县财政局工作总结和工作打算

1、县财政局工作总结和2011年工作打算一、“十一五”财政目标计划完成回顾“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的有力帮助下，在人大及其常委会的监督支持下，全县国民经济持续发展，经济综合实力明显增强，社会各项事业有了长足发展。财政克服种种困难，积极主动参与宏观经济调控，在实施积极财政政策，促进经济发展和维护社会稳定等方面做出了重大贡献，同时，在加快财税体制改革和进行财税制度创新，依法理财及完善财政自身建设等方面取得了较大成就，全县财政改革与发展获得了较好的成绩。（一）依法加强征管“十一五”期间，全县财政系统积极妥善化解财源结构单一、税源减收以及政策性、建设性支出大幅度增加等诸多困难和

2、矛盾，落实征管责任，创新征管手段，千方百计挖掘增收潜力；完善组织收入机制，依法治税、依法征管工作取得切实明显成效。财政总收入从的10188万元，增长到25676万元,实现了财政收入的平稳增长。财政收入的稳定增长为全县各项改革的顺利实施、经济建设和社会各项事业的发展提供了可靠的保证。（二）不断致力于调整优化财政支出结构，促进了宁南经济社会的协调发展。财政支出坚持有保有压，有所为有所不为的原则。支出上保证全县财政供养人员的工资按时足额发放，保证国家机构正常运转的前提下，按照建立公共财政体系的要求，合理调整支出结构，节约财政开支,加大公共投入，重点加大了对农业、教育、卫生、城乡基础设施建设、社会保障

3、，尤其确保了公务员规范津补贴和义教阶段教师绩效工资等人员经费的及时足额到位和兑现以及“拉动内需”、“民生工程”和“扶贫工程”资金的安排与使用等。在工作中，根据国家政策，兼顾支出需要和财力的可能，积极为县委、政府当好财政经济参谋，充分发挥助手作用，积极推进财政体制和运行机制向公共财政转变，按照“以人为本”、建立社会主义和谐社会和贯彻落实科学发展观要求，使财力更多地向基层和公共需求倾斜，使宁南财政支出结构不断得到优化。财政总支出从的17766万元，增长到的72505的万元。（三）坚持改革创新，不断完善体制机制。一是继续推进财政管理体制改革。实行部门预算、财政收支分类、国库集中支付改革，通过改革进一

4、步强化预算编制管理，完善基本支出预算编制和审核模式，规范项目支出预算管理，进一步扩大国库集中支付面。完成“金财”综合业务系统大平台建设，不断完善“大平台”，加快推进财税库银联网建设工作，强化资金运行监控。全面推进乡镇财政工作规范运行，完善“乡财县管乡用”管理体制，进一步深化了乡镇财政体制改革。二是积极参与企业改制，支持企业技改。积极参与企业改制,强化企业内部管理，规范企业财务核算,争取资金扶持企业生产发展。三是通过搭建融资平台，促进招商引资和城市基础设施建设。按照县委、县政府的工作安排和部署，积极组建县国资公司和农业担保公司，积极搭建融资平台，通过招商引资和融资推动我县新农村建设、基础设施建设

5、和经济发展。（四）切实加强财政监督管理，提高财政资金使用效益。一是积极推进财政支出绩效评价工作。大力推进财政支出绩效评价工作，制定宁南县财政支出绩效评价试行办法、宁南县财政支出绩效评价结果应用制度等相关制度，明确了财政支出绩效评价工作相关部门的职责权限、项目选定、指标设计、自评和复评工作时限与流程，完善评价体系指标。每年安排重点部门、单位和项目进行绩效评价，评价项目资金占全部财政上年专项支出的60%以上，通过绩效评价加强对财政资金的监督管理。二是在财政内部，从部门预算、国库集中支付和乡镇财政改革入手，充分运用业务网络软件和业务流转程序完善财政业务运行各岗位内部牵制和治衡监督机制，建立预算编制、

6、预算执行和资金拨付的动态监督平台。同时外部狠抓会计信息质量和财务监管。（五）坚持民生优先理念，加大对社会事业的投入力度。坚持以人为本，牢固树立抓民生就是抓发展，保障和改善民生就是促进经济发展的理念，进一步优化支出结构，着力支持以改善民生为重点的社会事业加快发展。一是支持教育优先发展。全面保证教育事业发展各项经费，使教育经费的增长高于财政经常性收入的增长。通过政策的及时兑现和财政资金对教育经费的持续投入，有力地改善了教育基础设施条件，巩固了“普九”成果，稳定了教师队伍，促进了教育事业发展。二是支持完善医疗卫生服务体系建设。投入资金，重点支持推进医药卫生体制改革，医药卫生基础设施改善；保障乡镇卫生

7、院人员工资和提高村级计生防保员待遇；扩大城镇居民医疗保险覆盖范围，推动学生参保，支持解决国有关闭破产企业退休人员医疗保险问题；加强公共卫生应急能力建设，全力保障重大疫病防治等应急支出。三是全力推进社会保障体系建设。保障了行政事业单位离退休人员离退休经费、财政补助基本养老和失业保险金，企业破产关闭安置职工补助和就业补助资金、廉租住房建设资金、廉租住房租金补贴、三老干部生活困难补助、城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障、自然灾害补助等各项社会保障支出对财政资金的需求。同时加强对社保资金的管理，确保社保资金的保值、增值。四是各项惠农、惠民补贴政策全面落实。认真组织农民补贴信息网建设，开展和兑现

8、粮食直补、农资综合直补、能繁母猪补贴、退耕还林补助、石油价格补贴、库区移民后期扶持资金，家电下乡、汽车摩托车下乡和政策性农业保险试点等各项惠农补贴工作。（六）组织和抓好财政业务干部队伍建设工作。在干部队伍建设上继续坚持以人为本、从严治队的管理理念。进一步加强政治思想教育，教育干部树立正确的世界观、权力观、利益观、政绩观，深化用人制度改革，强化干部教育培训，狠抓廉政和行风建设，积极推进行政权力公开透明运行。在工作中，在业务上做好“传帮代”示范作用，鼓励财政干部学业务、钻业务的热情，促使干部职工在业务上较快地成熟和提高，并从制度建设和激励机制上促进了财政干部队伍业务水平、执业能力、职业道德的提高。

9、二、财政工作存在的问题和困难“十一五”期间尽管财政改革与发展取得了很大成绩，但是，在财政运行和财政工作中还存在着一些困难和问题。我县国民经济发展总体水平仍然比较低，经济规模不大、财力不足仍然是宁南县面临的现实问题，县不强、民不富是我们的最大县情。资金需求财政供给能力之间的矛盾较为突出，财政面临的形势仍然相当严峻。（一）财政增收能力不足，收入持续增长困难1、增长途径单一。近年来，财政收入的增长主要依靠国有资源（资产）出让和国有资本经营收入拉动，非税收入占财政收入比重逐年攀升，税收性财源严重不足。2、后续财源不足。我县旧的产业正在萎缩，新的产业尚不具规模，支撑型的税源企业没有成长起来，后续税源严重

10、缺乏，近几年引进项目中对财政贡献较大的企业少，加之整个经济形势复杂多变，企业经营成本上升，效益下降，大部分工矿企业开工不足，致使企业为财政提供的税收明显不足。因此，财政收入要实现持续增长十分困难，而且还面临增值税全面转型所带来财政收入减少的压力。3、收入结构不合理。财政收入中非税收入占财政收入的比重大，非税收入仍然是我县财政收入的主要来源和主要增长极。我县非税收入有很大一部分来源于探矿权采矿权价款收入，这些收入都是一次性不可再生的。因此，非税收入的比重过大不仅给财政带来很大的支出压力，而且给财政持续增长带来很大的困难。（二）财政收支矛盾突出、支出压力巨大政策性刚性增支过猛，财政收支平衡难度大，

11、逐年来，陆续出台调资、公务员规范津补贴、事业人员绩效工资等增支政策，社会保障经费的保障以及民生工程的大力推进和实施，财政收支矛盾十分突出，给财政收支平衡带来很大的困难。三、“十二五”财政发展的指导思想及发展战略目标“十二五”财政发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经济发展、壮大财政实力为主题，以坚持以人为本、构筑公共财政体制为基础，以实施好稳健财政政策、推进改革为动力，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促经我县国民经济持续协调健康发展和社会全面进步。（一）发展目标按照以上财政发展指导思想，“十二五”期间财

12、政发展目标是：到2015年财政一般预算收入达到46554万元，年均增长15%。（二）“十二五”期间财政工作的主要任务和措施1、抓好财源培植，加强综合治税，促进财政收入总量、质量的提高。（1）积极培植财源，涵养财源税源。加大财政资源整合力度，重点培育骨干企业生财，打造稳定的骨干税源，实现财税经济发展的良性互动；大力推进工业强县步伐，提高工业经济创税能力；重点抓好烤烟、蚕丝、矿业、水电等几大支柱产业的发展，积极为支柱产业提供服务，推进产品的深加工，提高产品附加值增加财政收入，努力实现增产、增收、增效；积极支持产业结构调整和升级，加大矿业、水电、建材等产业的发展支持力度，开辟县级新财源。（2）大力支

13、持招商引资工作。坚持“工业强县”的发展战略，通过加大对基础设施的投入，改善投资环境，支持招商引资工作的开展，用招商引资治疗我县在经济发展中存在的工业“短腿”问题，促进县域经济的全面快速发展。（3）建立部门合作协税护税机制。建立财政、税务、工商、国土、房管、公安、文化、金融等部门协作监控机制，最大限度地避免税收流失。2、坚持保运转、保工资、保稳定，加大重点支出的保障力度。按照财政工作“一要吃饭、二要建设”的指导精神，在财政预算支出上做到优先保证职工工资的发放，从严从紧控制一般性支出预算的增长，以更多的财力支持经济发展和改善民生，重点加大社会保障资金的及时足额到位，逐步提高社会保障支出占财政支出的

14、比重；要按照集中财力办大事、办急事的原则，优先保证事关改革、发展、稳定大局的重点支出，力争保障基础设施建设、科技、教育、农业、生态建设等重点领域和项目的支出需要，努力提高资金使用效益。3、确保惠民政策落实，促进民生持续改善。提高政府用于改善民生和社会事业支出比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系。进一步调整和优化财政支出结构，加大“三农”、教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性安居工程等方面的投入，把有限的财政资金真正用到促进经济社会发展的重要领域，促进全县经济平稳较快发展。一是认真落实惠农政策。加大对惠农补贴资金发放的监督检查力度，严厉查处违纪违规行为，确保补贴不折不扣落实到

15、农民手中。二是继续支持教育、科技、文化等社会事业发展。加大对教育的投入力度，重点落实好农村义务教育经费保障机制改革相关政策，健全贫困家庭学生助学体系。积极支持推进医药卫生体制改革，重点支持实施国家基本药物制度改革。三是继续支持深化农村改革。统筹城乡经济社会发展，积极支持加快推进城乡发展一体化，推进公共服务均等化，积极支持新农村建设，加快农村基础设施建设和公益事业发展，加大农村人居环境治理和生态环境保护投入，落实政策性农业保险，支持提高农业防险抗灾能力。4、深化财政管理改革，促进财政管理水平的不断提高。（1）抓好体制机制创新，推进财税工作精细化管理。一是部门预算改革在细化和执行上下功夫。进一步细

16、化部门预算，加强预算监督，严格预算执行，力争预算透明度、约束力、监督面有明显增强和拓宽。二是国库集中支付改革在快捷和透明上下工夫。切实加强预算单位银行帐户管理，完善国库单一帐户体系。三是在完善“大平台”建设上下功夫。实现部门预算、国库集中支付和在线监督一体化管理，加强财政支付监督。四是加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，进一步理顺财政分配关系，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。（2）加强财政监督检查、提高财政资金使用效益。一是加强对专项资金的监督与管理。切实把财政监察工作纳入专项资金管理工作中，加强对专项资金的事前、事中、事后监督，通过规范管理和运作、使专项资金达到

17、专款专用，提高专项资金的使用效益。二是深入开展财政绩效评价工作。把绩效评价工作与部门预算的编制、执行相结合，进一步细化财政绩效评价体系，在绩效评价的科学性、规范性、实践性上下功夫，推进财政监督机制创新。三是继续深入开展“小金库”治理等专项检查工作，努力构建我县项目资金监管和“小金库”防治的长效机制。5、优化政府投融资体系，为经济和社会事业发展提供更多的资金支持。今后，财政收支任务十分繁重，必须进一步扩大资金来源渠道，通过有效手段，盘活政府资源，提高资产运作和融资能力，为发展提供更多的资金支持。要加强国有资本收益的收取和管理，促进国有企业改革和发展；研究完善土地储备政策，转变土地储备模式，有效增

18、加政府土地收益；进一步盘活政府资产，采取集中整合、统一运营的方式，打造高效的政府投融资平台，为城市建设和经济发展融通资金；把握国家继续实施适度宽松货币政策的机遇，发挥农业融资性担保公司的融资平台作用，切实解决农业产业化经营企业（业主）融资难、担保难的问题，建立和完善农业产业化信用担保体系，引导和促进金融部门加大对农业产业化经营企业（业主）的信贷投入，促进农业产业化经营持续健康发展，加快县域经济发展的步伐；进一步健全偿债准备金制度，切实防范政府债务风险。四、财政工作汇报，全县财政工作在县委、县政府的正确领导和人大的监督、支持下，财政部门认真贯彻全州财政工作会精神，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任

19、务，攻坚克难、锐意创新、真抓实干，较好地完成了财政收支预算目标。（一）、财政局主要工作情况1、精心组织财收入、合理安排财政支出。财政总收入突破2亿元大关，完成25676万元, 同比增加6020万元，增幅30.6%。其中：一般预算收入20229万元，同比增加5313万元，增幅35.6%。基金预算收入完成479万元。，由于经济形势复杂多变、经济运行中的不确定因素日趋增多，发展需求与供给的矛盾异常突出，给财政收入稳步增长带来了较大困难。为保证收入及时入库，我们正视困难、坚定信心，加大征管力度，落实措施积极应对。一是各级征收机关加强了对主体税种的征管，也加强了对小税种和非税收入的征管，实现全面征管严格

20、依法征收；二是加强重点行业、重点企业的税收和各项应缴财政的国有资产收益、政府性基金、罚没收入、行政性收费等收入的有效监管，堵塞各种形式的“跑、冒、滴、漏”，增加财政收入；三是财政、税务、国库、企业、单位加强工作协调、沟通，及时解决组织收入过程中出现的问题，确保了收入渠道的畅通。县级一般预算支出在突破5亿元后，今年又突破7亿元，完成支出71017万元，占调整预算的96.9，同比增加13562万元，增长23.6。其具体完成情况：一般公共服务支出7786万元，同比增加754万元，增长10.7；国防支出85万元；公共安全支出3399万元，同比增加800万元，增长30.8；教育支出11936万元，同比增

21、加2505万元，增长26.6；科学技术支出604万元；文化体育与传媒支出939万元，同比增加554万元，增长143.9；社会保障和就业支出7561万元，同比增加251万元，增长3.4；医疗卫生支出8135万元，同比增加3378万元，增长71；环境保护支出3876万元，同比增加380万元，增长10.9；城乡社区事务支出4795万元；农林水事务支出10462万元，同比增加3148万元，增长43；交通运输支出3110万元；资源勘探电力信息等事务支出730万元，同比增加496万元，增长212；商业服务业等事务支出1095万元，同比增加707万元，增长182.2；地震灾害恢复重建支出490，同比增加31

22、2万元，增长175.3；国土资源气象等事务支出860万元，同比增加609万元，增长242.6；住房保障支出5010万元，同比增加2182万元，增长77.2；粮油物资储备等管理事务支出144万元。支出上保证全县财政供养人员的工资按时足额发放，保证国家机构正常运转的前提下，按照建立公共财政体系的要求，合理调整支出结构，节约财政开支,加大公共投入，重点加大了对农业、教育、卫生、城乡基础设施建设、社会资金保障，尤其确保了公务员规范津补贴和义教阶段教师绩效工资的及时足额到位和兑现以及“拉动内需、“新农村建设”、“民生工程”和“扶贫工程”资金的安排与使用等。2、加大财政改革力度，优化财政支出结构。一是继续

23、推进财政管理体制改革。按照建立公共财政体系的要求，深入推进国库集中收付、部门预算、财政收支分类等各项改革，建立和完善单一账户体系，进一步规范国库集中支付模式和财政预算管理，着力调整支出结构，保证财政重点支出，最大限度体现公共财政支出政策导向和党委、政府的工作意图，全面推进了公共财政体制建设。二是继续搞好乡财政管理。全面推进乡镇财政工作规范运行，完善“乡财管乡用”管理体制，进一步深化了乡镇财政体制改革，调动了乡镇政府增收节支的积极性，促进了乡镇经济的发展和财政收入的增长，维护了农村基层政权稳定，促进了县域经济和社会事业健康发展 。3、积极推进绩效评价工作。对县级各单位的新型农农村合作医疗、“两免

24、一补”、西部农村初中改造、农业综合开发、城市低保、城乡医疗救助、农村饮水安全、廉租房建设等15项目进行绩效评价，评价项目资金16909万元，占全部财政专项支出的50%以上。通过评价，促进了单位项目资金的有效管理和规范使用。4、进一步搞好粮食直补、综合直补等各项直补和专项资金管理工作。认真组织兑现粮食直补137万元、农资综合直补1041万元；兑付良种补贴238万元；兑付退耕还林补助1731.14万元，涉及户14215农户，退耕面积54000亩；兑付家电下乡产品12336台（件），补贴资金337.76万元，其中：冰箱3842台、彩电4042台、手机16部、洗衣机2900台、空调机99台、热水器10

25、27台、微波炉32个、电磁炉199个、计算机179台；兑现汽车摩托车下乡补贴资金381万元，补贴车辆4571辆，其中：摩托车4297辆、轻型客车155辆、轻型和微型载货车119辆；兑付农村客运车辆、出租车和轮渡船只石油价格补贴资金89万元；发放七零水库库区移民后期扶持资金111.51万元,涉及到农户1855户承保水稻9851.28亩，保费24.63万元（县财政承担3.44万元）；承保玉米32948.94亩，保费81.05万元（县财政承担11.35万元）。建立了纪检监察牵头，财政、建设、国土、审计等部门共同参与的政府投资项目预算控制价评审机制，评审项目41个，项目资金达9384万元；同时，加强对

26、灾后重建、扩大内需和基建资金的监管，对项目的实施严格实行规范性操作，根据合同要求及时拨付资金，确保项目资金落到实处，保障了工程的顺利实施，提高了项目资金的使用效益，促进全县经济和社会事业的发展。5、完成农业综合开发实施和申报以及“乡村公益事业一事一议”的相关工作。，圆满地完成了上级下达的各项农业开发任务，并接受上级的检查验收,取得了显著的社会、经济、生态效益。完成改造中低产田土面积6700亩，防渗整治渠道49.8km，建交叉拱涵、分水码口、消力池建渠系建筑物730处，新建30千瓦电力灌站1座，整治项目区乡村机耕道6.23公里，秸秆腐熟还田技术5000亩，实施测土配方施肥面积6700亩，检测土样

27、50个，发放配方施肥卡1480份，科学配方施肥示范300亩。认真组织开展石梨乡度农业综合开发土地治理项目的相关工作。积极做好明年农业综合开发土地治理项目申报和其它农业产业项目的申报。通过积极争取，我县成为全州唯一的“乡村公益事业一事一议”重点县，申报资金212万元，主要用于披砂镇、景星乡的农村安全饮水工程、乡村道路硬化和环境保护，目前各项工程正在实施之中。6、落实资金，确保民生工程顺利实施根据上级要求及县委、县政府的安排部署，我局积极做好“十大民生工程”资金的筹集、安排、拨付和管理，保证我县 “十大民生工程”和“扶贫工程”的顺利实施。共筹集、安排和拨付“十大民生工程”资金19299万元，其中上

28、级补助16726万元，县级安排2573万元。具体包括：就业促进工程资金434万元；扶贫解困工程资金839万元；民族地区帮扶工程资金507万元；教育助学工程资金316万元；社会保障工程资金1138万元；医疗卫生工程资金4349万元；百姓安居工程资金5553万元；基础设施工程资金1879万元；生态工程资金3728万元和文化体育工程资金502万元。资金实行专户管理，专款专用，有了资金的保障，各项民生工程正在有条不紊地开展。7、积极发挥国资公司和农业担保公司融资功能，促进县域经济发展。一是县国资公司在去年融资11200万元的基础上，今年又全力以赴融资10000万元，用于新城区基础设施项目建设；同时全力

29、协助点石公司向广东省湛江市商业银行贷款0万元，用于开发华弹赤铁矿，矿山开发进展顺利。二是经过精心筹备，宁南融资担保公司于今年元月成立，今年为全县新农村建设风貌打造1930户提供担保贷款1060万元；为松新镇上游村8组中心村建设43户提供担保贷款344万元，促进了全县新农村建设的顺利开展。8、积极参与企业改制，为我县经济发展服务。参与对县百货公司、松新糖业有限责任公司、印刷公司、车队等企业改制的资产清理、评估、改制方案制定和落实等工作，安排企业破产关闭安置职工补助经费；同时积极参与百货公司商住房合作开发项目的组织实施。通过改制工作的开展和资金的投入，正确处理了国家和职工个人的利益关系，盘活存量资

30、产，促进了我县企业的正常经营，优化了全县企业资产结构，壮大了企业实力。9、搞好票据管理和政府采购监管。（1）加强票据管理。财政局严格执行票据法，加大对全县票据使用管理，实行票据准购制度，凭证购买和规范使用统一的新版票据。按照“验旧购新、限量供应”的要求，做到“以票管费、票款同行”，全面推行财政票据代开工作。从源头上加大了对违法乱纪行为的治理力度。（2）加强对政府采购的监督。我局积极发挥监管职能，加强对政府采购的监管工作。对政府采购的项目和资金情况进行认真审批，对采购过程进行监督，对采购落实情况进行检查，通过全程参与，进一步了规范政府采购行为 , 加强廉政建设 , 维护了国家和社会公共利益 ,

31、提高了财政资金使用效益 。10、不断扩大社会保障范围，切实增强保障能力。拨付城市居民最低生活保障资金490万元，农村居民最低生活保障资金377万元。拨付住房保障资金3850万元，落实廉租住房建设资金2814万元，廉租住房租金补贴543万元。支付企业破产关闭安置职工补助和就业补助资金400万元；支付城市医疗救助资金63万元；支付农村医疗救助资金189万元。确保死亡伤残抚恤、退伍安置、殡葬改革、残疾人康复、流浪乞讨人员救助、农村“五保”供养、临时救济等各项社会保障支出对财政资金的需求。11、认真开展债务清理工作。一是协同教育部门做好乡镇“普九”债务的清理核实工作，制订化解方案，落实资金，完成“普九

32、”债务的化解；二是按上级要求进一步做好乡镇政府债务和融资平台的清理核实，完成政府债务的统计。通过政府债务清理，摸清了债务结构，为今后化解政府债务打下了基础。12、认真开展“小金库治理”等专项检查。按照省、州统一部署，积极开展扩大内需和灾后重建资金、小金库清理、工程建设领域突出问题专项治理、强农惠农资金、专项资金基金、会计信息质量等各项检查清理工作。对全县行政机关、企事业单位在财务管理、专项资金的使用和管理、会计基础工作等各方面进行监督检查，针对发现存在的问题，及时提出整改意见。通过检查，促进了资金使用效益的提高,为我县构建项目资金监管和“小金库”防治的长效机制打下了基础；同时也对单位完善财务管

33、理制度、促进业务水平的提高起到了积极的作用。13、 加强队伍建设，提高整体素质。围绕建立一支“作风优良、业务精干、廉洁高效、能打硬仗”的财政队伍为目标，结合创先争优级活动，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关活动，着力营造爱岗敬业的良好氛围。通过加强学习培训，提高财政干部职工服务改革与发展大局的观念，提高财政干部职工的政治素质和依法行政水平；加强廉政建设和职业道德教育，进一步健全内部监督机制，造就一支政治过硬、业务熟练、作风顽强的财政队伍。（二）财政工作存在问题和困难我县财政收入结构性矛盾仍然很突出，财政收入持续增长的压力很大，今后财政将面临不少困难和问题。一是增长途径单一。近几年来

34、，我县财政收入的增长主要依靠非税收入的大幅增长，税收性财源严重不足。二是收入结构不合理，持续增收难度大。非税收入占地方财政收入的比重持续增加，由于非税收入一次性的特点，财政收入要实现持续增长十分困难。三是财政保障范围不断扩大，刚性支出压力加大，支出需求与财力可能存在较大差距，收支矛盾依然突出。国家收入分配政策、医药卫生体制改革、持续改善民生等系列政策的出台、兑现，财政支出增长迅猛，压力巨大。五、2011年财政工作思路（一）指导思想2011年财政工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领财政工作全局，紧紧围绕推进宁南跨越式发展

35、为目标，大力组织财政收入，不断优化财政支出结构，进一步深化财政体制改革，严格财政监督管理，更好地发挥财政职能作用，为加快构建美丽、富饶、文明、和谐新宁南做出积极贡献。（二）财政工作目标任务1、结合我县国民经济发展计划及财政预算执行情况，2011年计划完成一般预算总收入26740万元, 同比增长10.6%；一般预算收入完成21100万元，同比增长10%。2、2011年继续按照“一要吃饭，二要建设”的原则，调整和优化财政支出结构，确保工资发放、科教、卫生、社会保障、扶贫以及社会稳定等重点支出需要，强化预算管理，从源头上控制财政支出不合理增长，将有限的财政资金用活用好，保障全县经济和社会事业健康发展

36、。3、继续开展创建文明活动，促进我局精神文明、物质文明和政治文明建设上新台阶，同时积极支持生态文明建设。（三）财政工作重点1、加大依法治税力度，强化财税收入征管（1）严格税收政策，坚持依法治税。严格执行国家税收政策，切实维护税收法律政策的统一性、权威性和严肃性，严厉打击各种偷逃行为，进一步强化和完善各种征管措施，做好主体税的征收，管好小额、零星散税，做到应收尽收。同时做好税源测算，加强部门联系，强化收入征管，保证财政收入及时足额入库，确保财政收入稳定增长。（2）加强非税收入收入管理。深化财政预算体制改革，加强行政事业性收费、罚没收入、专项收入、其它收入等非税收入的征收，严格实行“收支两条线”管

37、理，提高财政综合财力。2充分发挥财政职能，加大支持经济发展力度（3）积极培植财源，促进财政增收。加大财政资源整合力度，培育和壮大市场经济实体，重点培育骨干企业生财，打造稳定的骨干税源；大力推进工业强县步伐，提高工业经济创税能力；重点抓好烤烟、蚕丝、矿业等几大支柱产业的发展，积极为支柱产业提供服务，解决存在的困难，以提高市场竞争力，推进产品的深加工，提高产品附加值增加财政收入，努力实现增产、增收、增效；积极调整产业结构和升级，加大矿业、水电、建材等产业的发展支持力度、开辟县级新财源。（4）大力支持招商引资工作。坚持“工业强县”的发展战略，大力支持招商引资工作的开展，用招商引资治疗我县在经济发展中

38、存在的工业“短腿”问题，促进县域经济的全面快速发展。一是加大基础设施建设，打造一个交通便利、基础设施完善、功能齐全的硬投资环境；二是要积极为县委、县政府当好参谋，做好政策研究，为商家提供最优惠的税收和投资政策，打造一个让厂商进得来、稳得住、能发展、快发展的软环境；三是加强业务指导。积极开展业务人员培训，全面提财政职工业务能力和综合素质，对企业和商家进行业务指导和全方位的服务，用指导和服务促进企业与商家规范经营，健康发展。（5）积极争取资金，为我县建设服务。一是要认真对财政收入和支出情况进行认真分析，找出我县在经济发展、财政在收支和全县各项事业发展中存在的问题和困难，及时向上级反映情况，争取更多

39、的转移支付资金。二是要根据工作实际，认真研究中央继续实施西部大开发和拉动内需的等相关政策，与各有关单位共同做好安居工程、农村基础设施建设、交通建设、医疗卫生与文化教育事业、生态建设、产业结构调整、财政扶贫、农业综合开发、财政支农等项目的申报，积极争取上级更大的扶持。三是多渠道增加投入，加大基础设施、扶贫和农业综合开发重点工作力度。四是认真组织实施项目，加强项目资金管理，提高资金使用效益。（6）加大财政服务力度，提高社会保障水平。按照建设公共财政体系的要求，增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系。支持就业和再就业，继续抓好“两保”和“低保”工作，

40、把扩大就业、促进再就业和“两保”、“低保”作为维护社会稳定、完善社会主义市场经济体制的大事来抓，想尽一切办法认真落实好各项优惠政策及其他扶持政策，并进一步建立健全相关的管理制度，强化监督检查。（7）搞好企业改制，增强发展后劲。安排资金，配合相关部门继续搞好我县国有企业的改制工作，盘活存量资产，优化资源配置，发挥好市场机制有效配置资源的作用，抓好企业的财务管理工作，大力扶持企业发展和正常经营，以增强发展后劲，培植后续财源。同时正确处理好国家和职工个人的利益，保持稳定。（8）做大做强融资平台，促进招商引资和基础设施建设。做好国资公司和农业融资担保公司注册资金扩展工作，将国资公司注册资金由1亿元，增

41、加到1.8亿元；农业融资担保公司注册资金由万元，增加到1亿元。通过扩展注册资金，做大做强融资平台。拓展融资渠道,推进新城区建设、农业产业化发展和新农村建设，完善基础设施，推进城乡一体化建设步伐，创造良好的投资环境，促进招商引资工作，促进经济发展。（9）及时兑现各类补贴，体现党的政策。继续做好粮食直补、综合直补、石油价格补贴、能繁母猪保险等各项工作，及时向广大人民群众兑现政策，充分体现党和政府大力扶持农业生产、维护正常交通秩序、保障人民群众生活，支持生态建设的各项优惠政策，把党和政府对广大人民群众的关心与支持及时带给千家万户。3、加大财政改革力度，优化财政支出结构（1）继续推进财政管理体制改革。按照建立公共财政体系的要求，继续推进国库集中收付、部门预算、财政收支分类等到各项改革，建立和完善单一账户体系，进一步规范国库集中支付模式和财政预算管理，着力调整支出结构，最大限度体现公共财