我国公共管理与居民自治关系分析

1、我国公共管理与居民自治关系分析摘要伴随我国城镇化建设步伐的加快， 我国公共管理过程中要充 分发挥政府统一管理公共事务和居民自治的相互结合， 才能够推动我 国公共管理的科学化和规范化发展。 本文从公众参与角度探析 我国公共管理中的管理与自治问题， 希望通过研究， 能够增强对于我 国政府公共管理过程的科学化和规范化发展的认识， 有助于推动我国 公共管理事业的可持续发展。 关键词公共管理；自治；公众参 与；对策当前， 伴随我国社会主义市场经济的快速发展，社会领域的 公共管理也进行着深刻的调整和变革， 新的社会关系和社会矛盾的不 断涌现，也必然要求社会秩序和公共事务管理要进行与之相适应的变 革。 基于

2、此，我国政府对于公共事务管理提出了社会管理机制 的创新发展， 既要突出政府的统一管理， 也要能够体现出居民自治的 特色，对于公共事务管理要能够科学融合社会管理和居民自治的优势， 才能够推动我国公共事务管理的科学化、规范化发展。 一、相 关理论概述 1 公众参与。公众参与顾名思义就是指通过有计划的规划，能够推动政府部门及其开发行动负责组织者与公众之间进行 交流合作， 能够落实让公众参与决策管理过程之中， 可以有效的避免 公民与政府机构或相关组织单位之间的冲突。 狭义上的公众参 与指的是在代议制政治体制中通过公民投票参与选举活动的过程， 这 里的公民参与具有浓厚的民主政治色彩。 广义上的公民参与指

3、 的是公民参与民主政治事务活动和参与社会事务管理和推动社会民 主进程决策等活动， 在实践过程中的公众参与包括普通公民为主体的 参与和促进社会民主进步和实践的活动等。2 社会管理。社 会管理是政府的主要职能之一， 广义上来看， 社会管理包括政府的社 会管理职能和其它主体单位和社会自身的相关管理。 科学规划 的社会管理不是政府如何去管理社会， 而是社会要积极参与社会事务 的管理活动之中。 社会管理主要通过政府还权于社会，给予社 会发展的自治空间， 同时形成社会自治， 推动社会管理的政府统一领 导和居民自治管理的有机结合。 二、我国公共管理中的政府管 理与居民自治关系分析 1 健全公共管理机制，需要

4、科学融合政府管理 和居民自治。 首先，政府公共管理职能的完善，需要充分发挥 政府管理和居民自治两种管理方式的优势， 能够科学融合二者才能够 真正的推动公共管理的规范有序的进行。 要调动公众参与社会 事务管理的积极性， 我国各级政府机构要注重推动社区建设中对于一 些服务型企业的市场化改革， 能够推动公共事务管理中的一些非营利 性社会组织的建设， 加强对其进行监督， 才能够真正的推动公众参与 社会事务管理， 进而调动社会服务型企业的准市场化运行， 通过政府 职能部门转变职能作为社会服务的购买者， 相关服务型非营利性企业 作为社会管理的主要单位进行构建， 进而有效的推动公众参与社会管 理工作。 其次

5、，政府机构通过制定相关的公共服务政策及社会 制度，依据社区发展实际调动公众参与公共管理体制的改革， 政府各 部门要能够依据工作特点调整自身的层级及其管理范围， 能够根据不 同的公众服务内容确定自身的直接工作对象， 这些管理改革的对象包 括党组织、团组织、妇联组织等群众性组织。 这种对于社会管 理具体组织进行改革， 可以保证社区居民自治落到实处， 也可以能够提升基层政府部门的工作质量及其竞争互动的工作氛围通过政府管理与社区居民自治， 可以推动建立更加专业化的社区服务组织。2 提升公众参与公共管理质量，需要政府管理与自治相辅相成。 首先，重视公众参与提升公共管理质量的重要性， 就要从社会管理的 两

6、种主要方式出发， 通过政府管理和居民自治进行有机结合， 在城市 社区管理上，可以通过引进专业的社区居民自治机构可以助推政府部 门和街道社区对城市社区管理更加科学化、 规范化，也帮助居民自治 的有效落实，从整体来看， 就是能够提升我国公众参与公共管理质量 的发展问题。 城市公共管理，通过政府推动落实居民自治管理 规定，让社区管理落实到居民自治上来， 能够引进专业人员参与社区 管理，通过社区居民的自发管理和政府管理的结合， 能够从根本上推 动城市公共管理的科学化、规范化发展。 社区居民自治和政府 社会管理相互结合，互动发展，能够充分发挥二者的优势，推动公共 管理的有效规范发展。 其次，社区自治过程

7、中，通过社区居委 会工作人员进行社区管理，居委会工作人员不是国家行政管理人员， 也不是社会工作者，应该属于专业的社区管理人员。 居委会人 员属于我国社会分工管理中的具有独特身份的管理人员， 该工作人员 的主要职责就是帮助社区居民能够实现自治， 同时也帮助社区居民能 够提高参与公共管理的能力， 这样才可以真正的推动社区管理自治和 政府公共事务管理的互动发展。 3 提升公共管理服务水平，需 要整合管理与自治。 首先，要提升我国公共管理服务水平，单 纯依靠政府管理或者居民自治， 都是不可以的， 需要通过整合政府社 会管理和居民自治两种方式，充分发挥二者的优势，才能够真正推动我国公共管理服务职能，提升

8、公共管理服务水平。从公众参与角度来看，对于我国社区管理和城镇发展现状， 就必须要推动城市社 区管理逐步专业化发展，推动专业的社会工作者参与到城市公共管理 中来，能够让共同的物业管理区域成为城市公共管理性质的社区，通过社会公共管理部门、各个专业的社会服务机构逐步深入到社区管理 中，能够充分调动社区自治和政府行政管理职能的发挥，通过社区居委会进行管理，可以推动城市社区管理的科学化规范化的发展。其次，科学融合政府公共管理职能与居民自治的关系， 就需要政府部 门同职能部门改变工作方式，推动专业的社会工作者参与到社区管理 中，社区管理才能够真正的实现坚持居民自治的基础上，推动居民管理公共事务的发展，提升

9、居民的生活质量和幸福指数。在此过程中不断培养良好的合作态度与行为，进而提高其参与及自我决定等 能力，将原本各自为政的居民形成更高的组织水平，并逐渐形成一个统一的整体，这个整体将能为维护自身利益而和政府、 其他社会性部 分间开展交往、合作及协商。这个过程既提高了社区之内社会关系及社会经济等资源不断累积的程度，也保持并提高了社区开放的 程度。这样对政府公共管理的合理性与合法性的提高起到极大作用。合理性是建立在社区与居民需要的基础上的，政府设置机构与开展活动的依据是社区的实际需要； 合理性的依据则是对社区 自治宪法原则的真正遵循，而非将社区居民委会视为政府机构在基层 的延伸，最终造成它成为政府所指派

10、任务的琐事中。三、结语 总而言之， 我们若是本着完善城市居民自治的目的建设社区， 对城市 社区基本特征加以明确的基础上推进社区建设， 那么社区建设就既包 括居民区之内促进自治能力及其水平等过程， 也包括居民自治实现这 个过程，因此， 我们应将居民自治及居民参与公共事务作为基础，在 此前提下促进城市社会行政管理体制合理性与合法性得以真正实现， 进而推进城市整个民主化进程的顺利实施。 作者顾芸单位上海 交通大学国际与公共事务学院参考文献 1 钱林玲关于新时期城市社 区居民自治问题的思考 中国管理信息化 2015222 王凯社区自治中 业主委员会的运作困境及解决之道 中国管理信息化 2015223

11、王凯 , 曹英梅高职社区管理与服务专业推动沈阳社区文明建设的探索 中 国管理信息化 2015224 王海燕中国城市社区建设 10 年回顾与展望 知识经济 2010105 谭志军, 黄建宏城市社区建设过程中存在的问 题及对策思考 新西部下半月 200905PEP 小学英语五年级下册Unit four When is Easter? 教学设计教学内容 : PEP 小学英语五年级下册 Unit four When is Easter ？ Part A: Let s spell 。教材分析 :unit4 的主题是 When is Easter? 主题是东西方节日及个人的生日。主题图通过学生们在教室里谈

12、论母亲节、中秋节和生日的情境，呈现出本单元要学习的核心词汇和句型及其语用环境，拉开了本单元学习的序幕。为学习单元 A.B部分的各个板块做好准备。而Let s spell板块为我们呈现了字母组合th在单词中发/ 0 /和/ e /的规则。通过听音圈词活动，强化记忆 th 的发音规则，巩固学习 th 的音形拼写对应关系。第三部分通过选择单词写句子，帮助学生按照发音规则拼写句子。这些设计符合英语新课程标准的要求，有效的突出了英语核心素养。学情分析 :五年级学生学习英语已经有二年半的时间了，对于教材的特点和结构都比较熟悉。此阶段的学生活泼好动、好奇心强、勇于尝试，具有一定的逻辑思维能力和语言表达能力，

13、并 有很强的自尊心和求知欲，对于学习英语的兴趣已经逐渐显示出自己独特的个性。设计理念： 根据英语新课程标准的要求以及突出英语核心素养，本节课我设计以情境教学为支撑，以学生小组合作为方法，在合作学习的基础上经过老师的点拨轻松掌握th 的发音规则，并能在不同形式的练习中巩固学习 th 的音形拼写对应关系。发展学生的自主学习能力以及引导学生进行发现式的学习，观察，感知体验并自己归纳，突出以教师为引导，学生为主体的教学理 念。教学目标 :1. 学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 /0 /和 / e /的规则。2. 学生能够根据 th 的发音规则读出生词。3. 学生能够按照 th 的发音规则拼读单词

14、，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。4. 引导学会发现、观察、体验学习的学习方法。教学重难点 :重点 ：学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 /0 /和 /e /的规则。难点： 学生能够根据 th 的发音规则读出生词 。学习方法： 情境学习法、小组合作法。教具准备 : 多媒体教学课件、单词卡片、评价奖章等。教学过程 :一、Warm Up1 绕口令游戏。口舌之争。【设计意图】拉近师生距离，愉悦学生心情。增进对彼此的认识，以便让课堂顺利开展，同时锻炼学生的齿舌灵活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.二、lead-i

15、n设计意图】 : 通过情境图的展示，让学生在情境中发现问题，思考问题，引出课题。三、Presentation1. 出示学习目标，明确本节课的学习任务。2. 继续看情境，小组合作读句子，说说你发现了字母组合 th 有几种不同的发音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老师解疑，出示 th 在单词中的两种正确发音。清辅音：/ 9/舌尖放在上下齿之间，气流

16、由舌尖间的缝隙挤出，声带不振动。浊辅音： /e /舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带振动。教师示范，学生模仿。学生以各种形式自由练习发音，展示学习成果。【设计意图】 : 通过仔细观察发现疑问，提出疑问。带着疑问学习新授，主题突出，学生的学习中心地位明显。由教师直接给出答案，打消疑惑，直奔主题，明确th 的正确发音。4. 拆音法读单词。师生一起读。【设计意图】 : 教给学生明确的学习方法，让学生理解知道单词的拼读规则。5. 小组合作分一分。给单词正确的归类。【设计意图】 : 及时了解学情，以便于掌控课堂。同时考察学生对知识的运用能力，突破重点。6. 质疑引导，发现规律。教者做简单的

17、提示，引导学生自主归纳规律。清辅音： /9/1. 单词是数词。2. 以 th 开头的单词。3. 以 th 结尾的单词。浊辅音： /e /1. th 后有 er 的单词。2. 单词是代词，冠词的单词。【设计意图】 : 及时总结归纳规律，以便在后面的学习中能举一反三。同时也是对前面知识的巩固，对学情的再次回查，突破难点。四、Practice1. 继续来到情境图，三只小猪又遇到了问题，家谱图。怎么读呢 ？2. 三只小猪想送鲜花给妈妈。师生一起拍手说【设计意图】 : 通过情境，既可以培养学生口头表达能力，又可以提高学生对单词的熟练掌握程度。朗朗上口的 chant 再次让学生巩固体会 th 的发音。五、ProductionChoose ， write and say.【设计意图】 : 能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。 通过挑战天气预报员，熟练运用知识在日