宝鸡供电局地震灾害处置专项应急预案

1、预案编号:SGCC-SN-BJ-ZH-03 索 引 号: 版 本 号:2010 年第一版 发布日期:2010.7 宝鸡市供电局宝鸡市供电局 地震灾害处置专项应急预案地震灾害处置专项应急预案 批准页批准页 实施要求实施要求: : 1.本预案为我局地震应急管理专项预案，所有单位、部门、 多经企业员工必须遵照执行，并且在职责、岗位变动后及时掌握 本预案相关内容。 2.本预案为专项预案，特指发生地震时启动，若因地震灾害 引起其它次生灾害，应及时启动相应预案进行处置，其领导指挥 机构以本预案领导指挥机构为主，次生灾害启动的相应预案领导 指挥机构必须服从本预案领导指挥机构指挥。 3.本预案执行过程中如有问

2、题，及时与应急办或本预案主管 部室生技部联系，以便于不断修改完善。 批准人批准人: :杜联宝 批准日期批准日期: :2010.7 目 录 1总则 .- 1 - 1.1应急处置基本原则 .- 1 - 1.2事件类型和危害程度分析 .- 1 - 1.3事件分级 .- 1 - 1.4体系说明 .- 2 - 2应急组织体系 .- 2 - 2.1领导机构 .- 2 - 2.2指挥机构 .- 3 - 2.3应急工作机构 .- 4 - 2.4应急相关部门 .- 7 - 3预防与预警 .- 9 - 3.1风险监测 .- 9 - 3.2预警发布与预警行动 .- 9 - 3.3预警结束 .- 12 - 4应急响应

3、 .- 12 - 4.1响应分级 .- 12 - 4.2响应程序 .- 12 - 4.3应急处置 .- 13 - 4.3.1一般原则 .- 13 - 4.3.2信息报告 .- 15 - 4.3.3预测、分析与研判 .- 17 - 4.3.4应急协调 .- 17 - 4.3.5评估分析 .- 17 - 4.4应急结束 .- 18 - 5后期处置 .- 18 - 6应急检查 .- 19 - 7应急保障 .- 19 - 7.1应急队伍 .- 19 - 7.2应急物资与装备 .- 20 - 7.3通信与信息 .- 20 - 7.4经费 .- 21 - 7.5其他 .- 21 - 8制度与奖惩措施 .-

4、 21 - 9培训和演练 .- 21 - 10附则 .- 22 - 10.1 术语和定义 .- 22 - 10.2 预案备案 .- 22 - 10.3 预案修订 .- 22 - 10.4 制定与解释 .- 22 - 10.5 预案实施 .- 23 - 11附件 .- 23 - 11.1 有关应急机构或人员联系方式 .- 23 - 11.2 应急救援队伍信息 .- 24 - 11.3 应急物资储备清单 .- 23 - 11.4 规范化格式文本 .- 24 - 11.5 关键的路线、标识和图纸 .- 25 - 11.6 相关应急预案名录 .- 25 - 11.7 有关流程 .- 26 - 12过程

5、信息 .- 26 - - 1 - 1 总则 目的：目的：为加强地震应急管理，科学指导防震、抗震及救灾等各项工作， 确保防震、抗震及抢险等各项工作高效有序的进行，按照“抗震救灾、预 防为主”的方针，特制订本预案。 依据：依据：中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国主席令第 94 号 陕西省防震减震条例 陕西省地质局 宝鸡市地震应急预案 宝政发【2008】41 号 适用范围：适用范围：本预案适用于宝鸡供电局日常生产、经营、后勤等场所临 震、地震预警、应急抢险和救助等工作。 1.1 应急处置基本原则 1.1.1 坚持政府领导、统一指挥、属地管理及各负其责的原则。 1.1.2 坚持党政负责人负总责、

6、分管领导具体负责的原则。 1.1.3 坚持“保人身、保电网、保设备、保重要客户供电”的原则。 1.1.4 坚持“常备不懈、预防为主”的原则。 1.2 事件类型和危害程度分析 地震灾害不同于其它灾害，具有较强突发性和特殊性，因此本预案对 地震事件类型特征分为临震四级预警和震后两级响应。 1.3 事件分级 本预案根据地震危害程度、影响范围及后果，依照国家有关规定和上 级应急预案要求，对地震事件分为四级，即：一般地震灾害（IV 级） 、较 - 2 - 大地震灾害（III 级） 、重大地震灾害（II 级） 、特别重大地震灾害（I 级） 。 分级标准分级标准 一般地震灾害（IV 级）： 指本市境内发生

7、5.0-5.9 级地震，造成少数人员伤亡和经济损失。 较大地震灾害（III 级）： 指本市境内发生 6.0-6.5 级地震，造成一定的人员伤亡和经济损失。 重大地震灾害（II 级）： 指本市境内发生 6.6-7.0 级地震，造成较多人员伤亡和严重经济损失。 特别重大地震灾害（I 级）： 指本市境内发生 7.0 级以上地震，造成重大人员伤亡和特大经济损失。 1.4 体系说明 本预案属宝鸡供电局应急预案类别的自然灾害类，为 2010 年 6 月份 根据国家电网公司及陕西省电力公司应急预案编制、修改要求及模版重新 修订的地震应急专项预案，与其它自然灾害类预案为并列关系，宝鸡地区 境内发生 5.0 级

8、及以上地震灾害时直接启动本预案，另外，政府部门发布 地震预警时，根据预警级别启动本预案。若因地震灾害造成电网、设备事 故时，同时启动电网、设备事故应急处置预案。 2 应急组织体系 2.1 领导机构 宝鸡供电局“抗震救灾领导小组”是本局抗震救灾工作的最高领导机 构，领导小组下设一个抗震救灾办公室、五个工作组。 - 3 - 抗震救灾领导小组：抗震救灾领导小组： 组 长：宝鸡供电局局长 副组长：宝鸡供电局党委书记 宝鸡供电局生产副局长（常务） 宝鸡供电局其他副局长 宝鸡供电局纪委书记 宝鸡供电局工会主席 宝鸡供电局总工程师 宝鸡供电局总会计师 成 员：副总工程师，办公室（含新闻中心） 、发展部、人资

9、部、 财务部、安监部、生技部、基建部、营销部、农电部、审计部、监察部、 思想政治部、后勤保卫部、工会办、先行集团、调度中心、信通中心、物 资中心、车管所行政负责人 职 责： 1）贯彻落实市政府及上级防震抢险指令和要求； 2）审批本局防震、抗震应急响应命令等级； 3）负责全局抢险救灾及医疗救助总体指挥； 4）负责组织企业治安保卫和职工稳定工作； 5）审批灾害损失评估，各级信息汇报、防震救灾通报及资金。 6）负责对外界（社会、市政府、上级单位、部门等）报送、发布地 震灾情、电力设施受损、恢复等相关信息的审查。 7）必要时联络市政府及上级部门请求外援。 - 4 - 2.2指挥机构 抗震救灾领导小组下

10、设办公室，办公室挂靠在生产技术部，由生产技 术部负责日常管理工作，其人员组成为： 主 任：宝鸡供电局生产副局长（常务） 副主任：宝鸡供电局总工程师、安全总监、副总经济师、总法律顾问、 副总工程师、先行集团董事长 成 员：生技部、安监部、办公室（含新闻中心） 、发展部、人资部、 财务部、基建部、营销部、农电部、审计部、监察部、思想政治部、后勤 保卫部、工会办、先行集团工程部、调度中心、信通中心、物资中心、车 管所行政负责人 职 责： 1）负责制订、修改、完善地震灾害处置专项应急预案； 2）负责防震信息上传、下达和信息汇总，协调和督促各工作组及时 落实指挥部的各项安排、要求； 3）负责防震应急及抢

11、险救灾期间的车辆调配； 4）负责灾情评估报告的编制和财产理赔等工作。 2.3 应急工作机构 2.3.12.3.1 电网应急抢修及通信信息保障工作组电网应急抢修及通信信息保障工作组 组 长：生产副局长（常务） 副组长：总工程师、安全总监、主管线路副总工程师、主管基建、配 网副总工程师 成 员：生技部、安监部、基建部、营销部、农电部、调度中心、信 - 5 - 通中心、物资中心、变电工区、送电工区、修试工区、电缆工区、车管所 配电工程公司、四供电分局行政负责人 责任部室：生产技术部 职 责： 1）负责适时启动本预案，发布应急响应级别，组织防震应急期间电 网运行值班方式、事故抢修、通信保障方案的制定和

12、落实； 2）负责调度、变电站、供电站人员撤离及安置方案的制订和落实； 3）负责组织电网、重要客户保电、抢修恢复工作； 4）负责地调、配调、集控中心撤离的通信技术保障及防震应急通信 保障； 5）负责地震应急期间与上级应急指挥部门的联络； 6）负责组织电网、通信受损情况普查及统计、上报工作。 2.3.22.3.2 应急疏散及后勤保障工作组应急疏散及后勤保障工作组 组 长：主管后勤副局长 副组长：副总经济师 成 员：后勤保卫部、后勤服务处（含电力职工医院） 、建筑工程公 司、先行总经部行政负责人 责任部室：后勤保卫部 职 责： 1）负责全局人员应急疏散、安置、后勤保障、医疗救治、治安保卫 方案的制订

13、和落实； 2）负责办公楼、生产区、家属区人员疏散、安置； 3）负责后勤应急保障队伍的组建、管理和企业社区（居委会）管理 - 6 - 及相关信息收集、上报； 4）负责局自用电保障； 5）负责分管面受损情况的收集上报。 2.3.32.3.3 资金及物资供应保障工作组资金及物资供应保障工作组 组 长：主管经营副局长 副组长：总会计师 成 员：发展部、财务部、审计部、物资中心行政负责人 责任部室：发展策划部 职 责： 1）负责分管面预案的制定和落实； 2）负责抗震救灾资金的落实及物资的采购、发放、登记及回收管理； 3）负责分管面损失情况的汇总，落实物资储备、供应，满足防震要 求。 2 2. .3 3.

14、 .4 4 维维护护稳稳定定及及新新闻闻宣宣传传工工作作组组 组 长：党委书记 副组长：纪委书记 工会主席 成 员：办公室（含新闻中心） 、思想政治工作部、工会办、人资部、 监察部、培训中心 责任部室：思想政治工作部 职 责： 1）负责制订和落实防震应急期间职工队伍稳定预案； 2）负责抗震应急期间对外各种信息的统一发布； - 7 - 3）负责处置防震应急期间突发事件； 4）负责组织日常地震防范知识宣传、培训工作； 5）负责监督、检查、督办领导小组发布的命令及安排工作的执行落 实情况； 6）负责抗震应急期间对外接待的有关工作。 2.3.52.3.5 多经企业应急工作组多经企业应急工作组 组 长：

15、主管多经副局长 副组长：总法律顾问、先行集团董事长 成 员：先行集团经营部、工程部，电力电气公司、水电公司、天合 公司、祥泰宾馆行政负责人 责任部室：先行集团公司工程部 职 责： 1）负责组织电力电气公司、水电公司、天和公司、祥泰宾馆等多经 企业制订及落实应急预案； 2）负责组织公司人员按照要求进行疏散、安置及开展力所能及的自 救和救助。 3）负责分管面受损情况的收集上报。 2.4应急相关部门 本预案应急部门包含宝鸡供电局管辖所有单位、部室及多经企业，各 单位、部室及多经企业在履行本单位、部室职责的同时，按照本预案分工 体系履行相关职责，其主要职责如下： 2.4.1 局办公室（含新闻中心）：负

16、责协调和市政府、省公司相关部 - 8 - 门的联系，及时做好宣传报道和相关信息发布工作。 2.4.2 后勤保卫部：负责组织局人员从办公楼和生活区的安全撤离和 正常秩序的维护，具体组织实施局办公楼和生活区防震应急人员安全撤离 方案，防止破坏电力安全生产的事件发生，同时配合地方公安机关维护好 社会治安，对可能引发的火灾组织灭火工作。负责局机关人员抗震物品和 生活用品的供给；负责抢救的医疗物资准备和医疗救助队伍的组织；对灾 后局生产办公房屋损毁情况进行统计，协助有关部门开展安全评估鉴定和 恢复工作。 2.4.3 信通中心：负责局通信设备的安全运行，做好应急通信工作， 保证电网通讯和救灾过程中通信畅通

17、。 2.4.4 生产技术部：负责协调电网安全运行应急措施的具体落实，以 及有关事故的具体协调处理，必要时，具体组织实施局设备事故应急预案。 2.4.5 调度中心:各级电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，统一 指挥调度管辖范围内的电网事故处理。 2.4.6 营销部：负责对用户宣传省电力公司电力供应有关事故应急处 理的情况，指导重要用户实施供电应急措施，做好向用户电力供应事故应 急处理的宣传和解释工作。 2.4.7 物资中心：负责事故处理时各类救援物资采购、组织和运输， 保证救灾物资的及时到位。 2.4.8 思想政治部：负责职工队伍思想稳定工作，保证职工思想情绪 稳定，生产和生活秩序稳定。 2.

18、4.9 人力资源部和工会办：负责伤亡人员的处理和善后安抚工作。 - 9 - 2.4.10 财务部：负责应急救援与抢修、灾后恢复等有关经费保障。 2.4.11 农电部：负责配网抗震应急抢险的组织实施，负责分管面灾情 统计、汇总、报送。 3 预防与预警 3.1风险监测 由于地震灾害具有突发性，因此防范监测较困难。局应急办若接到市 政府或上级政府发布的地震预警信息，应在第一时间上报局抗震应急领导 小组和办公室，由抗震应急办公室根据接到的预测震级发布预警等级采取 应对措施。局未承担地震监测具体任务，临震期间应根据地方地震应急领 导机构的指令，承担相应的危险源监测工作。各有关单位应加强建筑物沉 降标志和

19、电力设施保护范围内滑坡、塌方地段以及电力设施自身的监测， 临震期间应增加检查次数并做好检查记录。 3.2 预警发布与预警行动 防震/临震应急预警级别共划分为四级，即级预警、级预警、级预警、级预警、 级预警、级预警、级预警。级预警。 预警发布：预警发布： 防震/临震应急预警级别启动条件 - 10 - 预警行动：预警行动： 预警响应级别预警响应级别启动条件（满足条件之一即可）启动条件（满足条件之一即可） IV 级预警 a.市政府或上级政府发布近期我市或周边城市将有 5.0-5.9 级地震预警信息； b.我市境内发生 5.0-5.9 级地震，造成少数人员伤亡和经济损失。 级预警 a.市政府或上级政府

20、发布近期我市或周边城市将有 6.0-6.5 级地震预警信息； b.我市境内发生 6.0-6.5 级地震，造成一定人员伤亡和经济损失。 级预警 a.市政府或上级政府发布近期我市或周边城市将有 6.6-7.0 级地震预警信息； b.我市境内发生 6.6-7.0 级地震，造成较多人员伤亡和严重经济损失。 级预警 a.市政府或上级政府发布近期我市或周边城市将有 7.0 级以上地震预警信息； b.我市境内发生 7.0 级以上地震，造成重大人员伤亡和特大经济损失。 - 11 - 防震/临震应急预警行动 预警级别预警级别应急响应准备应急响应准备带班及值班响应带班及值班响应响应时间要求响应时间要求其他响应要求

21、其他响应要求 级预警级预警 1.全局正常上班，适当控制现场工作； 2.做好人员疏散、撤离及安置准备工作； 3.检查备品备件，准备食品及抗震物资； 4.检查、调试应急通信器材并保证完好； 5.车辆应急使用准备工作，抢救的医疗物 资准备等； 6.各工作组启动级预案，做好级预警 响应准备。 1.局抗震应急办公室：安排主要部室、单位（生技、安监、农电、后勤 保卫、营销、调度、信通）抗震值班，上班时间在办公室值班，下班后 在家值班，指挥部 24 小时有人值班接听电话； 2.各单位、部室、多经企业：安排专人抗震值班，上班时间在办公室值 班，下班后在家值班，值班联系人电话保证 24 小时畅通； 3.各班站：

22、检修、抢修班站安排部分人员值班，上班时间在办公室值班， 下班后在家值班，值班联系人电话保证 24 小时畅通；运行班站（地区 调度、四分局县调、95598、集控站、操作队、变电站、供电站等需要 24 小时有人值守的部位）做好一主一备值班准备工作。 自预警响应级别 发布之时起 8 小 时内完成，特殊 要求的按要求时 限完成 1.履行局全体中干及以上人员离岗 请假审批手续； 2.局抗震值班办公室收集相关地震 信息，并按要求向向宝鸡市抗震指 挥部、省公司抗震指挥部联系汇报。 级预警级预警 在级响应准备的基础上： 1.全局正常上班，严格控制现场工作，安 监部组织会审，分管局领导审核，局长审 批，到位标准

23、提高一级； 2.按照划定区域搭建防震棚，配置被、褥、 床等相关物品，配置应急通讯器材，对车 辆进行检查，加满油待命； 3.抢修工器具准备完备； 4.各工作组立即启动级预案，做好级 预警响应准备。 1.局抗震应急办公室：安排主要部室、单位（生技、安监、农电、后勤 保卫、营销、调度、信通）抗震值班，上班时间在办公室值班，下班期 间集合在总指挥部值班； 2.各单位、部室、多经企业：领导带班，安排抢修人员、抢修车辆轮流 值班，上班时间在办公室值班，下班期间在防震棚值班； 3.各班站：各班站管理人员带班。检修、抢修班站按照本单位安排，上 班时间在办公室值班，下班期间在防震棚值班；运行班站（地区调度、 四

24、分局配调、95598、集控站、操作队、变电站等需要 24 小时有人值守 的部位）具备一主一备值班条件，值班地点按照局指挥部即时发布要求 执行。 自预警响应级别 发布之时起 3 小 时内启动，特殊 要求的按要求时 限完成 1.中层及以上人员除特殊情况外不 得请假，其他未请假人员下班期间 不得离开市区； 2.局抗震值班办公室收集相关地震 信息，并按要求向向宝鸡市抗震指 挥部、省公司抗震指挥部联系汇报； 3.适时召开指挥部会议。 - 12 - 预警级别预警级别应急响应准备要求应急响应准备要求带班及值班响应要求带班及值班响应要求响应时间要求响应时间要求其他响应要求其他响应要求 级预警级预警 在级响应准

25、备的基础上： 1.全局转入值班状态，除紧急缺陷处 理和客户供电抢修外（执行审批手续） ， 停止其他现场工作； 2.南区办公楼 3 楼及以上、其他办公 楼 2 楼及以上不得有人办公； 3.各工作组立即启动级预案，做好 级预警响应准备。 1.局抗震应急办公室：抗震救灾指挥部成员单位、部室按照值班表在抗震救 灾应急办公室和临时办公室值班，局领导、相关副总师带班，24 小时轮流值 班； 2.各单位、部室、多经企业：一把手带班，按照值班表在防震棚或临时办公 室 24 小时值班； 3.各班站：各班站长带班，加强值班力量。检修、抢修班站抢修力量按照本 单位安排分批在防震棚轮流值班；运行班站（地区调度、四分局

26、配调、 95598、集控站、操作队、变电站等需要 24 小时有人值守的部位）值班地点 按照局指挥部即时发布要求执行。各运行单位按照特殊时期要求制订特殊时 期巡视规定并按其执行。 自预警响应级别 发布之时起 2 小 时内完成 1.除特殊情况外所有人员不得请 假； 2.局抗震值班办公室收集相关地 震信息，并按要求向向宝鸡市抗 震指挥部、省公司抗震指挥部联 系汇报； 3.每日召开一次抗震救灾指挥部 会议。 级预警级预警 在级响应准备的基础上： 1.除紧急抢修外，全局现场工作全停； 2.所有抢修工器具装车，抢修人员整 装待命； 3.各工作组立即启动级预案，做好 应对和抢修准备。 1.局抗震应急办公室：

27、全体抗震救灾指挥部成员单位、部室在防震棚值班， 局长、书记带班 ，24 小时值班； 2.各单位、部室、多经企业：一把手带班在防震棚 24 小时值班； 3.各班站：检修、抢修班站所有人员在防震棚值班；运行班站（地区调度、 四分局配调、95598、集控站、操作队、变电站等需要 24 小时有人值守的部 位）转移至防震棚值班。 自预警响应级别 发布之时起 1 小 时内完成 1.除特殊情况外所有人员不得请 假； 2.局抗震值班办公室随时与宝鸡 市抗震指挥部、省公司抗震指挥 部联系汇报，并收集相关地震信 息； 3.每日召开两次抗震救灾指挥部 会议。 - 13 - - 14 - 3.3预警结束 3.3.1

28、满足下列条件之一时，可以结束预警： （1）接到市政府或上级部门地震预警结束信息。 （2）抗震应急抢险结束，且近期无较强余震。 3.3.2 预警工作结束指令由启动该项预警工作的抗震应急领导小组决 定，由抗震应急办公室发布。 3.3.3 预警工作结束后，各单位转入正常的工作秩序，继续完成预防 措施整改等工作。 4 应急响应 4.1 响应分级 受地震灾害的特殊性影响，地震应急响应级别划分共划分为两级，即 一级响应、二级响应一级响应、二级响应。 4.2 响应程序 4.2.1 应急响应级别启动条件 4.2.2 预警行动及应急响应程序 4.2.2.1 组织指挥部会议； 应急响应级别应急响应级别启动条件（满

29、足条件之一即可）启动条件（满足条件之一即可） 二级响应 a.发生一般地震灾害（级）和较大地震灾害（级） ； b.有较强震感，情况不明，自身及周围无需救助。 一级响应 a.发生一般地震灾害（级）和较大地震灾害（级） ； b.有强烈震感，发生房屋倒塌，宝鸡市区有人员伤亡，电网设备受损。 - 15 - 4.2.2.2 通报上级要求和有关信息； 4.2.2.3 指挥部发布预警响应等级； 4.2.2.4 分头按发布预警响应等级落实应急响应预案。 4.2.3 突发性地震响应行动及程序 4.2.3.1 应急领导小组及办公室成员单位人员立即向指挥部集中，其 他单位人员立即启动各自处置方案，并收集信息第一时间向

30、指挥部汇报； 4.2.3.2 立即进行自救或就近开展救助。各单位、班站一把手必须第 一时间组织就近开展救助，同时设法与地震应急办公室取得联系，汇报相 关信息。自救或救助告一段落，应及时回到各自岗位在指定地点集合。 4.2.3.3 立即收集汇总各种信息： a.各单位及家属区人员伤亡情况，建筑物损坏情况。 b.人员疏散、安置的基本情况。 c.电网负荷变化及受损情况。 d.其它情况 4.2.4 应急预警等级的发布 4.2.4.1 应急预警等级的发布由局地震应急办公室根据省政府、宝鸡 市政府抗震指挥部、相关新闻媒体公告参照本预案发布应急预警等级。 4.2.4.2 响应等级由地震应急办公室报地震应急领导

31、小组批准后发布。 4.3应急处置 4.3.1 一般原则 （1）先期处置： - 16 - a.地震突发事件发生后现场人员应即时避险，随后就近展开救治，同 时设法与地震应急办公室取得联系，汇报相关信息。自救或救助告一段落， 应及时回到各自岗位在指定地点集合。 b.接到省（市）政府抗震救灾指挥部临震预报通知后，地震应急工作 领导小组立即进入临震应急期，并及时报告陕西省电力公司抗震救灾指挥 机构。地震应急工作领导小组启动应急工作程序，地震应急工作办公室坚 持 24 小时值班；抢险抢修队伍进入待命状态，保持通讯畅通。 c.局接到政府发布的破坏性地震预报信息时，立即召开地震应急工作 领导小组会议，传达上级

32、发布的地震信息预报，听取局灾情和抢险抢修工 作准备情况汇报，研究、制定应急的具体措施。 d.后勤保卫部在第一时间内，按照制定的局办公大楼和生活区防震应 急人员安全撤离方，将职工安全、有序、快速疏散到安全地带，确保人员 安全。 e.各有关单位和部门按照各专项应急预案的规定，充分做好抗震救灾 物资、电力设备和设施抢修、通信保障、重要客户保电、火灾预防、人员 疏散、医疗救助、生活后勤保障、车辆交通、发电设备、工程机械和机具 以及抢修队伍等有关准备等。 f.电力调度部门根据地震预报信息，按照电网事故应急预案规定，对 可能受地震危害的电力设备和设施，提前做好运行方式的调整。 g.营销部根据临震预报信息，

33、提前做好重要用户保电方案，对双电源 或具有自备电源客户，应督促其对备用电源进行检查和投切试验，使其处 于应急可靠备用状态。 （2）应急处置 - 17 - a.接省（市）政府抗震指令或地震灾情发生时，地震应急工作领导小 组立即启动地震应急预案，并根据地震预报等级宣布进入相应的响应等级 并随时启动电网大面积停电事件应急、电力通信系统突发事件应急、电力 设施大范围受损抢修应急等分项预案，抢险抢修队伍进入待命状态。 b.发生破坏性地震后，各有关部门应根据地震应急工作领导小组的指 令，立即查清地震灾害造成的电力设备和设施受损、人员伤亡、电网设备 跳闸和停电范围等情况，并迅速向市政府和陕西省电力公司报告，

34、同时立 即投入抢险抢修和自救恢复工作。 c.抢险抢修应首先恢复党、政、军机关，新闻、电台、通信、铁路、 抗震指挥机构、抢险抢修地段、水库、排洪等设施，以及抗震指挥机构要 求确保部位的供电。 d.在开展电力设备、设施抢险抢修的同时，还应加强对震后次生灾害 可能造成的电力设备、设施危害采取紧急处置预防措施，加强监视和检测， 防止灾害扩大。 4.3.2 信息报告 4.3.2.1.发生突发性地震时，局属各单位、部门、多经企业应立即向局 抗震应急办公室报送有关情况，报告内容如下： （1）预警响应阶段，局向省公司报告电网运行、地震灾害预报动态、 地方政府要求、已采取措施等信息； （2）地震灾害突发事件发生

35、后，局向省公司、政府有关部门、电力 监管机构报告事件,内容包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、发 生时间、地点和范围、人员伤亡和财产损失及电网停电情况，已经采取的 - 18 - 措施等。 （3）事件响应阶段，局向省公司报告电网设施设备受损、电网运行、 抢险进展、次生灾害、人员伤亡，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需 求等情况。 4.3.2.2 报告程序 （1）预警响应阶段，局应急办公室接到政府地震灾害预警信息后， 对/II 级预警 1 小时内、/级预警 2 小时内报告省公司应急办公室 和应急领导小组。 （2）局按照省公司应急领导小组对灾情与恢复的统计要求，统一归 口统计汇总灾情信息，按照

36、省级政府部门、电力监管机构、省公司应急领 导小组办公室的要求及时报告综合信息。 （3）事件响应阶段，局应急办公室汇总后向省公司应急领导小组报 告。 4.3.2.3 具体要求 a. 电力调度部门组织指挥停电事件处置的同时，立即将停电情况、负 荷损失情况、事件发展趋势等初步情况汇报局抗震应急办公室。 b. 相关单位、部门及时组织人员赶赴事发现场，勘察确认受灾情况， 并及时向局抗震应急办公室报送现场勘察结果。 c. 所有对外（包括上级）发布的信息必须经过抗震领导小组审核同意 后方可发布或报送。 d. 抗震应急抢险期间所有人员的手机等通讯工具均应处于 24 小时开 通状态，确保信息传递渠道畅通，信息真

37、实可靠，要做到快速、准确传递， 严禁传递、散布虚假信息和小道消息，否则从严处理。 - 19 - 4.3.3 预测、分析与研判 抗震应急办公室负责，定期从市地震局获取近期地震灾害预警情况。 由局应急指挥领导机构对可能造成的灾害进行分析研判。 4.3.4 应急协调 应急协调主要包括（但不限于） ： （1）电网恢复协调：调度值班员要和上级调度进行协调，属上级调 度调管的设备应在上级调度指挥下进行操作。 （2）用电（用户）协调：事件发生后，局 95598 服务系统要做好与 客户之间的协调。 （3）政府协调：事件发生后局办公室应及时汇报市政府。 （4）媒体协调：局新闻中心应及时将灾害的影响及处理过程，可

38、能 发展方向，向社会公布。 （5）资源协调：物资供应部门应及时和上级物资供应部门协调，确 保应急抢修的物资供应。 4.3.5 评估分析 4.3.5.1 破坏性地震所造成的电力、办公、生产、生活设施损失，由地 震应急工作领导小组组织有关部门成立灾害评估小组，进行灾害评估。生 产技术部负责电力设备和设施的评估工作，后勤保卫部负责办公大楼、家 属楼和生活设施的评估工作。 4.3.5.2 当地政府、保险机构对电力设施的灾害调查和评估，由局法律 专责和财务主管部门负责牵头配合。 4.3.5.3 各单位在开展破坏性地震应急抢险、抢修的同时，要收集灾害 - 20 - 损失资料，有条件的要留有影像资料，事后形

39、成书面报告。 4.4 应急结束 4.4.1 满足下列条件时，可以结束应急： （1）地震灾害警报已解除； （2）电网主干网架基本恢复正常运行方式，可恢复用户已恢复电网 供电。 4.4.2 应急工作结束指令由启动该项预警工作的抗震应急领导小组决 定，由抗震应急办公室发布。 4.4.3 应急工作结束后，各单位转入正常的工作秩序，继续完成预防 措施整改等工作。 5 后期处置 5.1 按照“先主后次、先重后轻”的原则，对后期处置、恢复重建工 作进行规划和部署，快速、有效地消除地震灾害事件造成的不利影响，尽 快恢复正常生产秩序。 5.2 认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保 电网安全稳

40、定运行。 5.3 制定灾后重建的计划与方案报上级有关部门和政府机构，开展灾 后重建工作。 5.4 各部门及时统计设备损失情况，会同相关职能部门核实、汇总受 损情况，按保险公司相关保险条款理赔。 5.5 局组织生产、调度、设计等部门调查收集灾情详细资料，分析电 网灾害事故发展过程，汲取教训，优化和提高建设标准，提出具体抗灾减 - 21 - 灾对策、措施及加强电网运行维护的工作建议。对事故调查按照电力生 产事故调查规程进行。 6 应急检查 地震灾害事件应急结束后，抗震应急办公室应对使用的应急预案和应 急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时 对应急预案的不足之处予以修订。

41、7 应急保障 7.1应急队伍 7.1.1 加强应急队伍建设，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管 理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备 精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。配备各类应急人员， 尤其是应急工作中需要的专业技术人员，对有关人员做好登记造册工作。 a. 受伤人员抢险救援队伍由后勤、医疗服务等单位组成，由后勤保 卫部负责管理，地震应急工作领导小组负责调配和指挥。 b. 地震应急电力设备抢险、抢修队伍由相关生产、施工单位组成， 由生产技术部管理，地震应急工作领导小组负责调配和指挥。 7.1.2 结合应急处理工作需要，组成应急专家组。应急专家组由公司

42、系统送变电运行、设备、继电保护和自动化专家，通讯、土建结构以及消 防类人才等方面的专家组成。结合临震实施或日常演练，适时组织专家组 成员调查和研究地震应急处理预案的制定、完善和落实情况，及时发现存 在问题，提出改进工作的意见和建议。 - 22 - 7.2 应急物资与装备 建立健全突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保 突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。应投入必要的资金，配 备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资。 7.2.1 破坏性地震应急与防汛合用储备物资、设备、事故备品备件， 并纳入防汛物资统一管理，物供中心负责保管并造册登记。 7.2.2

43、破坏性地震应急抢险、抢修所需的消耗性材料、照明器材等与 防汛、设备应急抢险储备物资共用，由各基层单位储备，不足部分在使用 过程中随时补充。 7.2.3 各有关单位所配备的移动式三相交流发电机是抢险、抢修的重 要电源，必须加强日常维护管理，确保处于完好状态。地震应急期间该设 备由地震应急办公室统一调配使用。 7.3 通信与信息 7.3.1 破坏性地震应急通信以电力系统通信网为应急指挥、电网调 度、信息联络的主要通信手段。信息和通信专业运行维护管理单位为通信 和信息保障的责任部门，日常必须加强系统各类通信设备的运行维护，做 好灾害预防工作。当破坏性地震发生后要立即启动通信应急预案，全力抢 险抢修和

44、应急通信保障，确保应急指挥和电网调度通信的畅通。 7.3.2 移动通信、程控电话是地方行政应急指挥的主要通信手段， 也是电力通信的重要辅助手段。通信机站的供电是电力抢修的重点对象之 一，当破坏性地震发生后要全力抢险抢修，为保证应急指挥通信联络的畅 通提供强有力的支持。 - 23 - 7.3.3 大功率无绳电话是突发性地震通讯中断后信息传递的首要保障， 信通中心要做好大功率无绳电话日常保养维护，确保设备随时可用。 7.4 经费 地震应急抢险、抢修所需资金需求由抗震应急办公室统计提出，经抗 震应急领导小组审定后，由财务部门负责解决。 7.5 其他 局抗震应急车辆由车管所负责保障，各单位应根据实际情

45、况明确各自 应急交通车辆，车管所及各有车单位要做好车辆日常保养维护。治安、医 疗、后勤由后勤保卫部负责保障。 8 制度与奖惩措施 在应急处置工作中，有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定 给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的；防止或抢救事故灾难有 功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；有其它特 殊贡献的。 在应急处置工作中，有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定 给予责任追究：拒不执行应急处置预案，在事故应急处置、救援中不服从 命令和指挥，或者临阵逃脱、擅离职守的；散布谣言、扰乱社会秩序的； 有其他危害应急工作行为的。 9 培训和演练 9.1 局属各单位、部门、

46、多经企业应结合日常培训加强地震应急知识 培训，提高各类人员的应急处理水平，提高应急队伍的综合素质。 - 24 - 9.2 原则上每 2 年进行一次地震应急演习，演练内容应包括抗震应急 处置程序、相关抗震物资的检查、维护及使用、信息传递等内容。演练结 束后，要及时组织评估，总结经验和问题，改进应急预案的内容，进一步 优化程序，完善各项应急措施。 10附则 10.1 术语和定义 地震：地球内部缓慢积累的能量突然释放引起的地球表层的振动称为 地震。 次生灾害：由地震灾害引发、诱导出来的灾害称为次生灾害。 10.2 预案备案 本预案报陕西省电力公司应急指挥中心备案 10.3 预案修订 本预案原则上 5

47、 年修订一次，如遇部门变动、部门职责变更或演练、 实际实施有问题时，可根据实际情况由本预案主管部门负责随时组织进行 修订完善。 10.4 制定与解释 本预案由宝鸡供电局制定，宝鸡供电局生产技术部负责解释。 - 25 - 10.5 预案实施 本预案自发布之日起实施。 11附件 11.1有关应急机构或人员联系方式 序号序号姓名姓名工作职务工作职务办公电话办公电话备注备注 1 杜联宝局长、党委副书记3822101应急领导小组组长 2 刘玉洋党委书记、副局长3822102应急领导小组副组长 3 张维佳副局长3822110应急领导小组副组长 4 冯建业副局长3822105应急领导小组副组长 5 王记虎副局长3822107应急领导小组副组长 6 韩金波副局长3822108应急领导小组副组长 7 周成君纪委书记3822111应急领导小组副组长 8 赵冰工会主席3822106应急领导小组副组长 9 赵宏萍总会计师3822109应急领导小组副组长 10 吴忠礼安全总监3822113应急领导小组副成员 11 赵宪军赵宪军副总工3822118应急办主任 12 王西平副总工3822119应急领导小组副成员 13 杨斌办公室主任3822131应急办副主任 14 侯晓刚新闻中心主任3822133应急办成员 15 权福善安监部主任 3822251 应急办