全县依法治县工作十周年暨“法治XX”建设动员大会上的讲话(精简版)

1、全县依法治县工作十周年暨“法治 X乂建设动员大会上的讲话全县依法治县工作十周年暨“法治 XX建设动员大会上的讲话全县依法治县工作十周年暨“法治 XX建设动员大会上的讲话 推进依法治县建设法治XX为实现富裕、文明、平安、和谐新XX宏 伟目标提供坚强法治保障今天我们在这里隆重召开纪念全县依法治 县工作十周年暨法治XX建设动员大会，对十年来依法治县工作进 行总结，并在新的历史起点上全面启动法治XX建设工作。下面， 我讲三点意见：一、依法治县十年来工作回顾依法治县工作开展十年 来，各乡镇各部门紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持以法律监督 为前提，普法教育为基础，依法行政、公正司法为重点，依法治理为 载

2、体，扎实工作，整体推进，为建设平安 XX和谐XX法治XX营造 了良好的法治环境。（一）加强法律监督，为经济社会发展提供了坚 实的法制保障。县人大及其常务会坚持贯彻落实科学发展观，突出以人为本，关注民生，维护民利，保障人权工作主题，积极开展法 律监督，特别是近年来坚持把法律监督重点放在解决影响我县四个 发展的突出问题上，放在解决民生问题、维护人民群众的根本利益 上，全面加强经济和社会领域执法监督，先后出台了关于大力推进 依法治县的决议、关于治理经济发展环境的决议，通过了XX县 饮用水源地保护管理办法的决定，对农业法、土地管理法、环境保 护法、劳动法、劳动合同法、义务教育法、妇女儿童权益保护法、食

3、 品卫生法、未成年人保护法等国家法律的执行情况进行了执法检查， 从法制层面及时有效地协调了社会利益关系，为全县经济社会发展提 供了有力保障。（二）政府法治建设扎实推进，依法行政能力不断提 高。全县各乡镇以及政府工作部门认真贯彻落实 国务院全面推进依 法行政实施纲要，不断加强制度建设，完善决策机制，规范执法行 为，政府公信力和执行力得到有效提高。10年来，县政府先后出台 了XX县人民政府工作规划、XX县人民政府重大决策听证制度、XX县人民政府重大事项通报制度、XX县人民政府定期征集人民 群众意见制度等一系列制度措施，形成了比较完备的行政评估、论 证、决策机制；全面推行行政执法责任制，集中梳理执法

4、依据，分解 执法职责，明确执法责任，公布执法主体，制定了 XX县行政问责实施办法、关于推行行政执法责任制的实施方案、XX县行政机 关及其工作人员行政过错责任追究办法，形成了规范行政执法行为 的制度体系；建立政务审批管理中心，规范工作流程，简化审批程序， 有效地提高了工作效率。（三）司法工作不断加强，有力地维护了社 会和谐稳定与公平正义。司法机关坚持党的事业至上，人民利益至 上，宪法法律至上”，忠实履行宪法、法律赋予的职责，在依法独立 行使审判权、检察权的基础上，不断加强司法队伍素质建设，积极推 进司法体制和工作机制改革，切实加强审判、执行和法律监督工作， 提高办案质量，努力做到司法工作的法律效

5、果和社会效果相统一，有力地维护了社会稳定，维护了社会主义市场经济秩序和人民群众合法 权益。（四）法制宣传教育扎实开展，营造了浓厚的社会法治氛围。 通过全面落实三五、四五、五五普法规划，以宪法和基本法律 为核心的全民法制宣传教育得到普遍开展；领导干部、公务员学法用 法形成制度并得到落实；青少年法制教育工作网络更加健全。深入开 展法律下乡、法律进万家、法律进企业等活动，广大农民、企 业经营管理人员的法律意识、法律素质明显增强。各级各部门紧紧围 绕党委、政府中心工作，充分利用宣传日、宣传周、纪念日等时机广 泛开展各种专题法制宣传教育活动，形成了良好的法制宣传氛围。（五）依法治理成效显著，社会法治化管

6、理水平逐步提高。全县各乡 镇、各部门普遍落实依法治理规划，地方、行业、基层依法治理三大 工程建设不断推进。法治政府建设、机关效能建设取得明显成效，司 法、行政执法行为不断规范，各乡镇、各部门依法执政的能力和水平 以及人民群众满意度普遍提高。着眼于推动科学发展，积极开展行业 专项治理，围绕实施蓝天碧水工程，开展环保专项执法活动；围绕 安全生产问题，开展矿山隐患排查治理专项活动；围绕劳动保障问题， 开展整治非法用工和打击黑砖窑专项行动；围绕道路交通安全问 题，开展治理超限超载专项活动；围绕加强和改进县城管理，开展县 城环境综合整治等等，有力地规范了行业秩序，推进了行业法治化管 理。依法治理示范单位

7、创建活动普遍开展，基层农村、社区普遍建立 了民主议事、人民调解等制度，各种矛盾纠纷得到有效化解，民主政 治建设得到进一步加强。回顾我县十年依法治县工作，我们深刻体会到：第一，推进依法治县，必须完善领导体制和工作机制，充分体现 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则。 坚持发挥党委 的领导作用、人大的主导作用、一府两院”的执法主体作用、政协的 民主监督作用，遵循由此形成的党委统揽全局、各方积极推进、狠 抓贯彻落实”的领导体制和工作机制。实践证明，始终不渝地坚持党 的领导下所形成的领导体制和工作机制是推进依法治县的关键所在。 第二，推进依法治县，必须坚持依法行政、公正司法，充分体现国家 机

8、关执法为民的本质。依法行政和公正司法的实现程度是衡量和检验 依法治县工作成效的重要标准。第三，推进依法治县，必须坚持走群 众路线，通过对人民群众最关心的社会热点、难点问题的专项治理， 充分体现人民的意志，维护最大多数人民的利益。这是依法治县工作 不断推进的动力源泉。第四，推进依法治县，必须加强公务员和政法 队伍建设，充分体现执政为民、执法为民的思想，做到一切行政行为 和执法行为符合法律、法规，真正做到依法办事，严格执法。这是不 断推进依法治县工作的重要基础。第五，推进依法治县，必须加强执 法、司法、普法、监督、法律服务等各个重要环节的相互配合、相互 促进，整体上形成良好的法治环境和氛围。 这是

9、深化依法治县工作的 体制、机制性要求，也是进一步推进依法治县工作的重要保障。10年来，依法治县工作成效显著。但同时我们也应该清醒地看到仍然存 在不少问题：一是部分单位和领导对依法治县工作重要性认识不够； 二是执法部门之间协调配合不够，影响了执法效果；三是整体执法水 平、执法力度、全民法律素质和新的形势任务要求还有差距；四是创 新法制宣传教育工作的手段、方式不够，影响了普法宣传的效果；五 是依法治县的保障机制和激励机制还不够健全。 对于上述问题，我们 必须引起高度重视，在建设法治XX的实践过程中认真加以解决。 二、充分认识开展法治XX建设的重要意义当前，我县正处于新的 发展阶段，建设富裕、文明X

10、X构建和谐、平安社会是全县人民的 愿望和共识。县委、县政府审时度势，把握机遇，确立了 多元发展， 规范发展、加快发展、和谐发展的发展思路，带领全县人民真抓实 干，创新发展，全县上下呈现出前所未有的良好发展态势。适应新的 形势和任务要求，进一步加快推进依法治县进程，为我县科学发展提供法治保障和支持，是当前一项至关重要的工作。为此，县委依法治 县领导组决定，从今年起在全县全面启动法治XX建设工作。全县 各级各部门广大干部一定要充分认识开展法治XX建设的重要性， 切实增强做好新时期依法治县工作的责任感和使命感。（一）开展”法治XX建设，加快依法治县进程，是推进我县民主政治建设、构建 和谐XX的重要途

11、径。建设和发展民主政治，保证我县人民充分行使 管理国家和社会事务的权力，是构建和谐 XX的重要目标之一。要实 现这个目标，法治发挥着基础性作用。只有加快推进依法治县，才能 保证人民群众参与社会事务的水平不断提高， 社会成员权利状况不断 改善；才能保证我县各种社会矛盾得到依法解决，各种违法犯罪行为得到有效打击；才能保证促进社会政治稳定以及各项事业的健康发 展；才能保证县委、县政府决策的科学化，使各项决策具有广泛的群 众基础，得到广大人民群众的理解、拥护和支持。（二）开展法治XX建设，加快依法治县进程，是推进我县经济转型发展、建设小康 XX的迫切要求。社会主义市场经济的本质是法治经济。目前，我县

12、经济发展处于转型发展、和谐发展的关键时期，县城改造、建设正在 实施，各项重点工程建设快速推进，全县形成了乘势发展、集聚发展、 创新发展的新局面。但同时，由于历史欠帐较多，市场经济不够发达， 法治环境不够完善，不同程度地制约着经济发展的步伐。 要实现经济 的健康快速发展，就必须着力改善经济发展环境，就必须遵循市场经 济是法治经济的基本规律，按照社会主义法治原则，进行市场主体资 格确认，明确企业产权，规范社会经济秩序及市场经济主体的行为， 保护经营者权益，规范政府及工作人员的行政行为， 提高管理效率和 服务水平，建立良好的社会经济运作机制和市场秩序。 只有全面推进 依法治县，营造良好的法治环境，才

13、能切实保证我县社会经济发展和 各项事业在法治轨道上规范运行，才能更好地推进我县经济持续、快 速、健康发展，为实现转型发展打好基础。（三）开展法治XX建 设，加快依法治县进程，是推进我县城市建设和管理，促进社会全面 进步的有效措施。我县是一个农业大县、资源大县，同时又处于晋冀 交通枢纽，采矿业、商贸比较发达，随着市场化、工业化的快速推进， 外来流动人口也不断增多。基于这些特点，要搞好县城建设和管理，不仅要依靠经济手段和行政手段，更要正确运用法治手段。因此，加 快推进依法治县，对于我县各项事业的健康有序发展有着不可替代的 促进作用。（四）开展依法治县建设，加快依法治县进程，是实现 我县长治久安的根

14、本保障。维护社会和谐稳定是首要的政治任务， 也 是推进我县各项事业发展的先决条件。保持社会和谐稳定，最可靠、 最有效的措施就是坚持依法管理、依法治县，使各项工作都具有稳定 性、权威性、科学性。依法治县的一项重要任务就是教育群众运用法 律武器保护自己的权益，教育干部学会运用法律武器，维护团结和谐 的政治局面。群众知法、懂法，依法治县工作就有了基础；干部善于 依法开展工作，依法办事，学会运用法律手段调整和规范社会关系， 化解社会矛盾，做好我县维护稳定的工作就有了可靠的保障。三、突 出重点，加大力度，扎实推进法治XX建设推进依法治县，建设法 治XX，是一项长期性、系统性的社会工程，为了确保此项工作取

15、得 实效，县委依法治县领导组制定了法治XX建设实施纲要（试行）， 各级各部门要认真贯彻实施。实践中，要注意抓好以下几点：（一）坚持依法执政，进一步加强和改进党委对依法治县工作的领导。 依法 执政是依法治国方略在党的领导方式和执政方式中的重要体现，是党必须坚持的政治原则。各级党组织要充分认识依法治县工作的重要性 和必要性，切实担负起依法治县的领导责任。 一方面按照总揽全局、 协调各方的原则，切实加强对依法治县工作的领导，规范党委与人 大、一府两院、政协及各人民团体的关系，支持人大及其常委会依 法履行国家权力机关的职能，通过法定程序把党委的主张贯彻到国家 机关中去。另一方面，要加强党的执政能力建设

16、，自觉地把党的领导 方式纳入法治化的轨道，不断提高依法执政的能力。各级党组织和领 导干部一定要带头遵守宪法和法律， 带头规范从政行为，努力掌握和 运用法律手段管理经济和社会事务，做严格守法、依法办事的模范， 真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（二）坚持从严 治政，进一步提高各级政府依法行政的水平。要不断强化县乡政府和 各部门领导依法行政的观念，树立行政权力来自人民和行使权力必须 合法的意识，加强政府法治建设，建立健全科学、民主的决策制度， 推进依法决策。要深化行政管理体制改革，真正把政府职能转变到经 济宏观调节、市场监督、社会管理和公共服务上来，转变到服务型政 府的功能上来。要进一步

17、转变行政管理方式，深化行政审批制度改革， 推行政务公开，狠抓各项依法行政制度的落实，逐步建立和完善与市 场经济体制相适应的法治环境，努力从法治上推动和保障经济社会发 展转入科学发展、和谐发展的轨道。（三）坚持公正司法，进一步提 高司法机关维护社会公平正义的能力。 全县司法机关要根据国家法律 的规定和依法治县工作的需要，扎实推进改革，进一步提高司法效率， 确保司法公正，维护社会公平正义。要深化审判方式改革、检察工作 改革，以改革促公正。进一步落实公开审判制度和警务公开、检务公 开制度，以公开促公正。进一步健全责权明确、相互配合、相互制约、 高效运行的司法体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独

18、立公 正地行使审判权和检察权。要进一步加强司法队伍建设，培养一支政 治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，为全县经济建 设和社会发展提供有力的司法保障。（四）坚持依法办事，进一步强 化权力机关对执法、司法工作的监督。人大及其常委会要认真履行好 宪法和法律赋予的各项职权，创造性地开展工作，在推进依法治县进 程中充分发挥作用，把法律监督放在更加重要的位置，加强对行政权 和司法权的监督。要围绕依法行政这个重点，切实保证人大对政府工 作的法治监督；要在保证两院独立行使审判权、检察权的前提下， 加强人大对两院工作的监督，确保司法公正。要进一步健全和完善 人大执法检查、工作评议、代表视察等制度，切实增强监督工作效果。（五）坚持夯实基础，进一步加强和改进法制宣传教育工作。要认真 落实五五普法规划，有计划、分层次、有重点地开展法制宣传教育。 要突出领导干部、机关