教育公平资源分配问题研究

1、关注我 实时更新 最新资料教育公平资源分配问题研究20世纪以来，高校学 生资助在世界高等教育界是热点问题。二战以后 的美国，在一定 的教育公平和教育人力资源理论 的推动下，就先后颁布了一系列事关高等教育学 生资助 的法律法规，美国联邦政府高校学 生 的资助政策，是其顺利实现高等教育大众化发展 的重要条件，被美国视为最成功 的高等教育政策之一，逐渐成了高等教育政策 的核心，并逐渐为世界各国仿效。我国在1999年高等教育实施扩招以后，高校收费制度由免费变为收费，学 费连年上涨。党和政府把教育资助政策放到实现教育公平 的高度来看待这一问题，颁布了一系列 的资助政策以促进教育公平，补偿教育经费不足。伴

2、随着高校学 生资助资源 的资金额度逐渐增加，名目逐渐增多，如何公平分配高校学 生资助资源成为理论和实践 的必然要求，现有 的研究对推动和完善高等学 校学 生资助有极大 的推动意义，但由于地方高校生源构成、经费来源等方面具有一定特殊性，在大学 生资助现实中还有很多问题没有很好地解决，基于教育公平指导下 的教育资助资源公平机制并没有很好地构建，资助资源分配合理性应如何彰显教育公平，资助资源 的分配如何最终体现教育公平 的实现程度以及如何从制度设计层面保障教育资助资源 的公平分配等等问题还待深入研究。一、以入学 为目标调整资助资源分配实现教育起点公平国发关于基础教育改革与发展 的决定、第一期“国家贫

3、困地区义务教育工程”、第二期“国家贫困地区义务教育工程”、农村教师“特岗计划”等极大地改善了贫困地区义务教育办学 条件，教师教学 水平有了较大提高，基础教育改革与发展成果显著。1同时，在高考改革背景下，各地重点高校招生政策通过多种方式向贫困地区农村学 校倾斜。但是在高校特别是“寒门学 子”普遍青睐 的师范类高校中，从家庭经济困难学 生 的在校学 习、课外书籍、生活用品等仍然能看出教育资源投入 的悬殊。在某师范类高校暑假对学 生进行家访时发现，在家庭清贫 的学 生家里，除了专业教材外，几乎没有什么拓展学 术视野 的课外相关专业书籍;更甚者有同时考上大学 的多子女家庭，将上大学 的机会谦让给成绩最

4、优秀 的子女，而让其他子女放弃高等教育 的入学 资格。要改变农村教育面貌，改变贫穷学 子命运，打破阶层天花板，光靠着几个专项指标本是无济于事，需要营造更为公平 的教育环境，解决教育层次结构布局不合理、基础教育资源水平较差、教学 资源利用率低等问题，实现教育资源 的全国均等化，2为“寒门学 子”提供经济上 的帮助和支持，使其享受到均等 的入学 机会和高质量 的教育机会。二、以高等教育阶段人才培养为目标调整资助资源分配实现教育过程公平2007年，国家在全国各普通高校建立了以国家奖助学 金、国家助学 贷款、学 费补偿贷款代偿、勤工助学 、校内奖助学 金、困难补助、伙食补贴、学 费减免等多种方式并举

5、的资助政策体系，同时实施家庭经济困难新生入学 “绿色通道”。随着新资助政策体系建立健全，2015年12月9日，教育部发布 的规划纲要中期评估学 生资助专题报告显示，20102014年全国学 生资助资金共计5564亿元，其中2014年为1421亿元，比2009年翻了一番。从受助学 生看，20102014年全国累计资助学 生4.1亿人次，其中2014年为8544万人次，比2009年增长30%以上。学 生资助经费投入和受助学 生人数均大幅增长，基本保障了“不让一个学 生因家庭经济困难而失学 ”。在现有 的资助政策体系下，以高等教育阶段人才培养为目标调整资助资源分配实现教育过程公平还需要在健全学 生资

6、助制度，大力推进精准资助和资助育人，着力解决学 生资助存在 的不平衡、不充分问题等方面作出进一步 的努力。在高等教育阶段，实现过程公平应在现有资助结构上调整各项目比例:在奖助学 金中，提高能激发学 生勤奋学 习 的国家奖学 金、学 业奖学 金、学 校单项奖学 金比例，适度降低以提供无偿现金资助 的国家助学 金比例，以加强高校学 风建设及人才培养;加大勤工助学 及研究生“三助岗” 的经费投入与合理配置，为学 生提供助研、助教、助管及校内外勤工助学 机会，增强学 生 的劳动服务意识;大力发展国家生源地信用助学 贷款资助政策，用活推迟付费性资助政策，与基层就业学 费补偿贷款代偿、应征入伍服义务兵役学

7、 费补偿贷款代偿、直招士官学 费补偿贷款代偿、退役士兵教育资助、艰苦专业及师范生免费教育等政策进行补位，放宽贷款条件，延长还款时间，通过越来越多 的学 生申请生源地国家信用助学 贷款来实现高等教育成本分担，减轻政府财政负担，增强学 生责任感，体现公平原则。3三、以切断贫困代际传递为目标调整资助资源分配实现教育结果公平“扶贫先扶智”决定了教育扶贫 的基础性地位;“治贫先治愚”决定了教育扶贫 的先导性功能;“脱贫防返贫”决定了教育扶贫 的根本性作用。联合国教科文组织研究表明，不同层次受教育者提高劳动生产率 的水平不同:本科300%、初高中108%、小学 43%，人均受教育年限与人均GDP 的相关系

8、数为0.562。“积财千万，不如薄技在身”，“一技在手，终身受益”，教育在促进扶贫、防止返贫方面 的作用，可以说是根本性 的、可持续 的。以切断贫困代际传递为目标调整资助资源分配实现教育结果公平 的首要靶心应该是精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体，坚持资源配置向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，既要改善学 校硬件条件，更要加强教育教学 、学 校管理等软件建设，通过符合实际、经费到位 的政策措施让贫困家庭学 生接受优质教育，使教育成为切断贫困代际传递 的治本之计。高校应大力推进精准资助政策 的落实，在实际工作中进一步完善高校家庭经济困难学 生认定指导意见，制定含有追踪性 的家庭经济困难学 生认定指导意见，对贫困学 生认定 的基本原则、认定标准、程序、要求等，提出基层工作人员 的指导性意见。各教育管理部门应在国家“精准扶贫、精准资助” 的大环境背景之下，尽快推动学 生资助数据库与学 籍、就业指导等教育数据库，以及扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，完善相关政策制度，为落实精准资助政策保驾护航。【参考文献】1陈春平，郭丽君我国农村教育资源配置 的政策分析基于农村中小学 布局调整J学 理论，2017，10:194195，1982刘兆莹，孟乃杰