沅江市预拌混凝土和预拌砂浆行业

1、沅江市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2015-2030年）沅江市住房和城乡建设局二一六年三月目 录前 言第一章 概 述1.1 规划背景1.2 区位优势1.3 经济社会发展1.4 城镇建设发展第二章 沅江市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展现状2.1 沅江市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业发展现状2.2 预拌混凝土和预拌砂浆行业发展带来环保效益第三章 沅江市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展指导思想、原则和目标3.1 规划范围3.2 规划期限3.3 指导思想3.4 规划原则3.5 发展目标3.6 规划依据第四章 沅江市经济社会发展与预拌混凝土和预拌砂浆行业需求预测4.1 国内预拌混凝土的行业发展分析4

2、.2 国内预拌砂浆行业发展概况4.3 沅江市经济社会快速发展为预拌混凝土和预拌砂浆行业发展提供机遇4.4 预拌混凝土需求量预测：按固定资产投资和预拌混凝土产量关系（方法一）4.5 预拌混凝土需求量预测：沅江市建筑行业发展预测方法(二)4.6 预拌砂浆需求量预测：按预拌混凝土和预拌砂浆供应量关系比值法（方法一）4.7 预拌砂浆需求量预测：按定额砂浆用量推算（方法二）4.8预拌砂浆需求量预测：按工程实际使用量推算（方法三）4.9 预拌砂浆需求量预测：按沅江市年商品混凝土用量推算（方法四）第五章 沅江市预拌混凝土及预拌砂浆企业总体布局5.1 规划预拌混凝土5.2 规划预拌砂浆第六章 沅江市预拌混凝土

3、和预拌砂浆十五年发展战略6.1 沅江市预拌混凝土和预拌砂浆发展思路6.2 以专业化预拌混凝土、预拌砂浆工业园为发展策略6.3 产品质量6.4 技术创新6.5 市场秩序第七章 规划实施7.1 制订落实政策措施，规范预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展7.2 加强技术研究开发和标准化体系建设，为预拌混凝土、预拌砂浆推广应用发展提供技术保障。7.3 加强管理创新，不断提高工作水平和服务水平7.4 加大宣传力度，进一步营造良好的舆论氛围前 言预拌混凝土和预拌砂浆是建筑施工技术发展到一定阶段的必然要求，改变了传统的水泥、黄沙直接运输到施工现场的搅拌、使用模式，体现了绿色发展、低碳发展的方向。国家、省、市均出

4、台了促进预拌混凝土和预拌砂浆行业发展的政策法规，加快了预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展。预拌砂浆行业属于环保产业，是沅江市鼓励发展的行业，“十二五”期间，沅江市预拌混凝土行业发展较快，预拌砂浆行业尚未起步。在规划期内，要按照统一规划、合理布局、方便需求、节约资源的原则，统筹指导沅江市域预拌混凝土和预拌砂浆行业发展。通过完善政策法规和标准体系，抓好宣传和推广，加强技术研究、开发与培训，改善服务体系，实现预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展。本规划所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺和料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。本规划所称预拌砂浆，是指由水泥

5、、砂以及所需的外加剂和掺和料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。本规划是规划期内指导沅江市预拌混凝土、预拌砂浆行业发展的行业指导性规划。第一章 概 述1.1 规划背景沅江市位于湖南省北部，益阳市东北部，濒临洞庭湖滨。东北与岳阳县交界，东南与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市区接壤，西与汉寿县相望，北与南县、大通湖区毗连。地理坐标为东经1121437至1125620，北纬284226至291117。东西长约67.67公里，南北宽约53.45公里。全市面积2071平方公里，约占湖南省总面积的1.07%，人口74.46万。改革开放30多年来，沅江市国民经济以年均10%的

6、速度增长，素有鱼米之乡、苎麻之乡，芦苇之乡的美称。随着近年来经济结构调整力度的加大，高新技术产业发展较快。沅江交通便捷，地域接纳湘、资、沅、澧四水，吞吐长江，河湖相通，连接成网，呈“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的地理格局。在湖南省大力推进“四化两型”发展，沅江市作为“环洞庭湖生态经济区”的重要城市。城镇化水平不断提升和工业的快速发展必然带来基建工程和基础设施的大规模建设，混凝土、砂浆的需求量也必将保持高速增长。1.2 区位优势沅江地处华中经济圈内，自古以来是湘北地区战略要地，为湖南省重要的水上交通枢纽，有着丰富的自然资源和人文资源。水路连湘、资、沅、澧四水，通江达海，为湖南省重要的水上交通

7、枢纽，沅江港口年吞吐量100万吨，是湖南四大港口之一，船舶产业园旁建有千吨级港口码头，是洞庭湖区重要的农产品和工业原料集散中心。陆路南接石长铁路、洛湛铁路和长常高速公路，与长沙、益阳相通，距长沙黄花机场不到1个半小时的车程，北连白沙大桥和南茅大桥，与岳阳相接。省道S204线纵贯全境，有一级公路与益阳相连，距离仅26公里。随着白沙大桥、南茅大桥、益沅一级公路、赤山大桥、白沙港口的建成和益南高速的开工建设，将使沅江交通更加便捷，区位优势更加明显，已融入湖南长沙一小时经济圈。1.3 经济社会发展沅江是全国著名的商品粮、麻、棉、芦、鱼、猪、桔基地，素有“鱼米之乡”、“苎麻之乡”、“芦苇之乡”、“速生杨

8、之乡”的美誉。中心城区五湖相连，湖上建城，有“水乡桔城”和“东方威尼斯”之美誉。2012年，全市实现生产总值（GDP）176.03亿元，比上年增长12.1%，增速比全省和益阳市平均水平分别高0.8和0.2个百分点，人均GDP为26207元，比上年增长14.5%。2013年，全市实现地区生产总值（GDP）195.13亿元，比上年增长10%。人均GDP为28826元，比上年增长8.9%。2014年，全市实现地区生产总值（GDP）217.65亿元，比上年增长10.6%。人均GDP为31837元，比上年增长9.5%，全年完成固定资产投资171.78亿元，同比增长22.3%。全年亿元及以上投资项目13个

9、，完成投资15.78亿元。全面铺开104个重点项目建设。面对当前宏观经济形势，沅江市委、市政府坚持以科学发展观为指导，积极探求思想解放，把园区建设提到了前所未有的高度，以湖南“3+5”城市群一体化发展和环洞庭湖经济圈加快形成为契机，把沅江经济开发区和沅江船舶产业园作为新型工业化的主战场，把发展园区、壮大园区作为加快富民强市、建设“富裕、开放、文明、绿色、幸福”新沅江的重大举措。1.4 城镇建设发展2014年沅江市城镇化进程稳步推进，编制完成沅江市2014-2020年推进新型城镇化实施纲要，城市建设全面铺开，制定城市建设新3年行动实施方案及项目安排表，计划从2014到2017年，实施重点项目70

10、个，计划总投资31.08亿元。城市新区道路及市政配套设施建设基本完成，桔城大道南延、琼湖大桥、郭家湖公园三期等重点项目建设加快推进。加快小城镇建设，小城镇建设成为市域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体，成为经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善的市域经济社会发展次中心。各建制镇水、电、路等基础设施更加完善，草尾镇、南大膳镇被列入国家级重点镇，草尾镇被列入省级中心镇，南大膳镇、三眼塘镇被列入省级特色镇，四季红镇被列入益阳市级重点镇。2014年沅江市城镇化率为47.24%，比上年提高1个百分点。第二章 沅江市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展现状2.1

11、 沅江市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展现状2.1.1企业数量：至2014年底，沅江市共有预拌混凝土生产企业2家，分别为：沅江市建工混凝土有限公司、沅江市金胜混凝土有限公司。2.1.2布局现状：市域2家预拌混凝土搅拌企业，分别布置中心城区和沅江市区域北部的草尾镇。2.1.3产业现状：（1）沅江市建工混凝土有限公司：占地面积7179，拥有180立方米每小时搅拌生产线1条，混凝土搅拌车辆10辆，各类泵送设备1辆。（2）沅江市金胜混凝土有限公司：占地面积20000，拥有180立方米每小时搅拌生产线1条，混凝土搅拌车辆10辆，各类泵送设备1辆。2.2 预拌混凝土和预拌砂浆行业发展带来环保效益2.2.1 发

12、展预拌混凝土和预拌砂浆的重要意义（1）促进节能减排，发展循环经济据中国散装水泥推广发展协会提供的标准，由于生产和利用散装水泥节省包装消耗、减少损耗、循环利用工业废渣、减少排放等因素，每万吨散装水泥可节约标准煤153.29吨，减排粉尘100.5吨，减排二氧化碳450吨、二氧化硫0.333吨。每万立方米预拌混凝土可节约水泥800吨，节约标准煤133.09吨，综合利用工业固体废弃物1800吨。每万吨预拌砂浆可节约水泥430吨，节约标准煤71.53吨。（2）实现清洁生产，保护人居环境发展预拌混凝土、预拌砂浆，可杜绝水泥、黄沙、石子等粉粒状材料搬运到建筑施工现场所产生的“跑、冒、滴、漏”等污染；减少施工

13、现场露天堆放的粉粒状建筑材料所产生的二次扬尘污染；避免现场搅拌的噪音扰民；防止雨季水泥、黄沙、石 子等建筑材料变成泥砂土，流入城市的排污管道，造成堵塞，影响人居环境。（3）提高建设工程质量及施工效率预拌混凝土和预拌砂浆是建筑和建材行业的重大科技进步。发展预拌混凝土和预拌砂浆，可以改变现场搅拌混凝土、砂浆的配比由人工控制，质量波动大等落后的生产方式，进一步提高混凝土和砂浆的质量；提高建设施工现场装卸作业效率，缩短施工周期；提高建筑施工现代化水平和效率；有利于节能、环保等新型建筑材料的推广应用。（4）改善劳动者作业环境，保护身心健康发展预拌混凝土和预拌砂浆，取代了传统落后的靠人拉肩扛、人工装卸、人

14、工搅拌的施工方式，实现机械化、自动化作业，极大地减轻了工人的劳动强度；改变了施工现场机器轰鸣、尘土飞扬的作业环境，使劳动者身心健康得到保护。2.2.2 建筑交通水利等行业带动预拌混凝土和预拌砂浆行业发展作用（1）工业建筑行业发展的带动作用表 2014年规模工业增加值分类情况指标名称绝对数（亿元）比上年增长（%）总计72.7511.2分轻重工业：轻工业40.2115.1重工业32.5411.8总计中：集体企业0.7327.8股份制企业67.8712.8外商及港、澳、台商投资企业3.5326.3其他经济类型企业0.6226.4总计中：国有控股企业6.59-33.4总计中：大中型工业企业31.57-

15、0.9其中：国有控股企业6.59-33.4总计中：省级及以上产业园区企业30.796.4非公有制企业65.4422.2工业经济稳步发展。2014年，全市114家规模以上工业企业完成规模工业总产值261.09亿元，同比增长10.4%。实现规模工业增加值72.75亿元，同比增长11.2%。沅江高新技术产业园区实现规模工业增加值30.79亿元，增长6.4%。船舶产业园规模工业企业个数增至9家，船舶产业园完成规模工业总产值29.33亿元，同比增40.2%。建筑业平稳增长。全市完成建筑业增加值5.82亿元，同比增长9.6%。全市具有资质等级的建筑企业14家完成产值19.23亿元，同比增长21.9%，全年

16、施工面积132.45万平方米，竣工81.22万平方米，直接从事生产经营活动的人数为5585人。（2）交通、邮电和旅游行业发展的带动作用。交通运输业稳步发展。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值8.98亿元，比上年增长5%。全市民用车辆拥有量达87498辆，比去年增加3295辆，拥有汽车33430辆。机动车驾驶员89914人，增加5803人，其中汽车驾驶员46560人。 邮电通信业持续发展。全市邮电业务总量5.39亿元。其中，邮政业务总量0.39亿元；电信业务总量5亿元。年末固定电话用户4.85万户；移动电话用户38.88万户；宽带互联网用户4.68万户；手机互联网用户29.03万户。旅游业加快

17、发展。全年接待游客385万人次，同比增长12.5%，实现旅游收入11.2亿元，同比增长15%。南洞庭湖风景名胜区规划编制完成。赤山岛保护管理委员会、洞庭湖旅游发展有限公司正式成立，创建城区五湖3A级景区已通过验收。（3）水利行业发展的带动作用。沅江2014年春铺开水利工程建设现场达到6000多处，工程总投资额度达到4.7个亿。大型泵站改造工程全市共9处。水利行业带动了对预拌混凝土、预拌砂浆的增长需求。2.2.3 制定办法加强预拌混凝土和预拌砂浆行业管理沅江市人民政府及职能部门重视预拌混凝土和预拌砂浆行业管理工作。第三章 沅江市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展指导思想、原则和目标3.1 规划范围 沅

18、江市行政所辖区域，共2071平方公里。3.2 规划期限近期：2015-2020年；远期：2021-2030年。3.3 指导思想以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻实施益阳市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法，积极推进预拌混凝土、预拌砂浆由粗放型向集约型转变，坚持走工业化、专业化、产业化发展道路，以节约能源资源、实现绿色环保、改善施工工艺、提升建筑质量为目的，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的有序发展和应用，全面提升沅江市的城市质量和形象。3.2 规划原则（1）统一规划。预拌混凝土、砂浆行业要贯彻和坚持以发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、区域结构的平衡

19、和调整，促进人与自然、资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者之间均衡原则，把节约能源资源、保护环境放在第一位，做到与全市经济社会发展规划与城乡主体区域规划相统一。（2）合理布局。新建（改建）预拌混凝土和预拌砂浆生产线，应与市区和市域各乡镇社会经济发展对预拌混凝土和预拌砂浆行业的需求相匹配，整合现有资源，提倡充分利用现有水泥企业基础设施建设，有序发展，鼓励适当竞争。（3）方便需求。新建预拌砂浆生产线选址应综合考虑水泥、砂等原材料和工程使用的合理运距，为需求方提供便捷的预拌混凝土和预拌砂浆服务。（4）节约资源。积极研发低成本预拌砂浆配方，在符合技术标准要求的前提下，鼓励使用工业废渣、人工机制砂，

20、减少对天然砂采掘，合理使用资源。（5）“干湿”并举。坚持预拌干砂浆和湿砂浆并举，以普通(砌筑、抹灰、地面)散装预拌干砂浆为主，适度发展特种预拌砂浆。3.4 发展目标2015年为全市水泥行业夯实基础阶段。在推进企业工艺技术进步，优化散装水泥设施设备综合配套能力，提高企业整体素质和社会贡献率的基础上，着力培育资产规模大、资质等级高、市场竞争力强的大型预拌混凝土骨干企业。2020年底前，城区形成完备的预拌砂浆生产、流通、使用产业链；在装饰、装修工程和家庭装修中普遍推广使用预拌砂浆；在“禁现”区域内的所有建设工程在设计时必须注明使用散装水泥、预拌混凝土，并在办理施工许可证时，将散装水泥、预拌混凝土合同

21、进行备案。2021-2030年，预期该阶段全市建筑业将处于稳步发展阶段，在推进品牌建设、拓展区域市场、提高社会贡献率取得重大进展的基础上，提高配套运输设备能力、散装水泥配送站、网络信息化水平以推进预拌砂浆物流环节，使沅江预拌混凝土和预拌砂浆行业从粗放型传统行业转变为结构合理、技术创新、管理科学、资源节约的现代产业。2030年全市禁止袋装水泥和砂石子进入居民住宅小区。3.5 规划依据（1）相关政策法规中华人民共和国建筑法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防

22、治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国清洁生产促进法建筑工程质量管理条例建设项目环境保护管理条例节约集约利用土地规定（国土资源部第61号令） 国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发【2013】41号）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作通知（国发【2010】7号） 关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作通知（商改发【2007】205号）关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作通知（商贸发【2009】361号）湖南省散装水泥管理办法湖南省散装水泥条例湖南省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十二五”发展规划转发商务部公安部建设部交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知

23、湖南省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见（湘政发【2014】15号）关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知（湘经信环资【2010】243号）关于加强预拌砂浆企业备案管理通知的工作通知（湘经信节能【2011】212号）（2）上位规划沅江市城市总体规划（2011-2030）及各乡镇总体规划（3）相关标准预拌混凝土（GB/T14902-2003）预拌混凝土环境标志产品技术要求(HJ/T 412-2007)预拌混凝土绿色生产管理规程(DGJ32/TJ119-2011)预拌砂浆(GB/T25181-2010)湖南省预拌砂浆生产与应用技术规程(DBJ 43/T 002-2010)工业企业厂界

24、噪声标准(GB12348-2008)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)污水综合排放标准(GB8978-1996)固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染采样方法(GB16157-1996)质量管理体系(IS09001:2008)环境管理(OHSAS18001:2007)职业健康安全管理体系(ISO14001:2008)（4）沅江市统计局和其它部门的统计数据第四章 沅江市经济社会发展与预拌混凝土和预拌砂浆行业需求预测4.1国内预拌混凝土的行业发展分析（1）产业政策有利推动近几年来，国家对发展预拌混凝土高度重视，出台了一系列强有力的政策法规，为预拌混凝土的快速健康发展提供了保障。各地也

25、相应制定了散装水泥管理的办法和措施，要求在建设工程项目中，应使用预拌混凝土并且配备相对应得设施、设备。湖南省各市州均出台了新的有关使用预拌砂浆及禁止现场搅拌混凝土方面的地方政策法规。为了更好的规范预拌混凝土市场，不少地方的混凝土协会都出台了混凝土行业协会行业自律公约，已达到合法经营，公平竞争的效果。“禁现”城市覆盖了中国大部分地域，同时各地也陆续出台相关政策，扶持行业发展。（2）宏观经济及重大项目提供契机据专家预测，中国经济仍将保持稳步健康增长，虽然2013年经济增长有所回援，但仍是全球最高的增长速度。中国建材工业发展速度将高于国民经济发展速度3-4个百分点。作为预拌混凝土行业，他的供需必然受

26、国家基础建设牵制。随着国家房地产产业的继续发展和交通基础建设、水利工程的建设，中国预拌混凝土的产量将逐年提高；国家的重点工程项目也是拉动预拌混凝土产量的另一个重要原因。（3）行业发展迅速2014年末全国拥有预拌混凝土生产企业10140个，比上年末增加1040个，增长11.43%；从业人员51.74万人。年设计生产能力64.7亿立方米，同比新增产能11.9亿立方米，增长22.62%。2014年末全国拥有预拌混凝土搅拌车158406辆，同比增加15331辆，增长10.7%，设计搅拌容量155万立方米，增加16.5万立方米，增长11.87%。有混凝土泵车30897辆，同比增加2171辆，增长7.6%

27、；设计泵送能力238.5万立方米，增加19.1万立方米，增长8.72%。4.2 国内预拌砂浆行业发展概况4.2.1 预拌砂浆产业发展的必要性预拌砂浆是建筑施工技术发展到一定阶段的必然要求，对水泥产业链带来深刻变化改变了传统的水泥、黄沙直接运输到施工现场的搅拌、使用模式，使产业链中分化出又一类专业化的水泥制品加工企业，其生产过程中没有高压用电需求、没有生产用水、无工业废水排放，促进了该行业的转型升级。预拌砂浆的优越特性。预拌砂浆与预拌混凝土相比，除水泥外的添加料不同，预拌砂浆多添加保水增稠材料等，使预拌砂浆具有更新更广用途。其中砂浆配料是核心，是技术的更大创新，是从观念到技术对传统建材的一个重大

28、突破。预拌砂浆主要有以下优点：（1）工厂化生产，数字化控制，产品质量有保证；（2）产品种类众多，规格齐全，能满足工程的各方面需求；（3）可消化一部分工业废渣，有利于发展循环经济；（4）砂浆性能可通过加入添加剂来调节，适应性强；（5）和易性好，方便砌筑、抹灰和泵送，可显著提高施工效率；（6）便于运输与储存，可减少材料损失与浪费；（7）有利于保护环境和文明施工。4.2.2 预拌砂浆在国内的发展情况建筑砂浆的发展历程。我国建筑砂浆经历了从“洋灰”到石灰砂浆、水泥砂浆、混合砂浆到预拌干混砂浆的完整发展历程。在上世纪80年代，北京、上海等地开始研究并引进预拌干混砂浆技术。上世纪90年代末期，开始出现具有

29、一定规模的预拌干混砂浆生产厂家。进入2000年后，国内预拌砂浆得到快速发展。长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区是我国经济最发达的3个区域，也是我国预拌砂浆推广发展最快的3个区域，80%的预拌砂浆企业集中在这3个区域。至2005年底，全国2万吨规模以上的预拌砂浆企业131家，设计年生产能力1854万吨，实际生产406.62万吨。全国预拌砂浆生产使用的产品还是以特种砂浆为主，北京地区以外墙外保温体系配套砂浆为最多，广州地区以防水砂浆为最多，上海地区以界面砂浆为最多。我国是世界上房屋建筑量最大的国家，所需用的建筑材料总量也是世界最大。由于预拌砂浆品种多，几乎所有大型工程都使用各类预拌砂浆。2008年

30、北京奥运会成功举办和2010年世博会都为预拌干混砂浆行业发展提供非常好的机遇。在首都机场T3航站楼、京津塘高速铁路等项目中，预拌砂浆谱写了单个工程应用量的全球第一；鸟巢、水立方、国家体育馆等奥运工程大量使用了预拌砂浆，得到设计、施工、监理人员和开发商的高度评价。大型工程选用预拌砂浆的主要考虑是质量和效率得到保障，同时节约材料。随着中国城镇化进程的加快，可以预测中国将是世界上预拌砂浆商品化的最大国家。预拌砂浆生产设备制造已经起步。近几年来，我国预拌砂浆生产设备制造领域也得到较快发展。国外预拌砂浆生产巨头也纷纷看好我国市场，并将我国作为重要市场。而加大资金和技术的投资力度，使我国预拌砂浆物流和施工

31、机器设备水平大大提高，缩短了与发达国家的差距。4.2.3 出台了促进预拌混凝土和预拌砂浆行业发展的政策国家为推进预拌砂浆行业发展，循环经济促进法第23条规定：“推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”，国务院发布的中国应对气候变化国家方案中也明确规定：“进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施”；2007年6月6日，国家商务部、建设部、公安部、交通部、质检总局、环保总局联合发布了关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知，全国127个城市在2009年7月1日前禁止在城市施工现场搅拌砂浆，工程施工中使用预拌砂浆。各地政府也纷纷出台了禁止现场搅拌砂浆的通知，制定了相关发展措施，从设计、招标、定额、备案等环节加

32、大了推广预拌砂浆的工作力度和执法力度。湖南省第十届人民代表大会常务委员会于2007年11月30日通过湖南省散装水泥条例这是江西省之后全国第二个出台散装水泥地方性法规的省份。这些政策措施的出台，有力保证了从政策、设计到造价和施工等方面的闭环管理，形成部门联动、政策集成、合力推动的机制，对促进预拌砂浆行业的发展起到了决定性的作用。目前全国已初步形成了科研开发、设备制造、原料供应、产品生产、物流及施工体系的完整产业链。不远的将来，中国就将成为世界上预拌砂浆生产量最大的国家。4.3 沅江市经济社会快速发展为预拌混凝土和预拌砂浆行业发展提供机遇4.3.1行业规划重点（1）科学控制产能产量：为促进我市预拌

33、混凝土、预拌砂浆行业有序发展，按照“既满足市场需求，又防止恶性竞争”的基本原则，依据沅江市社会经济发展水平，合理确定预拌混凝土、预拌砂浆的发展规模。（2）根据相关文件精神，预拌混凝土、预拌砂浆搅拌站建设项目用地依据国土资源部门相关规定进行。（3）选址要求：新建预拌混凝土、预拌砂浆企业，应当按照基建程序进行规划选址并符合环保、交通、水利等相关部门的管理要求。4.3.2 完善产品的结构，确保产品质量规划期内预拌混凝土企业均建立完善的质量保证体系，实行原材料、配比、生产、运输等过程质量控制，试验室符合商品混凝主企业试验室管理要求，严格按照预拌混凝土GB/T14902和环境标志产品技术要求预拌混凝土H

34、J/T412组织生产，产品质量全部达到合格标准。4.3.3 保障措施（1）部门联动、有机协调，严格控制新增产能项目。发改、工信、规划、国土、工商、环保、交通、水利、住建等部门各司其职，协调配合，以项目评估为重点开展行政指导，共同实施项目的选址、审批、验收及运行监管。（2）强化资质许可和定期开展资质动态核查（3）强化质量控制监管，建立以实验室为核心的全过程质量监管机制，提升企业内控水平。（4）加快诚信体系建设，鼓励争先创优，创建示范企业。（5）建立行业协会，鼓励协会建立行业自律规则，引导合理、有序的竞争。 4.4 预拌混凝土需求量预测：按固定资产投资和预拌混凝土产量关系（方法一）4.4.1：固定

35、资产投资和预拌混凝土产量关系（1）固定资产投资和预拌混凝土产量的关系思考当一地区的预拌混凝土发展完全是市场机制起主要作用时，它的发展是完美的或接近完美；单位固定资产投资的预拌混凝土产量应接近一临界值，或有变动，但变化很小；预拌混凝土产量和固定资产投资应表现为线性增长关系，在此状态之前，由于区域性的扩张性发展及单位固定资产投资预拌混凝土产量的增长而呈现为指数增长关系。（2）固定资产投资和预拌混凝土产量的完美状态研究为便于讨论，首先引入观察年的预拌混凝土产量固定资产投资定基弹性系数(En)这一概念。En指固定资产投资增加一定程度时对预拌混凝土产量的影响，即固定资产投资在基年的基础上每增加1%时，预

36、拌混凝土产量在基年基础上增加的百分数。 预拌混凝土的预拌混凝土产量将随固定资产投资的增长而呈线性增长。此时En趋近临界值(En0)；但各地的产业结构具有各自的特点，显然第一产业的固定资产投资对预拌混凝土预拌混凝土产量无拉动作用，所以需观察各地的产业固定资产投资结构特点，以便修正En0。修正后的En0用E0表示，再用E0表示适用于各地的En的理论临界值，则各种状态的预拌混凝土产量固定资产投资定基弹性系数关系如下：发展期(En)成熟期(En0)趋近临界状态(E0)临界状态(E0)显然，发展成熟期的En0经修正后应趋近同一值E0，E0只能趋近E0，即不能找到绝对的E0，但可以通过对成熟地区的研究发现

37、E0,理论上用E0来计算预拌混凝土的理想预拌混凝土产量已经可以了。（3）E0的寻找通过以上分析，可知只要研究各成熟地区的En0，再用各成熟地区的产业固定资产投资结构修正后，观察其是否趋近于同一值就可以了，如果趋近于同一值，则这一值就是E0。但收集各地的产业固定资产投资结构数据比较困难，而收集产业GDP 结构资料相对容易，所以用产业GDP 结构来修正En0。产业修正因子Kn=（Gii+Giii ） （2）式中 Gii第二产业 GDP 占 GDP 总量的份额；Giii第三产业 GDP 占 GDP 总量的份额。E0=En0/Kn 预拌混凝土发展趋于成熟，此时的En0=En，修正后的E0趋近于相同值，

38、为计算方便取值为1.1，用于计算各地区或全国的理想预拌混凝土预拌混凝土产量Cdn=119+119En0(Tn-192)/192 （4）En0=E0Kn=1.1Kn （5）(4)预拌混凝土发展成熟度的研究 各地区预拌混凝土的发展情况不一样，经济发达地区发展情况较好，不发达地区的情况就差些。为了量化评价各地区的预拌混凝土发展情况，引入预拌混凝土发展系数Dn的概念Dn=Cn/Cdn （6）显然，预拌混凝土发展理想成熟状态的发展系数为1，于是可计算各地区的预拌混凝土发展系数，若已1，说明其实际预拌混凝土产量大于理想预拌混凝土产量。4.4.2 预拌混凝土产量的预测方法（1）预测计算公式由上述可知，如果能

39、预测Tn、En0，可计算理想预拌混凝土产量Cdn；再预测出Dn，可计算Cn。公式分别为(4)、(5)所示，此外Cn=CdnDn （7）其中公式（7）由公式（6）可推得，显然，预测过程中还需进一步预测Kn。（2） Kn、Dn的预测方法众所周知，预拌混凝土发展与经济发达程度息息相关，而地区的经济发达程度一般评价指标是人均GDP。通过观察沅江市预拌混凝土产量变动情况与人均GDP分布情况，人均GDP超过10000元时，预拌混凝土成熟地区的二、三产业GDP 占GDP总值的90%95%。综上所述，可知预拌混凝土发展成熟状态的Kn取值为0.90.95；在GDP 到10 000 元时接近成熟，Dn取值为1。所

40、以，可通过预测GDP 来预测Kn、Dn 的变动情况。4.4.3 预拌混凝土产量的发展趋势预测基于以上分析可知, 要预测沅江预拌混凝土预拌混凝土产量发展趋势, 需预测沅江的固定资产投资、人均GDP 、产业GDP结构等基础数据。表 沅江市2011-2014年固定资产投资、人均GDP 、产业GDP结构情况2011201220132014固定资产投资(亿元)77.05104.86141.56171.78人均GDP(元)22895262072882631837一、二、三产业GDP（亿元)42.71，59.32，50.7642.38,73.43,60.2244.77,80.33,70.0347.78,88

41、.06,81.81（1）沅江市固定资产投资总量预测 GDP 定基弹性系数变动情况据统计，到2020年GDP 每增长1个百分点固定资产投资的增长趋于稳定, 进入2020后有抬头的趋势, 鉴于固定资产投资的动能极有可能进一步释放, 预计会增长到1.1。 总固定资产投资率变动情况据统计，总固定资产投资率在市场经济升华的阶段，2011-2014年平均为0.22，由于消费的拉动及积极财政政策的作用而趋升。 固定资产投资预测参考国务院发展研究中心李善同研究员作为研究成果在国研网上公开的GDP增长率和总固定资产投资率的预测基准, 根据近年情况并综合其他专家意见加了调整项, 作为平滑调整参考。依据沅江市城市总

42、体规划（20112030）预测的沅江市GDP，依据20112014年沅江市固定资产投资情况，根据总体经济判断。可知:在基准情况下, 沅江市2020年的固定资产固定资产投资可达262亿元, 2030年可达455亿元。（2）产业GDP 结构的预测在人口数量变动不大的情况下,人均GDP跟随GDP增长,预计2020年达到5000美元；考虑人口变化,预计2030年达到6000美元。（3）沅江市预拌混凝土发展系数预测结合20112014年沅江市的产业GDP的结构与人均GDP的预测情况，较为温和的预测 (含往年的Kn),预计到2020年Kn不会超过0.95。4.4.4 Eno 、Dn 的预测（1）未来各年成

43、熟状态Eno 的预测由公式(5)，预拌混凝土产量固定资产投资定基弹性系数Eno =1.1 Kn，结合Kn 预测值的Eno 预测，2020年，Eno为1.0,2030年Eno为1.0。（2）未来各年Dn的预测结合人均GDP预测和沅江经济特征及城市化发展趋势,在经济总体运行良好、政策执行力度到位情况下, 预计2020年的预拌混凝土发展系数Dn可达0.85,2030年可达1,预拌混凝土发展理想,进入新一轮全新的发展局面；若考虑到政策执行的具体情况,预计2020年Dn可达0.85,2030年才达到1,预拌混凝土发展良好。4.4.5 预拌混凝土产量的预测在Tn 、Eno 、Dn 的预测完成情况下, 根据

44、公式(4) 和(7), 计算未来各年预拌混凝土的理想预拌混凝土产量和预测预拌混凝土产量。预拌混凝土在发展理想(良好)状态下, 在2020年前表现为指数增长,在2020年后发展成熟,表现为线性增长,并逐渐接近理想预拌混凝土产量曲线。综合而言,预计到2020年的预拌混凝土产量可达163万m , 到2030年可达252万m。4.5 预拌混凝土需求量预测：沅江市建筑行业发展预测(方法二)4.5.1 沅江市建筑行业现状表 城区、镇区、村庄情况一览表城区镇（乡）村庄年份人口（万人）面积（平方公里）报建面积（万平方米）人口（户数）建成面积（平方公里）新建建筑面积（万平方米）人口（户数）新建建筑面积（万平方米

45、）20111814.3353532978.0018.58118025134.9920121815.4407663014.7027.4712822845.02201317.915.8687382862847.7011.5712286074.13201417.918592412912936.5014.7514205026.72表 建筑施工面积、报建面积一览表（住建局统计数据）2011201220132014施工面积（万）134.99111.93154.99132.45报建面积（万）68.703259.17844.5.2沅江市房屋施工面积预测依据沅江市城市总体规划（20112030），沅江市城区20

46、20年人口为20万人，市域总人口76.83万人，2030年城区38万人，市域人口91.29万人。依据20112014年人口增长情况与城区、镇区、村庄新建面积的比例关系。2020年，城区房屋施工面积为100万，村镇房屋施工面积为38万。2030年，城区房屋施工面积为180万，村镇房屋施工面积为60万。4.5.3沅江市房屋施工面积需混凝土预测标准根据沅江市提供相关数据，多层砖混建筑需要使用混凝土0.3-0.33m/平方米，多层框架建筑需要使用混凝土0.33-0.35 m/平方米，11-12层建筑需要使用混凝土0.35 m/平方米，17-18层建筑需要使用混凝土0.36 m/平方米，30层建筑需要使

47、用混凝土0.42-0.47 m/平方米，根据现状混凝土综合预测，施工面积每平方米需混凝土按0.38 m/平方米计算。4.5.4混凝土标准根据建筑行业需混凝土，占总需混凝土的1/3的标准（参考相关城市建筑行业占总行业（建筑、交通、水利等）的比重）。2020年需预拌混凝土总量: 1380.38m/平方米3157.32万m。2030年需预拌混凝土总量: 240 0.38m/平方米3273.6万m。结论：依据方法（一）、方法（二），结合预测的科学合理性，综合以上两种预测结论，未来沅江市2020年、2030年，沅江市预拌混凝土为：2020年沅江市预拌混凝土：160万m。2030年沅江市预拌混凝土：262

48、万m。4.6预拌砂浆需求量预测：按预拌混凝土和预拌砂浆供应量关系比值法（方法一）4.6.1 现状预拌砂浆供应量沅江市到目前为止，暂无预拌砂浆。4.6.2 预拌混凝土和预拌砂浆供应量预测（1）案例：嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）根据2009年嘉兴市实际供应预拌混凝土907.4万立方米和预拌砂浆15.05万吨。2010年全市预拌混凝土和预拌砂浆供应目标分别为940万立方米和18万吨，预测2010-2015年预拌混凝土和预拌砂浆供应量目标。表 2010-2015年 嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆供应量预测年度预拌混凝土供应量(万立方米)预拌砂浆供应量(万吨)2008年86

49、1.542009年907.415.052010年940182011年1000602012年11001002013年120015020141400250（2）依据案例沅江市现状和未来预测规划，沅江市预拌砂浆量为:2020年预拌砂浆量：30万吨；2030年预拌砂浆量：46万吨。4.7预拌砂浆需求量预测：按定额砂浆用量推算（方法二）按定额计算多层住宅砂浆用量为0.198m3/m2（建筑面积），高层住宅砂浆用量为0.0889m3/m2，按多层住宅与高层住宅建筑面积7：3来计算，则每平方建筑需使用砂浆0.16527m3，按近期138万m2的住宅建设规模计算，则需使用砂浆23万m

50、3。按远期240万m2的住宅建设规模计算，则需使用砂浆40万m3。4.8预拌砂浆需求量预测：按工程实际使用量推算（方法三）下表为一个100m2建筑面积住宅单元的普通砂浆的使用量推算。表100m2建筑面积住宅单元的普通干粉砂浆的使用量推算砂浆种类用途用量外墙砌筑砌筑25立方米砖砌体，25m3*0.26*1.7511.4吨内墙砌筑砌筑20立方米砖砌体，20m3*0.26*1.759.1吨外墙抹灰120平方米抹灰，30mm厚，120m2*0.03m*1.756.3吨内墙抹灰210平方米抹灰，包括天棚，20mm厚，210m2*0.02m*1.757.4吨地坪砂浆70平方米地坪找平，50mm厚，70m2

51、*0.05m*1.756.1吨合计：40吨按近期138万m2的住宅建设规模计算，则需使用砂浆为55.2万吨。按远期240万m2的住宅建设规模计算，则需使用砂浆为96万吨。4.9 预拌砂浆需求量预测：按沅江市年商品混凝土用量推算（方法四）沅江市2020年，2030年使用商品混凝土约160、262万立方米，按砂浆用量为混凝土用量的1/41/5推算，则需要3240，52.465.5万立方米的商品砂浆。综上所述，按上述四种推算方法预计沅江市全面推广商品砂浆后。近期砂浆为37万吨左右；远期砂浆为60万吨左右。第五章 沅江市预拌混凝土及预拌砂浆企业总体布局5.1规划预拌混凝土5.1.1 规划预拌混凝土生产

52、线数（1）现状：预拌混凝土行业以提高行业集中度，注重技术创新、品牌建设、质量提升为主。（2）规划：按照益阳市预拌混凝土规划生产能力，180型生产线能力为22.5万M/年，120型生产线能力为15万M/年。沅江市现状已有生产线均为180型。因此，规划过程中均考虑180型生产线。根据预拌混凝土预测量，需生产线：2020年需生产线：160万M/年/22.5万M/年=7.1条；2030年需生产线：262万M/年/22.5万M/年=11.6条；综合确定，需180型生产线2020年需生产线：7条；2030年需生产线：12条；5.1.2 布局体现总量控制生产企业数量和能力必须遵循与市场需求相匹配，合理选址、

53、布局，综合考虑物流效益。在选址、布局中严格实施公平、公正、公开，鼓励适当竞争。分阶段实施规划，前期注重引导和鼓励，后期注重总量平衡。5.1.3 预拌混凝土生产企业数量、产能和布局的确定到2030年，沅江市预拌混凝土用途上各有特色，实行差异化发展、产品特色化竞争，使沅江市预拌混凝土行业后来居上，注重在质量和服务上进入全省、全益阳市优秀预拌混凝土企业的行列中。表 沅江市预拌混凝土生产能力、产能确定地区生产线数（条）生产能力（m）2020年2030年2020年2030年草尾片122545南大-泗湖山片122545中心城区片58110180合计712160270【注释】具体详细布局在城市总体规划、乡镇

54、总体规划、城市（镇）控制性详细规划中落实。5.2 规划预拌砂浆5.2.1 规划预拌砂浆预拌线数沅江市现未审批建设预拌砂浆站，要按照统一规划、合理布局原则，整合现有资源，提倡利用现有水泥企业、预拌混凝土企业、预制构件企业及其基础设施，建设预拌砂浆生产线。按照市场供求总量平衡计算，到2030年全市规划设立预拌砂浆生产企业暂定 2家， 2020年前建成1家。要求每家企业设计能力不低于 30 万吨，2 家预拌砂浆生产企业年总设计生产能力达到60万吨左右。 5.2.2 布局体现总量控制生产企业数量和能力必须遵循与市场需求相匹配，合理选址、布局，综合考虑物流效益。在选址、布局中严格实施公平、公正、公开，鼓

55、励适当竞争。分阶段实施规划，前期注重引导和鼓励，后期注重总量平衡。5.2.3 预拌砂浆生产企业数量和产能、布局的确定到2030年，沅江市预拌砂浆企业达到2家。要求这2家企业在预拌砂浆产业链或所供应的预拌砂浆的用途上各有特色，实行差异化发展、产品特色化竞争，使沅江市预拌砂浆行业后来居上，注重在质量和服务上进入全省、全益阳市优秀预拌砂浆企业的行列中。表 沅江市预拌砂浆企业生产能力、产能、布局确定地区企业数（家）生产能力（万吨）中心城区片130中心城区片130合计260【注释】具体详细布局在城市总体规划、乡镇总体规划、城市（镇）控制性详细规划中予以落实。5.2.4 预拌砂浆行业实施计划表 2020、2030年预拌砂浆分年度实