县长在开放型经济表彰会讲话

1、县长在开放型经济表彰会讲话同志们：刚才，县委副书记同志宣读了表彰通报，举行了大会表彰，部分先进单位、突出贡献企业和先进个人作了很好的交流发言。我们隆重表彰奖励五年来为跨越发展、为招商引资做出突出贡献的15家企业、12位企业主要负责人、26个先进单位和95个先进个人。在表彰之前，县委常委会专门做了研究，县委组织部、县招商局和县直有关部门做了大量的工作。应该说这次获得表彰的单位和个人是有说服力的，是有代表性的。这些同志是我县跨越发展的有功之臣，是招商引资工作的杰出代表，这其中既有在招引大项目上和到位资金总量上名列前茅的乡镇、开发区；有不断开拓招商目标市场，积极服务招商引资的职能部门；也有致力招商引

2、资、成效显著的众多先进个人；更有始终关注我县经济建设，主动参与、积极服务我县招商引资工作，为我县招引项目贡献突出的企业界朋友们。在这些同志身上，集中展现了我县广大干部群众和当代企业家的时代风采，体现出我县广大干群蓬勃向上、奋力向前的良好精神状态。今天我们召开开放型经济工作总结表彰大会，就是要向全县人民表明，当前和今后一个时期，乃至今后的十几年，我们必须始终坚持发展为上、投资为本，工业立县、县域突破，三化联动、科学发展的理念，坚定不移地把开放型经济和招商引资工作作为第一要事，持之以恒、一以贯之、全力以赴、一鼓作气，切实抓出更大的成效。就是要在全县上下进一步形成共识，只要为发展做出贡献，全县人民就

3、永远不会忘记他们。在此，我代表县委，代表县四套班子，代表所有的人向受表彰的先进单位和先进个人，向所有为跨越发展做出突出贡献的单位和同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！下面，根据县委常委会研究的精神，我再讲三点意见：回顾到年这五年，县委、县政府紧扣跨越发展第一要务，紧抓招商引资第一要事，牢固树立发展为上、投资为本，工业立县、县域突破，三化联动、科学发展的理念，强力推进大发展、大建设、大环境，县域经济始终保持加速发展的良好态势。回顾我们走过的历程，我们深刻认识到招商引资是破解发展难题的突破口，招商引资是跨越发展的奠基石，招商引资也是实现永续发展的核心支撑力。这五年，是招商引资带来经济结构优化、质量明

4、显提升的五年。我们坚持以工业项目为主导，一二三产业项目同步引进。五年来，工业项目到位资金总量74.2亿元，占资金总额的61%；招商引资工业企业实现税收03年3667万元、04年4609万元、05年1.1亿、06年1.5亿、今年已经突破2亿元。鸿路、海螺、万向、江淮铸造等一批知名企业相继落户我县，形成了汽车零部件、食品加工、新型建材、服装制造四大主导产业。伊利乳业、立华禽业等农业龙头企业的引进，有力地了拉动我县特色规模农业的发展。富华嘉园、阿奎利亚、古井贸易等房地产、贸易项目的引进，大大促进和提升了我县三产的发展。招商引资拉动了三次产业的快速发展，促进了产业结构优化调整。全县三次产业结构由年的4

5、4.9：29.7：25.4将调整为年的26.4:47.2:26.4，二产比重接近半壁江山，经济结构大力优化，二产为主导的经济增长格局已经形成。五年实践、五年拼搏，我们深深体会到发展开放型经济、抓好招商引资工作必须始终坚持以下五个方面：二是必须不断强化开放意识，始终坚持走出去、请进来的发展战略。生命在于运动，招商在于活动。我们放眼全国，走出国门，坚定不移地走出去招商推介，积极主动作为，不断提高招商引资的针对性和有效性。五年来，积极组团参加徽商大会省市重大招商活动，走出国门赴日韩、欧美开展境外招商。自主举办招商活动，连续两年成功举办两届浙闽经贸洽谈会，不仅宣传推介了，招商领域和市场也得到空前拓展。

6、充分发挥在外成功人士和关心发展的外地友好人士的作用，聘请他们担任政府招商顾问，开展委托招商。积极鼓励企业发挥招商主体作用，广泛开展以商招商。走出去天地越来越宽、请进来客商越来越多，招商引资就在走出去、请进来的过程中成果累累。四是必须牢固树立环境比投资更重要的理念，始终坚持创建一流发展环境。我们坚持不懈地抓好环境建设，用更加优质的服务赢得客商。五年来，我们准确把握开放型经济的形势变化，系统思考招商引资，理性推动开放型经济，创造性地开展工作，形成了招商、服务、建设系统抓的工作思路。在招商引资的初期，我们充分发挥招商局、政务服务中心、经济环境投诉中心、经济促进协会的四位一体的优势，赢得招商引资的良好

7、开局。随着招商工作逐步深入，招商项目逐年增加，针对后续服务相对滞后问题，我们分设招商局与政务服务中心，成立南部政务分中心，实现了南部的事在南部办；全面建设乡镇便民利商服务中心，完善村民服务中心功能，初步构建了县乡村三级服务体系。致力创建一流发展环境，认真开展机关效能建设年、查摆找补创活动,以做强服务功能、完善工作机制为重点，推进效能革命，掀起责任风暴，着力创建八大环境，重点解决五难问题，深化行政审批制度改革，推行首问负责、限时办结、两次终结、并联审批、缺席默认等制度，努力把打造成为审批环节最少、办事效率最高、项目落地最快、发展成本最低、社会信誉最好的投资热土。我们学_借鉴江苏溧水经验，把千万元

8、项目细化为五个一批，对签约筹措项目落实五个到位精细化管理和服务，对开工建设项目实行八个环节全过程控制。针对园区基础设施建设薄弱，我们整合资源，五年来投入16亿元，建成面积26.8平方公里园区，全县发展硬环境深刻变化，开放型经济承载力切实增强。招商、服务、建设三位一体系统抓的思路付诸实施，有力地促进了全县开放型经济发展。同志们，发展决定一切，项目支撑未来，发展是一个延续的过程，今天的成绩是昨天投入的结果，今天的投入是为明天的发展添后劲，现在的发展要为未来的发展打基础。不招商引资，不新上一批大项目、好项目，当前的发展不可能实现，长远的发展也没有基础和希望。对来说，当前和今后一个时期，抓好招商引资是

9、事关发展的战略性和全局性问题，是我们能否实现三年倍增、跻身十强、全面达小康的着力点和突破口。我们的社会、我们的时代已经进入工业化、城市化、市场化、信息化、国际化的时代，资本流动、产业转移、人口迁徙是必然规律和基本趋势。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出明年经济工作八项主要任务之一，就是提高开放型经济水平，开创对外开放新局面，强调要把引进来和走出去更好地结合起来，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量。这次中央经济工作会议特别提到了对外开放的问题，对于我们这样的后发地区来讲，招商引资是我们发展开放型经济，提高开放水平的最好切入点、突破口和主抓手。在国家更加注重统筹城乡和区域发

10、展，更加注重和谐社会和社会主义新农村建设和国家主体功能区划分、中部崛起战略实施的大背景下，我们发展开放型经济具有更加良好的外部环境。我们要主动适应中央加强宏观调控的新形势，把国家严格控制土地信贷、加强节能减排、严格项目审批作为调整招商思路，优化引资结构，提升引资质量的最佳时机。我们不要消极的认为这是一种制约因素，实际上这是推进全县科学发展、持续发展、跨越发展的最好的外部条件。市委、市政府强势推进滨湖现代化大城市建设和141组团发展，特别是明年新一届政府将在深入推进市政道路建设的基础上，将进一步推进园区大建设，为我们提高招商承载力带来了难得的机遇。现在已经初步明确，把园区大建设作为大建设的重要组

11、成部分，全市拿出40多亿，把园区建设成国家级标准的园区。这对我们是最大的利好消息，关键看我们的工作。在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要看到招商引资面临的新的形势、新的困难、新的竞争因素。不要盲目乐观，更不能小进即满。现在区域竞争异常激烈。在中部六个省会城市中，的发展跟太原差不多，赶不上南昌，更比不上武汉和郑州。所以，市委、市政府对跨越发展要求很高。我们的县区之间竞争也非常激烈。近年来，肥东、肥西招商引资步伐在过去的基础上也越来越快。我们在三大开发区、三县和四个城区中，招商引资总量和速度基本上处于中间水平。此外，国家宏观调控提出了新的要求，我们有一个适应的过程，企业也有一个适应的过程。特别是我

12、们长期以来比较突出的土地价格优势、数量的优势在慢慢丧失。低价出让、随意侵占土地都是违法的。国家通过运用法律手段不断开展督查，确保宏观调控措施的落实。对重大项目的开工，国务院也刚刚发了文件，加强和规范新开工项目管理，5000万元以上的新项目必须满足六个必要的条件才能开工建设。中央经济工作会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，实行从紧的货币政策、稳健的财政政策。这对企业的发展、对基础设施建设融资、对二三产业发展的影响都是显而易见的。我们要切实增强责任感和紧迫感，积极应对，寻找对策，依法合规地加快发展，切不可产生厌战情绪、消极懈怠

13、、更不能怨天尤人。要在积极服从，坚决落实和支持宏观调控政策的背景下，毫不动摇地发展开放型经济，坚定不移地抓好招商引资工作。纵观这么多年的宏观调控，总结先发地区的发展经验，每一次调控都是发展的重大机遇，但很遗憾的是每一轮调控以后我们就落后一点。我们要把每一次挑战都看作机遇，把每一次调控都作为加快发展、提高质量、落实科学发展观的最好机遇和时机，推进跨越式的科学发展。年，在全县招商引资千人大会上，县委、县政府明确了十一五期间招商引资任务，要求5年全县完成引进境内资金180-230亿元、境外资金1.89-2.4亿美元的目标任务，分解下达了年-年年度任务，提出前三年增速不低于50%，后2年增速不低于30

14、%的要求。06、07两年我们均超额完成了任务，增速都保持在50%以上。县委八届六次全会按照党的十七大精神的新要求，与时俱进地提升了十一五规划，做出了三年倍增、跻身十强、全面达小康的战略部署，提出了年招商引资到位资金增长速度不低于50%和固定资产投资过百亿的目标要求。按照这个要求，明年我县招商引资境内到位资金要确保78.6亿元，力争完成86亿元，境外资金3150万美元；力争新引进超5000万元工业项目60个，超亿元项目20个，突破1个10亿元以上项目。在未来三年总体目标提升的基础上，今后还要优化项目结构，更加注重招商质量，为如期实现三年倍增、跻身十强目标提供有力支撑。（一）进一步明确招商引资的目

15、标和思路。近年来，通过实践探索，我们形成了很多行之有效的思路和举措，这些都必须始终坚持。同时我们还要根据新形势、新要求，按照突出重点、分类指导、统筹兼顾、注重实效的原则，不断完善提升招商引资思路，提高招商引资的针对性和实效性。在政策上要优化整合。县招商领导小组要认真研究，由县招商局牵头，县法制办、财政局、国土局、环保局等部门参加，依据国家法律法规的新政策、新规定、新要求，全面清理招商引资优惠政策，该完善的要完善、该补充的要补充、该整合的要整合、该废弃的废弃。一是严格执行土地政策。经营性用地、工业用地必须采取招拍挂的方式出让，要坚决打破以低地价吸引客商的思维定势和_惯做法，严禁各乡镇、开发区、各

16、部门违规操作，以低于最低价标准协议出让工业用地，防止有限的土地被低质量的项目占用。双凤开发区投资规模低于2000万、投资强度每亩低于150万的项目，南部三镇投资规模低于1500万、投资强度每亩低于120万的项目，原则上不予供地。区位条件较好的乡镇500万元以下项目和投资强度不足的不再供地。二是严格执行税收优惠政策。除了享受中部崛起两个比照等法定税收政策优惠外，各乡镇、开发区和县直有关部门不得擅自减免优惠，要更加注重项目的亩均收益、就业安置、税收贡献等投资回报。就是一个项目来总是要有回报。我们清理了04年到07年6月份已经供地的160多个项目，其中有30多个是无产值、无税收的项目。这些项目浪费了

17、土地资源，必须坚决清理。要引导小项目进入标准化厂房，鼓励小项目特别是创业初期的企业发展壮大。凡是供地的企业必须要达到投资强度，必须要有亩均效益、有就业人数、有税收贡献。我们现在可用的建设用地已经很少了，如果糟蹋了这些建设用地，我们将没有发展的后劲。各乡镇、开发区、所有招商的同志都要明确这个要求，不能再有捡到篮子都是菜的思想，一定要把这些要求向企业说清楚。三是认真兑现落实各级支持企业发展政策。各乡镇、开发区、县经委要认真宣传贯彻市关于加快新型工业化发展的若干政策等规定，积极帮助符合条件的企业申领固定资产投资补贴、项目前期工作经费补助，降低企业投入成本，支持企业技改扩建、做大做强。四是优化整合我县

18、支持企业发展政策，充分发挥工业发展基金、科技创新基金、农业产业化发展基金的作用，综合运用奖励扶持政策支持已落户企业发展，吸引意向投资企业落户，打造政策洼地。在发展上要破除瓶颈制约。要坚持依法用地、集约用地、节约用地，按照查清家底，盘活存量；严格管理，提高容量；用足政策，挖掘增量的要求，加大项目清理、置换闲散建设用地、开展土地复垦整理置换，破解土地瓶颈制约。鼓励和支持工业园区和有条件的乡镇加快建设多层标准化厂房，集约节约利用土地，提高土地投入产出比。对资金不到位或无法按时动工建设项目，及时调整供地，对土地投入产出达不到规定要求的，核减用地面积。这里特别要强调一下土地的供应问题。市委、市政府对明年

19、土地供应的方式可能要做一些改革，县委、县政府也要按照要求进一步完善土地供应的形式。今后我们要拿出一批经过国家批准的建设用地挂牌竞争，选择好项目，让项目来了就能办证。要拿出合法的用地让企业发展，企业也要承诺条件，必须在拿到土地证之后，规划审批之日起，三个月内确保开工。清理土地要实行行政首长负责制，各乡镇、开发区要立即全面清理，把要求落到实处。同时我们要通过提高投资强度的方式，在现有的规模基础上，努力打造百亿园区、百亿乡镇，双凤开发区、岗集镇都要争创百亿工业总产值。三十头、双墩、吴山等乡镇都要提高投资强度，壮大投资总量。加快构建政府主导、资源整合、市场运作的投融资格局，综合运用项目融资、担保融资、

20、市场融资等多种方式，破解资金瓶颈。（三）务求在引进大项目取得突破。重大项目从洽谈、实施到投产一般有一个周期，从现在起，我们就必须争分夺秒地寻找大项目、签约大项目、建设大项目，努力实现在大项目上有重大突破。一要明确目标任务。全县明年力争突破一个10亿元以上项目，20个超亿元以上项目。全力以赴争取铝厂技改节能减排项目落户我县，鼓励吸引国内有实力的企业到北城区实行综合开发，力争和威集团、温式集团等农业产业化龙头企业落户我县。二要找准努力方向。把工作的重点区域聚焦在与我县产业关联度大的长三角、珠三角地区和日韩、港台、欧美等发达国家和地区。认真研究世界500强，特别是国内500强、民营500强和港资、台

21、资企业、中西部地区大中型企业发展动态，紧盯国家部委大项目布局、中央和省属大型企业重大项目和各大院校科研项目，建立广泛联系，实现成功对接。三要强化工作措施。大项目不是天上掉下来的，更不会无中生有，任何一个大项目都有其生长的土壤。县发改委、规划局、国土局要协助乡镇、开发区，依托我县产业和土地资源优势，结合国家阶段性产业政策和重点，深入挖掘项目资源，精心策划包装一批对上可争取审批、对企业可操作、对客商有吸引力的大项目对外推介。要抽调专人，成立专门的工作小组，专攻大项目，负责与境内外大财团、大企业、国家部委、各大院校的联络工作。对亿元以上项目，都要成立项目建设协调领导小组，实行县、乡领导挂帅，分工负责

22、，及时协调解决项目引进、建设和发展过程中的困难和问题。要在第一时间发现问题，解决问题，企业也要及时反映问题。二要强化产业招商。产业资源是吸引投资的重要因素。目前我县工业上已经基本形成了汽车零部件、食品加工、新型建材、服装制造四大主导产业，电力电器及其零部件产业初具雏形。我们要立足现有产业基础，围绕这几类产业上下游的材料来源、供货渠道、产业链条进行招商，引进资源导向型、高附加值型、高税收型企业，促进产业集聚。县经委要结合县内主导产业状况和国内外重要产业的发展格局，有目的的搜集梳理主导产业的上下游配套产业目录，鼓励和服务县内主导产业延伸产业链条。县农委、畜牧水产局、林业局等部门要进一步立足农业产业

23、化招商做文章，认真梳理全国百强农业产业化企业，建立百强农业企业项目档案，紧盯重大农业企业开展农业产业化招商。双凤、岗集要结合重点发展汽车配件、家电配套产业，积极与江汽等主机厂沟通、协调关系，进一步摸清其配套厂家最新名单，明确有动迁意向的企业，逐一拜访。要成立产业招商领导小组，由县委、县政府分管领导分工负责，牵头组织特色产业基本情况调研，谋划好产业发展方向，包装好产业项目，筹划好产业招商活动。四要大力开展节会招商。节会招商是结识客商、集散信息的重要场所，是推介、引进项目的重要渠道。节会招商现在越来越有特色，也越来越有吸引力。我们要积极参加省市组织的节会，另一方面自己要谋划、独立组织一些专题招商会

24、。今年我们在义乌的农业招商会效果就很好。相关单位和乡镇要认真研究策划汽配、草莓、仔猪、养牛、农家乐、文化等专题招商。我们要按照天天有客商、周周有签约、月月有活动、季季有高潮的要求，精心组织、认真筹划好节会招商。要精心组织参加江汽配套会，省市举办的家电、农机等各项展会。要自主策划举办几批推介会，超前谋划浙闽经贸洽谈会，提早做好招商项目的开发、包装和发布工作，力争邀请客商、签约项目数量、质量都有大幅提升。除了举办好节会外，各级各单位还要积极参加各种交易会、招商会、经贸洽谈会等，要有明确的目标，有具体的任务，带着项目，有备而去，防止流于形式凑热闹，更不能以招商之名，外出观光旅游。三、加强领导，落实责

25、任，为发展开放型经济、抓好招商引资工作提供强有力的保障（一）加强组织领导,始终把招商引资工作摆在开放型经济工作的首要位置。招商引资就是一把手工程，就是一把手责任，就是各级领导干部的责任。县领导要继续带头申领招商引资任务，带头逐月外出招商，带头做好项目协调服务工作。同时，要按照各自分工，抓好分管和所联系部门、乡镇的招商引资工作。各乡镇（区）和县直各目标责任单位主要负责同志要切实担起招商引资第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，把主要精力放在抓招商引资、抓项目建设和企业发展服务上。要善于发挥一班人的作用，下任务、压担子，放手支持分管领导和招商小组开展工作。班子其他成员都要把招商引资作为重要职责，

26、积极参与项目引进、落地、建设工作。各乡镇（区）要继续坚持三分队伍工作法，县直各有关单位拿出三分之一的人员，确保招商力量，确保长期有人专司招商。县招商领导小组要发挥好领导、协调、督查的作用，切实做好综合分析、指导协调、重点调度、培训考核、政策服务工作，及时发现和总结先进经验，及时修改和完善招商政策，抓住阶段性工作重点，明确工作要求，指导全县招商。（三）加强环境建设，进一步做好创建一流发展环境工作。在招商的比拼中，往往经历三个阶段：第一阶段拼政策，第二阶段拼环境，第三阶段拼产业。对于目前的来说，环境仍然是招商引资的第一竞争力。一要着力优化硬环境。抢抓全市工业园区大建设的机遇，积极向上争取支持，大力

27、推进基础设施建设，加快园区交通、供排水设施、仓储物流等重点工程以及配套设施建设。要以特色产业园区为引领，进一步规划建设高附加值的中小企业园区，鼓励兴建一批标准化厂房供入园企业租赁，既方便大项目的落户，又有效解决中小企业落户难和土地紧张的问题。双凤开发区突出抓好鄂尔多斯产业园标准化厂房建设，同时要立足长远，着眼当前，按照国家级产业园区和现代化新城区的建设标准，优化升级建成区，完善提高在建区，加快推进新建区，全面实施二次创业。岗集、双墩和三十头镇要加快做好道路、土地平整等产业园区的配套建设，规划好产业和项目布局，完善园区功能。要全力支持吴山镇园区基础设施建设，加大力度，加快推进。其他乡镇要做好规划

28、，适时启动，有序开展园区建设。要把招商引资与国家的土地、环保、产业政策结合起来，与城镇总体规划、土地利用规划结合起来，做好园区产业布局和功能定位。各乡镇、开发区都要认真思考能够发展什么产业，引进什么项目，按工业区的功能定位招商、选商，提高投资强度，严格准入门槛。二要继续优化软环境。把创建一流发展环境向纵深推进，继续深化行政审批制度改革，尽可能地减少审批环节，简化办事程序，努力实现环节更少、节奏更快、效率更高。进一步扩大县行政服务中心和南部分中心的服务内容和服务职责，严格实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制。要全面落实领办、代办制，落实招商项目一个联系部门、一个联系人、一张服务卡三个一制度，推行工业项目集中办理制、建设项目有限并联审批制等举措，对招商引资企业提供全过程、全方位、相对稳定的长期服务。要坚决兑现承诺，凡是县委、县政府出台的招商引资政策和承诺的优惠条件，各级各部门必须无条件地执行、不折不扣地落实，确保政策执行到位、兑现到位，打造诚信政府。坚持重点企业挂牌保护制、宁静生产日制度。加大优化环境测评工作力度，重点加强对各执法单位执法队长的测评，凡两次测评不合格的队长，要坚决轮换。我们的优化环境测评连续开展了几年了，环境越来越好，集中体现在举报案件越来越少上。