工程建设监理规划

1、目录 1工程建设监理规划性文件概述 2工程建设监理规划编制 3工程案例分析 3.1概述 一、工程建设监理规划性文件的构成和作用 1 1监理大纲监理大纲 监理大纲又称监理方案，监理大纲又称监理方案， 监理公司为了获得监理监理公司为了获得监理 业务而编写的监理方案性文件，业务而编写的监理方案性文件， 也是监理投标文也是监理投标文 件的重要组成部分。件的重要组成部分。 中标后的监理大纲是工程建设监理合同的一部分， 也是工工 程建设监理规划编制的直接依据程建设监理规划编制的直接依据。监理大纲的内容应当根据 业主所发布的监理招标文件的要求而制定， 包括： （ ） 拟派往项目监理机构的监理人员资质情况介绍

2、。 （ ） 拟采用的监理方案（ 监理组织方案、 各目标控制 方案、 合同管理方案、 组织协调方案等） 。 （ ） 将提供给业主的监理阶段性文件。 监理大纲主要有以下两个方面的监理大纲主要有以下两个方面的作用作用: :一是使业主认可监理一是使业主认可监理 大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务; ;二是为项目监理二是为项目监理 机构今后开展监理工作制订基本的方案。机构今后开展监理工作制订基本的方案。 2 2监理规划监理规划 根据 监理规范 的定义， 监理规划是在总监总监 理工程师理工程师的主持下编制， 经监理单位技术负责人监理单位技术负责人 批准， 用来指导项目

3、监理机构全面开展监理工作 的指导性文件指导性文件。 监理规划的内容要比监理大纲更翔实、 更全面。 监理规划的监理规划的作用作用： 1.1.指导监理组织全面开展监理工作指导监理组织全面开展监理工作 2.2.监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监 督管理的重要依据督管理的重要依据 3.3.监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履 行工程建设监理委托合同的主要依据行工程建设监理委托合同的主要依据 4.4.监理规划是监理单位重要的存档资料监理规划是监理单位重要的存档资料 3 3监理实施细则监理实施细则 监理实施细

4、则又称监理细则， 它是在监理规划监理规划指 导下， 在落实了各专业监理的责任后， 由专业专业 监理工程师监理工程师编写， 并经总监理工程师总监理工程师批准， 针 对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操操 作性文件作性文件。 作用作用：指导本专业或本子项目具体监理业务的开 展 二二 工程建设监理规划性文件的联系和区别工程建设监理规划性文件的联系和区别 联系：联系： 监理规划是指导监理机构开展具体监理工作的指导指导 性文件性文件， 一定要严格根据根据监理大纲的有关内容来 编写； 而监理实施细则是操作性文件操作性文件， 在制定 监理实施细则时， 一定要在监理规划的指导指导下进 行。也就是说， 从

5、监理大纲到监理规划再到监理 实施细则， 是逐步细化逐步细化的。 区别：区别： 时间时间依据依据目的目的 监理大纲监理大纲投标阶段招标文件编 制 承揽工程， 争取中标 监理规划监理规划签订监理委 托合同后 监理大纲和 有关文件 指导监理机构开展监理工作 监理实施细监理实施细 则则 监理规划编 制完成后 监理规划和 有关文件 指导具体监理业务的开展 3.2工程建设监理规划编制 一、工程建设监理规划编写依据 1 1 建设工程的相关法律、法规建设工程的相关法律、法规 2 2建设工程外部环境调查研究资料建设工程外部环境调查研究资料 3 3政府批准的工程建设文件政府批准的工程建设文件 4 4建设工程监理合

6、同文件建设工程监理合同文件 5 5建设工程合同建设工程合同 6 6建设单位的合理要求建设单位的合理要求 7 7工程实施过程中输出的有关工程信息工程实施过程中输出的有关工程信息 二二 工程建设监理规划编写要求工程建设监理规划编写要求 1监理规划的基本构成内容应当力求统一 2监理规划的内容应具有针对性、指导性和 可操作性 3监理规划应由总监理工程师组织编制 4监理规划应把握工程项目运行脉搏，可能 随着工程进展进行不断的补充、修改和完善。 5监理规划应有利于建设工程监理合同的履 行 6监理规划的表达应当标准化、格式化 7监理规划的编制应充分考虑时效性 8监理规划经审核批准后方可实施 三三 工程建设监

7、理规划编制内容工程建设监理规划编制内容 三工程建设监理规划编制内容三工程建设监理规划编制内容 三三 工程建设监理规划编制内容工程建设监理规划编制内容 四四 工程监理规划报审工程监理规划报审 （ ） 监理范围、监理范围、 工作内容及监理目标的审核。工作内容及监理目标的审核。 （ ） 项目监理机构的审核。项目监理机构的审核。 （ ） 工作计划的审核。工作计划的审核。 （ ） 工程质量、工程质量、 造价、造价、 进度控制方法的审核。进度控制方法的审核。 （ ） 对安全生产管理监理工作内容的审核。对安全生产管理监理工作内容的审核。 （ ） 监理工作制度的审核。监理工作制度的审核。 3.3工程案例分析

8、案例一：案例一：某业主计划将拟建的工程项目的实施阶 段委托光明监理公司进行监理， 监理合同签订以 后， 总监理工程师组织监理人员对制定监理规划 问题进行了讨论， 有人提出如下看法： （） 监理规划的作用与编制原则： ） 监理规划是开展监理工作的技术组织文件； ） 监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理 工作； ） 监理规划的编制应符合监理合同、 项目特 征及业主的要求； ） 监理规划应一气呵成， 不应分阶段编制； 监理规划是作为监理组织机构开展监理组织的纲 领性文件，是开展监理工作的重要的技术组织文 件。 在背景材料中给出的条件是业主委托在背景材料中给出的条件是业主委托 监理单位实施阶段的监理

9、，监理单位实施阶段的监理， 所以监理所以监理 规划就不应仅限于指导施工阶段的监规划就不应仅限于指导施工阶段的监 理工作这一作用。理工作这一作用。 由于工程项目建设往往工期较长，由于工程项目建设往往工期较长， 所所 以在设计阶段不可能将施工招标、以在设计阶段不可能将施工招标、 施施 工阶段的监理规划一气呵成而编就，工阶段的监理规划一气呵成而编就， 而应分阶段进行滚动式编制，而应分阶段进行滚动式编制， ） 应符合监理大纲的有关内容； ） 应为监理细则的编制提出明确的目标要求。 （ ） 监理规划的基本内容： ） 工程概况； ） 监理单位的权利和义务； ） 监理单位的经营目标； ） 工程项目实施的组织

10、； ） 监理范围内的工程总目标； ） 项目监理组织机构； ） 质量、 投资、 进度控制； ） 合同管理； ） 信息管理； ） 组织协调。 项目实施的组织内容，项目实施的组织内容， 一般不宜编入监理规一般不宜编入监理规 划。划。 监理工作依据监理工作依据 监理工作制度监理工作制度 安全生产管理的监理工作安全生产管理的监理工作 监理工作设施监理工作设施 （ ） 监理规划文件分为三个阶段制定， 各阶 段的监理规划交给业主的时间安排如下 ） 设计阶段监理规划应在设计单位开始设计前 的规定时间内提交给业主； ） 施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提 交给业主； ） 施工阶段监理规划应在正式施工后提交给

11、业 主。 施工招标阶段，施工招标阶段， 应在招标应在招标开始前开始前一一 定的时间内提交业主施工招标阶段的定的时间内提交业主施工招标阶段的 监理规划。监理规划。 施工阶段，施工阶段， 宜在宜在第一次工地会第一次工地会 议前议前一定的时间内提交业主施工一定的时间内提交业主施工 阶段的监理规划。阶段的监理规划。 在施工阶段， 光明监理公司的施工监理规划编制 后递交了业主， 其部分内容如下： （ ） 施工阶段的质量控制。 质量的事前控制内容如下： ） 掌握和熟悉质量控制的技术依据。 ） 审查施工单位的资质： 审查总包单位的资质； 审查分包单位的资质。 （ ） 设计图纸及设计说明书；设计图纸及设计说明

12、书； （ ） 工程质量评定标准及施工验收规范；工程质量评定标准及施工验收规范； （ ） 监理合同及工程承包合同；监理合同及工程承包合同； （ ） 工程施工规范及有关技术规程；工程施工规范及有关技术规程； （ ） 业主对工程有特殊要求时，业主对工程有特殊要求时， 应熟悉有应熟悉有 关控制标准及技术指标。关控制标准及技术指标。 在施工招标阶段对投标单位的资在施工招标阶段对投标单位的资 格预审时格预审时 在分包合同签订前在分包合同签订前 ） 行使质量监督权， 下达停工指令。为了保证 工程质量， 出现下述情况之一者， 监理工程师报 请总监理工程师批准， 有权责令施工单位立即停 工整改： 工序完成后未经

13、检验即进行下道工序者； 工程质量下降， 经指出后未采取有效措施整改， 或采取措施不力、效果不好， 继续作业者； 擅自使用未经监理工程师认可或批准的工程料； 擅自变更设计图纸； 擅自将工程分包； 擅自让未经同意的分包单位进场作业； 没有可靠的质量保证措施而贸然施工， 已出现 质量下降征兆； 其他对质量有重大影响的情况。 如果监理工程师发现总包单位未经如果监理工程师发现总包单位未经 监理单位批准而擅自将工程分包，监理单位批准而擅自将工程分包， 根据监理规划中质量控制的措施，根据监理规划中质量控制的措施， 监理工程师应报告总监理工程师，监理工程师应报告总监理工程师， 经总监理工程师批准或经总监理工经

14、总监理工程师批准或经总监理工 程师授权可责令施工单位停工处理，程师授权可责令施工单位停工处理， 而不能由监理工程师随意责令施工而不能由监理工程师随意责令施工 单位停工。单位停工。 （ ） 施工阶段的投资控制。 ） 建立健全监理组织， 完善职责分工及有关制 度， 落实投资控制的责任； ） 审核施工组织设计和施工方案， 合理审核签 证施工措施费用， 按合理工期组织施工； ） 及时进行计划费用与实际支出费用的分析比 较； ） 准确测量实际完工工程量， 并按实际完工工 程量签证工程款付款凭证。 施工单位实际完工工程量不一定是施工图纸或合同内规定的施工单位实际完工工程量不一定是施工图纸或合同内规定的 内

15、容或监理工程师指定的工程量，内容或监理工程师指定的工程量， 即监理工程师只对图纸或即监理工程师只对图纸或 合同或工程师指定的工程量给予计量。其次，合同或工程师指定的工程量给予计量。其次， 按实际完工工按实际完工工 程量签证工程款付款凭证应改为程量签证工程款付款凭证应改为按实际完工的经监理工程师按实际完工的经监理工程师 检查合格认可检查合格认可的工程量签证工程款付款凭证。只有合格的工的工程量签证工程款付款凭证。只有合格的工 程才能办理签证程才能办理签证。 案例二案例二 ： 某商业大厦建设项目， 建设单位委托赛特监理公 司负责该建设工程施工阶段的监理工作，该监理公 司的副总经理出任该建设项目的总监

16、理工程师。 项目总监理工程师责成该监理公司的技术负责人组 织技术部门人员编制该项目施工阶段的监理规划。 参加编写监理规划人员根据本监理公司已有的监理 规划标准范本，将投标时的监理大纲作适当改动后 编制成该工程项目监理规划。 该工程项目监理规划经该监理公司总经理审核签字 后， 报送建设单位。 应由总监理工程师主持，应由总监理工程师主持， 专业监理工程师参与编制。专业监理工程师参与编制。 监理公司总经理审核不妥，监理公司总经理审核不妥， 应由监理公司技术负责人审核应由监理公司技术负责人审核 根据范本（根据范本（ 监理大纲）监理大纲） 修改不妥，修改不妥， 应具有针对应具有针对 （ 或应根据该工程特

17、点、或应根据该工程特点、 规模、规模、 合同等编制）合同等编制） 。 该工程项目监理规划内容包括： （） 工程项目概况； （） 监理工作依据； （） 监理工作内容； （） 项目监理机构的 组织形式； （） 项目监理机构 人员配备计划； （） 监理工作方法及措施； （） 项目监理机构人员 岗位职责； （） 监理设施。 在第一次工地会议上，建设单位根据监理中标通知 书及监理公司报送的项目监理规划，宣布了项目总 监理工程师的任命及授权范围。项目总监理工程师 根据监理规划介绍了监理工作内容、项目监理机构 人员岗位职责和监理设施等内容。 监理工作内容 （） 编制项目施工进度计划， 报建设单位批准 后下发

18、施工单位执行； （） 检查现场质量情况并与规范标准对比， 发 现偏差时下达监理指令； （） 协助施工单位编制施工组织设计； （） 审查施工单位投标报价的组成， 对工程项 目造价目标进行风险分析； （） 编制工程量计量规则，依此进行工程量； （） 组织工程竣工验收。 根据建设工程监理合同根据建设工程监理合同 审查（审核）并批准审查（审核）并批准 依据施工合同有关条款、依据施工合同有关条款、 施工图施工图 按施工合同约定（按施工合同约定（ 国家规定）国家规定） 的工程量计量规则进行工程计量的工程量计量规则进行工程计量 项目监理机构人员岗位职责 本工程项目监理机构设总监理工程师代表， 其职 责包括：

19、 （ ） 负责日常监理工作； （ ） 审批“ 监理实施细则” ； （ ） 调换不称职的监理人员； （ ） 处理索赔事宜， 协调各方关系。 监理员的职责包括： （ ） 进场工程材料的质量检查及签认； （ ） 隐蔽工程的检查验收； （ ） 现场工程计量及签认。 监理设施 监理工作所需的测量仪器、 检验及试验设备向参 加本工程项目施工的施工单位借用，如不能满足需 要，指令施工单位提供。 项目监理机构应根据建设工程监理合同的约定，项目监理机构应根据建设工程监理合同的约定， 配备满配备满 足监理工作需要的常规检测设备和工具。足监理工作需要的常规检测设备和工具。 3.1概述 一、工程建设监理规划性文件的构

20、成和作用 1 1监理大纲监理大纲 监理大纲又称监理方案，监理大纲又称监理方案， 监理公司为了获得监理监理公司为了获得监理 业务而编写的监理方案性文件，业务而编写的监理方案性文件， 也是监理投标文也是监理投标文 件的重要组成部分。件的重要组成部分。 中标后的监理大纲是工程建设监理合同的一部分， 也是工工 程建设监理规划编制的直接依据程建设监理规划编制的直接依据。监理大纲的内容应当根据 业主所发布的监理招标文件的要求而制定， 包括： （ ） 拟派往项目监理机构的监理人员资质情况介绍。 （ ） 拟采用的监理方案（ 监理组织方案、 各目标控制 方案、 合同管理方案、 组织协调方案等） 。 （ ） 将提

21、供给业主的监理阶段性文件。 监理大纲主要有以下两个方面的监理大纲主要有以下两个方面的作用作用: :一是使业主认可监理一是使业主认可监理 大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务; ;二是为项目监理二是为项目监理 机构今后开展监理工作制订基本的方案。机构今后开展监理工作制订基本的方案。 3.1概述 一、工程建设监理规划性文件的构成和作用 1 1监理大纲监理大纲 监理大纲又称监理方案，监理大纲又称监理方案， 监理公司为了获得监理监理公司为了获得监理 业务而编写的监理方案性文件，业务而编写的监理方案性文件， 也是监理投标文也是监理投标文 件的重要组成部分。件的重要组成

22、部分。 中标后的监理大纲是工程建设监理合同的一部分， 也是工工 程建设监理规划编制的直接依据程建设监理规划编制的直接依据。监理大纲的内容应当根据 业主所发布的监理招标文件的要求而制定， 包括： （ ） 拟派往项目监理机构的监理人员资质情况介绍。 （ ） 拟采用的监理方案（ 监理组织方案、 各目标控制 方案、 合同管理方案、 组织协调方案等） 。 （ ） 将提供给业主的监理阶段性文件。 监理大纲主要有以下两个方面的监理大纲主要有以下两个方面的作用作用: :一是使业主认可监理一是使业主认可监理 大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务; ;二是为项目监理二是为项目监理 机构今后开展监理工作制订基本的方案。机构今后开展监理工作制订基本的方案。 在第一次工地会议上，建设单位根据监理中标通知 书及监理公司报送的项目监理规划，宣布了项目总 监理工程师的任命及授权