港口管理局行政许可程序暂行规定

1、港口管理局行政许可程序暂行规定第一条（目的依据）为了规范局交通港航行政许可办理活动，维护申请人的合法权 益，保障和监督局机关及所属单位依法履行职责，根据国家和本市有关规定，制定本规定。第二条（适用范围）本规定适用于局机关业务处室、局属具有行政许可职能的管理机 构（含局委托初审的单位，以下简称局属许可机构）、上海市交通港 航业务受理中心（以下简称受理中心）办理交通港航行政许可事项的 活动。第三条（一门式服务要求）局机关业务处室、局属许可机构办理交通港航行政许可事项应当 通过受理中心统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。第四条（职责分工）上海市交通运输和港口管理局 （以下简称市交通港口局）和

2、局属 许可机构是本市交通港航行政许可的实施主体 （以下统称许可机关）， 按照本规定具体负责交通港航行政许可申请的审查、决定等工作。受理中心受许可机关的委托，具体负责交通港航行政许可申请的 受理、制证、收费、送达以及部分可以当场决定的交通港航行政许可 事项审查等工作。第五条（办事项目的公示）受理中心应当按照行政许可法、政府信息公开以及政务公开的规 定要求，将交通港航行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、 需要提交的材料目录、申请书示范文本以及不涉及国家秘密、 商业秘 密或者个人隐私的交通港航行政许可结果、投诉电话等在受理大厅和 上海交通网上予以公示。前款规定的公示内容与更改信息，由局机关业

3、务处室、局属许可 机构按照局政府信息公开程序规定负责向局法规处提出，经局法规处 审核并报局分管领导批准后，通知受理中心予以公示，上海市交通港 航信息中心（以下简称信息中心）负责上网与更新。第六条（申请接收登记）申请人申请办理交通港航行政许可事项的， 应当向受理中心提交申请材料。受理中心应当接收申请，并当场登记。申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出交通港航行政许可事项申请的， 受理中心应当在收到后的 一个工作日内予以登记。局机关业务处室、局属许可机构不得直接接收交通港航行政许可 事项的申请。如果许可机关收到交通港航行政许可事项的申请信函时 应当及时转送受理中心。第七

4、条（申请材料处理）受理中心收到申请材料后，应当按照下列规定分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得交通港航行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于许可机关职权范围的， 应当即时作出 不予受理的决定，并向申请人出具交通港航行政许可申请不予受理决 定书，同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请；（三）申请材料可以当场补全或者更正错误的， 应当允许申请人 当场补全或者更正错误；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补 全或者更正的，应当当场或者在5日内向申请人出具交通港航行政许 可申请补正通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容； 逾期不 告知的，自收到申请

5、材料之日起即为受理；（五）申请事项属于许可机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的， 应当在收到完备的 申请材料后受理申请，除当场作出交通港航行政许可决定的外，应当出具交通港航行政许可申请受理通知书。交通港航行政许可申请受理通知书、 补正通知书、不予受理决定 书应当加盖许可机关专用印章。第八条（当场决定）交通港航行政许可申请事项依法可以通过形式审查对书面材料 判定是否符合交通港航行政许可事项办理条件的，由许可机关委托受 理中心负责审查，并当场作出交通港航行政许可决定。前款规定可以当场决定的具体事项由许可机关与受理中心协商 确定。受理中心不得自行确定并实施当场

6、决定的事项。第九条（转送审查）对第八条规定以外的交通港航行政许可申请事项， 受理中心应当 在受理申请之日起2日内将申请材料转送局机关业务处室、局属许可 机构。局机关业务处室、局属许可机构在审核中认为申请材料不齐全， 不符合法定形式的，应当就收到的材料作出批准与否的决定， 不得自 行通知申请人补正或者退受理中心补正。发生前款涉及对申请材料认识不一致的问题，局机关业务处室、 局属许可机构应当及时与受理中心沟通， 协商统一申请材料的受理条 件。第十条（实质审查）依法需要对申请材料的内容进行实质审查的， 许可机关应当事先 告知申请人审查的内容、时间、方式。实质审查时，许可机关应当指派两名以上工作人员进

7、行， 并应当 向申请人出示证件表明身份、告知申请人具有的权利和义务。对审查 结果，应当制作审查笔录或者现场勘查记录，并作出审查结论。第十一条（听取利害关系人意见）拟决定的交通港航行政许可事项直接关系他人重大利益的， 许可 机关应当告知利害关系人拟作出交通港航行政许可决定的内容、 提出 陈述和申辩的权利、方式和期限。利害关系人提出意见的，许可机关应当制作陈述笔录，并经陈述 人签名认可。许可机关决定不采纳利害关系人意见的， 在向申请人送达交通港 航行政许可决定书的同时，应当向利害关系人书面说明理由。第十二条（听证）涉及行政许可法定听证事项的，以及交通港航行政许可事项直接 涉及申请人与他人之间重大利

8、益关系的，许可机关应当依法告知听证 权利、组织听证。第十三条（办理期限）除当场作出交通港航行政许可决定的外， 许可机关应当在法定的 期限内和对外承诺公示的期限内作出许可或者不予许可的决定。许可机关在审核交通港航行政许可事项的过程中遇有延期、法定 除外时间等情形的，应当制作相关延期、法定除外时间通知书，并转 送受理中心，由受理中心及时送达申请人。第十四条（许可证件的制作）可以当场决定的交通港航行政许可事项， 由受理中心按照许可机 关的委托直接制作交通港航行政许可证件。非当场决定的交通港航行政许可事项，由许可机关制作交通港航 行政许可决定书，并转送受理中心，由受理中心制作许可证件。第十五条（送达）

9、交通港航行政许可涉及的需要送达的法律文书由受理中心统一 送达。除当场作出交通港航行政许可决定并可当场制作行政许可证件 的外，受理中心应当自许可机关作出交通港航行政许可决定之日起的 10日内向申请人送达交通港航行政许可证件。第十六条（使用系统要求）局机关业务处室、局属许可机构、受理中心应当统一使用上海市 交通港航行政业务管理系统办理交通港航行政许可事项，并遵守该系 统的使用规范。信息中心负责业务管理系统的开发、运行、维护、更新和系统备份。第十七条（暂停业务办理要求）因特殊情况需要暂停或者恢复办理交通港航行政许可事项的，许可机关应当说明理由、期限等，经许可机关负责人批准后，以书面形 式通知受理中心

10、和信息中心，由受理中心和信息中心分别在受理大 厅、上海交通网发布公告。第十八条（证件、牌、卡的印制）交通港航行政许可事项涉及的法定证件、牌、卡等，由许可机关 负责统一监制，由受理中心负责统一印制。第十九条（收费规定）受理中心办理交通港航行政许可事项应当依法收取费用，不得擅自改变收费标准或者扩大收费项目及范围。第二十条（档案管理）局机关业务处室、局属许可机构应当负责交通港航行政许可事项 办理过程中形成的文书材料的统一立卷、归档。受理中心应当将在办理交通港航行政许可事项过程中形成的文 书材料等原始材料及时或者在交通港航行政许可决定之日起10日内转送局机关业务处室、局属许可机构归档，并保存必要的法律文书副 本，以备查阅前款所称的原始材料，包括由受理中心收到的申请材料或者制作 的交通港航行政许可法律文书、电子文本、证件牌卡等颁发记录、送达记录等反映交通港航行政许可全过程的有关材料和记录。交通港航行政许可档案的具体管理办法由局办公室另行规定。第二十一条（法律文书）交通港航行政许可的法律文书应当统一规范， 国家有统一规定的从其规定；国家没有统一规定的，应当使用局制定的交通港航行政许 可统一格式文书。第二十二条（不良记录档案）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请交通港航行政许可，依法一年内不得再次申请该交通港航行政许可的，许可机关查实后， 应当建立该申请人的不良记录档案， 通过互联网实现信