财政部在防灾减灾及灾后重建中的举措（

1、财政部在防灾减灾及灾后重建中的举措（中央财政历来重视支持防灾减灾工作。近年来，不断完善政策措施，加大资金投入力度，积极配合有关部门推动实施防灾减灾规划，在支持灾害预防监测工作、完善社会救助制度、推进灾后恢复重建等方面取得了明显的成效。积极支持灾害预防监测工作一是支持防灾减灾科研与科普宣传。2006-2013年，中央财政共安排 30.8 亿元，支持地震监测预报、震害防御和应急救援三大体系建设和运行维护，加强相关科研工作；安排 3.4 亿元，支持防灾减灾等科普资源的开发与集成，强化宣传教育工作。二是支持加强地质灾害监测预警和相关设施防灾能力。2007 年中央财政设立专项资金，支持小型病险水库除险加

2、固工作，截至 2013 年已安排 762 亿元；2009 年中央财政设立专项资金，对中小河流重点河段进行集中整治，截至 2013 年已安排 628 亿元；同年，中央财政设立特大型地质灾害防治专项资金，支持实施地质灾害重大隐患点的监测预警、勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置等，截至 2013 年已安排 127 亿元。三是支持农村危房改造。2008-2013 年，中央财政共安排农村危房改造补助资金 962 亿元，帮助近 1300万农户改造了住房。四是支持实施中小学校舍安全工程。2009-2012年，中央财政安排校舍安全工程资金 300 亿元，对存在安全隐患的中小学校舍进行抗震加固。2012 年，在

3、校舍安全工程结束后，中央财政调整了有关政策措施，将原保障农村中小学日常维修改造的内容，扩展为农村中小学校舍维修改造和抗震加固，并提高了对中西部地区的补助标准。积极完善生活救助制度一是适时提高中央自然灾害生活补助标准并增设了部分救助项目。十一五;以来，中央多次提高自然灾害生活补助标准并增设部分救助项目。2008 年，会同民政部研究增设了遇难人员家属抚慰金项目。2010 年增设了过渡性生活救助项目。二是完善自然灾害生活救助资金分担机制。2011年 1 月，财政部与民政部联合印发自然灾害生活救助资金管理办法，明确对遭受特大自然灾害地区所需生活救助资金，由中央财政与地方财政共同负担，具体负担比例根据各

4、地经济发展水平、财力状况和自然灾害特点等因素确定。2006-2013 年 , 中央财政共安排自然灾害生活救助资金 848.4 亿元。特大自然灾害生活救助资金分担机制的建立，也调动了地方政府救灾工作的积极性，近几年地方财政的救灾投入也有明显的增加。三是完善中央救灾物资储备管理制度。中央财政每年安排资金采购救灾物资，以解决受灾群众生活困难。为提高救灾物资储备能力，确保救灾物资储备充足、调运及时，2010 年在原有 10 个中央级救灾物资代储单位的基础上，会同民政部新增 7 个省级民政部门作为中央级救灾物资代储单位。积极推动灾后恢复重建2008 年以来，中央财政积极支持重特大自然灾害的灾后恢复重建等

5、工作。中央财政安排重特大自然灾害恢复重建资金 4207 亿元，其中汶川地震 3026 亿元、玉树地震 266 亿元、芦山地震 460 亿元。同时，大力支持灾后交通基础设施修复和应急抢通，2006-2013年，中央财政共安排专项资金 609.3 亿元。中央财政安排的灾后恢复重建资金，有效改善了受灾群众的生产生活条件，维护了灾区的社会稳定。积极实施税收优惠政策为发挥税收在应对自然灾害方面的职能作用，近年来出台了一系列支持抗灾救灾和灾后恢复重建的税收优惠政策，包括减轻企业税收负担、减轻个人税收负担、支持受灾地区基础设施恢复重建、鼓励社会各界支持抗灾救灾以及促进就业创业等五个方面。这些税收优惠政策，对减轻企业和个人负担，增强灾区发展后劲起到了很大的推动作用。积极实施就业援助政策2008 年，为帮助汶川地震灾区因灾失去工作岗位的劳动者尽快恢复就业，中央出台了有关实施地震灾区就业援助的政策。同时，在分配中央财政就业专项资金时，对受灾严重地区给予了重点倾斜和照顾