村镇建设管理暂行方案

1、村镇建设管理暂行方案第一条为切实规范全县村镇建设规划用地审批程序， 加强建造工程质量安全治理， 保障农村住所建设和使用安全， 依照 中华人民共和国城乡规划法 、 中华人民共和国土地治理法、 中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国村庄和集镇建设治理条例等法律法规规定，结合我县实际，特制定本方法。第二条本方法适用于除县城规划区外县境内所有村镇各项建设工程。第三条全县村镇建设治理工作由各乡镇人民政府在县建设局的业务指导或托付下履行治理职责，严格坚持谁审批、谁负责、谁治理原则，县国土、安监、质监、供电、公路等部门和单位要紧密配合，仔细履行职责，形成村镇建设治理工作联动机制。第四条制定和实施村镇规划

2、以及在村镇规划区内进行村镇各项建设的，应当遵守土地、水利和公路治理及环境爱护等法律、法规的规定。第五条建制镇规划区、 乡集镇和村庄规划区内使用集体土地建设自住房的按以下程序报建审批：1、建房户提出申请，村委会签署意见；2、乡镇政府的村镇建设治理机构接到农户建房申请后组织乡镇国土资源所等相关单位到现场勘察，符合规划的由各相关单位在县村镇农（居）民建房规划用地审批表上分别签署意见，催促建房户使用全县推广的通用建造设计图、签署房屋建造施工安全答应书；3、资料齐全后由乡镇建设治理机构办理规划审批手续：建制镇规划区内实行建设工程规划许可证 ； 乡集镇和村庄规划区内占用农用地的实行一书一证 （省村镇农（居

3、）民建房规划选址意见书和省农（居）民建房开工许可证 ） ，乡集镇和村庄规划区使用原有宅基地、空暇地的实行一证（ 省农（居）民建房开工许可证 ）办理相关审批手续；4、乡镇国土资源所办理用地审批手续；5、建房户取得规划、用地及其他必须审批手续后在规定时刻内自行确定日期报乡镇建设治理机构申请放线动工， 乡镇建设治理机构接到农户申请后组织乡镇国土资源所等有关单位参加放线；6、工程完工后由乡镇建设治理机构组织相关单位按照规定进行验收。第六条建制镇规划区、 乡集镇和村庄规划区以外的使用集体土地建设自住房的建设用地按以下程序报建审批：1、建房户提出申请，村委会签署意见；2、乡镇政府的村镇建设治理机构接到农户

4、建房申请后组织乡镇国土资源所等相关单位到现场勘察，符合规划的由各相关单位在县村镇农（居）民建房规划用地审批表上分别签署意见，催促建房户使用全县推广的通用建造设计图、签署房屋建造施工安全答应书；3、资料齐全后，由建房户申请办理用地审批手续，建房户取得用地审批手续和其他必须审批手续后在规定时刻内自行确定日期报乡镇建设治理机构申请放线动工， 乡镇建设治理机构接到农户申请后组织乡镇国土资源所等有关单位参加放线；4、工程完工后由乡镇建设治理机构组织相关单位按照规定进行验收。第七条对使用国有土地或进行房地产开辟的建设项目一律根据 城乡规划法 等相关法律法规规定到县行政服务中心办理报建和用地审批。第八条对在

5、国道、 省道、 县道沿线建房的单位和个人， 其建造物边缘距公路两侧边沟外的最小间距各为：国道20 米，省道 15 米，县道 10 米，乡村道 3 5 米。乡镇建设治理机构在进行建设规划用地审批时对达别到公路间距要求的， 要通知建房申请人到公路路政治理机构办理有关手续， 在建房申请人取得公路路政治理机构接受建房的审批手续后，乡镇建设治理机构方可进行规划用地审批。第九条对在输变电线路附近建房的单位和个人， 乡镇建设治理机构在进行建设规划用地审批时， 要组织乡镇供电所工作人员进行现场查看， 由乡镇供电所或有关单位按照相关安全技术标准规定提出明确意见后， 乡镇建设治理机构方可进行规划用地审批， 并在建

6、房户进行动工放线和验收时组织乡镇供电所参加放线和验收。第十条全县农村村民建房统一使用县村镇农（居）民建房规划用地审批表和农村村民建房用地呈报表 ，农民建房时到乡镇建设治理机构一次性领取表格。按照 城乡规划法 或有关法律法规规定需要在县建设局办理的审批手续， 统一由县建设局托付乡镇办理和发放， 各乡镇于每年年底向县建设局书面报告托付办理的审批和办证事情。第十一条各乡镇在办理所有审批手续时， 只能按照政策规定收取工本费， 别得违规向农户收费或变相收费。第十二条参与村镇建设治理工作的各乡镇人民政府及相关部门和单位要紧履行以下职责：1、乡镇人民政府：严格按照属地治理的原则负责制定村镇建设规划治理规定和

7、相关措施， 严格规划用地审批程序， 负责村民建房规划和用地审批手续发放工作， 同意县建设局托付负责村镇建设工程质量安全治理工作。2、县建设局：负责对全县村镇建设业务指导、监督、检查、督办；对乡镇建设治理人员进行业务培训工作；负责对乡镇发放的规划审批手续的备案事情进行审查。3、县国土资源局：负责安排各乡镇国土资源所履行对村镇建设用地治理的职能，严把土地审批关口， 严格执行先规划、后批地、再建设的建设程序，对未取得相关建设规划手续的别得批准用地。4、县安监局：负责对全县村镇建设安全实行综合监督治理，协调配合建设主管部门、乡镇人民政府抓好村镇建设安全生产监督治理和安全生产应急救援工作。5、县质监局：负责履行对全县村镇建设建造产品的质量技术检查工作，对别合格建材产品严格查处。 负责本县特种设备安全监察工作， 对特种设备的生产、 使用进行检测， 查处 特种设备违法行为，组织开展特种设备的检验、检测工作。6、县供电公司：负责安排各乡镇供电所对在输变电线路或其他输变电设施附近建房的要按照相关安全技术规定提出能否建房的意见； 对没有办理相关手续违法建房的， 别得给建设工地提供用电， 并将事情及时向电力主管部门报告； 对符合要求