中国葛洲坝集团公司投标管理办法

1、中国葛洲坝集团公司投标管理办法中国葛洲坝集团股份有限公司投标管理办法第一章 总 则1.1 为规范集团股份有限公司投标工作的管理，明确各级职责，发挥集团股份 有限公司的整体优势，同时又有利于调动集团股份有限公司所属建筑安装单位、成 员企业 （ 以下简称单位 （企业 ） 的积极性，提高投标中标率，结合国内外建筑市场以 及集团股份有限公司具体情况，特制定本办法。1.2 投标工作，必须遵守国家法律、法规、执行国家及行业颁布的技术标准、 规范和集团股份有限公司质量体系文件的规定。1.3 集团股份有限公司投标工作管理实行统一领导、归口管理、统一协调、分 级负责的原则。1.4 凡集团股份有限公司建筑安装施工

2、单位 （ 企业）均执行本管理办法。第二章 管理机构和职责2.1 集团股份有限公司实行在总经理领导下的由分管领导主要负责的投标管理 体制和各业务职能部门相互配合的运行机制。集团股份有限公司市场开发部是集团 股份有限公司投标工作归口管理职能部门，集团股份有限公司各单位 （企业） 的投标 管理机构，负责本单位 （ 企业）的投标管理工作。2.2 集团股份有限公司市场开发部的职责 :2.2.1 在总经理的领导下，对集团股份有限公司投标工作实行统一归口管理和 履行协调监督职能。2.2.2 贯彻、执行国家和行业有关法律、法规、工程技术标准、规程、规范， 制定集团股份有限公司的有关管理规定，并督促执行2.2.

3、3 负责集团股份有限公司的工程信息管理工作，负责国内工程信息的收 集、登记、筛选、协调、分配。2.2.4 做好建筑市场调查和预测，负责编制集团股份有限公司中长期投标计 划，制定短期投标目标计划。2.2.5 负责协助集团股份有限公司建安工程企业法人委托书、介绍信的管理 ; 协助办理营业执照及各类施工资质证书的申办及使用管理 ; 负责协助办理投标保 函、信贷证明手续 ; 负责组织或参与重要工程项目业主来集团股份有限公司考察的 接待工作。2.2.6 负责编制集团股份有限公司组织的投标工程的资格预审文件，投标文件 负责组织或参与工程的合同谈判。2.2.7 负责组织投标签约期集团股份有限公司组织投标项目

4、的合同评审和投标 签约期合同评审记录、收集、整理、复制、传递和保存。2.2.8 负责指导和协调以集团股份有限公司名义或单位 （企业） 名义投标项目的 投标和合同评审。2.3 各有关职能部门的主要职责 :2.3.1 总经理办公室 : 负责集团股份有限公司营业执照、资质证书、印章的管 理，办理集团股份有限公司法人委托书，组织或参与重要工程业主来集团股份有限 公司考察的接待工作，提供投标项目资审文件中有关资信证明材料。2.3.2 战略投资部 : 负责集团股份有限公司企业法人执照、营业执照、资质证 书、组织机构代码证的统筹策划申报、注册登记、年审年检。2.3.3 生产经营部 : 参加集团股份有限公司组

5、织的 1 亿元以上工程投标签约期 的合同评审 ; 负责境内外各类工程合同履约及管理 ;负责集团股份有限公司投标签约 的统计和上报。2.3.4 国际工程有限公司 : 负责搜集国外工程招标投标信息 ; 组织国外工程和境 内国际工程项目的投标与合同评审 ; 负责组织国外工程和境内国际投标工程的合同 履约及管理 ;2.3.5 财务部: 参加集团股份有限公司组织的 1 亿元以上工程投标签约期的合 同评审; 审核办理各类工程投标的银行资信证明、投标保函、履约保函 ; 提供投标项 目资格预审文件中集团股份有限公司的财务资料。2.3.6 人力资源部 : 参加集团股份有限公司组织的 1 亿元以上工程投标签约期

6、的合同评审 ; 负责提供投标项目资格预审文件中的有关人员资料。2.3.7 机电物资部 : 参加集团股份有限公司组织的 1 亿元以上工程投标签约期 的合同评审 ; 负责提供投标项目资格预审文件中的有关施工设备资料。2.3.8 安全质量环保部 : 参加集团股份有限公司组织的 1 亿元以上工程投标签 约期的合同评审 ;负责集团股份有限公司质量体系文件、安全证的申办与管理 ; 协助 编制投标项目的质量安全保证手册 ; 负责提供投标项目资格预审文件中的有关工程 质量证明。2.3.9 法律事务部 : 参加集团股份有限公司组织的 1 亿元以上工程投标签约期 的合同评审。负责审查集团股份有限公司对外承包工程合

7、同。2.4 施工局（ 分公司 ）: 参加所在区域所属工程项目的信息收集、公关、编标、 投标以及合同谈判工作 ; 负责办理所属工程项目的投标保函、履约保函、预付款保 函; 协助办理所属工程投标有关事项。2.5 各单位（ 企业）: 设立本单位 （ 企业） 投标管理机构，在本单位 （ 企业）主管领 导和集团股份有限公司市场开发部的领导下，全面负责本单位 （企业） 的投标管理工 作; 服从集团股份有限公司市场开发部的投标计划安排，参加与本单位有关的各类工程编标投标和合同评审 ; 负责组织各类工程投标签约期的合同 评审和编制各类工程项目的投标文件 ; 负责向集团股份有限公司市场开发部提供有 关资料。第三

8、章 工程信息管理3.1 投标工程信息管理的原则是 : 广辟渠道、广拓市场、广揽优选。3.2 集团股份有限公司对工程信息实行全方位跟踪、统一管理、分级控制、有 偿服务。采用计算机和先进的通讯手段，努力保证信息的及时性、准确性和全面 性。3.3 加强对信息工作的领导，建立和完善内部信息网络系统。各单位 （企业） 应 指派一名领导分管信息工作，设立信息岗位，明确信息人员，全面履行信息工作职 责。3.4 各单位（ 企业） 和个人应积极为集团股份有限公司收集工程信息。建立广泛 的社会关系，鼓励各界朋友为集团股份有限公司提供工程信息。3.5 坚持工程信息申报登记管理。任何单位 （ 企业）无论以集团股份有限

9、公司名 义或以本单位名义收集的工程信息，都应及时向集团股份有限公司市场开发部申报 登记。（附录一: 中国葛洲坝集团股份有限公司工程信息申报表 ）3.6 工程信息跟踪、投标的审批。3.6.1 各单位申报的工程信息，由集团股份有限公司市场开发部提出初步意 见，报集团股份有限公司领导审批。3.6.2 申报工程信息经批准后，由申报单位负责跟踪与投标。3.7 信息的跟踪，由集团股份有限公司市场开发部负责协调安排。工程信息一 旦被确定跟踪单位 （企业） ，其它单位 （企业）必须服从集团股份有限公司的统一安 排，不得再以同一名义对同一工程项目进行信息跟踪和投标。 （附录二: 中国葛洲坝 集团股份有限公司工程

10、信息与投标计划表 ）3.8 集团股份有限公司确定信息跟踪、投标单位 （企业）的原则 :3.8.1 单位（ 企业） 的管理水平，各类专业技术人员是否满足工程需求。3.8.2 机械设备生产能力是否能保证工程项目施工进度的要求。3.8.3 从事类（ 近） 似工程的施工经验及信誉。3.8.4 工程信息申报的先后次序。3.8.5 地域分布，施工队伍就地幅射。.6 业主在集团股份有限公司内部选择施工队伍的意愿。 3.83.8.7 各单位与业主、设计单位以及政府主管部门的人文关系状况。3.9 建立信息反馈制度。3.9.1 负责信息跟踪的单位 （ 企业） ，要加强对项目的跟踪力度，随时掌握跟踪 项目的进展动态

11、，及时以书面形式向集团股份有限公司市场开发部报告信息跟踪状况。3.9.2 各单位（ 企业）自行投标的工程项目，在业主开标定标后，应及时以书面 形式向集团股份有限公司市场开发部反馈开标、评标结果，以及得标失标的主要原 因分析。 （附录三: 投标项目开标定标结果及原因分析反馈表 ）3.9.3 集团股份有限公司市场开发部要随时掌握集团股份有限公司的签约动 态，各单位 （ 企业） 每月向集团股份有限公司市场开发部报送建安工程项目签约情 况。第四章 技术管理4.1 投标工程技术管理的原则是 : 执行国家颁布的技术规范、标准，依据招标 文件，优化施工技术方案，保证施工技术方案具有先进性、竞争性。 4.2

12、重视科 学技术情报的收集，研究推广新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，及时总结 实践中的成功经验，提高投标技术方案中新技术含量，保持集团股份有限公司在水 利水电施工技术的领先地位。4.3 加强编标人员的业务培训，组织开展技术交流，促进编标技术人员的知识 更新，充分调动各级技术人员的积极性。4.4 重视计算机工程技术应用软件的研究开发，促进计算机的应用水平，改进 工作手段，提高编标效率和质量。4.5 建立编标技术负责人制度。投标工程编标，应指定编标技术负责人，具体 组织编制技术文件，督促检查各级技术人员的工作，组织研究和决策编标过程中的 技术疑难问题，保证技术方案的先进性，可靠性。4.6 建立

13、技术岗位责任制，明确各级技术人员的职责范围。凡投标工程，编标 技术人员应详细阅读招标文件，及时提出需要澄清的问题，编制投标技术文件，准 备答疑材料，参与合同的谈判，向编标商务人员解释设计意图和施工技术方案的交 底，及时提供编制报价所需的各种资料。4.7 建立投标签约期工程合同评审制度。4.7.1 组织召开投标工程合同评审会，听取有关领导、职能部门提出的评审意 见，编制投标技术文件。4.7.2 在编标过程中，组织编标技术人员对中间技术成果进行自检，在严格检 查的基础上，形成技术文件。4.8 加强技术资料的归档管理工作，对投标技术成果及其它技术资料实行档案 化管理。第五章 商务管理5.1 投标商务

14、管理的原则是 : 正确贯彻国家的经济政策和法律、法规，依据招 标文件、企业施工水平及市场竞争态势，合理确定报价，保证商务报价具有竞争性。5.2 重视商务信息资料的收集、整理，包括各类工程定额、本企业的工程施工 成本、劳动生产统治、机械效率和新技术、新工艺、新材料、新设备的应用水平。 加强对国内外竞争对手的研究，提高决策的科学性。5.3 加强编标商务人员的业务培训，经常开展业务交流，不断提高商务人员的 业务水平，建立一支精通国内外工程商务报价业务、高素质的商务报价队伍。 5.4 重视计算机商务报价应用软件的研究开发，提高计算机的应用水平，改进工作手 段，提高商务报价的效率和准确性。5.5 建立编

15、标商务负责人制度。投标工程编标，应指定编标商务负责人，具体 组织商务文件的编制工作，督促检查各级商务人员的工作，组织研究和决策编标过 程中存在的商务疑难问题，保证商务报价的准确性、合理性。 5.6 建立商务人员 岗位责任制，明确各级商务人员的职责范围。凡投标工程，编标商务人员应详细阅 读招标文件，及时提出需要澄清的问题，编制投标商务文件，认真准备答疑材料， 参与合同的谈判工作。5.7 建立投标签约期工程合同评审制度。5.7.1 组织召开投标工程合同评审会，听取有关领导、职能部门提出的评审意 见，编制投标商务文件。5.7.2 在编标过程中，组织编标商务人员对中间商务成果进行自检，在严格检 查的基

16、础上，形成商务初稿。5.8 加强商务资料的归档工作，对投标商务成果及其它商务资料实行档案化管 理。第六章 投标管理6.1 集团股份有限公司组织投标6.1.1 重要区域、流域的具有战略意义的重点工程，由集团股份有限公司市场 开发部组织投标，负责办理注册、资格预审、编标投标和参与合同谈判。 6.2 以 集团股份有限公司名义投标6.2.1 各单位以集团股份有限公司的名义投标、必须是已向市场开发部申报信 息，并获批准的单位，才能进行投标6.2.2 投标单位负责办理注册、资格预审、编标投标和签订合同。 6.3 以本 单位名义投标6.3.1 各单位以本单位名义进行投标，应向集团股份有限公司市场开发部进行

17、信息申报备案，服从市场开发部的协调。6.3.2 在工程项目业主同意的情况下，原则同意各单位以本单位的名义或以集 团股份有限公司的名义参与同一工程项目的投标。否则，应服从市场开发部的协调安排。6.3.3 在同一项目投标活动中，一旦确定内部主攻投标单位，其它单位应积极 服从市场开发部的安排。6.3.4 未经市场开发部的同意，不得以集团股份有限公司的名义组织投标。6.4 集团股份有限公司市场开发部对各类工程的编标投标进行指导和协调，接受任 何单位 （ 企业 ）投标委托，对其进行技术、商务咨询。6.5 对外联合投标6.5.1 集团股份有限公司提倡与国内外有实力的承包商联合投标。对外联合投 标应本着“优

18、势互补，平等互利，降低风险，提高竞争力”的原则，以实现拓展、 巩固国内外建筑市场的目的。6.5.36.5.2 以集团股份有限公司名义进行的投标联合，由投标责任单位提出联合可 行性报告，经集团股份有限公司领导同意后，由投标责任单位组织实施凡以本单位名义进行的联合，由负责该项目投标的单位 （企业） 提出联合的可行性报 告，报集团股份有限公司市场开发部备案同意后，由该单位 （ 企业）组织实施。6.6 凡需缓结算、垫资等性质的工程项目，必须向集团股份有限公司市场开发 部报告，由市场开发部组织有关部门进行技术经济论证，提出可行性报告，报集团 股份有限公司领导批准同意后实施。6.7 保函的办理7.1 集团

19、股份有限公司组织的工程投标项目的投标保函、履约保函，由集团股6.份有限公司财务部办理。6.7.2 集团股份有限公司直属项目工程的投标保函、履约保函，由直属项目部 或施工局办理。6.7.3 各单位自行组织的工程投标项目的投标保函、履约保函，由该投标单位（ 企业 ） 自行办理。第七章 建筑安装工程企业法人委托、证照、印章、介绍信使用管理7.1 为加强集团股份有限公司建筑安装工程企业法人委托管理以及证照、印 章、介绍信使用管理，规范集团股份有限公司各单位 （ 企业）在投标工作中的行为， 保证集团股份有限公司投标工作的健康发展，应做好证照管理工作。 7.2 集团股 份有限公司执照、资质、印章、介绍信的

20、使用管理。 7.2.1 集团股份有限公司营 业执照、资质证书、行政印章、经济合同专用章、介绍信，由集团股份有限公司总 经理办公室负责管理 ;7.2.2 集团股份有限公司各单位 （企业） 借用集团股份有限公司营业执照、资质 证书、各类施工许可证，必须向集团股份有限公司提出书面报告，在报告中应注明 “借照 （证） 用途、期限”，并由本单位主管负责人签字。7.2.3 集团股份有限公司各单位 （企业） 对外联系承包建筑安装工程项目，签订 承包施工工程合同，借用集团股份有限公司营业执照、资质证书，应经集团股份有 限公司市场开发部审查，集团股份有限公司领导批准后，方可办理借用手续。办理 集团股份有限公司外

21、出联系工程介绍信，需经集团股份有限公司市场开发部审查同 意后，方可办理转介绍信手续。7.2.4 集团股份有限公司各单位 （企业） 借用集团股份有限公司经济合同专用 章，签订承包工程施工合同，必须填报经济合同专用章申请单，经集团股份有限公 司审查，报集团股份有限公司领导批准后，方可办理使用手续。 法律事务部7.2.5 对外联系承包工程需借用集团股份有限公司营业执照、资质证书、各类 施工许可证，必须在规定的期限内交还集团股份有限公司归口管理部门。借用时， 需向集团股份有限公司归口管理部门交纳押金 500 元，逾期不交者，将没收其押 金，并辅以其它处罚。需延期时，应及时补办延期手续。7.2.6 严禁

22、向外部单位或个人借用集团股份有限公司的营业执照、资质证书和 各类施工许可证。7.3 建筑安装工程企业法人委托的管理。7.3.1 企业法人委托书，一般只委托到集团股份有限公司副总经理、三总师和 集团股份有限公司各二级单位 （ 企业） 、职能部门副处级以上的负责人。委托代理人 按法定代表人授权委托书的授权范围，代表集团股份有限公司行使代理权。 7.3.2 企业法人委托期限一般为六个月以内，各单位 （ 企业 ） 应在法人委托书有郊期内，抓 紧办理委托事项，如遇建设项目投标延期，在委托代理期限届满之前，代理人应及 时申请重新办理，以保证法人委托的时效性，并交回原办的法人委托书。7.3.3 办理集团股份

23、有限公司法人委托书，必须提供以下资料 : 集团股份有限 公司法人委托申请表 ; 经集团股份有限公司市场开发部批准同意的信息申报表 ; 业主 投标邀请函或招标公告。7.3.4 办理企业法人委托书申请，经市场开发部提出初步意见，报集团股份有 限公司领导批准后，总经理办公室开具集团股份有限公司的法人委托书。 7.3.5 法人委托书期满或委托事项因故未履行，被委托方应以书面形式向集团股份有限公 司市场开发部汇报情况。7.3.6 企业法人委托书应由专人妥善保管，不得涂改、出借、转让、丢失。第八章 投标保密管理8.1 贯彻执行中华人民共和国保守国家秘密法，遵守集团股份有限公司有 关保密制度的规定，切实做好投标过程中的保密管理，维护集团股份有限公司的经济利益。8.2 集团股份有限公司投标保密工作实行统一领导、归口管理、分级负责的原 则。各级投标管理机构是本单位投标保密工作的归口管理部门，各