风险评价在危险化学品从业单位安全标准化中的应用

1、风险评价在危险化学品从业单位安全标准化中的应用粤境危险风险摘要通过确定评价准则,评价范围与目标,危害辨识,风险评价等内容,阐述了风险评价在安全标准化中的应用情况,并结合实际,指出了目前危险化学品从业单位在具体实施”风险管理”要素时存在的一些问题,并提出应注意的事项.关键词风险评价安全标准化危险化学品危险化学品从业单位安全标准化是采用系统化的理念实现安全管理长效机制的有效手段,其核心就是要求企业各个生产岗位,生产环节的安全工作必须达到和保持安全生产许可制度所规定的标准,使企业生产始终处于良好的安全运行状态.要达到这样的状态,辨识和有效控制风险是最为关键的.风险评价是评价风险程度并确定其是否在可控

2、制范围的全过程,通过事先分析,评价,制定风险控制措施,实现管理关口前移,达到消减风险,控制风险,预防事故的目的.风险管理的过程是先确定分析的范围和目标,选择科学,合理的评价方法,对所从事的作业活动和设备设施,工艺过程,作业场所等方面进行危险,有害因素识别,继而按照风险评价准则进行风险评价,划分风险等级,确定风险是否属于可控制风险.对于不可接受风险,企业应制定整改措施,规定整改期限,整改措施完成以后,重新评价风险是否已降低到了可控制的程度.1确定评价准则为将风险控制在一个可以接受的水平,就需要确定一个风险评价准则,对风险评估的结果进行分析,以确定风险是否可以接受.风险评价准则表示了在规定时间内或

3、某一行为阶段可接受的总体风险等级,它为风险分析以及制定减小风险的措施提供了参考依据,因此在进行风险评估之前应预先2oo8.8卷第7期给出.风险评价准则必须包括以下几点:风险的制定应满足工程中的安全性要求;公认的从自身活动和相关事故中得到的经验.危险化学品从业单位安全标准化工作指出了”事件发生的可能性”,”事件后果严重性”年级”等判断准则,并划定风险度2025为巨大16为重大风险,912为中等风险,48为可搬<4为轻微或可忽略的风险等5个风险等级.企上述评价准则,根据自己的实际特点.制定自己则,以判定风险等级,并采取相应的行动和控制摧2确定评价范围与目标危险化学品从业单位安全标准化通用规菥

4、风险评价的范围:规划,设计和建设,投产,.段;常规和异常活动;事故及潜在的紧急情进入作业场所的人员的活动;原材料,产品的用过程;作业场所的设施,设备,车辆,安全防丢弃,废弃,拆除与处置;企业周围环境;气f【其他自然灾害等.3进行危险,有害因素辨识危害是指可能造成人员伤害,职业病,财产环境破坏的根源或状态.这种”根源或状态”来自全状态,人的不安全行为和有害的作业环境.危素辨识是认知危险,有害因素存在并确定其特在进行危险,有害因素识别时,应先搞清楚作业收稿时间:20080415作者简介:程玉河,高级工程师,注册安全工程i安全评价师,1988年毕业于华南理工大学无积业,长期从事安全管理,安全评价和安

5、全标准-f.z程玉河,等.风险评价在危险化学品从业单位安全标准化中的应用危险化学占i理.在什么危害(伤害源),谁(什么)会受到伤害,伤害怎样发生等问题,一般来讲应从事物的固有危险,有害因素和相关危险,有害因素的识别人手.3.1固有危险,有害因素的辨识固有危险,有害因素一般来自3个方面:使用,加工,生产危险品;可能采用具有危险性的工艺过程;可能采用危险的装置,单元操作.a)物质危险的辨识.应从其理化性质,稳定性,化学反应活性,燃烧及爆炸特性,毒性及健康危害等方面进行分析与辨识.h)生产过程的危险辨识.现代科学技术高度发展的今天,南于装置的大型化,过程的自动化,一旦发生事故,后果相当严重.应在过程

6、的设计阶段就要进行危险,有害性分析,并通过对设计,安装,试车,开车,停车,正常运行,抢修等阶段的危险,有害性分析,辨识出生产全过程中所有危险,有害性,然后研究安全对策措施,这是保证系统安全的重要手段.c)工艺设备或装置的危险性辨识:工艺设备,装置的危险,有害因素辨识;专业设备危险性辨识;电气设备危险,有害因素辨识;作业环境危险,有害因素辨识(尘,毒,烟雾,噪声,振动,辐射,照明等).3.2相关危险,有害因素的辨识生产过程中所存在的危险往往不是单一的,常常有多项危险相关联.因此,在进行危险,有害因素的辨识中,不能顾此失彼,遗漏隐患,而应确定不同危险的相关关系,相关程度和危及的范围.3.3编制作业

7、活动,设备设施清单在进行这项工作的时候,要列出一个比较详细的作业活动清单和设备设施清单,以便于对其进行危害辨识和风险分析,避免遗漏.如进入受限空间作业,储罐内部清洗,物料搬运,机泵维修,取样分析等均属作业活动.通常在一个工厂中80%的风险往往是由20%的设备引起的,所以在进行风险评价时无需考虑所有设备,只要充分考虑对整个装置安全影响比较大,危险性比较高的设备设施.比如各类压力容器,特种设备,储罐,反应器,塔釜,换热器,长输管线等.现场考评发现有的企业所编制的作业活动清单和设备设施清单内容不够全面,存在漏项的现象;或者编制的清单内容虽然比较全面,但是没有将全部清单内容进行危险,有害因素识别和风险

8、评价,应不断加以改进和完善.4风险评价确定了评价的范围和目标,明确了评价准则,就应该选择适当的评价方法进行风险评价.危险化学品从业单位安全标准化通用规范给出了工作危害分析等8种常用的风险评价方法.鉴于目前我国危化品从业单位的安全管理现状和安全技术力量,建议企业主要熟练掌握工作危害分析(jha)和安全检查表分析(scl)两种常用的方法.如果企业有技术能力,或确需更多方法才能达到评价目的,也可以选择其他更多评价方法进行风险评价.需要指出的是,无论选择何种方法进行评价,其评价结果都要对相应的风险度进行量化,以确定其风险等级,这也是与一般安全评价最大地不同之处.4.1工作危害分析(jha)此方法一般用

9、于对作业活动的风险分析.在进行工作危害分析时,首先应从作业活动清单中选定一项作业活动,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤(程序),识别每个工作步骤(程序)的潜在危险,有害因素,然后通过风险评价,判定风险等级,制定控制措施.在实际运用过程中,应注意以下几点.a)理想情况下,所有的作业都要进行工作危害分析,但首先要确保对关键性的作业活动实施分析,优先考虑以下作业活动:事故频率和后果高的;严重的职业伤害或职业病;新增加的作业;变更的作业;不经常进行的作业.b)作业步骤(程序)应按实际作业步骤划分,划分的作业步骤(程序)不能过粗,但也不能过于繁琐,以让人明白这项作业是如何进行的为准.根据经验,一项作

10、业活动的步骤一般不超过10项.如果作业活动划分的步骤实在太多,可先将该作业活动分为两个部分,分别进行危险,有害因素分析.c)作业步骤(程序)只需说明做什么,而不必描述每个步骤如何做.d)根据对作业活动的观察,掌握的事故(伤害)资料以及经验,依照危险,有害因素辨识清单依次识别每一步骤(程序)潜在的危害,危害导致的事件发生后可能出现的结果及其严重性,识别,评价现有控制措施,并提出建议的控制措施.辨识危害应该思考的问题是:可能发生的故障或错误是什么?其后果如何?事故是怎样发生的?其他的影响因素有哪些?发生的可能性等.工作危害分析(jha)可以作为制定新的或修订原有的操作规程的有效手段.4.2安全检查

11、表分析(scl)此方法一般用于对物质,设备(设施),工艺,作业场所或操作规程的风险分析.安全检查表的编制一般采用经验法和分析法.经验法:找熟悉被检查对象的人员和具有实践经验的人员,以三结合的方式(工人,工程技术人员,管理人员)组成一个小组.依据人,物,环境的具体情况,根据以往积累的实践经验以及有关统计数据,按照规程,规章制度等文件的要求,编制安全检查表.在实际应用安全检查表进行分析时,应注意:安全safetyhealth&environment境险化学品管理检查表分析的对象是设备设施,作业场所和工艺流程等,检查项目是静态的物,而非活动.检查表中所列项目,应简明扼要,突出重点.检查表的项

12、目内容,应针对不同被检查对象有所侧重,分清各自职责内容,尽量避免重复.检查表的每项内容要定义明确,便于操作.检查表的项目内容能随工艺的改造,设备的变迁(移动),环境的变化和生产异常情况的出现而不断修订,变更和完善.凡能导致事故的一切不安全因素都应列出,确保各种不安全因素及时被发现或消除.4.3重大危害因素重大危害因素是导致重大事故发生的危险,有害因素.重大危害因素引发的重大事故具有伤亡人数众多,经济损失严重,社会影响大的特征.目前国际上已习惯将重大事故特指为重大火灾,爆炸,毒物泄漏事故.国际劳工组织(ilo)1993年通过的预防重大事故公约,将重大事故定义为”在重大危险设施内的一项生产活动中突

13、发的,涉及一种或多种危险物质的严重泄漏,火灾,爆炸等导致职工,公众或环境急性或慢性严重危害的意外事故”,并把重大事故划分为两类:由易燃,易爆物质引起的事故;由有毒物质引起的事故.对评价确定为重大隐患的项目,应建立档案,对项目的立项,治理,竣工验收等过程进行管理.重大隐患档案应包括以下内容:评价报告与技术结论;评审意见;隐患治理方案;治理时间表和责任人;竣工验收报告.辨识和确定重大危害因素,是风险管理的重要内容,也是安全标准化管理的重中之重.只有准确判定出企业的重大危害因素,才能制定出切实可行的安全对策措施,才能对其实施有效控制,达到预防和减少事故发生的目的.4.4风险控制危险,有害因素辨识以后

14、,需要制定消除或控制风险的对策.确定对策措施时,应从工程控制,管理措施和个体防护等方面加以考虑.a)消除危险,有害因素是实现本质安全最有效的措施,有关这方面的技术包括:改变工艺路线,修改现行工艺,以危害较小的物质替代,改善环境(通风),完善或改换设备及工具,实现自动化作业等.b)当危险,有害因素不能消除时,采取将系统封闭,隔离,机器防护,遥控作业,安全距离等措施控制危害.e)修改作业程序:完善危险操作步骤的操作规程,改变操作步骤的顺序以及增加一些操作程序.尽可能避开认为危险性较大的操作步骤,提出更为合理,安全的操作步骤.d)减少暴露:这是没有其他解决办法时的一种选择.减少暴露的一种办法是减少在

15、危害环境中暴露的时间,如完善设备以减少维修时问,配戴合适的个体防护用品等.在实践中,应注意:企业应将已确定的控制措施,按02008年第8卷第7期照优先顺序,逐项进行落实.对确定为重大隐患项目的风险,应该制定隐患治理方案,明确责任人,责任部门,技术方法,资源及时间.对策的描述应具体,说明应采取何种做法以及怎样做,避免过于原则的描述,制定的控制措施要具有科学性,可行性和可操作性.企业应将风险评价的结果,制定的控制措施,及时向从业人员进行宣传,培训教育,以使从业人员熟悉其岗位和工作环境中的风险,应该采取的控制措施.有的企业虽然已进行了比较全面的风险评价,但没有将风险评价的结果和制定的控制措施向从业人

16、员进行培训,特别是对承包商的培训,缺乏有关培训,教育的证据.也就是说,风险管理这一要素落实的不彻底,不到位,存在一定的安全隐患.企业应定期进行风险信息更新,定期评审或检查风险控制的结果,以保持持续改进.5结束语危险化学品从业单位安全标准化工作从2004年开始,通过开展安全标准化工作,许多危化品企业建立,完善了安全标准化管理体系,逐步形成了自我约束,持续改进的安全生产管理长效机制.无论在安全理念,安全生产和现场管理等方面都有了很大提升,为安全生产打下了比较好的基础.但是,还应该清醒地看到,企业间安全标准化的管理水平参差不齐,有的企业对安全标准化的认识还比较肤浅,特别是对于风险管理的认识,没有充分意识到风险管理是安全标准化的精髓这一中心内涵;有的虽然意识到了,但在具体实施时,没有真正抓住其精神实质,落实的不到位.因此,危险化学品从业单位开展安全标准化是一个任重而道远的工作.6参考文献1刘强,张海峰,张世昌.危险化学品从业单位安全标准化工作指南.北京:中国石化出版社,20072牟善军,王广亮.石油化l丁风险评价技术.青岛:青岛海洋大学出版社,2002applicationofriskassessmentinsafetystandardizationfororganizationinvolvinghazardouschemicalschengyuhe,qufunianand