用地农村道路0.2198 城镇村及工矿 用地 村庄0.0809 合计25.4742 复 垦 土 地 面 积 土地复垦率%100 工 作 计 划 及 主 要 措 施 1、工作计划 XXX 属于设施农用地建设项目，复垦方案服务年限为 2 年，其中包含土地建 设期 1 年，土地承包期结束土地复垦期 1 年。 2、主要措施 （1）预防控制措施 按照“统一规划、源头控制、

4、防复结合、实现三大效益统一”的总体原则，根据 XXX 特点及对不同土地类型的影响范围及程度，制定以下预防与控制措施： 源头控制，杜绝乱占滥用土地现象的发生。项目施工过程中，要严格按照图 纸设计进行，杜绝乱占滥用土地资源现象。施工过程产生的废弃物采用集中堆放， 防止堆积物的崩塌、滑落造成更多的土地破坏； 施工活动严格控制在征地范围内，尽可能减少对土地的损毁。考虑对施工道 路进行一次性规划，道路尽可能在现有道路的基础上布置规划，尽量减少对土地的 损毁、占用； 严格按设计规划指定位置来放置各施工机械和设备，不得随意堆放，以便能 有效地控制占地面积，更好地保护原地貌； （2）工程技术措施 工程技术措施

5、是通过人工措施，使退化的生态系统恢复到能进行自我维护的正 常状态，使其能按照自然规律进行演替。 根据 XXX 施工建设土地复垦适宜性分析，土地复垦采取的工程技术措施如下： 1）表土剥离及堆放 因项目施工过程做到充分重视对生态环境的保护，以减轻对环境的影响。恢复 土地原生态功能，首要问题是保护表层腐殖质土。表层腐殖质土不仅是复垦土地覆 土来源，也是减少复垦投资，保护土地的重要措施。表层肥沃的腐殖质土壤是土地 复垦时进行再种植成功的关键。因此，必须妥善就近储存，禁止岩石混入使土质劣 化，尽可能做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。根据项目区各复垦单元立 地条件和土层厚度，确定其不同的剥离厚度，贮

6、存表土。本复垦工程中，耕地剥离 厚度为 40cm，生产建设过程中要做到充分重视对生态环境的保护。 按照土地复垦标准，复垦面积为 25.4742 hm2，剥离面积为 15.8985hm2，共计 剥存 63594m3。根据项目区地形地貌及实际情况，更好的保护表土，剥离表土存放 于种植区。 2）砌体拆除 因建设项目需要建设卫生间、门卫室和水泵房等附属设施用地，面积为 0.082 hm2，项目生产结束后需要对此部分地上房屋进行拆除，拆除总方量为 410 m3。 3）独立基础拆除 因项目采用钢架结构的玻璃连栋温室，需要用 1m1m1m 浆砌砖独立基础支 撑。因此需要建设浆砌砖独立基础 1290 个。项目

7、结束后需要对此独立基础进行拆 除，拆除总量为 1290m3。 4）硬化层清理 因项目建设的需要对卫生间、门卫室、水泵房地面及硬化路面进行 10cm 的 C25 混凝土硬化处理，硬化面积为 0.6120hm2，项目生产结束后对此部分清理，清 理方量 612m3。 5）沙土清理 花卉种植温室地面不做硬化，但是需要铺设 5cm 厚细沙，铺设面积为 15.4097 hm2。项目结束后需要对这部分细沙进行处理，总方量为 7704.85 m3。 6）表土回填与平整 项目运营结束后将剥离的土方量回填，因项目区复垦后均为耕地，回填厚度为 40cm，回填方量为 63594m3。 7）客土 因项目区现状存在部分村

8、庄和农村道路用地，占地 0.3007 hm2，表层土壤不适 宜种植，不需要剥存。但项目结束后，需要对损毁区域进行附土，因此需要客土量 为 1202.8 m3。 8）土地翻耕 表土回填完毕后，为保证作物生长，对其进行翻耕，翻耕面积为 25.4742hm2。 9）施肥 由于项目区复垦后均为耕地，土地翻耕后需要对土地进行施肥。按照每亩 200kg 的有机肥进行实施，供需施肥 74622.6kg。 3、保障措施 严格监督工程建设施工，防止突破复垦方案设计范围外的临时占地的产生；严 控工程施工工艺，降低土地损毁程度，避免对土地造成较大程度的损毁；监督复垦 工程的实施，其实施过程严格按着土地复垦方案进行，

9、选调高技术水平人员负责复 垦工程的实施工作；做好对项目区所涉及权属单位群众的政策宣传工作。 测 算 依 据 1、土地损毁类型、面积及测算依据 项目区临时用地损毁类型为压占，压占面积为 25.4742hm2，损毁面积共计 25.4742 hm2。根据 XXX 市 1：10000 标准分幅土地利用现状图测算。 2、预期复垦土地用途、面积及测算依据 预期复垦土地用途为水浇地 18.8598hm2，旱地 6.6144hm2，根据 XXX 市 1：10000 标准分幅土地利用现状图测算。 3、投资估算及测算依据 （1）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； （2）土地复垦方案编制规程（TD

10、/T1031.6-2011）； （3）土地复垦方案编制实务（国土资源部土地整理中心编著）； （3）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制规定财综2011 128 号文； （4）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额财综2011128 号文； （5）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额财 综2011128 号文； （6）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依 据调整过度实施方案的通知（国土资厅发201719 号）； （7）XXX 市工程建设造价信息 2018 年刊 第 10 期。 序号工程或费用名称费用（万元） 1工程施工费178.8852 2其他费用1

11、78.8852 3监测与管护费用0.0000 （1）复垦监测费28.1059 （2）管护费1.0800 4预备费1.0800 （1）基本预备费0.0000 （2）价差预备费85.7992 （3）风险金12.4195 5静态总投资73.3797 6静态亩均投资0.5770 7动态总投资293.8703 投 资 估 算 费 用 构 成 8动态亩均投资0.7691 填表人：XXX 填表日期：2019 年 4 月 目录 1 前言前言.- 1 - 1.1 编制背景及过程.- 1 - 1.2 复垦方案摘要.- 2 - 2 编制总则编制总则.- 4 - 2.1 编制目的.- 4 - 2.2 编制原则.- 5

12、 - 2.3 编制依据.- 6 - 2.4 主要计量单位.- 8 - 3 项目概况项目概况.- 9 - 3.1 项目简介.- 9 - 3.2 项目区自然概况.- 9 - 3.3 项目区社会经济概况.- 10 - 3.4 项目区土地利用状况.- 11 - 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析.- 12 - 4.1 土地损毁分析与预测.- 12 - 4.2 复垦责任范围土地利用状况.- 17 - 4.3 生态环境影响分析.- 18 - 4.4 土地复垦适宜性评价.- 20 - 4.5 水土资源平衡分析.- 25 - 4.6 复垦的目标任务.- 27 - 5 土地复垦质量要求与复垦措施土

13、地复垦质量要求与复垦措施.- 28 - 5.1 复垦标准.- 28 - 5.2 预防控制措施.- 28 - 5.3 复垦措施.- 29 - 5.4 监测措施.- 30 - 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.- 33 - 6.1 工程设计.- 33 - 6.2 工程量测算.- 40 - 7 土地复垦投资估算土地复垦投资估算.- 41 - 7.1 估算说明.- 41 - 7.2 估算成果.- 50 - 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排.- 53 - 8.1 土地复垦服务年限.- 53 - 8.2 土地复垦工作计划安排.- 53 -

14、 8.3 土地复垦费用安排.- 53 - 9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析.- 55 - 9.1 经济效益.- 55 - 9.2 生态效益.- 55 - 9.3 社会效益.- 55 - 10 保障措施保障措施.- 57 - 10.1 组织管理保障措施.- 57 - 10.2 资金保障措施.- 58 - 10.3 监管保障措施.- 60 - 10.4 技术保障措施.- 60 - 10.5 公众参与.- 61 - 11 土地复垦方案编制成果土地复垦方案编制成果.- 62 - 11.1 报告.- 62 - 11.2 附图.- 62 - 1 前言 1.1 编制背景及过程 为加强土地复垦工作，珍惜和

15、合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资 源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，落实国务院第 592 号令公布实 施的土地复垦条例、国土资源部土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日）、 XXX 省土地复垦管理办法（冀国土资发201611 号）和XXX 省国土资源厅、 XXX 省农业厅关于进一步规范设施农业地管理支持设施农业健康发展的通知 （XXX）的相关要求，XXX 委托 XXX 编制XXX 土地复垦方案。 近年来，XXX 在推进农村一二三产业融合房展方面进行了积极探索，积累了一些 经验，但也存在农村三产互联互通性差、融合程度较低、农产品加工业需转型升级增 强带动能力

16、、新型经营主体发展较慢经营方式单一等问题。XXX 能够促进花卉种植各 环节的紧密结合，对于促进当地农村经济发展有重要意义。 在以上背景之下 XXX 委托 XXX 进行此项目的土地复垦方案编制工作。方案依据 中华人民共和国土地管理法（修订）（2004 年 8 月 28 日）、国务院土地复垦条 例（2011 年 2 月 22 日）及土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）等国家的 有关法律、法规及工程设计资料，结合 XXX 实际，本着“统一规划、源头控制、防复 结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确 定复垦区土地用途。接受委托后，我单位组织人员对项

17、目区域进行了现场踏勘，收集 了相关资料，并征求地方各部门意见，在此过程中各部门及建设单位高度重视，给予 了很大的支持，通过对以上工作的开展，对收集到的所有资料进行了整理分类，根据 勘测定界成果及工程布局图分析得到项目位置、规模及布局，其次结合现场踏勘及可 研报告，得到损毁土地占地位置、规模及布局，通过对以上资料的整合，初步编制复 垦区土地利用现状图、复垦区土地损毁预测图、复垦区土地复垦规划图等，结合图件 及以上整合资料编写报告表和报告书，并完善所有图件内容，待以上完成后附相关附 件，汇总整合 XXX 土地复垦方案报审成果。 1.2 复垦方案摘要 1.2.1 服务年限 XXX 属于设施农用地建设

18、项目，复垦方案服务年限为 2 年，其中包含工程建设期 1 年，土地承包期结束后（2027 年 12 月）土地复垦期 1 年。 1.2.2 面积说明 XXX 复垦责任范围面积 25.4742hm2，包括水浇地、旱地、农村道路和村庄。其中 水浇地面积 18.8598hm2，占复垦责任范围总面积的 74.04%；旱地面积 6.3137hm2，占 复垦责任范围总面积的 24.78 %；农村道路面积 0.2198hm2，占复垦责任范围总面积的 0.86%；村庄面积 0.0809hm2，占复垦责任范围总面积的 0.32%。 表 1-1 土地利用现状地类面积汇总表 单位：hm2 区域名称一级地类二级地类面积

19、比例合计 012水浇地18.859874.04% 01耕地 013旱地6.313724.78% 10交通运输用地104农村道路0.21980.86% 复垦责任范围 20城镇村及工矿用地203村庄0.08090.32% 25.4742 1.2.3 土地损毁情况 拟损毁土地面积 25.4742hm2，主要功能分区包括花卉种植玻璃温室、种植区、卫 生间、门卫室、水泵房及硬化路。土地损毁情况：水浇地面积 18.8598hm2，旱地面积 6.3137hm2，农村道路面积 0.2198hm2，村庄面积 0.0809hm2。主要损毁形式、程度详见 表 1-2。 表 1-2 复垦责任范围损毁情况汇总表 单位：

20、hm2 拟损毁类型 类型花卉种植玻璃温室种植区卫生间门卫室水泵房硬化路合计 水浇地12.79585.80090.03580.00640.00990.21118.8598 旱地2.52133.47410.00820.00360.01810.28846.3137 农村道路0.01170.17750.03060.2198 村庄0.08090.0809 损毁类型压占压占压占压占压占压占 损毁程度重度轻度重度重度重度重度 1.2.4 土地复垦目标 依据项目区土地利用状况，根据项目区现状及拟损毁土地预测，本项目土地复垦 面积为 25.4742hm2，复垦为水浇地 18.8598hm2，复垦为旱地 6.61

21、44hm2，复垦率为 100%。 表 1-3 复垦后规划地类情况汇总表 单位：hm2 区域 水浇地 （012） 旱地 （021） 小计 花卉种植玻璃温室12.79582.613915.4097 种植区5.80093.65169.4525 卫生间0.03580.00820.044 门卫室0.00640.00360.01 水泵房0.00990.01810.028 硬化路0.2110.3190.53 小计18.85986.614425.4742 表 1-4 复垦前后土地利用结构调整表 单位：hm2 一级地类二级地类复垦前复垦后变幅 012水浇地18.859818.85980 01耕地 013旱地6.

22、31376.61440.3007 10交通运输用地104农村道路0.2198-0.2198 20城镇村及工矿用地203村庄0.0809-0.0809 1.2.5 土地复垦投资情况 XXX 土地复垦方案土地复垦面积 25.4742hm2，静态投资 220.4906 万元，静态亩均 投资 5770 元；动态投资 293.8703 万元，动态亩均投资 7691 元。 2 编制总则 2.1 编制目的 土地复垦方案报告的编制按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地 复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土 地复垦费征收等提供依据。 XXX 土地复垦方案编制目的

23、主要体现在以下几个方面： （1）编制 XXX 土地复垦方案有利于明确业主在获得开发建设权利的同时，必须 承担对占用土地进行复垦的义务。为全面贯彻执行中华人民共和国土地管理法、 土地复垦条例、XXX 省国土资源厅、XXX 省农业厅关于进一步规范设施农业 地管理支持设施农业健康发展的通知（XXX）和坚持最严格的耕地保护制度，实现 土地资源的可持续利用，本着“谁破坏、谁复垦”的基本原则，根据国家发改委等 7 部 委下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发【2006】225 号）文件和关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 【2007】81 号）文件要求，并按照“统一

24、规划、源头控制、防复结合”的要求，采取适 当的土地复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产 建设统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地复垦措施加强 对土地的保护，体现了权利和义务的统一。土地复垦规划设计方案从生态环境保护和 有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条 件，对工程的土地复垦进行规划设计，并提出相应的复垦工程措施与实施方案，同时 也为相关部门提供管理的依据。 （2）编制 XXX 土地复垦方案，对工程造成的土地破坏和影响情况进行初步预计， 并根据不同阶段工程对土地的破坏情况制定不同的复垦措施或采用的技术手段

25、，明确 不同阶段的土地复垦范围和任务，可以保障破坏土地的及时复垦和恢复。土地复垦规 划是项目建设前期可研阶段的重要组成部分，其投资费用均应计入生产成本或建设项 目的投资中并足额预算。 （3）编制 XXX 土地复垦方案有利于指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施 工工作。土地复垦方案将对工程可能造成的土地破坏情况进行预测，并提出相应的土 地复垦技术措施和处理措施，方案完成后将对工程土地复垦工作起指导性作用。 2.2 编制原则 XXX 土地复垦方案编制根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、 技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，以最大限度减少占地规模，改造施工工 艺，完善生产环节，合

26、理集中生产，提高机械化水平，提高资源回收率，保障安全生 产为指导思想，结合 XXX 土地复垦特征和具体实际，遵循以下原则： （1）源头控制、预防与复垦相结合 坚持施工工艺设计与复垦设计与恢复生态设计相统一的原则，对项目范围内的破 坏土地进行统一规划，在工程进行建设时将恢复生态纳入到项目设计规划中。把土地 复垦放在整个生态环境之中，在工程建设年限内有计划地逐步实施，做到损毁一处， 复垦一处，治理一处，收益一处，使工农业生产和社会经济协调发展。 （2）统一规划，统筹安排，资金足额 结合项目总体布置以及工程施工的进度，对本设施农用地的土地复垦进行统一的 规划，统筹安排各部门的协作关系，合理设计复垦方

27、案。把工程土地复垦指标纳入项 目生产计划，对工程损毁占地进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是工程施工 工艺中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到 企业成本中，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。 （3）因地制宜，优先用于农业 根据该工程的建设年限，所处地理位置及土地利用现状，寻求有效的科学的复垦 工艺，缩短复垦周期，并坚持因地制宜和农用地优先的原则，使此次设施农用地的土 地复垦工作步入良性循环。 2.3 编制依据 2.3.1 法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（2004 年主席令第 28 号）； （2）中华人民共和国环境保护法（2014 年主席令

28、第 9 号）； （3）中华人民共和国水土保持法（2010 年主席令第 39 号）； （4）中华人民共和国水污染防治法（2008 年主席令第 87 号）； （5）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年主席令第 77 号）； （6）中华人民共和国大气污染防治法（2000 年主席令第 32 号）； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004 年国务院令第 31 号）； （8）土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 162 号）； （10）土地复垦条例（国务院令第 592 号）； （11）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； （1

29、2）XXX 省土地管理条例； （13）XXX 省土地复垦条例。 2.3.2 部门规章及规范性文件 （1）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； （2）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； （3）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）； （4）关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号）； （5）XXX 省国土资源厅关于印发XXX 省土地复垦管理办法的通知（冀国土 资发201611 号）； （6）国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发 2014127 号）； （7）XXX

30、省国土资源厅、XXX 省农业厅关于进一步规范设施农业地管理支持设 施农业健康发展的通知（XXX）。 2.3.3 技术规程和标准 （1）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； （2）土地复垦方案编制规程建设项目（TD/T1031.6-2011）； （3）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （4）土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； （5）土地复垦技术标准（1995国土规字第 103 号）； （6）土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013)； （7）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （8）土地开发整理项

31、目预算定额标准(财综2011128 号）； （9）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； （10）土地开发整理项目规划设计实用技术； （11）XXX 省土地开发整理工程建设标准； （12）土地整治项目制图规范（TD/T1040）。 2.3.4 地方规划 （1）市域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）XXX 市土地利用总体规划（2010-2020 年）； （3）XXX 市土地整治规划（2010-2020 年）； （4）XXX 市北城办事处土地利用总体规划（2010-2020 年）； （5）水利、交通、农业等其他行业规划。 2.3.5 相关基础技术资料 （1）201

32、7 年度标准分幅土地利用现状图(1：10000)（XXX 市自然资源和规划局） ； （2）统计年鉴、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料和政府工作报告等； （3）现场调查和实测资料、现场地形图； （4）XXX 市工程建设造价信息（2018 年刊 第 10 期）； （5）相关批复文件； （6）其它资料。 2.4 主要计量单位 面积：平方米（m2）、公顷（hm2）、平方公里（km2） 长度：米（m）、公里（km） 体积：立方米（m3） 产量：吨（t） 单价：万元/hm2、元/亩 金额：元、万元（人民币） 3 项目概况 3.1 项目简介 3.1.1 项目名称、位置、隶属关系 项目名称：XXX。

33、地理位置：本项目选址位于 XXX 省 XXX 市 XXX 市北城办事处刘庄村西，紧邻 107 国道和京港澳高速公路。理位置图如图 3-1。 隶属关系：XXX。 图 3-1 地理位置图 3.1.2 项目规模、组成及建设期限 本项目位于 XXX 市 XXX 市境内，土地承包面积为 25.4742hm2，根据功能划分生 产设施用地和附属设施用地，其中生产设施用地包括花卉种植玻璃温室和种植区两部 分，附属设施用地主要为卫生间、门卫室、水泵房和硬化路。 建设工期为 1 年，工程建设于 2019 年 5 月开始施工，2020 年 4 月竣工。 3.2 项目区自然概况 项目区项目区 3.2.1 地理位置 X

34、XX 位于 XXX 市北城办事处刘庄村西，地处 XXX 市北部。中心地理位置为东经 115554，北纬 392148。项目区附近交通便捷，通村公路网较为完善，且距离京港 澳高速公路和 G107 较近。 3.2.2 气侯 XXX 市属暖温带半湿润大陆性季风气候，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季天 高气爽，冬季寒冷少雪。多年平均气温 11.5，其中 1 月份平均气温-5.5，7 月份平 均气温 26.1；极端最高气温 41.9，极端最低气温-26.4。多年平均降水量 525.7mm，主要集中在 69 月；年平均日照时数 2522.9 小时，多年平均蒸发量 1421.4mm；全年平均无霜期为 186

35、 天；全年主导风向为 NE，次主导风向为 SSW，静 风频率 20.3%；年平均风速 1.64m/s，多年最大风速 18.7m/s。 3.2.3 土壤 XXX 市土壤共有褐土和潮土两个土类，褐土占总土地面积的 34.96%，包括 3 个亚 类、4 个土属、6 个土种，主要分布于本市西部的洪冲积扇上；潮土占总土地面积的 64.04%，包括 4 个亚类、10 个土属、32 个土种，主要分布在白沟河两岸及以东广大地 区。 3.2.4 地质地貌 项目区地质构造体系属于新华夏构造体系的第二沉降带，岩石基底在全市范围内 深浅不一，075m 为第四纪黄土、砂砾石，75291.4m 为第三纪砂岩、砾石混合层，

36、 291.4789.75m 为片麻岩混杂角闪长岩，其中 406414.68m 为透辉矽长岩， 519524m 为绿萤石化斜长角闪长岩。 3.3 项目区社会经济概况 XXX 市总面积 674.35km2，辖 5 个街道，7 个镇，2 个乡。2017 年末，全市总人口 57.28 万人，其中，城镇人口 21.55 人，农村人口 35.73 人。全市常用耕地面积 41374hm2，粮食作物主要有玉米、小麦等。 2017 年，全市生产总值完成万元，比上年增长 9%。其中，第一产业增加值完成 万元，增长 1.3%；第二产业增加值完成万元，增长 7.7%；第三产业增加值完成万元， 增长 13.6%。 3.

37、4 项目区土地利用状况 XXX 土地复垦面积为 25.4742hm2，其中水浇地 18.8598 hm2，旱地面积 6.3137hm2，农村道路面积 0.2198hm2，村庄面积 0.0809hm2，详见表 3-1。 表 3-1 项目区土地利用现状面积统计表 单位：hm2 区域名称一级地类二级地类面积比例/%合计 012水浇地18.859874.04 01耕地 013旱地6.313724.78 10交通运输用地104农村道路0.21980.86 复垦责任范围 20城镇村及工矿用地203村庄0.08090.32 25.4742 4 土地复垦方向可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测 4.1.1

38、土地损毁环节与时序 XXX 建设内容依据功能划分为生产设施用地和附属设施用地，其中生产设施用地 包括花卉种植玻璃温室和种植区两部分，附属设施用地主要为卫生间、门卫室、水泵 房和硬化路四部分，共计六部分。在施工建设过程中，对土地造成损毁，因此通过对 施工布局和施工工艺的了解，结合实际，对本工程内容进行综合分析，为进一步了解 各施工区域的土地损毁情况提供了支持。 1、工程布局及施工工艺 （1）生产设施用地 生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。本 项目主要包括花卉种植玻璃温室和种植区两部分。 A. 花卉种植玻璃温室 为了栽培花卉，在项目区内部规划 24 处花卉种植温室

39、，面积 15.4097hm2。花卉种 植玻璃温室采用钢架结构的玻璃连栋温室，钢架结构需用 1m1m1m 浆砌砖独立基础 支撑。内部不需要硬化，但需经铺设 5cm 细沙，然后放置简易地砖。对土地损毁形式 主要为压占，损毁程度为较重。 B. 种植区 XXX 种植区主要为玻璃温室外围的种植区，面积 9.4525hm2，种植区不需要硬化。 种植区对土地损毁形式主要为压占，损毁程度为较轻。 （2）附属设施用地 附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。本项目主要包 括卫生间、门卫室、水泵房和硬化路四部分。 A. 卫生间 XXX 卫生间属于花卉种植员工的生活用地，面积 0.0440hm2，

40、卫生间为主体为浆 砌砖结构，地面为 C25 混凝土材质。卫生间对土地损毁形式主要为压占，损毁程度较 重。 B. 门卫室 XXX 门卫室用于厂区出入口的安保用地，面积 0.0100hm2，门卫室为主体为浆砌 砖结构，地面为 C25 混凝土材质。门卫室对土地损毁形式主要为压占，损毁程度较重。 C. 水泵房 XXX 水泵房用于花卉栽培的灌溉设施用地，面积 0.0280hm2，水泵房为主体为浆 砌砖结构，地面为 C25 混凝土材质。水泵房对土地损毁形式主要为压占，损毁程度较 重。 D. 硬化路 硬化路位于厂区南侧，为了方便栽培花卉的运输，占地面积 0.5300hm2。厂区硬化 路为硬化路面，材质是 C

41、25 混凝土路面，厚度 10cm。硬化路对土地损毁形式主要为压 占，损毁程度较重。 2、预测时段 根据 XXX 建设损毁土地的特点，将预测时段分为项目建设期、项目生产期和自然 恢复期三个时段。 项目建设期：项目建设期由于施工建设等活动一直存在，土地损毁是不可避免的， 是损毁土地的高发期。因此，项目建设期是土地损毁预测的重点时段。 项目生产期：项目生产期主要是养殖和种植的生产活动，因此不会对项目区产生 土地损毁。 自然恢复期：自然恢复期不存在新的土地损毁，土地损毁仅仅是项目建设期和生 产期损毁的土地通过各类水土流失形式的扩展，随着各项土地复垦措施和水土保持措 施的实施，土地损毁将逐步得到扼制，项

42、目区的土地生态环境将得到恢复和改善，直 至达到新的平衡状态。 根据 XXX 建设期和自然恢复期土地损毁的特点，确定本方案土地损毁预测时段为 工程建设期 1 年，土地复垦工程实施期 1 年。预测时段及预测分区见表 4-1。 表 4-1 项目预测时段及预测单元 预测时段（年） 序号用地类型预测单元 工程建设期 土地复垦工程实施 期 1花卉种植玻璃温室11 2 生产设施用地 种植区11 3卫生间11 4门卫室11 5水泵房11 6 附属设施用地 硬化路11 4.1.2 拟损毁土地的预测 （1）预测单元划分 根据项目建设特点和建设时序，结合当地自然环境、社会经济和复垦方向，将项 目区划分为若干预测单元

43、。预测单元的划分，遵循以下原则： 地形地貌及土地利用现状相似原则 地形地貌条件相似的区域工程施工条件较为一致，土方开挖等施工方法具有相似 性，同时，土地利用现状相似区域，具有相似的土地利用条件，工程建设过程中，对 土地资源的损毁情况具有相对一致性。 工程施工所致土地损毁方式一致性原则 本项目为设施农用地项目，工程施工可能会造成对地表的开挖，施工机械和材料 的堆放对地表造成挖损和压占等，不同的土地损毁方式对土地资源造成的损毁类型和 程度各不一样，对复垦后土地利用造成不同形式的影响，因此，预测单元按土地损毁 方式进行划分可从一定程度上保证预测单元性质的相似性。 原始土地立地条件相似性原则 预测单元

44、划分还应考虑土壤、植被、水资源等土地资源构成要素的性质相似性， 以保证预测单元与土地复垦单元的统一，从而为不同区域制定差别化土地复垦标准提 供支持。 土地复垦方向一致性原则 预测单元的划分应充分参考土地利用规划确定的土地利用方向，以便按照土地利 用方向，合理规划工程施工的用地安排，严格控制土地损毁范围和程度，此外，还可 以土地利用方向为指导，科学合理进行土地损毁预测。 便于复垦措施统筹安排，分区整体性原则 预测单元划分应充分考虑复垦工程实施的操作性，与土地复垦工作相统一，预测 单元划分不能破坏土地复垦单元的整体性，应与土地复垦工程措施的安排做好有效衔 接，保证土地复垦方案的科学性和可操作性。

45、根据以上原则，先将预测范围分为花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、 水泵房和硬化路 6 个预测区。 依据项目或工程类型、生产建设方式、地形地貌特征等，确定拟损毁土地的预测 方法，分时段和区段预测土地损毁的方式、面积、程度等。结合对土地利用的影响进 行土地损毁程度分级，分级参考国家和地方相关部门规定的划分标准，也可结合类比 确定。 （2）预测单元土地损毁情况 XXX 占地类型水浇地、旱地、农村道路和村庄，施工过程中拟损毁土地有花卉种 植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和厂区硬化路，根据建设过程土地使 用情况，对土地的损毁类型表现为压占。 1）生产设施用地损毁分析 A. 花卉种植玻璃

46、温室 花卉种植玻璃温室主要为项目区内的花卉栽培温室，面积 15.4097hm2。花卉种植 玻璃温室采用钢架结构的玻璃连栋温室，钢架结构需用 1m1m1m 浆砌砖独立基础支 撑。内部不需要硬化，但需铺设 5cm 细沙，然后放置简易地砖。建设前将表土运至种 植区储存。土地承包期结束后钢架结构的玻璃连栋温室及简易地砖可回收利用，但浆 砌砖独立基础需要拆除清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为 0.5-1km，剥离表土应 回填。另外 5cm 细沙也需要清理。 花卉种植玻璃温室土地损毁面积 15.4097hm2，区域内地表形态破坏较重，生态变 化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。 B. 种植区 种植区

47、主要为玻璃温室外围的室外种植，面积 9.4525hm2。建设前可作为其他区域 的表土储存地，项目土地承包期结束后需对存储表土进行回填各区域。 种植区土地损毁面积 9.4525hm2，区域内地表形态破坏较轻，损毁面积较大，生态 变化较小，损毁时序长，确定损毁程度为轻度。 2）附属设施用地损毁分析 A. 卫生间 卫生间属于花卉种植员工的生活用地，面积 0.0440hm2，卫生间为砖混结构，地面 为 10cm 厚 C25 混凝土路面。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包期 结束需对地上建筑物进行拆除，硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为 0.5-1km。 卫生间土地损毁面积 0.

48、0440hm2，区域内地表形态破坏较重，损毁面积较小，生态 变化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。 B. 门卫室 门卫室用于厂区出入口的安保用地，面积 0.0100hm2，门卫室为砖混结构，地面为 10cm 厚 C25 混凝土路面。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包期结束 需对地上建筑物进行拆除，硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为 0.5- 1km。 门卫室土地损毁面积 0.0100hm2，区域内地表形态破坏较重，损毁面积较小，生态 变化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。 C. 水泵房 水泵房用于花卉栽培的灌溉设施用地，面积 0.0280hm2，水泵房为砖混结构

49、，地面 为 10cm 厚 C25 混凝土路面。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包期 结束需对地上建筑物进行拆除，硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为 0.5-1km。 水泵房土地损毁面积 0.0280hm2，区域内地表形态破坏较重，损毁面积较小，生态 变化较大，损毁时序长，确定损毁程度为重度。 D. 硬化路 硬化路位于厂区南侧，为了方便栽培花卉的运输，占地面积 0.5300hm2。硬化路 为 C25 混凝土路面，厚度 10cm。建设前将表土剥离后运至种植区储存，项目土地承包 期结束需对硬化层进行清理，并运往村周边垃圾填埋处，运距为 0.5-1km。 （3）土地损毁情况汇总

50、 项目在建设期间不可避免地将破坏、扰动原地形地貌和植被。因此，项目区基本 建设过程中涉及对土地的开挖、碾压等，由此会产生一定的破坏性影响。根据本项目 施工建设特点，XXX 施工预计土地损毁面积 25.4742 hm2，占用类型为水浇地、旱地、 农村道路、村庄。土地损毁方式主要类型为压占，土地损毁程度为重度或轻度。不同 预测分区土地损毁的详细情况如表 4-2 所示。 表 4-2 预测范围及预测单元划分表 单位：hm2 拟损毁类型 类型花卉种植玻璃温室种植区卫生间门卫室水泵房硬化路合计 水浇地12.79585.80090.03580.00640.00990.21118.8598 旱地2.52133

51、.47410.00820.00360.01810.28846.3137 农村道路0.01170.17750.03060.2198 村庄0.08090.0809 损毁类型压占压占压占压占压占压占 损毁程度重度轻度重度重度重度重度 4.1.3 复垦责任范围确定 依据土地损毁分析与预测结果，确定复垦责任范围面积为 25.4742hm2，主要包括 花卉种植玻璃温室、种植区、卫生间、门卫室、水泵房和硬化路。 表 4-3 土地利用现状地类面积汇总表 区域名称一级地类二级地类面积比例/%合计 012水浇地18.859874.04 01耕地 013旱地6.313724.78 10交通运输用地104农村道路0.

52、21980.86 复垦责任范围 20城镇村及工矿用地203村庄0.08090.32 25.4742 4.2 复垦责任范围土地利用状况 4.2.1 土地利用类型 复垦责任范围土地利用类型主要为水浇地、旱地、农村道路和村庄。复垦责任范 围不存在对基本农田的占用和损毁。复垦责任范围土地利用现状见表 4-4，土地损毁类 型为压占，损毁程度为重度或轻度。 表 4-4 复垦区土地利用现状表 单位：hm2 一级地类二级地类面积 012水浇地18.8598 01耕地 013旱地6.3137 10交通运输用地104农村道路0.2198 20城镇村及工矿用地203村庄0.0809 4.2.2 土地权属状况 XXX

53、 位于 XXX 市 XXX 市北城办事处刘庄村和刘漫撒村，复垦责任区面积 25.4742hm2，详细土地权属状况如表 4-5 所示。 表 4-5 复垦责任区土地权属状况表 单位：hm2 损毁土地权属地类面积汇总表 二级地类 权属单位水浇地 （012） 旱地 （013） 农村道路 （104） 村庄 （203） 合计 刘庄11.62732.63070.02750.080914.3664 刘漫撒7.23253.6830.192311.1078 合计18.85986.31370.21980.080925.4742 4.3 生态环境影响分析 4.3.1 生物资源的影响 （1）对陆生植物的影响 本项目占地

54、类主要为水浇地、旱地、农村道路及村庄，工程施工区小而集中，施 工量较小，破坏植被面积较小，并且施工不影响动物主要栖息地。 （2）对陆生动物的影响 根据现场调查，项目区域内长年生活的动物主要为较小的动物和鸟类，主要栖息 于林地中。项目施工所在地距离动物主要栖息地林地较远，施工区域比较集中，施工 占地面积有限，因此，施工期在项目区范围内不会影响区域的连通性。项目施工基础 开挖和安装等施工活动施工破坏程度低，噪声小，并且施工仅在昼间进行，夜间不施 工，对动物活动影响较小。 4.3.2 大气环境的影响 本项目对大气环境的影响主要在施工期扬尘污染，施工期对大气环境影响最大的 是施工场地、路面的二次扬尘。

55、扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机械化程 度及天气诸多因素有关。为减轻施工期大气污染源对周围居民和施工人员的影响，施 工中应采取如下控制措施： 施工扬尘污染对施工场地周围及下风向的部分地区影响最大。通过对施工场地设 置围挡、定期洒水，可降低扬尘量 28%-75%，大风时暂停土方施工，可有效抑制扬尘 的产生，大大减少施工扬尘对环境的影响。运输车辆进入施工场地应低速行驶或限速 行驶，场地内运输通道及时清扫、洒水，对运载建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布 减少洒落，同时对车辆行驶的装、卸场地道路采用路面硬化措施，减少汽车行驶扬尘； 对建筑垃圾及弃土及时处理清运，防止扬尘污染，改善施工场地周围环境

56、。 虽然本项目施工点距居民点较近。但施工期扬尘经采取围挡、加强管理等抑尘措 施后可明显减轻其对环境的不利影响，并且施工扬尘造成的污染仅是短期的、局部的 影响，施工完成后就会消失，因此施工期扬尘不会对居民区环境空气质量造成明显不 利影响。 4.3.3 土壤资源的影响 工程建设将扰动和损坏部分原有地貌，使原地表土层剥离形成裸露地表，失去原 有植被的防冲固土能力，若不采取水土保持措施，大量被剥离的表土将会由于抗冲力 和抗蚀力下降，被地表径流冲走，而土壤中的氮、磷、钾等无机养分和有机质也会随 之流失，最终使区域土壤趋于贫瘠化，土壤肥力下降，土地生产力降低。 4.3.4 对水环境的影响 （1）施工期废水

57、处理 施工期产生的废水主要是施工生活污水和施工机械的冲洗废水。由于清洗搅拌机 和砼罐产生的生产废水水量较小且主要污染物为泥沙，施工过程中在临时生产区设置 沉淀池，生产废水经沉淀池沉淀后，回用于砼搅拌，故对环境无影响。施工期施工人 员产生的生活污水经化粪池处理后定期清掏做农肥，不会对区域环境产生明显影响。 （2）运营期废水处理 项目区在运行过程中没有工业废水排出，所排污水只有生活污水，拟建项目新鲜 水用量为 15m3/d，排污系数均按 0.8 计算，则废水产生量为 12 m3/d，水量较少，经防 渗化粪池处理，定期清掏作农肥，因此本项目不会对当地地表水环境产生影响。 4.3.5 固体废弃物影响

58、施工期由于施工人员较多而且集中，施工人员安置在刘庄村内，按 150 人计算， 每人每天按 0.5kg 算，整个施工场每天产生生活垃圾约 75kg，项目在施工生活区设垃 圾桶，垃圾及时收集，定期清运至附近的生活垃圾集中处理站处理。因此，施工期生 活垃圾不会对周围环境产生二次污染影响。 本项目运营期固体废物主要为职工的生活垃圾，产生量为 5 t/a。生活垃圾收集于 垃圾箱中临时贮存，定期清运至附近的生活垃圾集中处理站处理，不会对周围环境产 生二次污染影响。 4.4 土地复垦适宜性评价 4.4.1 评价原则 （1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 土地利用总体规划是从全局和长远的利益出发，以

59、区域内全部土地为对象，对土 地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地 利用总体规划，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。同时也应与其他规划（如农 业区划、农业生产远景规划、城乡规划等）相协调。 （2）因地制宜，农用地优先原则 土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须与环境特征相适应，应根据被 损毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜。根据土地复垦条例第四条规定，复垦 的土地应当优先用于农业。 （3）自然因素和社会经济因素相结合原则 在进行适宜性评价时，既要考虑它的自然属性（如土壤、气候、地貌、水资源等） ，也要考虑它的社会经济属性（如种植习惯、业主意愿、社会需

60、求、生产力水平、生 产布局等）。确定损毁土地复垦方向需综合考虑项目区自然、社会经济因素以及公众 参与意见等，同时类比周边同类项目的复垦经验。 （4）主导性限制因素与综合平衡原则 根据项目区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用的 主导性限制因素，同时兼顾其他限制因素，综合平衡。 （5）综合效益最佳原则 在确定复垦方向时，首先考虑其最佳综合效益，选择最佳的利用方向，根据土地 状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最佳的经济、社会和 生态环境效益，同时应注意发挥整体效益，根据区域土地利用总体规划的要求，合理 确定土地复垦方向。 （6）动态和土地可持续利用原则