公立医院章程(草案)

1、公立医院章程（草案） 第一章总则 第一条为进一步推进公立医院改革，建立公立医院现代管理制度, 促进公立医院规范化、专业化、精细化管理，提高医疗服务和工作 效率，确保医院公益性目标的实现，根据医疗机构管理条例、 事业单位人事管理条例及其实施细则，制定本章程。 第四条木单位性质为非营利性的公立医院，经费来源是财政拨款 （自收自支）、医疗收入和其他收入，开办资金为万元。 第二章指导思想 第五条木单位的宗旨和业务范围是：为人民身体健康提供医疗与 护理保健服务。开展内科、外科、妇产科、五官科诊疗与护理，开 展临床检验、放射、B彩超、心电图、内窥镜、肺功测室等检查及 腹透保健，临床教学、学生实习。 第六条

2、医院功能定位是：特色突出，全面发展，医教融合，区域 知名的二级甲等综合医院。 第三章组织机构 第七条木单位决策机构是医院党委会议。 第八条医院党委会议的主要职权： （一）研究提出医院发展规划、财务预算及决算、投资计划、技 术改造等方案。 （二）研究讨论医院“三重一大”事项。 （三）研究制定木单位内部管理制度。 （五）研究决定员工薪酬和绩效考核方案。 （六）研究决定医院其他需要决策的事务。 （一）批准和修正医院章程。 （二）批准医院增加或者减少注册资本、清算等方案。 （三）批准医院中长期战略发展规划。 （四）批准医院年度财务预算和财务决算。 （五）批准规定额度以上投资事项。 （六）决定医院领导班

3、子成员的薪酬和绩效考核方案。 （七）向医院下达年度经营业绩考核目标和指标，并进行考核、 评价和奖惩。 （A）对医院重大决策的实施进行跟踪监督。了解医院经营状况 和财务状况。 （九）监督医院重要制度执行情况。 （十）查阅医院职工代表大会会议记录和医院财务会计报告。 （十一）聘请独立的审计机构对医院进行定期和不定期审计。 （十二）法律、法规规定的其他职权。 第十一条医院职工代表大会享有以下职权： （一）听取和讨论关于医院经营发展重大决策方案的报告，提出 意见和建议。 （二）对涉及职工切身利益的重要改革方案和重要规章制度，提 出意见和建议。 （三）民主评议医院领导班子成员，提出民主评议建议。 （四）

4、审议法律、法规和木章程规定的其他需审议的事项。 第十三条院长经事业单位登记管理机关核准登记，方取得本单位 法定代表人资格。 第十四条院长主要行使下列职权: 2、落实院长负责制，根据党的路线、方针政策和上级要求，全 而领导医院的医疗、教学、科研、预防、人事、行政、后勤等各项 工作； 3、负责制定医院发展规划、改革方案和工作计划，按期布置、 检查、总结工作，并向上级机关汇报； 4、负责组织领导医院内部机构设置、人事和分配制度改革工作; 5、负责组织、检查医疗护理工作，采取有效措施，不断提高医 疗质量和医疗水平； 6、负责组织、检查业务技术学习和人才培养； 7、负责领导、检查医院科研计划的拟定和开展

5、，采取积极措施 支持新技术新项目的引进和应用； 9、督促检查岗位责任制落实，教育职工严格执行规章制度和技 术操作规程，严防差错事故的发生； 11、负责资产管理和财务后勤工作的领导，审查物资购置供应计 划，检查督促财务收入开支，组织年度预算编制并执行，审查决算 报告，改善职工生活和福利待遇； 12、及时研究处理职工及人民群众对医院工作的意见。 13、代表医院出席相关会议和活动。 第十六条党建工作总体要求：落实全面从严治党要求，坚持党要 管党、从严治党，发挥党组织的领导核心和政治核心作用；坚持党 组织对医院选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支高素 质企业领导人员队伍；坚持建强基层党组织不放

6、松，为医院做强做 优做大提供坚强组织保证，确保党的领导、党的建设在改革发展中 得到充分体现和切实加强。 第十七条医院设立党的委员会（以下简称党委）、纪律检查委员 会（以下简称纪委）。党委设党委委员5名，其中，书记1名、畐U 书记1名。党委书记切实履行党建工作第一责任职责，党委副书记 兼任医院院长，协助党委书记抓好党建工作，履行监督执纪问责第 一责任人职责。 第十九条明确医院党委和其他部门的关系，把加强党的领导和完 善医院治理统一起来，明晰权责边界，做到无缝衔接，形成各司其 职、各负其责、协调运转、有效制衡的医院治理机制。在决定医院 重大经营管理项目、“三重一大”等重要事项前，必须报经医院党 委

7、研究讨论，根据党委的意见建议作出决定，并按照权责权限逐级 分层实施。 第二十条医院党委下设党委综合办公室，作为落实党建工作责任 的工作机构，负责党的组织建设、党员队伍建设等相关党的建设工 作。 第二十一条医院为党的活动开展提供必要条件，保障党组织活动 场所和活动经费，党组织工作经费按照不低于企业全年职工工资总 额的2%纳入企业预算。 第二十二条单位员工依照中华人民共和国工会法的规定，建 立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。 医院研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要规章制度 时，应当听取工会的意见，并通过医院职工代表大会听取职工的意 见和建议。 第二十三条医院依照国家有关规定和其

8、他群团章程的规定，建立 共青团、妇女组织等社会团体组织，并依照各自章程在党委领导下 独立开展活动。 第五章医疗管理 第二十四条加强思想教育，特别是医德教育，确立全心全意为人 民身心健康服务的思想，养成良好的职业素养，持续改进服务态度 和工作作风。 第二十五条各科室在医院党务会议、医务科和科主任领导下，负 责本科室的医疗、教学及行政管理工作。 第二十六条医院制订以责任制为中心的医疗管理制度和各级人员 职责，各科室遵照执行。 第二十七条医院遵循国家卫计委颁布的十八项医疗核心制度。 第二十八条医院对医务人员进行定期和不定期培训，各科室应及 时总结医疗经验和教训，加强易于发生医疗不安全环节、时节的管

9、理。 第二十九条医疗安全管理是医院行政职能部门的职责，后勤保障 部门亦责无旁贷。 第六章护理管理 第三十条加强护士道德教育，树立护士良好形象。 第三十一条遵循医院二十项护理工作制度。 第三十二条重视护理队伍建设，注重提高护理质量。 第三十三条护理部负责护理临床、教学、科研管理工作。 第七章行政管理 第三十四条医院设党办、院办、劳人科、信息科、总务科、财务 科、医务科、医学装备科、护理部、门诊部、公纪检办、工会等行 政职能部门。 第三十五条各科室按医院确定的工作职责行使职权 第三十六条医院党务会议原则上每周召开一次，会议精神由分管 领导、各科室负责人及时传达至全体职工。 第三十七条在医院党委和行

10、政的领导下，医院党总支在本院工作 中发挥政治核心和监督作用；医院依靠党总支，充分发挥工会、共 青团、职代会等组织的作用。 第三十八条医院如实向上级主管部门报告工作、反映情况，接受 上级主管部门的检查、监督和指导。 第八章卫生及安全 第三十九条医院贯彻执行医院感染管理办法、中华人民共 和国传染病防治法、中华人民共和国传染病防治法实施细则 及消毒管理办法有关规定。 第四十条建立健全医院感染监控组织，配备专（兼）职人员并认 真履行职责。 第四十一条制定感染监控方案、对策、措施效果评价和登记报告 制度，定期或不定期进行考核与评价。 第四十二条经常性地对医院职工进行预防医院感染的宣传教育。 第四十三条加

11、强对特殊区域（如手术室、消毒供应室、治疗室、 换药室）清洁、消毒、无菌的管理，定期检查。 第四十四条建立合理使用抗菌药物的管理办法，保证用药安全。 第四十五条建立健全治安、消防安全管理制度，制定应急预案并 实际演练，保障医患的人身安全和医院的财产安全。 第九章人事管理及收入分配 第四十六条医院实行直接招聘、公开招聘和引进等方式加强人 才队伍建设，医院与职工双方签订聘用合同，按照合同规定，享受 权利和承担义务。 第四十七条对违反国家有关法律法规、聘用合同和医院规章制 度的职工，医院有权解除聘用合同或予以辞退、开除，处理结果报 有关部门备案。 第五十条医院按照公开、公正、规范操作的原则；按照以服务

12、 质量、数量和患者满意度为核心，多劳多得，优绩优酬，体现医务 人员技术服务价值的原则；按照分配向临床一线、关键岗位、业务 骨干和作出突出贡献的人员倾斜，适当拉开收入差距的原则，自行 制定医院内部绩效工资分配方案，在规定提取的绩效工资总量内， 按实际考核结果自行分配。 第十章财务管理 第五十一条医院执行国家规定的医院财务制度，依法进行 会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法真实、 准确、完整，接受财政、审计部门监督。 第五十二条医院财务人员执照有关法律、法规和会计制度配备 管理。 第十一章资产管理 第五十三条医院经费来源 （一）财政拨款 （二）医疗、耗材收入 （三）科教项目收入和其

13、他收入。 第五十四条执行国家规定的企业会计制度，依法进行会计核算, 建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完 整。 第五十五条医院配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出 纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第五十六条医院的资产管理执行国家有关规定，任何单位、个 人不得侵占、私分和挪用，并接受财政（税务）、审计部门的监督。 第五十七条本单位接受的捐赠、资助，必须按照捐赠人、资助人 的约定使用，并接受有关部门的监督。使用捐赠、资助的情况，应 向登记管理机关报告并以适当方式向捐赠者、资助者公布。 第五十八条本单位的人事、工资、保险、福利待遇按照国家有 关规定执行。 第五十九条医院编制外聘（任）用员工及员工的工资、保险、 福利待遇等，按照国家对企业单位的有关规定执行。 第六十条医院院长变更时，须对前任院长进行任期内的经济责任 审计。 第六十一条医院承诺按照国家法律、法规和事业单位登记管理 暂行条例及其实施细则的规定，真实、完整、及时地披露相关资 产信息。 第十二章终止和剩余资产处理 第六十二条木单位有以下情形之一的，应当终止： （一）举办单位决定撤销； （二）因合并、分立解散； （三）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。 第十三章章程修改 第六十四