推行阳光和谐拆迁专题调研报告

1、 推行阳光和谐拆迁专题调研报告近年来，随着各地城市化、工业化进程的不断推进，拆迁引发的矛盾和问题日益突出。以来，市委市政府审时度势，坚定地选择了新型工业化、城镇化的发展道路，实施了“大发展、大建设、大环境”战略，我市拆迁安置工作迎来了快速推进的新时期。截至底，全市累计完成拆迁面积万平方米，涉及万户群众。已安置总面积万平方米，涉及群众万户，取得了好、稳、快的工作效果，有力地保障了我市新型工业化、城市化的快速推进，改善了拆迁群众的居住条件，没有出现因拆迁引发的大规模、群体性事件。对此，我们进行了专题调研。一、我市推行阳光和谐拆迁的主要实践与成就近几年来，针对全市拆迁安置工作的新形势新任务，我市坚持

2、依法拆迁、阳光操作与走群众路线并举，紧密围绕拆迁工作中的政策、拆迁、安置等三大关键环节，致力改革创新，探索实践了许多有效做法，取得了综合成效。（一）实行“先拆违、后拆迁”，强化了拆迁工作的社会环境建设。违法建设作为城市建设管理中最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，吞食着城市有限的公共资源和发展空间，制约了城市发展后劲与综合竞争力，助长了投机取巧的不良民风和社会风气，腐蚀着社会良知和社会道德，同时也是拆迁工作中遇到的最大顽疾之一。7月，市委市政府深思熟虑，果断决策，采取全社会动员、党政机关和党员干部带头，以城市规划为主导、合理安排拆违阶段和工作步骤，合理分工、完善查处违法建设保障措施以及坚持“拆、

3、建、管”相结合、建立长效管理机制等坚决有效措施，打响了一场为期一年多的“大拆违”攻坚战，全市共拆除违法建设1380万平方米，实现了零补偿、零冲突和零事故。“大拆违”破解了城市建设的一大痼疾，拆除了人们心里的一片藩篱，同时也拆出了政府的公信力和执行力，拆出了群众对城市发展的信心和愿望，赢得了群众的广泛理解与支持。在随后的拆迁安置工作中，我市始终坚持“先拆违、后拆迁”政策，对遇到的违法建设一律实行零补偿，得到了社会的广泛认可。（二）实行“统一分级管理”，初步建立了新型的拆迁安置管理体制。传统的拆迁安置管理，实行的是谁用地、谁拆迁、谁安置的管理模式，客观上造成了拆迁安置主体多元化、政策多样化、方式方

4、法简单化以及拆迁当事双方信任上的缺失，成为拆迁安置工作中诸多问题的体制性因素。对此，我市从改革拆迁安置管理体制入手，实行政府主导下的统一分级管理体制，全市所有项目拆迁安置由市政府统一管理，实行建设发展项目“净地施工”、开发项目“净地出让”制度，并按照“权力下放、重心下移、责权统一”原则，实行市、区政府分级管理，由市政府全面负责全市拆迁安置的综合管理和资金保障，主要负责法规政策制定、信访案件复核、拆迁人员培训、重大拆迁项目和拆迁问题的协调处理以及拆迁证照最终审核确认。区政府主要负责拆迁安置的行政许可、行政裁决、具体组织实施以及拆迁信访维稳工作，有效发挥了市和区政府两个方面的积极作用，形成了全市拆

5、迁安置工作合力。（三）实行“一把尺子量到底”，统一了全市拆迁安置政策管理。过去，由于多种原因，在同一城市的不同县、区，甚至同一县、区的不同区域，不同程度地存在着拆迁安置政策上的差异。有的为推进拆迁工作，对既定政策的执行实行“前紧后松”，特别是对后期剩余的少数住户，常采取提高补偿标准或应诺一些过高条件的处置办法，引发群众攀比，形成恶性循环，人为增加了拆迁安置工作难度。对此，我市对全市拆迁安置政策实行统一管理。明确规定，对国有土地房屋拆迁，按照合法有效的建筑面积实行“拆一安一”。本着改善群众居住条件精神，对住宅类安置房的套型面积与拆房面积不一致的，安置时在使用面积“增加5平方米”至“减少3平方米”的范围内予以增减。对拆迁户人均面积低于我市最低拆迁安置保障标准的予以补齐。采取异地产权调换的，根据安置点的距离远近，给予10-40%的安置面积补偿；对征用集体土地的房屋拆迁，