重大干旱灾害救灾应急预案

1、重大干旱灾害救灾应急预案 第一章 总则第一条 干旱是危害最重的自然灾害.旱灾不仅会对农业生产造成破坏和损失,严格抑制农村经济的发展,还会影响到工业生产和城市生活,并加剧水质污染,诱发环境灾害.我县干旱的类型按出现时段可分为冬干,春旱,夏旱,伏旱,秋干等5种.其中,春,夏伏旱的危害最大,分别出现在34月,56月和8月前后,也正是小春成熟和大春播种到收割的关键时期.据19591980年22年的资料统计,全县共发生各种干旱27次,年平均1.23次.80年以后发生各种干旱年平均也在1.23次左右. 为了切实做好防旱抗旱减灾工作,确保经济建设发展和人民生活安定,根据中华人民共和国水法,中华人民共和国水土

2、保持法,中华人民共和国水污染防治法,中华人民共和国防洪法,水利部抗旱预案编制指导,特制定我县重大干旱灾害应急预案.第二条 各乡镇人民政府应结合实际,根据本预案制定乡镇干旱灾害救灾应急预案,按本预案的要求分级负责实施.第二章 干旱灾害监测报告与等级划分第三条 根据气象台公布的降雨量,结合受旱镇,乡对作物受旱及人畜饮水困难的实地调查,由气象部门会同水利,农业部门会商,综合分析确定干旱灾害发生的程度,分别以旬报形式向上一级主管部门上报.第四条 农业干旱标准和干旱灾害等级划分为特大,严重,中度和轻度四级.(一)特大干旱和特大干旱灾害特大干旱:作物生长需水关键期连续无有效降雨日(即日降雨量小于5毫米)达

3、45天以上,作物受旱面积大于总作物面积80%,成灾面积大于受旱面积60%,土壤相对湿度小于20%,农村人畜饮水困难百分率大于60%,水田缺水率大于80%,作物长期大面积缺水,稻田大面积龟裂,禾苗干枯死亡.特大干旱灾害:农作物受灾面积达1万公顷,综合损失率在40%以上.(二)严重干旱和严重干旱灾害严重干旱:作物生长需水关键连续无有效降雨(即日降雨量小于5毫米)日数达3145天,作物受旱面积占受旱面积的4160%,土壤相对湿度为3145%,农村人畜饮水困难百分率为4160%,水田缺水率占5180%,较大面积较长时期作物生长严重受阻,稻田龟裂,出现枯萎死苗.严重干旱灾害:农作物受灾面积8千1万公顷,

4、综合损失率在40%以上.(三)中度干旱和中度干旱灾害中度干旱:作物生长需水关键期连续无有效降雨日数达2130天,作物受旱面积占总作物面积的3150%,成灾面积占受旱面积的2140%,土壤相对湿度为5041%,农村人畜饮水困难百分率为2140%,水田缺水率占3150%.较大面积田面缺水,影响作物发育生长,禾苗出现萎蔫.中度干旱灾害:农作物受灾面积4千8千公顷,综合损失率在40%以上.(四)轻度干旱和轻度干旱灾害轻度干旱:作物生长需水关键期连续无有效降雨日数达1020天,作物受旱面积占总作物面积的1030%,成灾面积占受旱面积的1020%,土壤相对湿度为6051%,农村人畜饮水困难百分率为1020

5、%,水田缺水率占1030%,缺水影响作物正常生长,水田不能按需供水,稻田脱水.轻度干旱灾害:未达到中度干旱灾害等级的均为一般性灾害.农村人畜饮水困难标准:指居民点到取水点水平距离大于1公里或垂直设置差超过100米,正常年份连续缺水70100天.(人均日生活用水量正常年份为2035升,干旱年份1220升,水质达到国家规定的生活饮用水标准).第三章 应急组织机构,部门职责及应急预案的启动第五条 应急组织机构.兴文县人民政府防汛抗旱指挥部负责特大和严重干旱灾害救灾应急的决策指挥,县水务局负责全县防旱抗旱的日常工作.防汛抗旱指挥部成员单位的职责为:水利部门:负责旱情调查监测,组织,协调,指导抗旱救灾工

6、作.指导各乡镇加强水利工程用水调度,优先保证生活供水,做好灌区计划用水,节约用水和科学用水工作;负责指导各区县抗旱队投入抗旱;及时分析上报旱情情况.按水利部特大防汛抗旱补助经费使用管理办法规定管理和使用好中央特大抗旱补助经费.农机部门:负责调集抗旱机具,组织机电提灌.气象部门:负责发布干旱监测,预测等气象信息;每日向县防汛办通报全市的降雨,蒸发,气温等情况,分析未来的天气形势.人工增雨防雹部门:根据气象情况,协调,组织人工增雨作业,必要时向省,市有关部门申请飞机增雨工作.农业部门:负责报告受旱时段尤其是旱区作物受旱情况,指导旱区改种,补种旱作物,调集,调剂旱作物种子,种苗,动员组织旱区群众开展

7、生产自救.救灾部门:负责综合组织,协调抗旱救灾工作.民政部门:根据旱情,申请,管理旱灾救济款物,提出分配方案,组织指导救灾捐赠.财政部门:负责筹集落实抗旱救灾应急资金.交通部门:负责抗旱救灾应急物资,生活必须品的运输.经商部门:负责优先供应抗旱救灾用油.电力部门:负责保证抗旱救灾用电.电视台,电台,报社等媒体:负责及时发布重大干旱救灾及抗旱救灾信息.卫生部门:负责检查旱区生活饮用水,旱区人员医疗救护工作.公安部门:负责组织消防车向灾区送水,维持灾区社会治安.县人武部:必要时组织驻兴部队,武警部队配合旱区做好重大干旱灾害的抗旱救灾工作.第六条 应急预案的启动.发生重,特大干旱灾害,县政府启动兴文

8、县重大干旱灾害救灾应急预案1/2;同时,启动相应乡镇干部灾害救灾应急预案.发生中度,轻度干旱灾害,由乡镇启动旱灾应急预案,组织实施.第四章 应急措施第七条 一旦发生重,特大干旱,县防汛抗旱指挥部组织成员单位组成工作组赴旱区,按照各成员单位的职责,指导和帮助旱区开展抗旱救灾工作.第八条 按照先生活,后生产的供水原则,实施应急调水措施,组织送水车送水,解决旱区群众基本生活用水.第九条 堵溪截流,拦蓄水量,用各种工具引提溪河水,尽力保住境内水源.第十条 合理调度水利工程供水,做好计划用水,严格放水制度,管好用好现有水量,准备好在关键时刻提取水库死库容的水.第十一条 各级抗旱队准备好抗旱提水机具设备,深入抗旱第一线,全力投入抗旱工作.第十二条 对受旱严重的耕地进行改种,补种旱作物,帮助农民调集,调剂旱作物种子,种苗,指导灾民开展生产自救,恢复生产.第十三条 根据各县内气象情况,采取人工增雨措施.第十四条 解决好严重受灾群众的生活困难.第五章 后期处置第十五条 灾区群众的生活,生产得到妥善安置后,现场救灾活动