我国的教育支出

1、 财政学作业 专 业： 姓 名： 学 号： 任课老师： 日 期： 我国财政教育支出一、我国财政教育支出的基本状况首先教育支出是我国文科卫支出（属于非生产性支出）的一部分。教育发达程度、教育投入水平是衡量一个国家、一个民族素质、文明程度的主要标准。从实践来看，各国政府特别是发展中国家的政府一般在提供教育服务方面发挥主导作用，当然也可以市场提供、混合提供。我国教育经费来源仍以政府投入为主，国家财政性教育经费占全部教育经费的60%以上，占gdp的比重也在逐年上升。从2004年到2008年，我国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元。财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%

2、，这一比重已经高于世界上大多数国家。2011年中央财政教育拟支出2963.57亿元，比2010年增加416.23亿元，增长幅度达到16.3% 。二、我国教育支出现存问题 我国教育支出状况：一是：绝对规模和相对规模偏低；二是：结构不合理，初中教育投入偏低，高等教育投入偏高；三是：支出效益偏低。首先1、教育支出增加迅速，但是人均占有水平很低。尽管近些年来我国教育投资的增长幅度很大，要高于发达国家，但是由于发展起点低，人口增长率高，人均教育经费水平仍然很低。由于教育资源的缺乏，特别是中西部贫困地区，教师人数和学校数量的增加慢于入学人数的增长，有可能出现一个老师带好几个班或者是一个老师教授多门课程。从

3、而导致这些地区教育质量下降，受教育水平普遍不高。此可以看出教育落后的情况仍然没有得到一定的改善。其次 2、教育资金分配的不合理加剧了社会的不平等我国本就不充足的教育资金很大一部分用于社会收益率最低的高等教育，一定程度上忽视了中等教育。尽管初等教育是免费的，但是与富裕的学生相比，贫困学生的机会成本高、预期收益低等各种原因，使得很多学生中途辍学，辍学率较高的就是乡镇农村地区。此外，我国教育的投资重点一直以来都是高等教育，而高等教育机构大多都是设在城市中的。即使是对初等教育和中等教育的投资，大部分的投资也都是面向城市，国家对农村教育的投资严重不足。这就造成了农村人才的匮乏，抑制了农村的发展，使城乡差

4、距进一步扩大。 3、教育与实际需要严重背离 很多上完高中的学生都发现，高中教育与大学教育的脱节，不能很好地接受大学知识，换句话说，就是高中培养出来的学生在与大学教育接轨的同时，发现高中的教育缺乏接受大学教育之前的必要知识储备。同时，若是高初中生进入社会参加工作劳动，发现自身的知识贮备远远不能满足社会对其参与工作的所需知识的需要。就是发现所学知识与实际严重脱节，无法有效地提高劳动生产率，远远没有达到接受教育所带来的预期收益。预期收益的下降又带了辍学率的升高，这就产生了恶性循环。三、财政教育支出问题解决措施1、 提高教育投资的效率 根据我国实际情况，初、中等教育应注重传授学生在生活中所需要的思想、

5、知识和技能，把提高学生的操作能力、应用能力和创造能力作为主要目标。但是实际上，我国的教育把中小学的教育重点放在了升学打基础之上，因此，首先应该把教育投资的重点由高等教育转移到初、中等教育上来，在普及初等教育的同时大力扩张中等教育，适当减缓高等教育的发展。其次，合理改变教育的内容和教学模式，把教学与实际结合起来，多传授学生在社会生活中所需要的知识与技能，从而提高预期收益，降低辍学率。2、 建立以政府为主体的多元教育投资体制 政府应该继续加大投资力度，提高政府投资在教育经费中的比例，同时拓宽融资渠道，广泛吸收社会资金办学。教育作为一种公益事业和特殊产业，特别是民办高校完全不营利是不现实的，除非能充

6、分满足教育经费要求。社会对教育的投入如果没有任何回报（或者是教育的预期收益与实际收益的差距太大，实际收益远远低于预期收益）也就不可能吸引社会资金。因此，要确立教育产业观念，运用市场机制，制定融资政策，促使社会资金流向教育产业，允许投资者从中获得适当的回报。一旦资金来源多元化，我国的教育便可建立并保持资金产业的良性循环。3、减少智力外流 智力外流是指在国内完成学业后的高级专业人才从本国迁移到其他国家定居或工作的一种国际移民活动，对于本国而言会产生很多不利的影响，使国家损失了大量的人力资本。教育成本中，尤其是高等教育，很大一部分是由国家承担的，当受过一定教育的人迁往国外时，国家就会损失承担的这部分

7、人力资本投资。特别是在中国，高等教育学府的学生大量出国留学攻读硕士学位以及博士学位，完成学业过之后，留在了国外，这对国家给予人力资本的投资，造成了只有投资，毫无收益的情况，只对国家来说是相当不划算的。同时，人才外流的一方面有可能是我国的生活工作环境相对与发达国家不是很好，因此应该为人才创造一个良好的工作生活环境，缩小同发达国家的收入差距，使他们从理性的角度认为留在国内也是个人的最优决策。这才会减少智力外流，甚至还会吸收国外优秀人才。4、 对教育经费使用情况进行监督和监管，人民代表大会应该成为经费预算编制的主体，由人大代表和财政官员共同决定下达给教育部门的预算控制数，避免财政部门在控制数环节就挤压教育经费的比例；同时，应将教育预算草案向社会公开，向公众说明教育预算的依据，解释资金的分配方式和用途。 上述措施只